2010年浙江开发区综合考评报告

浙江省商务厅关于印发2010 年度浙江省开发区综合考核评价报告的通知 浙商务开发2011188 号 浙江省商务厅关于印发2010 年度浙江省 开发区综合考核评价报告的通知 各市商务局（外经贸局）、义乌市外经贸局，各国家级开发区（保税区、保税港区、出口加工区）、省级 经济开发区管委会，浙台（苍南）经贸合作区： 我省 2010 年度省级以上开发区综合考核评价工作已经顺利结束。为了给全省各地和开发区提供一个对比 分析的参照样本，现将我厅撰写的2010 年度浙江省开发区综合考核评价报告印发给你们。 请各开发区在“十二五”开局之年，继续巩固和发挥已有优势，认真对照和分析自身不足，以科学发展观为 统领，以创建品牌特色园区为抓手，全面提升开发区发展水平，更好地发挥开发区在促进全省转变发展方 式、调整产业结构中的示范引领作用。 特此通知。 附件：2010 年度浙江省开发区综合考核评价报告 二一一年六月十六日 附件 2010 年度浙江省开发区综合考核评价报告 本次综合考评执行浙江省开发区综合考评办法（浙商务开发发2009186 号），采用层级考评体系， 由总指数、4 个二级分类指标和 38 个三级单项指标组成（见附表 1）。本次综合考评共有 65 家开发区参 加，其中参加国家级平台考评 12 家，参加省级考评平台 53 家。湖州、嘉兴、长兴、金华和袍江经济技术 开发区作为新升级国家级开发区列入国家级平台考评，绍兴高新技术开发区因年底获批，2010 年暂时仍 在省级平台考核。总指数（考评总分）前 5 位国家级开发区和总指数前 10 位的省级经济开发区（由于总 分值并列，进入前 10 的省级开发区有 11 家），拟作为 2010 年度开发区工作优秀单位，上报省政府予以 通报表彰，现将 2010 年度全省开发区综合考评情况通报如下： 一、12 家国家级开发区综合考评结果 2010 年参加综合考评的国家级开发区共 12 家，比以往年度增加 5 家，国家级开发区的分布涵盖了杭州、 宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华 7 个地市。为便于对比分析，这里把 2010 年以前设立的国家级开 发区称为老国家级开发区，把 2010 年新升级国家级开发区称为新国家级开发区。 （一）总指数。2010 年国家级开发区总指数分值由高到低排序为（以下简称）：杭州、杭高新、宁波、 甬保税、大榭、湖州、金华、长兴、嘉兴、温州、袍江和萧山开发区。 1. 老国家级开发区。老国家级开发区从高到低排名依次为：杭州、杭高新、宁波、甬保税、大榭、温州 和萧山开发区。杭州、杭高新和宁波开发区始终保持着自综合考评以来三领头羊的位置。甬保税、温州开 发区位次上升，大榭、萧山开发区位次下降。萧山开发区下降幅度较大，分值不高的主要原因是增长乏力、 新增内资较少及投入方面相对不足。 2. 新国家级开发区。新国家级开发区排名从高到低依次为：湖州、金华、长兴、嘉兴和袍江开发区。湖 州、金华、长兴和嘉兴开发区，在原省级开发区排名中位次一直较为靠前，4 家开发区各有所长，长兴开 发区作为我省唯一县域国家级在经济规模上可与老国家级开发区一比，湖州、金华和嘉兴作为设在地级市 的国家级开发区体量较小，但在发展质量和综合效益方面还是有一定优势和潜力。袍江开发区是作为原工 业园区首次纳入开发区平台考评，经济规模相对较小，综合效益有待提高，从工业园区转型到经济技术开 发区还需一定时间，但发展潜力也不容小觑。 表 1 全省国家级开发区总指数分值及位次 位次 开发区简称 总指数分值 位次 开发区简称 总指数分值 1 杭 州 705.85 2 杭高新 679.64 3 宁 波 604.60 4 甬保税 377.78 5 大 榭 363.55 6 湖 州 344.08 7 金 华 321.49 8 长 兴 318.99 9 嘉 兴 313.18 10 温 州 306.21 11 袍 江 259.34 12 萧 山 257.56 （二）分类指标。从类指标的比较可见，老国家级开发区优势比较明显，4 个类指标的前 3 位都属于老国 家级开发区。宁波开发区列经济规模第 1、发展质量第 3 和增量增速第 2；杭州开发区列经济规模第 2、 发展质量第 2、综合效益第 3 和增量增速的第 3；杭高新列经济规模第 3，发展质量第 1 和综合效益第 2； 甬保税列综合效益第 3；大榭列增量增速第 1。 表 2 2010 年度国家级开发区分类指标分值及位次 经 济 规 模 发 展 质 量 综 合 效 益 增 量 增 速 位次 开发区简称 分值 开发区简称 分值 开发区简称 分值 开发区简称 分值 1 宁 波 253.9 杭高新 199.0 杭 州 190.9 大 榭 123.3 2 杭 州 226.0 杭 州 193.2 杭高新 186.6 宁 波 112.0 3 杭高新 213.5 宁 波 116.4 甬保税 143.8 杭 州 95.7 4 长 兴 87.2 湖 州 87.3 湖 州 130.1 温 州 93.8 5 大 榭 80.5 金 华 79.3 大 榭 127.6 甬保税 85.5 6 萧 山 77.5 嘉 兴 78.3 金 华 127.0 杭高新 80.6 7 甬保税 72.6 甬保税 76.0 宁 波 122.3 袍 江 74.6 8 湖 州 68.9 袍 江 70.1 长 兴 110.9 嘉 兴 71.8 9 嘉 兴 62.7 长 兴 66.4 嘉 兴 100.4 金 华 60.8 10 袍 江 62.1 温 州 60.3 温 州 95.2 湖 州 57.8 11 温 州 56.9 萧 山 51.1 萧 山 74.8 长 兴 54.5 12 金 华 54.4 大 榭 32.1 袍 江 52.6 萧 山 54.2 （三）新国家级开发区的加入对国家级评价平台的影响。