谈基层档案的管理与监督

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 谈基层档案的管理与监督 摘 要基层事业单位要想实现档 案管理的现代化，除了转变管理观念、 加强标准化管理、提高档案管理人员素 质外，还应当不断完善软硬件环境，并 注重档案信息的安全维护，只有如此， 才能确保单位内部档案管理工作适应经 济形势的发展要求。 中国论文网 /1/view-12829747.htm 关键词 档案管理；监督；措施 中图分类号：S150 文献标识码： A 文章编号： 1009-914X（2018）26- 0144-01 基层档案部门要形成合力，必须 有相应的体制作保障。因此，要理顺档 案行政管理体制，优化档案资源配置， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 把乡镇档案事业建设提高到更加突出的 位置，真正摆上议事日程。要认真组织 全体乡镇干部学习、宣传、贯彻中华 人民共和国档案法 ，使他们充分认识 到档案工作对于社会发展与经济建设的 巨大促进作用。要适当加大对档案事业 建设的经费投入，完善考核激励机制， 把档案事业建设纳入乡镇社会发展目标 来进行评价考核。 一、基层事业单位档案管理现代 化的重要意义 当前，在我国的基层事业单位中， 利用现代信息技术，实现档案管理的现 代化已经成为必然的趋势。基层事业单 位档案管理的现代化建设不仅有利于促 进现代信息技术的进一步发展，对于国 家基础信息资源的传播也起到了良好的 作用。基层事业单位档案管理现代化是 社会经济发展的必然要求，也是提升内 部管理水平的重要举措。传统的纸质化 档案管理模式已经严重滞后于社会经济 发展的要求，影响了基层事业单位的管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 理水平。因此进行档案管理的现代化是 确保基层事业单位稳健发展的关键因素， 各级基层事业单位必须意识到档案管理 现代化的重要性，将现代化的管理理念 融入档案管理之中。 二、新形势下基层档案的管理与 监督存在的问题 2.1 基层档案违法现象有其隐蔽 性 在基层的档案管理工作中，违法 现象是时有发生的，究其原因，一方面 是档案馆自身没有形成专有的制度和举 措，一些人无意识的就出现了档案泄露 问题；另一方面是一些人故意钻管理制 度的空子，通过档案信息获取一些非法 的盈利，这也导致了档案信息的泄露现 象。所以，这两种行为都是因为监管不 力所造成的，对于档案管理工作是非常 不利的，也影响了档案信息的使用，所 以必须让行政部门进行严格的审查。 2.2 工作方法不当 在基层的档案管理工作中，档案 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 行政管理是重点，这就导致一些基层的 档案管理工作人员只注重业务水平的高 低，而忽略了自身工作方式方法的创新 和改善。一些上级的档案行政管理部门 往往对基层的档案室如何立卷进行引导， 而在执法检查中往往是推荐那些具有较 高素质的档案室参加审评，这就导致许 多档案室没有太大的动力进行技术创新， 人员容易养成懒病，对于基层的档案管 理工作其实是非常不利的，最为常见的 就是档案管理人员的工作调动非常频繁。 2.3 执法者存在盲目实施行政 当前我国档案管理工作中施行的 是档案法 ，在很大程度上为我国档 案管理工作的开展提供了理论依据和保 障，但是我们必须注意到，虽然档案 法的实施取得了一定的成效，但是在 很多方面并没有达到预期的效果：第一， 档案行政管理部门根据档案法科研 对档案室进行整合，但是在执行的过程 中往往会因为人为因素或者是对法规的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 理解上出现问题而导致盲目执法；第二， 对于一些不符合规范的行为往往没有彻 底的按照档案法实施，一些处罚比 较随意，这对于国家的法规实施是非常 不利的，也损害了其他群体的利益。 