2012年全市第三季度农业农村经济形势分析

全市 1-9 月农业农村经济形势分析 农经科 （2012 年 10 月 8 日） 今年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门认 真贯彻落实中央、省委、市委一号文件精神，按照“保供给、 强科 技、重转型、促增收、美乡村、增活力、惠民生” 的总体要求，克服 了宏观形势偏紧、气候变化异常等不利因素的影响，农业农村经 济平稳较快发展，为保持全市经济社会持续发展提供了强大支撑。 1-9 月，全市农林牧渔业总产值和增加值预计分别达到 265.14 亿 元和 139.32 亿元，比上年同期增加 4.2%、4.1%。农民人均现金收 入达到 5418 元，同比增长 21.8%。 一、主要特点 1、农业产业有新发展。一是粮食产业稳中有增。狠抓水稻集 中育秧、合理密植、安全齐穗三项关键技术推广落实，扎实推进 高产创建活动，粮食播种面积稳中有增。预计全年粮食作物播种 面积 847.08 万亩，同比增加 23.27 万亩，增长 2.8%。其中：早稻 304.05 万亩，同比增加 3.74 万亩；中稻与一季稻栽插 39.8 万亩， 同比减少 0.56 万亩；晚稻栽插 294.48 万亩，同比增加 10.52 万亩。 二是果蔬产业快速推进。全市蔬菜总播种面积达 116.77 万亩，总 产量达 191.39 万吨，总产值 54.38 亿元。完成蔬菜基地建设 17.06 万亩，占全年任务的 83.2%。蔬菜自给率达到 76.5%；全市 水果种植 141 万亩，西瓜 28 万亩，烤烟 28 万亩，茶叶 6.06 万亩。 2 三是养殖规模不断扩大。1-9 月， 全市猪、牛、羊、家禽、水产品出 栏（出笼、起水）量为 631.55 万头、28.96 万头、44.18 万头、 6773.14 万羽、12.63 万吨，同比增长 5.22%、18.33%、15.72%、4.42%、3.63%。猪、牛、羊、家禽存栏 （笼）为 551.03 万头、108.99 万头、63.30 万头、6690.00 万羽,同比 增长 5.69%、7.28%、3.24%、3.14%；100 个标准化养殖小区已全 部开工，其中已完工 40 个，完成投资 2830 万元，完成任务数的 56.6%；市里 制定了永州市肉牛产业发展规划，出台了关于促 进肉牛产业化发展的意见。目前全市已培育出 1 家国家级、3 家 省级、20 家市级标准化肉牛养殖示范场和 1 家市级龙头企业。全 市 10 头以上的规模养牛户 5166 户，同比增长 200%。 2、农产品加工业有新成绩。一是龙头企业发展加快。1-9 月 全市 180 家市级以上农业产业化龙头企业预计实现销售收入 70 亿元，同比增长 20%，实现利润 1.8 亿元，上交税金 0.75 亿元。 湖南果秀食品公司今年柑橘加工量、销售收入和出口交货额继续 稳居行业首位。二是品牌建设成效突出。永州异蛇科技实业有限 公司柳宗元牌异蛇酒被评为中国驰名商标，江华县六月香果业公 司生产的“ 瑶山雪梨”获国家地理标志产品称号 ，全市农产品加工 企业拥有中国驰名商标 5 件、中国名牌产品 2 个。三是休闲农业 提质增效。1-9 月全市 351 家休闲农业企业共接待游客 145 万人 次，实现营业收入 2.65 亿元，同比增长 25.5%，带动农户近 5000 户，直接带动农民就业 17500 人。 3、农村基础设施有新夯实。一是绿色永州建设形势喜人。全 3 市共投入造林绿化资金近 3 亿元，其中市县（区）财政投入 2 亿多 元，210 个市直、区直及中央和省驻永单位筹措“联村建绿” 资金 355 万元。据统计，去冬今春全市共完成造林 62.9 万亩，为省下 达计划任务 49.83 万亩的 126%，其中：“三边”造林 14.67 万亩， 为计划 11.48 万亩的 127.8 %，大苗种植 108.5 万株，为计划 36.7 万株的 295.6%；中心城区完成大苗进城 20 万株；油茶新造 6.79 万亩，为计划 6 万亩的 113.2%。完成 义务植树 1811 万株，义务 植树尽责率为 93.7%，超过规定指标（尽责率 70%）20 多个百分 点。共生产合格种苗 1.07 亿株。二是水利建设全面铺开。