根据考评办法，最高值和最低值是计算分值的主 要要素。2010 年国家级评价平台 38 个单项指标中，最低值有 19 个来自新国家级开发区，也就是说一半 来自新国家级开发区，所以新升级国家级开发区的加入，降低了国家级平台的最低值取数，从而提高了老 国家级开发区的分值和位次。2010 年列入前 5 的开发区都为老国家级开发区，正好说明了这一点。所以 新国家级开发区和老国家级开发区之间还是存在一定差距，并且这种差距主要体现在经济规模和增量增速 方面。 二、53 家省级开发区考评结果 由于有 4 家新升级开发区列入国家级考核平台，今年列入省级开发区考评共 53 家，比去年少 4 家。省级 开发区数量较多，分布面广，南北片开发区所依托的地域发展水平差距较大，故采用“统一考评，分片评 价”的办法。 （一）统一考评情况。主要根据总指数排名，对排名靠前的省级开发区进行统一评价，对各市的省级开发 区考评情况进行比较分析。 1. 前 20 名省级开发区排名情况。根据考评结果，2010 年总指数前 20 位省级开发区总指数分值从高到低 依次为（以下简称）：余姚、富阳、安吉与永康、义乌、嘉善、德清、柯桥、海宁、诸暨、衢州、余杭、 临安、桐乡、嵊州、平湖、南浔、瓯海、慈溪、上虞、临海开发区。其中义乌、衢州和瓯海开发区由于增 量增速比较突出，首次进入前 20；上虞、临海开发区虽没有进入上一年的前 20，但在前 4 年的综合考评 中分别有 2 次进入前 20；余姚、富阳等其余 15 家开发区最近 2 年都进入前 20，这 15 家开发区在前几年 的综合考评中位次虽有波动，但总体上位次都比较靠前。 表 3 总指数前 20 位省级经济开发区总指数分值及位次 位次 开发区简称 总指数分值 位次 开发区简称 总指数分值 1 余姚 585.2 2 富阳 580.4 3 安吉、永康 578.7 4 义乌 577.8 5 嘉善 577.4 6 德清 573.8 7 柯桥 561.5 8 海宁 560.3 9 诸暨 555.8 10 衢州 555.3 11 余杭 538.8 12 临安 517.5 13 桐乡 510.2 14 嵊州 498.0 15 平湖 494.6 16 南浔 456.1 17 瓯海 447.1 18 慈溪 435.9 19 上虞 400.3 20 临海 384.5 2. 各市省级开发区考评情况。根据总指数排名，将 53 家开发区由高到低分成三档，位次 120 为第一档， 位次 2140 为第二档，位次 4152 为第三档，并按所属地市进行归类，以便比较各市省级开发区发展情 况。 表 4 各地市省级开发区考评情况 分 档 市 别 第一档（1-20 位） 第二档（2140 位) 第三档(41-52 位） 杭州市 富阳 余杭 临安 桐庐 钱江 淳安 建德 宁波市 余姚 慈溪 镇海 宁海 奉化 象山 温州市 瓯海 瑞安 乐清 平阳 湖州市 安吉 德清 南浔 嘉兴市 嘉善 海宁 桐乡 平湖 乍浦 海盐 绍兴市 柯桥 诸暨 嵊州 上虞 绍兴 金华市 永康 义乌 兰溪 武义 东阳 金东 浦江 金西 衢州市 衢州 江山 衢江 舟山市 舟山 普陀 岱山 台州市 临海 台州 黄岩 温岭 玉环 丽水市 丽水 青田 景宁 从上表看，2010 年除了舟山、丽水没有开发区进入第一档，其余 9 个地市都有开发区进入第一档。湖州 地区 4 年来都保持了好成绩，原有 5 家省级开发区有 2 家升入国家级，其余 3 家都进入第一档；绍兴地区 开发区近 2 年来进入第一档的开发区有所增加，2010 年有 4 家进入第一档，1 家进入第二档；嘉兴地区原 有 7 家开发区有 1 家升入国家级，其余有 4 家进入第一档，2 家进入第三档；杭州地区和宁波地区与上一 年没有变化，分别有 3 家和 2 家进入第一档，各有 2 家分别进入第二、第三档；金华地区开发区位次前移， 原有共 9 家省级开发区，1 家升入国家级，其余有 2 家进入第一档，5 家进入第二档，只有 1 家还保留在 第三档；温州、衢州、台州地区改变了以往没有开发区进入第一档的状况，分别有 1 家开发区进入第一档， 温州地区其余 3 家有 1 家进入第二档，2 家进入第三档，衢州地区其余 2 家都进入第二档，台州地区其余 4 家也都进入第二档；丽水和舟山地区与以往年度没有变化，丽水有 1 家进入第二档，2 家进入第三档， 舟山地区 3 家开发区都在第三档。 （二）省级开发区分片评价情况。分片评价把省级开发区分为浙北、浙南两片，再按综合得分以及经济规 模、发展质量、综合效益、增量增速五项分别进行前 10 位排名和评价。浙北地区包括杭州、宁波、湖州、 嘉兴、绍兴 5 市（不含舟山）的省级开发区，参加 2010 年度考评共 27 家。