2008年开展工业结构调整提速年活动总结

2008 开展工业结构调整提速年活动总结 （新密市经济委员会） 2008 年,按照郑州市关于开展工业结构调整提速年活动的要 求，以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观 ，牢牢坚持工业 强市的发展主战略，按照“结构优化、质量提高、 优势突出、 实力 增强” 的总 体思路，以 项目建设为载体，以加大投入 为保证，以技 术创新为手段，以改造武装提升传统优势产业、发展新兴产业、 培育特色经济产业群、建设专业镇项目区为抓手，以跨越式可持 续发展为目标，以省、郑州市领导视察新密、郑州市加快新密产 业结构调整现场会和郑州市开展工业结构调整提速年活动为契 机，大力推进工业结构调整，增创了工业经济发展新的优势和活 力。近三年来，累计完成工业投入 115 亿元，实施重点项目 330 个，其中工业项目 198 个，完成投资 105 亿元；全市工业企业总 数达到 2000 多家，其中规模企业 392 家。通过坚持不懈地推进 工业结构调整，新密市的传统产业完成了从小而散的格局到企业 规模化经营、从数量型扩张到园区化发展的演变历程，形成了煤 炭、耐材、造纸、建材、服装五大特色产业集群和 16 个产业集中 区，产业结构、产品档次实现了质的飞跃，工业结构逐步趋向合 理，全市工业经济发展迈入加速转型的新阶段。现将今年活动开 展情况汇报如下： 一 、主要工作完成情况 2 1、经济运行增速平稳 止 12 月底，全市规模工业企业预计完成工业增加值 156 亿元，同比增值 25 %；预计完成产品销 售收入 476 亿元，同 比增长 36 %；非公有制 经济完成增加值 240 亿元，同比增长 25 %。 2、结构调整步伐加快 以实施资源整合和技术改造为突破口，积极推进结构调整。 一是煤矿企业由原来的 213 家整合到 100 家，保留煤矿用于技改 资金累计达到 8 亿元，矿井质量标准化建设全面加快，整合技改 后煤炭年产量可突破 2000 万吨，比整合前增加 500 万吨；采区回 采率由原来的 70 %提高到 90%。二是耐材企业由 733 家整合为 378 家，累计投资 13.4 亿元，实施工艺改造，新上隧道窑 135 条、 梭式窑 213 座、推板窑 55 条，耐材年产量由治理改造前 250 万 吨突破 300 万吨，目前产量已占全国市场 50%以上。三是造纸企 业由 148 家整合为 48 家，投入治理资金 1.9 亿元，建成 33 套生 化工程，企业使用商品浆的比例提高到 20%,造纸行业年产量 2007 年达到 150 万吨；总投资 1.9 亿元的造纸群工业污水处理厂 主体工程已完工，今年下半年一期工程可投入运行；华旗助剂厂 聘请 5 名全国造纸行业知名专家，组建了郑州华旗造纸科技有限 公司，为提升我市造纸产业水平注入新的活力。四是建材行业关 闭不具备安全生产条件的采石场 210 个、石灰窑 54 家、铝石窑 186 家， 积极发展新型高档水泥生产项目，两条日产 4500 吨的新 型干法水泥生产线项目进展顺利，其中郑州同力水泥有限公司已 3 开工建设，郑州中正水泥有限公司已经省发改委核准，近日将正 式动工。 3、项目建设进展顺利 1-12 月份，全部工业项目建设投入预计完成 86 亿元，占目 标的 100.1%，同比增 长 30.3 %；其中列入 郑州市第一批重点的 19 个工业投入项目总投资 110 亿元，年底计划投资 33 亿元， 预计年度可完成 30 亿元(郑州中正水泥有限公司未开工 )，占年 度目标的 90.9 %，同比增长 35 %；列入我市第一批 114 个重点 工业投资项目，总投资 151 亿元，年度计划投资 52.7 亿元，预计 年底可完成 57.9 亿元，占年度目标的 109.9 %，同比增长 35 %。19 个郑州市重点 项目中续建项目 4 个，开工 3 个，总投资 20.19 亿元，年度计划投资 6.741 亿元，预计年底可完成 6.86 亿 元，占年度计划的 101.8%；新建项目 14 个，总投资 85.42 亿元， 年度计划投资 23.75 亿元，预计年度可完成 23.89 亿元，占年计 划的 100.6%，技改项 目 1 个， 总投资 2500 万元，11 月底已完成。 