2010年如东县社区卫生服务站药品(耗材)配送商遴选工作方案

2010 年如东县社区卫生服务站药品（耗材） 配送商遴选工作方案 为做好如东县社区卫生服务站药品（耗材）配送商遴选工作，根 据卫生部等六部委关于进一步规范医疗机构药品集中采购工作的 意见、 如东县社区卫生服务站药品（耗材）统一配送管理暂行办法 精神，特制定本工作方案。 一、指导思想 以中共中央国务院关于进一步深化医药卫生体制改革的意见 精神为指导，按照卫生部等六部委关于进一步规范医疗机构药品集 中采购工作的意见，进一步加强全县社区卫生服务站药品（耗材）统 一管理，确保药品（耗材）质量，保证人民群众用药价廉、安全、有效， 努力构建社区卫生服务站药品（耗材）安全准入体系。 二、组织领导 如东县社区卫生服务站药品（耗材）统一配送管理办公室（以下 简称“ 管理 办公室” ）为药品（耗材）配送商遴 选工作的领导机构，研究 制定配送商遴选工作方案。管理办公室下设社区卫生服务站药品（耗 材）统一配送商遴选工作评标小组（以下简称“评标小组” ），具体组织 实施遴选工作。评标小组成员由管理办公室工作人员、县药招办工作 人员及随机抽取的 5 家镇社区卫生服务中心负责人组成。纪检监察 部门对遴选工作进行全程监督。 三、遴选原则 配送商遴选工作本着公开标准、公平竞争的原则，引导集团化规 模经营、质量保障能力强、配送服务良好的企业参与药品（耗材）统一 配送。由评标小组根据企业客观评定分值，确定 8 家参加药品（耗材） 竞标的供应商，再按同等条件下单一品种报价（以申报材料内报价单 为准）最低确定药品（耗材）配送商及配送品种。 四、遴选程序 （一） 受理申报 管理办公室在如东县政府网站公布配送商遴选公告、遴选工作 方案等。企业必须在规定时间内提交申报材料(同时用 U 盘报电子版 报价单)，逾期未提交的视为放弃参加此次遴选的资格。 1、申报参加如东县社区卫生服务站药品（耗材）配送商遴选的企 业，应同时符合以下条件： （1）注册在南通市行政区域内的法人企业； （2）具有合法有效的企业法人营业执照（通过 2008 年度年检）、 药品经营许可证、 药品经营质量管理认证证书（通过 GSP 认证）； （3）所配送到社区卫生服务站的药品（耗材）应为国家 GMP 认证 企业生产； （4）2008 年度全年营业收入总额在 800 万元（含）以上； （5）仓库建筑面积在 1000 平米（含）以上； （6）按照药品监督管理部门的要求实施了药品安全追溯系统； （7）商业信誉良好，近两年内无违规经营记录； （8）具有保证配送药品质量的管理制度。 2、为了保护招标人不因投标人的行为而蒙受损失，报名参加如 东县社区卫生服务站药品（耗材）配送商遴选的单位在递交申报材料 时需向管理办公室缴纳投标保证金人民币 2 万元（现金），未按规定 缴纳保证金的报名单位将被拒绝参加。 3、参加报价的投标人所报价药品（耗材）品种须达所有品种的 70%以上。 4、投标保证金在投标人中标并签订药品统一配送协议后自动 转为履约保证金，履约保证金在协议履行结束后全额无息退还。 5、经评标小组审核，未能进入报价程序或报价未中标的投标人， 投标保证金在遴选工作结束后全额退还。 6、中标人在中标后不按时与招标人签订药品统一配送协议或 不履行药品统一配送协议的，投标（履约）保证金不予退还。 （二）材料审查 在开标当天，由评标小组对企业申报材料进行审查，对审查合格 的企业以申报受理号为序进行排序。 对申报材料不符合遴选要求的取消其参加遴选资格；对虚报、瞒 报相关数据、伪造、变造证明文件及提交虚假材料的企业，取消其参 加遴选资格，并予以公示。 