浙南地区包括温州、金华、衢 州、舟山、台州、丽水 6 市的开发区，参加 2010 年度考评共 26 家。 1. 总指数评价。2010 年北片地区总指数前 10 位省级开发区依次为：余姚、富阳、安吉、嘉善、德清、柯 桥、海宁、诸暨、余杭和临安开发区；南片地区总指数前 10 位开发区依次为：永康、义乌、衢州、瓯海、 临海、台州、兰溪、黄岩、武义和东阳开发区。与 2009 年相比，北片新进前 10 的开发区有：余姚、德清、 海宁和临安开发区，余姚开发区这几年位次变化较大，与其整合提升进程相关；南片新进前 10 的开发区 都来自金华地区，分别是兰溪、武义和东阳开发区。 表 5 南北片总指数各居前 10 位省级经济开发区分值及位次 北 片 地 区 南 片 地 区 位次 开发区简称 总指数分值 位次 开发区简称 总指数分值 1 余姚 585.2 1 永康 578.6 2 富阳 580.4 2 义乌 577.8 3 安吉 578.7 3 衢州 555.3 4 嘉善 577.4 4 瓯海 447.1 5 德清 573.8 5 临海 384.5 6 柯桥 561.5 6 台州 346.6 7 海宁 560.3 7 兰溪 287.5 8 诸暨 555.8 8 黄岩 287.1 9 余杭 538.8 9 武义 280.5 10 临安 517.5 10 东阳 275.8 2. 分类指标评价。分别从经济规模、发展质量、综合效益、增量增速四类指标，对南北片进行分别排名 比较。 （1）经济规模。包括规上工业总产值、规上工业增加值、限上服务业主营业务收入、外资实际到位金额、 内资注册资本金、进出口总额、税收收入、规上工业企业数、限上固定资产当年投资额和基础设施当年投 入额 10 项指标，共 300 分，占总权重的 30。 表 6 南北片经济规模各居前 10 位省级经济开发区分值及位次 北 片 地 区 南 片 地 区 位次 开发区简称 经济规模分值 位次 开发区简称 经济规模分值 1 海宁 214.6 1 衢州 176.7 2 嘉善 209.6 2 义乌 172.9 3 柯桥 208.1 3 永康 167.0 4 富阳 203.0 4 瓯海 103.7 5 余杭 186.1 5 台州 96.2 6 德清 181.4 6 临海 83.2 7 余姚 180.5 7 兰溪 64.8 8 安吉 170.4 8 武义 61.9 9 桐乡 168.1 9 丽水 60.7 10 平湖 161.8 10 瑞安 55.4 与 2009 年相比，北片经济规模前 10 新进成员有海宁、德清、余姚和安吉开发区；南片前 10 新进成员有 兰溪和瑞安开发区。 北片经济规模中的 10 个单项指标最佳值获得情况是：柯桥开发区获得 4 个最佳值，分别是规上工业总产 值、规上工业增加值、限额上服务业主营业务收入和进出口总额最佳值；嘉善开发区获得实际外资、税收 收入和固定资产当年投资额 3 个指标的最佳值；安吉开发区 2010 年取得内资注册资本金最多；海宁开发 区的规模以上工业企业数最多；余杭开发区 2010 基础设施投入最大。 南片经济规模中的 10 个单项指标最佳值主要集中在衢州、永康开发区：衢州开发区获得规上工业增加值、 实际外资、税收收入、固定资产当年投资额和基础设施当年投入额 5 项指标最佳值；永康开发区获得规上 工业总产值、内资注册资本金和进出口额 3 项指标最佳值；义乌开发区的规上工业企业最多；台州开发区 在限额上服务业方面规模最大。 （2）发展质量。包括区内高新技术企业数、企业技改投入额、企业专利授权数、重大项目数、研发（技 术）中心数、知名品牌（商标）数、高新技术企业产值占比、高新技术产品出口占比、大专以上学历人数 占比、开发区管理机构是否通过 ISO9001 和 ISO14001 认证等 10 项指标，共 250 分，占总权重的 25。 表 7 南北片发展质量各居前 10 位省级经济开发区分值及位次 北 片 地 区 南 片 地 区 位次 开发区简称 发展质量分值 位次 开发区简称 发展质量分值 1 嵊州 159.6 1 永康 142.7 2 临安 158.2 2 衢州 124.9 3 富阳 145.4 3 义乌 107.1 4 诸暨 142.0 4 临海 101.8 5 安吉 137.9 5 瓯海 85.6 6 余姚 133.9 6 瑞安 82.9 7 德清 133.3 7 黄岩 78.1 8 嘉善 123.9 8 台州 74.2 9 海宁 122.4 9 温岭 61.2 10 柯桥 120.8 10 武义 60.9 与 2009 相比，临安、德清、嘉善、海宁和柯桥开发区是新进入北片发展质量前 10 的开发区；武义是新进 入南片发展质量前 10 的开发区。 北片发展质量中的单项指标最佳值分布比较分散：诸暨开发区投技改投入最大，拥有的知名品牌最多；高 新技术企业数量、专利授权数和期末重大项目数的最佳值分别来自富阳、德清、海宁开发区；研发（技术） 中心数、高新技术企业产值占比、高新产品出口占比和大专以上学历人数占比的最佳值分别出自临安、上 虞、嵊州和钱江开发区；北片有 20 家开发区通过 ISO9001 和 ISO14001 双认证，并列获得该项指标最佳 值。 