全市 52 座小一型、61 座小二型水库除险加固全部开工，其中 48 座小一 型水库除险加固主体工程基本完成；兴建农村饮水安全工程 18 处，解决了 3 万农村人口的饮水安全问题；9 条中小河流治理工 程全面完工，6 个城市防洪工程稳步推进，东安、冷水滩、宁远等 6 个小农水重点县建设基本完成，10000 口山塘清淤扩容工程全 部完成。三是重点项目进展顺利。2012 年纳入市直农业类重点建 设计划的项目共 24 个，1-9 月完成投资 15.96 亿元，占全年计划 的 53.37%。涔天河水库扩建工程主体工程于 7 月份开工建设。永 州国家农业科技园进园公路给排水工程建设有序推进。 4、新农村建设有新亮点。一是启动实施“示范建设”工程。全 市新启动了市级领导联系的 18 个示范片建设，将 75 个村纳入示 范片范围。目前 “四图一书”新农村建设编 制规划基本完成，每 个示范片、示范村都确定了 1 至 3 个主导产业，基础设施建设、 村庄环境整治等工作正在按照新农村建设规划有序开展。去年启 4 动的 200 个重点示范村建设正在抓紧项目实施。二是加快推进 “百城千镇万村”工程。继续抓好 11 个“百城千 镇万村” 工程试点 镇、11 个新农村建设示范片建设，冷水滩区伊塘镇孟公山新农村 示范片基础设施和环境面貌不断改善， “毛俊 经验” 成为省内外媒 体关注的焦点。三是有序推进“乡村风貌”工程。今年，完成“乡村 风貌”工程房屋粉刷 3220 套、外墙面积 38 万平方米。宁远县筹 资 6000 多万元，在永连公路沿线大力实施“穿衣戴帽” ，改造立 面墙 7.8 万平方米，改造人行道 8 万平方米，实现了街道面貌大 改观、农村形象大提升。新田县今年从财政列支 200 万元用于 “空心村”改造以奖代 补，已连片拆除“空心房”400 余座，面积达 5 万平方米。江永县对道贺高速连接线等交通干线沿线可视范围 内的村庄开展建设“绿 色永州” 行动，种植 风景树超过 1 万株，绿 化、美化了村庄。回龙圩管理区借助“农垦 棚户区” 改造工程，投 入 500 万元对岩口塘村 216 户房屋进行了统一改造装修。 5、民本民生工作有新举措。一是搞活市场流通。农超对接 成效初显。目前中心城区共发展各类连锁（直销）店 58 家，主要 农产品价格比同城下降了 10%-15%，广大市民反响良好。 “新网工 程” 稳步拓 宽，全市新建网点 74 个。11 个 县区“ 网上供销社”服 务中心已于 7 月份全部建立，3 个“网上供 销社” 直营店（加盟 店）已经建成，预计至 12 月初全面完成 51 个服务中心的建 设任务。二是抓好农村“三防”。有效对应了今年七次强降雨过程， 没有出现人员伤亡和垮坝垮库事故；全市共发生森林火灾 67 起， 没有发生重大火灾和人员伤亡事故；没有发生重大动物疫情，保 5 持了动物疫情稳定控制的局面。三是改善农村民生。广泛开展 “四深入两结对一测评 ”活动，为“三农”发 展破解了一些难题。1-9 月共争取农机购置补贴资金 6940 万元，目前已完成补贴 4641 万 元，农民购买补贴机具 2.53 万台套；国有林场危旧房改造二期工 程任务 3274 套，已竣工 835 套。国有农场危房改造目前已开工 610 户，完成投资 1890 万元，占年计划的 27%；新建沼气池 8681 口，占任务的 88.58%；争取扶贫资金 7593 万元，完成扶贫项目投 资 6500 万元，用于扶贫基础设施和产业建设；完成投资 8000 万 元，库区移民基础设施和产业建设日益改善。 6、农村体制改革有新突破。一是农村土地流转稳步推进。在 稳定和完善土地承包关系基础上，按照“ 依法、有偿、自愿” 的原 则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土 地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。据统计，目前全 市耕地流转面积已达 223.1 万亩，涉及农户 37.85 万户，分别占 农村土地面积的 9.74%和农户总数的 29.5%，涌现出浙江台州种 田大户项兆旺来祁阳县种田 2500 亩，本地农户邓东盛在大忠桥 种田 2000 余亩的土地流转典型。二是农民专业合作社社发展迅 速。1-9 月，通过鼓励和引 导龙头企业、集体 经济组织、农村经济 能人等主体围绕优质稻米、优质畜禽、优质水果、烤烟、商品蔬菜、 油茶、药材和工业原料林等八大优势产业和地方特色产业，新增 各类专业合作社 168 个，新增成员 9560 个。