2.4 检查形式单一、宣传不到位 档案行政管理工作最重要的形式 就是组织检查，但是在检查过程中往往 都是一些水平比较高的档案室，并且参 与检查的档案室比较少，这就导致检查 工作没有落到实处，没有形成较好的效 果和反馈，只是流于表面，没有实现检 查的最终目的。 三、基层档案的管理与监督措施 3.1 强化组织领导，提高思想认 识 加强领导，强化认识是做好档案 工作的重要保证。基层应高度重视档案 工作，必须将档案工作列入年度工作计 划和发展规划，并应成立以党组副书记 任组长，分管领导任副组长，各单位负 责人为成员的档案工作领导小组，负责 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 档案管理工作，以加强组织领导。档案 工作领导小组要严格落实工作责任制， 定期检查考核档案工作，纳入工作目标 进行考核，保证各单位抓好档案工作的 积极性。同时，档案工作领导小组根据 人员变动及时调整、补充，要充满活力、 朝气，最大限度地促进档案工作发展。 3.2 健全体制机制，完善设施配 套 要高度重视档案工作的制度化建 设和规范化管理。结合近年来基层档案 工作实际，认真学习先进经验，建立健 全各项规章制度，通过建章立制，全面 细致地建立档案归档制度、档案工作制 度、档案统计制度、档案管理人员职责、 档案管理岗位责任制、档案员岗位责任 制、兼职档案员岗位责任制、干部人事 档案管理人员职责、图书资料管理制度、 档案保密制度、档案保管制度、档案利 用制度等制度。同时要不断加大对基层 档案工作的资金和人力、物力的投入力 度。加大档案基础性投入建设，规范标 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 准化档案，应实现“ 办公室、阅档室、 库房”三室分离规范化布置。档案室应 购置铁质档案柜和必要的“九防” 设备， 密集架、计算机、打印机、复印机、投 影仪、放像机、风扇、照相机、录相机、 VCD 机、电视机等硬件设备，保证档 案管理工作的规范化和科学化。 3.3 加强队伍建设，提高服务水 平 近年来，基层档案工作业务水平 不高、管理混乱，针对此问题我们应狠 抓业务培训，一方面鼓励档案工作人员 立足本职岗位，在学中干，在干中学， 多钻研多攻关，在实践中求得真知。另 一方面积极地“ 走出去” ， x 派高素质 的档案工作人员参加上级业务部门组织 的档案管理培训和实地学习考察外地档 案管理的先进经验和做法。定期举办档 案工作经验交流会，利用会议认真学习 档案工作的相关法律法规、学习先进的 工作方法、肯定成绩总结不足。同时， 应订阅各类机关报刊杂志，以保证管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 人员的水平与时俱进，不与时代脱节。 3.4 加强日常管理，做好基础工 作 基层档案管理工作应实行集中管 理，平时立卷，次年初进行归档管理， 整理符合国家标准要求。编制各种门类、 载体的档案目录和资料目录，编辑重要 文件汇编、全宗介绍、档案利用情况说 明、本机关大事记、组织沿革、基础数 字汇编、专题概要参考资料。组织相关 人员健全档案室内各类登记册、簿、单、 表。按要求规范手续，及时登记，主动 提供利用服务，积极开展档案宣传工作， 利用效果显著。加强日常管理，定期进 行安全检查、卫生扫除、温湿度监控、 鉴定销毁等规范性工作。 3.5 推进计算机管理，提升信息 化水平 现代科技的飞速发展对档案管理 工作提出了新的课题。实现档案工作的 现代化、信息化、智能化不仅能够提高 档案工作的效率，更能够提高档案的利 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 用效果。近几年，基层档案工作应以信 息化、智能化建设作为工作重点，加大 投入和培训，增加硬件建设投入力度， 应购置适应现代化要求的计算机、打印 机、复印机、照相机、摄像机、投影仪、 DVD 机、电视机等现代化信息设备。 同时加大对工作人员的技术培训，目前， 基层档案工作人员应掌握基础的现代化 档案管理技术，并能基本实现档案电子 化存档管理和检索查询，以