南片发展质量的单项指标比较集中，5 项单项指标最佳值来自永康开发区，这些指标分别是高新技术企业 数、企业技改投入额、企业专利授权数、拥有知名品牌（商标）数及高新技术企业产值占比；衢州开发区 的期末重大项目数和研发（技术）中心数最多；黄岩、台州开发区分别获得最高高新技术产品出口占比和 大专以上学历人数占比；南片有 17 家开发区通过 ISO9001 和 ISO14001 双认证，并列获得该项指标最佳 值。 （3）综合效益。包括工业集中度、产业集聚率、投资密度、工业土地产出率、工业土地税收产出率、污 水集中处理率、通过 ISO14001 认证的企业数、万元工业增加值能耗、万元工业增加值水耗、期末就业人 数 10 项指标，共 250 分，占总权重的 25。南北片综合效益各居前 10 位省级经济开发区分值及位次见 表 8： 表 8 南北片综合效益各居前 10 位省级经济开发区分值及位次 北 片 地 区 南 片 地 区 位次 开发区简称 综合效益分值 位次 开发区简称 综合效益分值 1 安吉 199.3 1 义乌 200.6 2 诸暨 186.2 2 永康 192.3 3 余姚 177.1 3 衢州 176.9 4 德清 176.6 4 瓯海 173.8 5 余杭 174.9 5 瑞安 151.4 6 临安 170.1 6 临海 141.8 7 平湖 169.8 7 青田 138.6 8 嵊州 169.5 8 东阳 127.6 9 富阳 166.7 9 乐清 126.0 10 南浔 163.7 10 台州 123.8 与 2009 年相比，余姚、德清、临安、平湖、富阳和南浔开发区是北片新进综合效益前 10，临安、东阳和 台州开发区是南片新进综合效益前 10。 在单项最佳值方面，北片开发区情况如下：象山开发区在水耗、能耗方面最佳；安吉开发区的工业集中度 最高，通过 ISO14001 认证的企业最多；柯桥产业集聚率最高；富阳投资密度最大；南浔、诸暨和嘉善分 别获得工业土地产出率、工业土地税收产出率和期末就业人数最佳值。 南片开发区单项指标最佳值有 4 个来自义乌开发区，指标分别是工业税收产出率、通过 ISO14001 认证的 企业数、能耗和水耗；有 2 个来自永康开发区，分别是投资密度和就业人数；衢江、景宁和瑞安开发区在 工业集中度、产业集聚率和工业土地产出率方面最佳。 （4）增量增速。包括规上工业总产值增长、规上工业增加值增长、实际外资增长、内资注册资本金增长、 进出口总额增长、税收收入增长、固定资产投资增长和基础设施投入增长 8 项指标，共 200 分，占总权重 的 20。 表 9 南北片增量增速各居前 10 位省级经济开发区分值及位次 北 片 地 区 南 片 地 区 位次 开发区简称 增量增速分值 位次 开发区简称 增量增速分值 1 嘉善 99.5 1 义乌 97.2 2 余姚 93.8 2 瓯海 84.0 3 德清 82.5 3 衢州 76.9 4 海宁 81.8 4 永康 76.7 5 桐乡 81.4 5 玉环 66.3 6 柯桥 74.1 6 金西 65.4 7 余杭 73.5 7 瑞安 64.3 8 诸暨 72.7 8 临海 57.8 9 安吉 71.1 9 金东 57.6 10 镇海 70.1 10 兰溪 54.0 增量增速位次历年变化都比较大，2010 年也不例外。与 2009 年相比，北片前 10 中，有 6 家是新进入的 开发区，南片有 7 家是新进入的。 北片开发区中，余杭开发区内资注册资本金和基础设施投入增长最快；桐乡开发区规上工业总产值和工业 增加值增长最好；实际外资、进出口总额、税收收入和固定资产投资增长最佳值分别来自海宁、柯桥、德 清和诸暨开发区。 南片永康开发区获得规上工业总产值和工业增加值增长最佳；义乌开发区获得税收收入和固定资产投资增 长最快；实际外资、内资注册资本金、进出口额和基础设施投入增长最佳值分别来自玉环、金西、普陀和 瓯海开发区。 三、综合考核评价结果分析 （一）全省开发区差异分析。主要通过极值对比、离散系数比较和南北片对比进行差异分析。 1. 极值对比。差异分析首先对总指数极值进行对比，即将考评结果中的最高分与最低分进行比较，分差 越大差距越大。不同等级、不同区域的开发区综合指标极值对比见表 10： 表 10 不同等级、不同区域的开发区综合指标极值对比表 按开发区等级对比 按开发区区域对比 总指数 国家级开发区 省级开发区 北片省级开发区 南片省级开发区 最高分值 705.9 585.2 585.2 578.7 最低分值 257.6 131.7 151.0 131.7 相差倍数 2.74 4.44 3.88 4.39 从上表看，虽 2010 开发区整体格局变化较大，但极值对比相差倍数和以前年度变化不是很大，差距从大 到小分别为：省级开发区之间、南片省级开发区之间、北片省级开发区之间和国家级开发区之间。与上年 相比，北片省级开发区之间的差距有所扩大。 2. 离散系数比较。差异分析其次是通过离散系数比较展开。离散系数是一种相对的表示离散程度的统计 量，其定义是标准差与平均数的比值。通过对不同指标的离散系数进行比较，可以发现开发区之间存在差 异的主要方面，某个指标离散系数越大表示在这个指标上开发区之间差距越大。