4、高新技术企业发展迅猛 以南环路两侧为重点，积极引导和鼓励支持高新技术企业发 展。市政府投入启动资金 500 万元，与华东理工大学合作成立了 华昌技术转移中心，目前已完成投资 3000 万元，生产设备安装 到位，研发中心已经运行，并以此为平台，每年将为我市提供不 4 少于 3 个高科技项目落地。支持企业与大 专院校、科研单位联姻， 2003 年以来高新技术产业产值以年均 22%的速度增长，实现出 口创汇 2500 万美元，科技进步贡献率达到 54%，全市企业建立 技术开发中心 20 家、产学研联合体 25 个，自主开发、联合开发 新技术 155 项，开发新产品 130 个；2008 年共申报专利 620 项， 申报省高新技术企业 5 家，高新技术产品 3 个（郑州振东耐磨材 料有限公司的“水口砖 ”、河南华昌高新技 术企业有限公司的“高 纯度叶黄素”和郑州华 旗助剂有限公司的 “顺丁二甘酸”），转化重 大科技成果 4 项，引进高科技人才 9 名。2008 年，我市高新技术 企业销售收入预计完成 11 亿元，同比增长 30 %。 4、大企业发展情况 列入郑州市百户重点的企业（新密市三明实业有限公司、河 南新密市京华耐火材料实业公司、郑州东方企业集团有限公司、 郑州振东耐磨材料有限公司、郑州安耐克实业有限公司、郑州渡 森服饰有限公司 6 家企业）及我市 114 重点监控企业，1-12 月份， 完成销售收入 近 400 亿元，同比增长 40 %。目前，全市规模 企业达到 392 家，其中销售收入超亿元的 147 家，税收超千万元 的 19 家 5、园区建设稳步推进 止 12 月底，16 个产业园区全部工业增加值累计完成 150 亿元，占目标的 113 %，同比增长 38.8%；全部工业累计完成销 售收入 437 亿元，占目标的 121%，同比增长 46 %；基础设施建 5 设累计投入 10 亿元，占目标的 102 %，同比增长 29.8 %；建成 单层标准厂房 22.2 万平方米，多层厂房 25.6 万平方米；累计完 成工业项目建设投入 68.7 亿元，占目 标的 137.4 %，同比增长 56.8 %；新入 驻企业 167 家，累计入驻企业达到 943 家。 二、主要工作措施 （一）加强领导，明确责任，落实任务 按照郑州市经委工作部署，我市成立了工业结构调整提速年 活动领导小组，市政府王市长任组长，市经委、发改委、财政、环 保、土地、城建、金融部门为成员单位，领导小组办公室设在经委， 负责工业结构调整提速年活动的日常工作。同时，结合我市实际 制定了新密市工业结构调整提速年活动实施意见、 新密市工 业强市工作意见、 新密市园区工程建设工作意见、 关于加快产 业结构调整，促进工业经济发展的意见、 关于鼓励企业入驻园 区的意见，并按项目建设性质和属地化管理的原则，层层分解， 落实任务。市领导实行领导分包责任制，协调、指导、服务，全力 推进项目建设。各成员单位也从各自职能出发，全方位搞好服务。 （二）完善工作机制，强化项目跟踪服务 一是强化目标责任管理机制，健全目标管理体系。今年，以 市政府【2008】14 号文，新密市加快工业发展领导小组【2008】1 号 文、2 号文，对规模工业增加值、销售收入、工业投入、项目建设 等目标进行了分解落实，并细化了考核体系；对创星级企业标准， 6 按行业进行了修订和完善；二是确定了 114 户重点监控企业和 50 户重点企业，实行重点分析监测制度，做好预警和应对；三是 继续实行了市领导分包联系重点企业（项目）制度，搞好协调和服 务；四是对重点企业、重点项目、重点园区实行月分析季考核制 度例会制度，表彰先进，督促进度，帮助企业协调解决问题。市委 刘书记、谢书记三月份和五月份带领发改委、经委、土地、建设、 商务等有关部门到重点项目工地进行调研，听取产业项目建设情 况汇报，研究解决有关问题。