7 个省示范社和 17 个市级示范社建设工作进度都达到了时序要求。三是强农惠农富 农政策落实到位。继续执行党政一把手亲自抓、负总责的领导负 6 责制，落实“ 谁主管、谁负责”的部门专项治理责任制。全面落实 好粮食直补、良种补贴、综合补贴、农机补贴等农业补贴政策，以 “一卡通”的形式及时 、足额发放到户、到人。深入开展 农村中小 学乱收费、农民建房乱收费、计划生育乱收费、农民工进城务工 乱收费等专项治理。建立健全责任追究制、报刊限额制、收费公 示制等各项农民负担监管制度，防止农民负担反弹。同时，抓好 宁远县省重点监控县的整治。1-9 月全市没有出现因农民负担出 现的恶性案件和群体性事件。 二、存在的问题 一是农业保障体系仍需进一步完善。由于历史欠账较多，农 业基础设施薄弱的问题未能根本解决，农民稳定增收的风险较大。 信贷支持方面除农村信用社、农业银行和农发行外，其它金融主 体对农业生产环节的信贷支持极为有限，难以满足农民发展规模 养殖、设施种植以及农产品加工等资金需求量大的项目。同时， 由于农业服务手段陈旧导致按产业配套的综合服务相对分离，部 分地区特别是偏远乡镇受区位条件等限制，缺乏畅通有效的信息 渠道。农业生产指导、农民就业决策一定程度上处于盲目、自发 状态。 二是产业运行结构仍需进一步调优。农业项目总数及投资总 额在逐年增加，但具有战略性意义的特大型、支撑型项目略显不 足，无法满足“ 大市场” 、“大农业”的要求。 对常规种养的依赖程度 过高，缺乏多功能、多业态、兼业化立体型循环农业；主要产业产 供销链条不完善，农副产品增值效益不高，辐射带动型、品牌推 7 动型的农产品加工龙头企业份额不足。 三是农民持续增收困难加大。今年农业增产的压力增大。因 为连续八年恢复性增产，松劲滑坡情绪有所抬头。在城镇化、工 业化加速推进的背景下，农村劳动力转移也不可逆转，种粮劳动 力成本相对提高，种粮比较效益低的局面目前无法改变。城建、 交通、农业结构调整对土地的依存性还在逐步加大，稳定粮食播 种面积压力越来越大。加之春节过后持续低温阴雨，对早稻、蔬 菜、水果生产有较大的影响。同时随着农产品价格高位运行，面 临进口和产能扩大的双重挤压，伴随着消费品价格、农资价格上 涨过快， 农民收入进一步提升的空间缩小。 三、第四季度工作打算 1、发展现代农业促增收。切实抓好水稻田间管理和病虫害 专业化统防统治，确保全年粮食播种面积达到 825 万亩以上、粮 食总产达到 62 亿斤以上，力争粮食生产连续第九年丰收。加快 50 万亩外销蔬菜基地、10 万亩反季节蔬菜基地、5 万亩专业蔬菜 生产基地、5000 亩蔬菜博览园建设步伐，将我市蔬菜产业建设成 为我省乃至全国的优势产业。全面启动道县 100 万株优质柑橘苗 木繁育中心建设，努力将道县打造成 20 万亩优质脐橙基地。大 力发展以 8 个生猪出口大县为依托的生猪产业，做强以零陵、道 县、江永、江华为重点的草食动物产业。加快推进粮油加工、果蔬 加工和禽畜加工三个“ 百亿产业” 的做大做 强，力争全年新增 4 家 销售收入过亿元企业，新增省级以上商标或名牌 5 个。 2、完善农村设施强基础。积极配合抓好涔天河水库扩建工 8 程项目的开工。切实抓好 113 座病险水库的除险加固、11 条中小 河流的综合治理、6 个城市防洪工程等在建水利工程建设扫尾， 确保全面完成建设任务。力争完成冷水滩区、祁阳县、东安县、道 县、零陵区等 5 个全省高标准示范项目县区中低产田改造任务。 完成农机购置补贴资金 5500 万元以上，力争机械化耕作程度达 到 40%以上。 3、推进农村改革增活力。全面落实减负惠农政策，确保各级 政府对农民的各项政策性补贴资金不折不扣、一分不少地发放到 农民手中。采取多种措施壮大县域经济，增强本地就业吸纳能力， 吸引青壮年劳动力就近转移；创新农业生产经营机制，积极推进 农村土地适度规模经营。加快农民专业合作社发展步伐，创建好 7 个省级和 17 个市级示范社；举办好第二届农博会和第二届花 卉苗木展览会，加快“ 网上供销社” 建设， 扩大“农超对接”成果。 4、加快新村建设惠民生。继续完善部门单位和干部帮扶帮 建考核机制，加强对市级领导办点示范的 18 个新农村建设示范 村（片）的检查督促，增强示范带动能力。结合“百城千镇万村” 新 农村建设试点工程，加快推进今年新启动 200 个示范村的规划布 局、产业发展和基础设施建设。通过创建清洁水源、清洁田园、清 洁家园和绿色村庄，实现我市农村净化、美化、绿