省级开发区指标离散系数 比较见表 11： 表 11 省级开发区指标离散系数比较 全省省级开发区 北片省级开发区 南片省级开发区指标 项目 10 年 09 年 08 年 10 年 09 年 08 年 10 年 09 年 08 年 总指数 0.42 0.37 0.40 0.35 0.29 0.31 0.42 0.32 0.35 经济规模 0.74 0.73 0.61 0.56 0.52 0.46 0.82 0.73 0.60 发展质量 0.56 0.56 0.56 0.42 0.37 0.41 0.62 0.59 0.63 综合效益 0.25 0.22 0.20 0.23 0.19 0.17 0.25 0.21 0.20 增量增速 0.35 0.26 0.74 0.32 0.25 0.72 0.3.6 0.23 0.65 从上表看，我省省级经济开发区之间的差异，总体呈现扩大趋势，其中经济规模差异最大，并且差异逐年 扩大；其次存在较大差异的是发展质量，但发展质量的差异近几年保持一定水平，没有变化；增量增速的 差异这几年变化较大，2010 年又有扩大趋势；综合效益的差异最小，但也呈现扩大现象。 3. 南北片对比分析。省级开发区整体发展呈现北高南低态势，那么差距有多大、差距主要出现在哪里、 每年的差距变化如何？本报告分别从南北前 10 位开发区总指数分值和指标平均分值对这种差距进行定量 比较分析。 （1）南北前 10 位开发区比较。从南北片前 10 位开发区总指数分值比较图（图 1）中可以发现， 2010 年 该图中 2 条线呈现喇叭状，除了前 3 个位次的开发区分值比较接近外，其余 7 个位次的开发区距离拉大， 位次越往后面距离越大。与前几年相比，总体差距在加大，但前几位差距缩小，位次越往后差距越大。 图 1 南北片前 10 位开发区总指数分值比较 （2）南北片平均分值比较。2010 年北片总指数、经济规模、发展质量、综合效益和增量增速平均分值分 别是南片的 1.4 倍、2.0 倍、1.7 倍、1.2 倍和 1.2 倍。除综合效益连续 4 年稳定在 1.2 倍，其他指标倍数与 上一年相比，呈现下降态势。从数据看，南北开发区之间的差距主要在于经济规模和发展质量。省级开发 区南北片平均分值比较如表 12： 表 12 省级开发区南北片平均分值比较 平均分值 北片平均分值南片平均分值指标体系 北片 南片 2010 年 2009 年 2008 年 总指数 416.1 289.9 1.4 1.5 1.6 经济规模 117.3 57.8 2.0 2.5 2.0 发展质量 96.1 56.7 1.7 2.0 1.8 综合效益 142.6 124.4 1.2 1.2 1.2 增量增速 60.1 51.0 1.2 1.2 1.5 （二）省级开发区分类情况分析。根据分片评价中各省级开发区总指数和 4 个类指标分别进入前 10 位情 况，省级开发区大致可以划分为三个方阵。南北片省级经济开发区分类情况见表 13： 表 13 南北片省级经济开发区分类情况 类 别 区 分 标 准 北片 27 个省级开发区 南片 26 个省级开发区 第一方阵 5-3 个指标进入前 10位 余姚、安吉、德清、富阳、嘉善、柯桥、海宁、诸暨、余杭、临安（10） 永康、义乌、衢州、瓯海、临海、瑞 安、台州、兰溪、武义（9） 第二方阵 2-1 个指标进入前 10位 桐乡、嵊州、平湖、南浔（4） 黄岩、东阳、丽水、温岭、乐清、金 东、玉环、金西、青田（9） 第三方阵 0 个指标进入前 10位 钱江、慈溪、镇海、绍兴桐庐、上虞、 海盐、乍浦、宁海、奉化、象山、淳 安、建德（13） 江山、浦江、衢江、平阳、舟山、普 陀、岱山、景宁（8） 注：同一方阵内的排序先看各类指标进入前 10 位的数量，相同者再看总指数分值。 2010 年北片开发区在方阵上呈现两头大中间小的哑铃装分布，开发区分化趋势较为明显。有 10 家开发区 进入第一方阵，除了临安是 3 个指标进入，其余 9 家开发区均有 4 个以上指标进入，其中余姚、安吉、德 清 5 个指标全部进入北片前 10；第二方阵开发区共 4 家，比上年减少 6 家；第三方阵开发区共 13 家，比 上年增加 3 家，其中有 4 家从原第二方阵跌落，其余 9 家近两年来都落在第三方阵。 2010 年南片开发区在方阵分布上保持了前几年的均匀状态，但开发区在三个方阵之间的位置起落较大。 与上年相比，第一方阵中，2010 年兰溪和武义开发区替换温岭和丽水开发区进入第一方阵；第二方阵有 9 家，与上一年相比，增加 1 家，其中金东、金西和玉环开发区从原第三方阵升入，温岭和丽水开发区从 原第一方阵跌落；第三方阵开发区比上年减少 1 家，有 6 家两年来都处在第三方阵。 附表：1. 浙江省开发区综合考评指标体系 2. 2010 年度浙江省省级以上开发区统一考核情况表 3. 