企业申报数据均以 2009 年 12 月 2 日前（含）经相关部门审批合 格的各项合法数据为准；对 2009 年 12 月 2 日前（含）已由相关部门 受理的企业行政许可申请，经相关部门审批合格后，可作为企业本次 申报数据。 （三）客观评定 在纪检监察部门的监督下，评标小组将企业各项申报数据进行 审核统计，企业客观评定分值实行百分制。 企业客观评定项目包括注册资本、经营规模、仓库面积、纳税数 额、执业药师数量、配送车辆、信息化水平、管理人员专业、区位优势 等项目。同时，对 2008 年 1 月 1 日以来的不良记录作为企业客观评 定减分项目，对企业进行减分。 企业客观评定项目如下： 1、注册资本：指企业营业执照上注册的资本。 2、经营规模：指企业 2008 年度全年营业收入总额，以企业所得 税年度纳税申报表数据信息为准。 3、仓库面积：指企业经药品监督管理部门验收合格的仓库建筑 面积； 4、纳税数额：指企业 2008 年度所缴纳的增值税和所得税总额。 5、执业药师数量：指经药品监督管理部门批准，注册在本企业的 执业药师人数。 6、信息化水平：指企业是否按照药品监督管理部门的要求，通过 药品安全追溯系统如实上传数据。 7、配送车辆：指企业自有或实际租用的货物运输车辆总量； 8、管理人专业：指企业法人是否医学或药学专业毕业； 9、区位优势：指企业注册在本县还是县外。 10、不良记录：指企业自 2008 年 1 月 1 日以来，被药品监督管理 部门立案查处的违法违规经营行为（以药品监督管理部门给予行政 处罚的日期为准），依据中华人民共和国药品管理法实施条例第八 十一条被免除其他行政处罚的除外。 （四）评选 在纪检监察部门监督下，评标小组以企业客观评定分值为序， 根据企业客观评定分值的高低，由高到底选取前 8 家单位参加报价， 再按同等条件下单一品种报价 （以申报材料内报价单为准）最低确 定药品（耗材）配送商及配送品种。遴选结果在县政府网站公布。 五、配送任务和范围 遴选产生的配送商，配送范围为全县社区卫生服务站，配送品种 按照按中标品种执行。 配送商具有保障社区卫生服务站药品（耗材）供应的义务，配送 商的遴选周期原则上与全县社区卫生服务站药品（耗材）集中采购周 期相同。 六、参加药品（耗材）统一配送商遴选申报材料要求 （一）申报材料目录 1、申报材料清单； 2、申报材料真实性自我保证声明； 3、授权委托书； 4、被委托人身份证原件、复印件； 5、如东县社区卫生服务站药品（耗材）集中采购配送商遴选申请 表； 6、药品经营许可证副本原件、复印件； 7、药品经营企业质量管理认证证书原件、复印件； 8、营业执照副本原件、复印件； 9、加盖税务部门印章的登载企业 2008 年度全年纳税信息的增 值税纳税申报表、 企业所得税年度纳税申报表； 10、执业药师注册证正本原件、复印件； 11、登记在本企业的货物运输车辆行驶证或车辆租用合同原件、 复印件； 12、药品（耗材）报价单（附 U 盘） 13、申报企业需要说明其他问题的材料。 （二）申报要求 1、以上材料中未明确为复印件的均指原件；原件、复印件同时提 交的，原件现场核对后予以退还； 2、以上每份申报资料(除核对后需退还的原件)均加盖企业公章； 3、申报材料使用 A4 纸打印，并按照申报材料目录顺序装订成 册； 4、所有材料用档案袋密封并加盖骑缝章。 5、企业申报材料受理后，所有材料不予退还。 （三）争议解决 企业提供的所有申报资料，当受理机关和申报企业就材料真实 性和数据准确性发生争议时，一律