市加快工业结构调整领导小组、市 产业园区建设指挥部赵市长、卢主席、许市长、王市长、邓助理等 领导多次听取工作汇报，并召开有关会议，研究今年结构调整的 工作意见、年度目标等；同时经常深入企业，进行调查研究，协调 解决项目建设中存在土地、环保、资金、电力、规划等问题。 （三）强化招商引资，全力推进项目建设 今年以来，会同商务局开展了网络招商、以商招商及重点地 区招商等活动，并定期向社会公布招商项目，促进项目建设。止 12 月底，全市引进域外资金 37 亿元，114 个市定重点项目建设 顺利。 总投资 80 亿元新密电厂二期 2100 万千瓦发电机组，目 前已完成中水利用管网设计、铁路专用线的测绘和初步审查、三 大主机已订购、试桩工程正在进行；总投资 10 亿元的 20 万吨氟 化盐项目，已于 6 月份联动试机；总投资 10.5 亿元的同力公司日 产 4500 吨熟料新型干法水泥生产线，已投入资金 3 亿元，土建 工程正在进行，设备已订购，矿山破碎厂、皮带廊工程正在建设； 7 投资 1.2 亿元鸿升企业家园项目，正在施工；华昌科技生化项目 已基本建成；华威齿轮新增 10 万套齿轮生产线 9 月份已 建成投 产；投资 7964 万元的昌源电力秸秆发电项目，正在调试设备。总 投资 6000 万元的郑州金源特变电气有限公司的 110kv 级变压器 生产线，正在调试。 （四）加大政策研究和落实力度，促进结构调整 按照郑州市郑政2006 12 号、郑政2007122 号文件精神， 认真帮助企业及园区落实各项扶持政策，止 2007 年底，大卫、超 化、曲梁等园区及安耐克实业有限公司、远东耐材有限公司、青 屏耐材、昌源电力、华新耐材等 5 家分别受到省、郑州市扶持资 金共 400 万元，同时，根据郑州市扶持政策，结合我市情况，出台 了关于鼓励企业入驻园区的意见和关于加快产业结构调整， 促进工业经济发展的意见，每年市政府拿出不少于 500 万元的 扶持资金，对结构调整成绩突出，效益好的企业进行奖励。 （五）加强企业管理，着力提高企业软实力 今年以来，积极引导企业在加大投入、扩大规模的同时练好 “内功” ，增强企业的自我 发展、自我 约束能力，在学习借鉴国内 外先进管理理念和方法，在消化、吸收的基础上不断创新管理模 式。郑 州东方耐火材料集团、郑州振东耐磨材料有限公司、郑州 华威耐火材料有限公司、郑州恒丰纸业有限公司、新密王村煤业 有限公司等企业实现了管理制度化、规范化、定量化和精细化， 管理总体水平大幅度提高。 8 四、存在问题 一是原材料涨价造成企业成本增加，利润空间小，如耐材行 业用的铝石，比 2002 年吨涨价 5-10 倍，造纸行业用的废纸，比 2002 年涨价 3-4 倍；二是园区规划相对滞后。16 个产业园区，除 郑州曲梁服装工业园，超化耐材集中区，大隗造纸集中区的总体 方案已完成，正待组织评审。其他园区规划进展不明显；三是用 地问题。目前我市工业投资势头良好，传统产业技改力度在不断 加大，但受原企业地理位置限制，原来的土地面积不能满足扩大 再生产的需要，异地改造受土地规划限制，建议市里尽快调整工 业用地规划，同时对我市老企业闲置土地进行整合，进一步优化 土地资源；四是资金依然短缺，影响项目进展及企业正常生产经 营，目前，我市企业缺少流资 5 亿元，项目建设资金 20 亿元。 五、下步工作打算 坚持统筹兼顾、集约发展、自主创新、政策引导与市场 机制相结合及有保有压的原则，着力提高新型工业在新上项 目中的比重；着力提高技术改造投入在工业投入中的比重； 着力提高终端产品和高附加值产品的比重；着力提高高新技 术产业和高技术产业在工业经济中的比重。 （一）优先发展现代装备和高新技术产业，着力提高高加工度 产业比重 1、大力发展现代装备制造业。以南环路两侧金鑫机械、豫鑫 机械、坤鑫机械、金源特变、华威齿轮、鲲鹏电子等企业为依托， 9 进一步加强领导，规范引导，合理规划，尽快使装备制造业成为 我市的优势产业。 2、优先发展高新技术产业、新型材料产业。 以华昌科技、全 降解塑料、鸿升密封材料、华旗助剂、和信建材等企业为依托，重 点发展新型材料及化工产品。加快康佳医疗、豫密药业等企业发 展，加强技术提升及新品种的研发和储备。 ，努力把豫密药业建成 全省最大的妇康丸、解郁丸生产基地。 （二）努力延伸产业链条，着力提高精深加工和终端产品的比重 1、努力提高铝精深加工产品比重。以隆盛祥矿业公司为重 点，大力发展高技术、高附加值、市场竞争力强的铝精深加工产 品，着力促进“ 氧化铝电解铝铝 精深加工” 产业链条的协 调发展。以平陌镇硅石资源为基础，积极探索硅石规模开采、集 约经营、精加工、深加工的新路子，逐步拉长硅石产业链条。 2、着力提高服装产品档次。切实加快曲梁服装园区建设，以 五朵云、渡森、法乙利等企业为依托，积极与国际、国内著名服装 企业联手，全力提升技术研发水平和产品档次，打造全国男裤之 乡及全国服装物流中心。 3、努力扩大食品工业规模。以国华食品、味得佳、实验挂面、 益民面粉等企业为重点，进一步加大新产品开发力度，加快企业 “走出去”步伐，着力提高 产品档次，拉 长产业链条，努力扩大产 品市场占有率，力争创建一批国家名牌产品。 4、整合改造提升资源和能源工业。进一步整合耐材、造纸、 10 煤矿、建材等行业步伐，推动资源向规模大、技术水平高、经济效 益好、资源利用率高、有安全保障能力的优势企业集中，鼓励煤 电企业联营，提高企业核心竞争力，加快煤化工产业发展。加大 超化、来集、平陌、袁庄、岳村、苟堂等乡镇耐火材料行业的整合 提升力度，按照“ 提高质量、增加品种、集 约经营、降低消耗 ”的思 路，着力开发更长涛、更节能、无污染、功能化的产品；加大兼并 重组力度，重点支持具有比较优势的大企业扩大规模，提高产业 集中度；努力形成与资源、市场、能源供应、交通运输配置、环境 容量相适应的、各具特色的耐火材料高技术产业群；优化造纸行 业资源整合，逐步催生一批规模大、竞争力强的纸业集团和纸业 品牌，打造全国纸业集群。进一步加大对小建材、小水泥、小火电 等落后生产能力的淘汰力度，限制产能盲目扩张。 （三）加快企业重组融合，着力提高大型企业比重 以提升龙头骨干企业的核心竞争力为重点，继续强力推进 扶优扶强工程。进一步加大资产重组力度，重点支持裕中能源、 和成煤矿、盛润电力、隆盛祥矿业、东方集团、同力水泥、华昌科 技等一批战略重组和资本运作项目，努力实现企业的低成本快速 扩张。加大企业上市融资力度，重点做好振东耐材、东方集团、华 威耐材、裕中能源等企业上市的培育工作。坚持实行领导分包联 系重点企业制度，完善重点企业例会制度，进一步加大对重点培 育企业的跟踪服务，协调解决生产发展中的突出问题。加大对扶 优扶强重点企业发展和项目建设的财政支持，努力提高企业家的 11 政治待遇，优化生产经营环境，鼓励企业加快发展。力争 2009 年 销售收入超 10 亿元企业达到 3 户；超 5 亿企业达到 15 户；超亿 元企业突破 155 户。 （四）推动产业集聚发展，着力提高园区工业比重 以规范和促进产业园区升级为重点，以推进特色品牌园区建 设为抓手，着力增强产业园区集聚度，推进创新平台建设，努力 提升工业园区的档次。抓紧研究制定发展规划，规范园区发展； 着力引进一批技术水平高、带动性强的大项目和产业关联度强的 项目；鼓励裕中能源拉长产业链条，积极培育煤变电、电变冶炼、 粉煤灰变水泥及销售收入超百亿元的循环经济产业园；加强园区 基础设施建设，优化园区发展环境，进一步提高园区工业在工业 经济中的比重。力争 2008 年，销售收入超百亿园区 2 个，超 50 亿元园区 2 个。 （五）加大工业投入力度，着力推进重点工业项目建设 一是继续抓好裕中电厂 2100 万千瓦、达摩岭煤 矿 60 万吨 新建项目、同力水泥、造纸清洁生产等产业结构升级及自主创新 项目。二是积极争取国家和省重大项目到我市布局，完善充实全 市重点工业项目库，加大招商引资力度，大力推广“项目全程代 办制” ，努力 扩大投资规模。三是着力实施一批技 术改造项目，加 大技改投入力度，努力提升现有企业的技术装备水平和生产工艺 水平，提升产品档次，增强企业核心竞争力。四是坚持实行重点 项目领导联系制度和项目建设目标责任制，进一步加大对全市工 12 业项目建设的指导、督查、考核、协调和服务力度。 （六）加强企业管理，着力提高企业软实力 进一步加强和改善企业管理水平，在加大投入、扩大规模的