2010 年度浙江省省级经济开发区分片评价情况表 附表 1 浙江省开发区综合考评指标体系 目标 权数 排序 指 标 权数 A1 工业总产值 25 A2 工业增加值 25 A3 服务业主营业务收入 20 A4 实际外资 40 A5 内资注册资本金 35 A6 进出口总额 40 A7 税收收入 40 A8 期末规模以上工业企业数 25 A9 固定资产当年投资额 25 A 经 济 规 模 300 A10 基础设施当年投入额 25 B1 期末高新技术企业数 30 B2 企业技改投入额 25 B3 企业专利授权数 25 B4 期末重大项目数 30 B5 期末研发、技术中心数 25 B6 期末拥有知名品牌（商标）数 25 B7 高新技术企业产值占比 25 B8 高新技术产品出口占比 25 B9 期末大专以上学历人数占比 20 B 发 展 质 量 250 B10 开发区管理机构是否通过 ISO9001 和 ISO14001 认证 20 C1 工业集中度 25 C2 产业集聚率 20 C3 投资密度 30 C 综 合 效 250 C4 工业土地产出率 30 C5 工业土地税收产出率 30 C6 污水集中处理率 10 C7 期末通过 ISO14001 认证的企业数 25 C8 万元工业增加值能耗 30 C9 万元工业增加值水耗 30 益 C10 期末就业人数 20 D1 工业总产值增长 20 D2 工业增加值增长 30 D3 实际外资增长 30 D4 内资注册资本增长 20 D5 进出口总额增长 30 D6 税收收入增长 30 D7 固定资产投资增长 20 D 增 量 增 速 200 D8 基础设施投入增长 20 总计 1000 1000 注：1.表内同比增长均采用现行价计算；2.指标 A6、B3、B10 、C8、C9 为复合指标，其中 A6 由“ 进口总 额”（权数 10）和 “出口总额”（权数 30）组成；B3 由“发明专利授权数” （权数 15）和“其他专利授权数” （权数 10）组成；B10 由“ 是否通过 ISO9001 认证” 和“是否通过 ISO14001 认证”（权数各 10）组成；“万 元增加值能耗”和“万元增加值水耗”分别由绝对数和降幅（权数各 15）组成。 附表 2 2010 年度浙江省省级以上开发区统一考核情况表 一、全省 12 家国家级开发区排行榜 总指数 A 经济规模 B 发展质量 C 综合效益 D 增量增速 开发区简称 分值 位次 分值 位次 分值 位次 分值 位次 分值 位次 杭 州 705.9 1 226.0 2 193.2 2 190.9 1 95.7 3 杭高新 679.6 2 213.5 3 199.0 1 186.6 2 80.6 6 宁 波 604.6 3 253.9 1 116.4 3 122.3 7 112.0 2 甬保税 377.8 4 72.6 7 76.0 7 143.8 3 85.5 5 大 榭 363.6 5 80.5 5 32.1 12 127.6 5 123.3 1 湖 州 344.1 6 68.9 8 87.3 4 130.1 4 57.8 10 金 华 321.5 7 54.4 12 79.3 5 127.0 6 60.8 9 长 兴 319.0 8 87.2 4 66.4 9 110.9 8 54.5 11 嘉 兴 313.2 9 62.7 9 78.3 6 100.4 9 71.8 8 温 州 306.2 10 56.9 11 60.3 10 95.2 10 93.8 4 袍 江 259.3 11 62.1 10 70.1 8 52.6 12 74.6 7 萧 山 257.6 12 77.5 6 51.1 11 74.8 11 54.2 12 二、全省 53 家省级经济开发区排行榜 总指数 A 经济规模 B 发展质量 C 综合效益 D 增量增速开发区简称 分值 位次 分值 位次 分值 位次 分值 位次 分值 位次 余姚 585.2 1 180.5 7 133.9 7 177.1 5 93.8 3 富阳 580.4 2 203.0 4 145.4 3 166.7 13 65.3 18 安吉 578.7 3 170.4 10 137.9 6 199.3 2 71.1 13 永康 578.7 3 167.0 12 142.7 4 192.3 3 76.7 9 义乌 577.8 4 172.9 9 107.1 16 200.6 1 97.2 2 嘉善 577.4 5 209.6 2 123.9 10 144.4 21 99.5 1 德清 573.8 6 181.4 6 133.3 8 176.6 7 82.5 5 柯桥 561.5 7 208.1 3 120.8 12 158.5 15 74.1 10 海宁 560.3 8 214.6 1 122.4 11 141.6 24 81.8 6 诸暨 555.8 9 154.9 14 142.0 5 186.2 4 72.7 12 衢州 555.3 10 176.7 8 124.9 9 176.9 6 76.9 8 余杭 538.8 11 186.1 5 104.3 17 174.9 8 73.5 11 临安 517.5 12 120.2 17 158.2 2 170.1 10 69.1 15 桐乡 510.2 13 168.1 11 102.7 18 158.0 16 81.4 7 嵊州 498.0 14 103.8 18 159.6 1 169.5 12 65.1 19 平湖 494.6 15 161.8 13 107.5 15 169.8 11 55.6 24 南浔 456.1 16 125.9 16 117.5 13 163.7 14 49.1 32 瓯海 447.1 17 103.7 19 85.6 21 173.8 9 84.0 4 慈溪 435.9 18 137.4 15 97.3 20 146.4 20 54.9 25 上虞 400.3 19 86.5 24 107.7 14 142.8 22 63.3 21 临海 384.5 20 83.2 