慈善组织要像上市公司一样进行信息披露

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 慈善组织要像上市公司一样进行信 息披露 招商银行原行长、壹基金理事长 马蔚华接受专访时表示，当前慈善组织 比较弱势，需要政府与社会支持，同时 慈善组织发展迅速，也需要制度的规范。 他认为，慈善法的出现，对慈善组织而 言是非常好的消息。 中国论文网 /3/view-12977049.htm 信息不透明，公信力就会丧失 马蔚华对记者表示，慈善法动议 了十年，真正启动是去年开始。 “所谓公 益慈善的转型，从过去政府主导变成政 府与社会共同主导。公益慈善是从民间 少数人的施舍行为，变成人人公益的社 会行为。公益慈善本身由过去的自发行 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 为，变成了企业化的经营。 ”马蔚华对南 都记者表示，目前慈善事业正处于转型 过程中，公众对慈善特别关注，尤其关 心善款的使用和披露等。 马蔚华称，中国银行业发展多年， 有很多制度法规约束，社会大众对银行 比较了解，所以误解不是很多。但中国 公益业务发展时间短，社会对公益的认 识差异较大，甚至有不少误解，主要原 因是法律不健全、信息披露不清晰以及 行为不规范等。 与上市银行信息披露相似，马蔚 华称，壹基金每年也有内审外审以及信 息披露，信息是比较透明的。 马蔚华表示，慈善法草案一个亮 点就是确定了慈善组织的信息公开制度。 “信息公开制度直接关系到慈善行为的 公信力。比如捐款怎么用，捐款人都很 关注。善款用不好，信息不透明，公信 力就会丧失。 ”马蔚华认为，慈善法草案 规范了慈善组织应该如何进行信息公开， 也规定了民政部门建立慈善信息平台、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 发布信息的责任，还规定了政府指定信 息披露平台，要求慈善组织运用这个平 台进行信息披露，这对慈善公信力的提 升非常有意义，促进慈善的健康发展。 以壹基金为例，马蔚华称，在 2014 年芦山地震灾害重建第一年，壹基 金没有达到年公益支出不低于上年总收 入 70%的要求，遭受外界非议。实际上 民政部对灾后重建有补充规定，即捐款 使用要与建设周期同步，但这一规定外 界鲜有人知道。由于信息不对称产生对 资金运用的误解，这也是很难避免的事。 马蔚华表示，壹基金的 2014 年 年报已披露，2015 年年报将在 2016 年 3 月左右公布。 公益组织薪酬待遇普遍较低 根据慈善法（草案） ，慈善组 织中具有公开募捐资格的基金会开展慈 善活动的年度支出，不得低于上一年总 收入的 70%或者前三年收入平均数额的 70%；年度管理费用不得超过当年总支 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 出的 10%。特殊情况下，年度管理费用 难以符合前述规定的，应当报告其登记 的民政部门并向社会公开说明情况。 慈善法对成本的要求，延续了此 前的法律制度。据 2014 年 6 月颁布的 基金会管理条例规定，基金会工作 人员工资福利和行政办公支出不得超过 当年总支出的 10%。 马蔚华曾经提出建议，希望尽快 放宽乃至取消 10%的限制。在他看来， 已规定年度公益支出不低于“70%”，再 重复限制没什么必要。他认为，这样的 限制，会给公益组织的运营带来困难和 障碍，应该给予公益组织一定的余地和 空间，有助于公益组织处理好管理费用 与执行效果的关系。 据了解，2015 年壹基金工作人员 工资福利和行政办公支出合计为 1295 万元，占当年度总支出的比例为 6.45%。 马蔚华称，壹基金费用控制状况 较好，但也属特殊情况。这种低成本情 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 况除了加强管理，把成本控制至较低水 平外，还有一个非常重要的原因是由于 救灾建设的周期性，一些救灾资金尚未 使用，从而分母加大所导致的，很难长 期将成本控制得如此低。马蔚华称，这 是个特例，目前壹基金较低的成本水平 并不代表整个行业的实际情况。 事实上，许多中国公益组织的人 员工资非常低。以壹基金为例。有不少 国内外名校的学生，怀有公益理想和热 情投身壹基金的公益事业。不过，他们 工资很低，却要面对较高的房价、物价 等现实情况。从长远看，较低工资很难 留住人才。 “因为 10%的限制，还有工资 总额不超过当地平均工资 2 倍的要求， 严重制约了公益机构的薪酬水平。 ”他表 示，现在生活成本高，但公益组织薪酬 待遇普遍较低。 引进商业模式是新趋势 在招商银行工作了 15 年，卸任 后又为慈善公益工作了 3 年，马蔚华对 商业公司与慈善组织的运作都相当熟悉。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 他近期多次提议，应该把商业模式引进 慈善组织。 事实上，马蔚华认为，西方公益 事业发展的趋势，是用现代企业制度进 行公益机构的管理，这是因为商业企业 与公益组织在很多方面都是一致的，比 如都是筹集资金、运用资金，都是希望 成本最小、使用效率最大，都是需要规 范、信息透明。不过，两者之间亦有差 异，商业机构是商业利益最大化，公益 组织是社会效益最大化。 “将商业模式引进公益组织，同 时也把公益的理念引入到商业机构，这 是当今国际公益发展的新趋势。 ”马蔚华 对南都记者表示，国际公益兴起来的影 响力投资、公益创投、慈善信托、社会 企业等，就是这样的表现形式。马蔚华 表示，基金会的资金通过商业模式进行 增值，收益会比简单的银行存款高。不 仅可以扩大慈善资金的使用规模，还可 以提高慈善工作人员的薪酬待遇，从而 能够吸引、留住优秀人才。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 不过，他也认为，用商业