2010年5月重庆市某区公选处级领导干部作文范文

2010 年 5 月重庆市某区公选处级领导干部作 文范文 2010 年 5 月重庆市某区公选处级领导干部作文范文 本文来源于：中国公选考试网 努力走出一条高碳能源城市低碳转型发展的新路子 哥本哈根会议重新燃起人们对“低碳经济”的追求，使之成为继农业革命、工业革 命、信息革命之后，世界经济形态出现的新的革命浪潮。我们国家近些年来一直提倡可持 续发展道路，在发展经济的同时，重视环境的保护。山西作为一个能源大省，如何转变高 能耗、高污染的粗放型发展模式，走出一条可持续发展之路，成为摆在每个山西人面前的 课题。在 2009 年的“低碳中国发展论坛”上，朔州市荣获“中国低碳贡献城市”奖，该市 在“低碳经济”进行的探索，被经济专家称为“朔州途径”。朔州的成功转型也给山西乃 至全国的低碳经济发展提供了宝贵的经验。 正处在发展的关键阶段，如何实现发展转型，是我们最现实最紧迫的课题；如 何实现绿色发展、清洁发展、安全发展，是社会的关切和群众的期盼。 一、发展低碳经济的路径和做法 （一）转变发展方式，走低碳高效之路。两脉相承，我们一手抓“动脉”，即煤电 清洁化，另一手抓“静脉”，即废弃物的资源化及其产业化，从清洁生产和资源利用两个 方面实现节能减排，努力探索高碳能源城市实现低碳发展的路子，成为朔州发展的新途径。 一是努力发展新能源。近年来，我市利用清洁能源发展机制，成功引进风力发电、太阳能 发电、垃圾发电项目，市区垃圾发电项目和应县秸秆发电项目已获国家发改委批准，同时 正在引进建设 100 兆瓦太阳能单晶硅生产线。二是在工业发展中立足循环经济。全市初步 形成了以煤电产业为主导，冶金、化工、装备制造、新型材料、食品、医药等新型、多元、 稳固的工业产业体系。三是加强煤化工基地建设。四是加大以沼气为主的农村清洁能源开 发利用力度。五是延伸发展链条，走资源综合利用、吃干榨尽的路子。充分利用煤矸石、 粉煤灰及煤矿伴生资源，依靠科技进步，加快发展高级铁合金材料、复合铝型材料、镁合 金材料、高级耐火材料、新型墙体材料和特种水泥等。 （二）推进集约发展，建清洁煤电之都。低碳经济是继农业革命、工业革命、信息 革命之后，世界经济形态新出现的革命浪潮。它将与全球化、信息技术一样，成为重塑世 界经济版图的强劲力量。为此我们几年来抓住机遇，坚持以规模化、机械化、集约化、清 洁化、安全化为重点，坚持资源整合，致力于清洁发展，加快煤炭产业升级改造步伐，提 高资源利用率。 （三）提高碳汇能力，造绿色生态之城。按照市委提出的生态优先战略要求，我们 坚持“要金山银山，更要绿水青山”的理念，把生态文明建设放到重要位置，着力改善人 居环境。一是让绿色成为主色调。以风沙源治理为重要抓手，全力实施生态优先发展战略。 二是实行“以煤补林”，增强碳汇能力。加大投入、大力度地推进植树造林工程。在矿区 严格实行谁破坏谁修复的原则，创造性地实行“以煤补林”、“以黑补绿”，要求所有煤 矿必须做到挖 1 吨煤种 1 棵树，切实保证矿区生态的绿化和修复。努力实施了退耕还草、 京津风沙源治理、首都水资源保护和雁门关生态畜牧区建设等一系列生态综合治理工程。 二、发展低碳经济面临的问题和挑战 总体看我市在能源产业领域致力于低碳发展并取得了明显成效，但仍处于一个 低水平起步阶段。 （一）认识尚需深化。我在调研中感觉到，目前各界对发展低碳经济的认识还普遍 比较模糊，低碳经济、生活、消费等理念还没有在全社会真正形成。一些地方和领导对低 碳发展的意义认识不够，单纯把 GDP 增长作为硬任务进行考核部署，有的认为发展低碳经 济会影响经济快速发展。有一些企业片面追求经济效益，逃避社会责任，不能很好地执行 环保要求，导致高能耗、高排放、高污染的现象仍然存在，低碳发展社会氛围的形成任重 道远。 （二）减排压力加大。随着煤炭资源整合、煤炭产量的大幅增加和电力规模的显著 扩大，产业高耗能的特征，对我市环境容量及低碳发展的要求挑战越来越大。能源产业的 扩张与低碳发展的矛盾加速显现。如何加快提升我市节能减排技术，以及在碳贸易体系中 谋求发达地区的碳权益补偿，是我市未来将要面对和必须解决的重要问题。否则，我市传 统产业必然会受到环境承载力的限制，也越来越将受到碳贸易壁垒和碳排放管制等方面的 制约。同时由于技术原因的束缚，科技投入的不足，加上政府和企业的实力普遍不强，导 致低碳技术改造无从下手，低碳经济发展步伐缓慢。 （三）体制机制缺位。低碳经济仍然处于起步、探索阶段，还缺乏强有力的政策支 持体系，尚未形成稳定的政府、企业等多元投入机制，金融体系对低碳技术和项目的支持 力度不够，政府对产业园区规划的落实，对高排放、高污染等行为的监督制约，对各级政 府和干部的低碳政绩考核约束制度还有待进一步加强。 （四）产业比重偏低。以现代服务业为主的低碳产业发展不充分。服务业在整个国 民经济中的比重还不高，总量还不大，尚处于加速成长期。经济增长还主要依赖第二产业， 具有低碳特征的文化、旅游、物流、金融、信息等第三产业和新能源、可再生能源利用等 高新技术产业发展滞后，还没有发挥应有的低碳效应。 