25 101.8 19 141.8 23 57.8 22 桐庐 381.8 21 101.8 20 77.1 24 148.5 18 54.4 26 瑞安 354.0 22 55.4 30 82.9 22 151.4 17 64.3 20 台州 346.6 23 96.2 21 74.2 25 123.8 28 52.3 29 乍浦 333.1 24 94.7 22 53.6 34 147.0 19 37.9 42 海盐 329.2 25 87.4 23 65.2 28 122.8 30 53.8 28 镇海 308.8 26 82.2 26 48.8 38 107.8 40 70.1 14 兰溪 287.5 27 64.8 27 60.1 31 108.6 39 54.0 27 黄岩 287.1 28 43.9 33 78.1 23 119.0 32 46.0 34 武义 280.5 29 61.9 28 60.9 30 114.0 34 43.7 36 东阳 275.8 30 47.7 31 56.1 33 127.6 26 44.4 35 丽水 263.4 31 60.7 29 40.9 44 119.5 31 42.3 39 温岭 256.5 32 41.9 35 61.2 29 122.9 29 30.5 48 宁海 255.6 33 40.6 37 71.3 26 110.0 38 33.8 44 金东 251.8 34 30.7 40 49.4 36 114.2 33 57.6 23 江山 248.0 35 26.1 43 57.3 32 112.8 35 51.7 31 玉环 243.1 36 29.9 41 50.2 35 96.8 48 66.3 16 绍兴 239.5 37 41.1 36 47.3 39 111.1 37 40.0 40 开发区简称 总指数 A 经济规模 B 发展质量 C 综合效益 D 增量增速分值 位次 分值 位次 分值 位次 分值 位次 分值 位次 钱江 233.8 38 16.8 48 65.6 27 99.2 45 52.2 30 浦江 230.6 39 43.8 34 49.1 37 106.8 41 30.9 47 衢江 223.2 40 30.7 39 47.3 40 101.8 43 43.4 37 乐清 217.7 41 22.5 46 37.7 46 126.0 27 31.6 46 平阳 209.1 42 9.8 51 44.0 42 112.5 36 42.8 38 奉化 200.1 43 25.1 44 43.8 43 98.9 46 32.4 45 象山 200.0 44 34.5 38 38.5 45 87.3 50 39.7 41 金西 192.6 45 45.7 32 8.3 50 73.2 52 65.4 17 青田 185.2 46 16.1 50 5.6 52 138.6 25 24.8 53 淳安 177.9 47 20.4 47 23.0 48 105.0 42 29.6 49 舟山 177.8 48 23.0 45 23.6 47 95.1 49 36.1 43 普陀 170.0 49 28.1 42 7.1 51 87.1 51 47.8 33 岱山 161.4 50 16.7 49 18.4 49 96.9 47 29.4 50 建德 151.0 51 9.4 52 47.2 41 68.3 53 26.1 52 景宁 131.7 52 3.7 53 0.2 53 100.6 44 27.2 51 附表 3 2010 年度浙江省省级经济开发区分片评价情况表 一、北片 27 家省级经济开发区排行榜 总指数 A 经济规模 B 发展质量 C 综合效益 D 增量增速开发区简称 分值 位次 分值 位次 分值 位次 分值 位次 分值 位次 余姚 585.2 1 180.5 7 133.9 6 177.1 3 93.8 2 富阳 580.4 2 203.0 4 145.4 3 166.7 9 65.3 12 安吉 578.7 3 170.4 8 137.9 5 199.3 1 71.1 9 嘉善 577.4 4 209.6 2 123.9 8 144.4 16 99.5 1 德清 573.8 5 181.4 6 133.3 7 176.6 4 82.5 3 柯桥 561.5 6 208.1 3 120.8 10 158.5 11 74.1 6 海宁 560.3 7 214.6 1 122.4 9 141.6 18 81.8 4 诸暨 555.8 8 154.9 11 142.0 4 186.2 2 72.7 8 余杭 538.8 9 186.1 5 104.3 14 174.9 5 73.5 7 临安 517.5 10 120.2 14 158.2 2 170.1 6 69.1 11 桐乡 510.2 11 168.1 9 102.7 15 158.0 12 81.4 5 嵊州 498.0 12 103.8 15 159.6 1 169.5 8 65.1 13 平湖 494.6 13 161.8 10 107.5 13 169.8 7 55.6 15 南浔 456.1 14 125.9 13 117.5 11 163.7 10 49.1 20 慈溪 435.9 15 137.4 12 97.3 16 146.4 15 54.9 16 上虞 400.3 16 86.5 19 107.7 12 142.8 17 63.3 14 桐庐 381.8 17 101.8 16 77.1 17 148.5 13 54.4 17 乍浦 333.1 18 94.7 17 53.6 21 147.0 14 37.9 23 海盐 329.2 19 87.4 18 65.2 20 122.8 19 53.8 18 镇海 308.8 20 82.2 20 48.8 22 107.8 22 70.1 10 宁海 255.6 21 40.6 22 71.3 18 110.0 21 33.8 24 绍兴 239.5 22 41.1 21 47.3 23 111.1 20 40.0 21 钱江 233.8 23 16.8 26 65.6 19 99.2 24 52.2 19 奉化 200.1 24 25.1 24 43.8 25 98.9 25 32.4 25 象山 200.0 25 34.5 23 38.5 26 87.3 26 39.7 22 淳安 177.9 26 20.4 25 23.0 27 105.0 23 29.6 26 建德 151.0 27 9.4 27 47.2 24 68.3 27 26.1 27 二、南片 26 家省级经济付款前排行榜 总指数 A 经济规模 B 发展质量 C 综合效益 D 增量增速开发区简称 分值 位次 分值 位次 分值 位次 分值 位次 分值 位次 永康 578.7 1 167.0 3 142.7 1 192.3 2 76.7 4 义乌 577.8 2 172.9 2 107.1 3 200.6 1 97.2 1 衢州 555.3 3 176.7 1 124.9 2 176.9 3 76.9 3 瓯海 447.1 4 103.7 4 85.6 5 173.8 4 84.0 2 临海 384.5 5 83.2 6 101.8 4 141.8 6 57.8 8 瑞安 354.0 6 55.4 10 82.9 6 151.4 5 64.3 7 台州 346.6 7 96.2 5 74.2 8 123.8 10 52.3 11 兰溪 287.5 8 64.8 7 60.1 11 108.6 18 54.0 10 黄岩 287.1 9 43.9 13 78.1 7 119.0 13 46.0 14 武义 280.5 10 61.9 8 60.9 10 114.0 15 43.7 16 东阳 275.8 11 47.7 11 56.1 13 127.6 8 44.4 15 丽水 263.4 12 60.7 9 40.9 19 119.5 12 42.3 19 温岭 256.5 13 41.9 15 61.2 9 122.9 11 30.5 23 金东 251.8 14 30.7 17 49.4 15 114.2 14 57.6 9 江山 248.0 15 26.1 20 57.3 12 112.8 16 51.7 12 玉环 243.1 16 29.9 18 50.2 14 96.8 23 66.3 5 浦江 230.6 17 43.8 14 49.1 16 106.8 19 30.9 22 衢江 223.2 18 30.7 16 47.3 17 101.8 20 43.4 17 乐清 217.7 19 22.5 22 37.7 20 126.0 9 31.6 21 平阳 209.1 20 9.8 25 44.0 18 112.5 17 42.8 18 金西 192.6 21 45.7 12 8.3 23 73.2 26 65.4 6 青田 185.2 22 16.1 24 5.6 25 138.6 7 24.8 26 舟山 177.8 23 23.0 21 23.6 21 95.1 24 36.1 20 普陀 170.0 24 28.1 19 7.1 24 87.1 25 47.8 13 岱山 161.4 25 16.7 23 18.4 22 96.9 22 29.4 24 景宁 131.7 26 3.7 26 0.2 26 100.6 21 27.2 25 主题词：开发区 考核评价 通知 抄送：省委办公厅，省委政研室，省人大常委会办公厅，省人大财经委，省政府办公厅，省政府研究室，省政 协办公厅，省发改委，省经信委，省科技厅，省财政厅， 省国土资源厅，省环保厅，省建设厅，省林业厅，省 工商局，省质量技监局，省统计局，省海洋与渔业局，杭州海关，宁波海关，浙江检验检疫局，宁波检验检疫 局。 设开发区的各市、县（市、区）人民政府，设开发区的县（市、区）商务局（外经贸局），贸研中心，促进中 心，浙江省开发区协会。 浙江省商务厅办公室 2011 年 6 月 27 日印发 中经济规模差异最大，并且差异逐年扩大；其次存在较大差异的是发展质量，但发展质量的差异近几年保 持一定水平，没有变化；增量增速的差异这几年变化较大，2010 年又有扩大趋势；综合效益的差异最小， 但也呈现扩大现象。 3. 南北片对比分析。省级开发区整体发展呈现北高南低态势，那么差距有多大、差距主要出现在哪里、 每年的差距变化如何？本报告分别从南北前 10 位开发区总指数分值和指标平均分值对这种差距进