三、进一步加快低碳经济发展的 思路和对策 发展低碳经济是一项系统的工程，是一次深刻的经济产业和社会观念的革命。 为此，要多措并举努力探索走出一条高碳能源城市低碳转型绿色发展的新路子。 （一）超前编制规划，确定发展战略。各级政府要组织有关部门、聘请专家学者尽 早展开调研工作。按照市委四届六次会议提出的率先科学发展要求，结合我市“十二五” 规划的编制，加强调研论证，编制我市低碳经济发展的中长期战略控制规划，突出规划的 长远性、系统性、协调性、创造性、约束性和指导性。按照我市已确立的各个产业发展规 划，加强市县两级规划的协调和统一，避免各自为政，盲目发展，随意布局，重复建设。 促进各个企业和项目建设主体以各类生产要素的有效配置和集聚发展，为全市经济低碳发 展奠定良好的产业基础。 （二）加大资金投入，出台优惠政策。各级政府每年要拿出一定资金投入低碳项目 试点，要建立节能专项资金，对企业节能、低碳技术改造方面给予更有力支持。尽快研究 制定优惠扶持政策，在财政投入、税费减免、信贷支持、土地供应、产业政策等方面给予 全方位引导扶持。及时收集、分析、研究国家和省出台的有关发展低碳经济的政策措施， 用足用好国家和省的各项支持政策。督促各县区政府全面加快当地园区经济的规划和发展， 协调推进全市重点工业园区、各类农业产业化园区和服务业园区健康发展，构建“低碳经 济发展示范区”，打造低碳经济发展平台，增强示范引导作用。 （三）构建低碳体系，打造新型绿色基地。大力推进煤炭产业优化升级，强化高碳 产业改造。巩固煤炭资源整合、煤矿兼并重组成果，妥善处理好兼并重组各项后续工作。 突出抓好煤矿机械化改造和标准化矿井建设，提高煤矿机械化、现代化、信息化水平，力 争到明年年底，使全市所有保留矿井全部建成一级安全质量标准化矿井。加快进行煤层气 的开发利用，实现“采气采煤一体化，开发利用商业化”。严格实行公路煤炭销售统一管 理，规范煤炭运销秩序。积极培育新兴产业，加快低碳产业发展。加快发展电力工业。特 别要高度重视并积极开发利用风能、太阳能、生物质能等新型低碳能源和再生能源，制订 完善风力电场建设规划，支持光伏发电、秸秆发电和垃圾焚烧发电项目建设。大力培育非 煤电工业。积极发展橡胶助剂、塑料助剂等精细化工。着力开发节能环保新材料和高技术 产品。积极推进墙体材料革新，逐步限制粘土砖，推广粉煤灰制砖和矸石制砖，政府投资 项目必须使用环保新材料。加快发展现代服务业。以行政手段，强行推进新型建筑材料的 推广应用，发展低碳居住产业，加快城市垃圾和污水的消化处理。统筹发展现代物流，突 出抓好文化和旅游产业。大力发展循环经济，提高资源利用率。强力推进节能减排，强化 源头控制和末端治理。 （四）提供智力支持，推进科技创新。依靠技术创新和引进、吸收，推广使用先进 适用技术是实现低碳发展的根本出路。要由各级科技部门牵头，吸收相关部门和企业参与， 成立科技支撑协调机构，积极与国内外科研院所、研发中心合作联系，广泛引进、吸收、 推广应用先进适用技术，淘汰落后技术，引进、培育环保、低碳技术方面的人才，鼓励、 引导企业开发低碳技术，形成强有力的低碳经济技术支撑体系。 （五）发展碳汇林业，建设固碳型生态农业。据联合国和世界银行预测,全球碳交易 市场潜力巨大,预计全球碳交易市场年规模到 2012 年将达到 1500 亿美元，有望超过石油市 场成为世界第一大市场。朔州作为新型的能源基地，未来的碳减排潜力巨大，碳交易前景 极其广阔。我们要坚持生态立市、绿色发展的战略方针不动摇，持续开展大规模的全民造 林活动，并密切关注国内外碳金融及碳交易市场动态，适时建立碳交易体系，参与低碳经 济全球竞争。进一步全力实施生态优先战略，继续使全市森林面积以每年 30 万亩的速度递 增，使生态林业成为我市最具潜力的碳汇产业。同时要扶持、鼓励农村开发利用生物清洁 能源，扩大沼气、秸秆发电、风能发电、太阳能利用覆盖范围，引导农民减少化肥、农药 的使用量，通过发展有机肥和生物技术，走有机生态农业之路。 （六）坚持试点先行，城乡统筹推进。各级政府要成立申报国家低碳经济试点城市 领导组，组织专门力量进行研究，积极与国家和省有关部门对接，积极申报国家低碳城市 试点，争取列为国家级试点城市，争取国家在发展低碳经济方面更多的政策、资金、技术、 项目扶持。要完善全市行政节能管理体制，形成政府节能管理、节能监察、节能服务三位 一体的节能管理体系。实行城乡节能目标“一票否决”和严格的问责制度。结合我市实际， 在推进城镇化建设和城乡一体化发展试点中，要大力推广应用新能源、节能环保材料和产 品，扩大集中供热覆盖面，普及应用粉煤灰建筑材料。 （七）强化组织引导，形成良好氛围。各级要从科学发展观等战略高度，强化低碳 理念知识的普及宣传，把低碳文化和节能意识变为全社会的主流意识，把低碳消费和节能 降耗作为社会生产和生活的头等大事抓紧抓实。尤其是各级领导干部要带头学习了解国内 外低碳经济的发展动向，研究低碳经济的发展思路、对策，引导全社会形成低碳