解读印度核战略

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 解读印度核战略 2012 年 4 月 19 日，印度首枚“烈 火-5”型远程弹道导弹试射成功。印度国 防研究与发展组织首席科学家 V K 萨拉斯瓦特宣称，这表明“印度已在 导弹技术上与美、俄、英、法、中平起 平坐”。许多国家则对此表示警觉。美 国白宫发言人“ 敦促所有拥核国家在核 武和导弹能力方面保持克制，继续反对 可能危及南亚地区稳定的行为”。印度 凭借战略武器谋求国际地位的举动，引 起了国际社会对印度核战略的密切关注。 中国论文网 /8/view-12885416.htm 印度核战略的演变 20 世纪 4050 年代：关注核能 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 的军事应用 早在 20 世纪 30 年代，印度科学 家就开始在西方国家学习核理论。到了 20 世纪 40 年代，印度已经开始关注核 能的发展及其军事应用价值。1945 年， 印度建立了塔塔基础研究院和离子加速 器实验室，积极开展核研发活动。1946 年，即在印度建国前夕，尼赫鲁曾经发 出警告：“每个国家都有必要发展和使 用最新的技术装置来保护自己。对印度 来说，我们决心不在新能源利用方面落 伍。 ”他还在与印度核科学家的通信中表 示：“除了建电厂和发电外，如果必要， 核能一直有着可用于国防的优势。 ”科学 家则向其建议：“ 拥有核武器，一个国 家能够处于一种绝对的威慑位置，可以 威慑拥有比她多几倍毁灭能力的另一个 国家。 ” 早期的印度核政策强调独立自主 和自力更生，将核能开发作为脱贫致富 的科技新领域，将核科学家和技术人员 的培养视为首要任务，坚持走出一条 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 “旨在独立的、但更踏实的道路” 。然而， 经费不足、工期延误、设计和装备纰漏 等问题严重影响了印度核计划的实施， 导致这一时期印度核发展计划进展缓慢。 20 世纪 6080 年代：核武器研 发初现端倪 进入 20 世纪 60 年代后，印度逐 步具备了制造核装置的能力。1960 年， 印度与加拿大和美国合作建成“加印美 反应堆”。1964 年，印度建成核燃料处 理厂。尼赫鲁称：“ 印度正在迈向这样 一个阶段：一旦需要，印度将会制造自 己的原子弹。 ”印度民意研究所 1970 年 进行的调查表明，2/3 的民众赞成印度 制造核武器。1974 年，印度用于“和平 目的”的核装置爆炸后，其核武器发展 计划更是引起了世界的关注。 不过，印度核武器发展政策一直 保持“模糊”状态。印度总理英 甘地称， 印度已具有了生产核武器的全部技术， 但要保持“最后一根导线 ”政策，只有在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 认为巴基斯坦处于生产核武器的边缘或 更糟糕时才会做出制造核武器的决定。 到了 20 世纪 80 年代后期，拉吉夫甘 地提出印度可以通过常规力量和睦邻外 交发展对外关系，在国际舞台上积极推 行核裁军与军控主张，呼吁逐步削减核 武器，并重新审定全面禁止核试验条 约 、 不扩散核武器条约和裂变材 料控制条约 。 20 世纪 90 年代：成为核国家 到了 20 世纪 90 年代，印度核武 器发展政策开始面临新的国际和国内因 素影响。国际因素方面，前苏联的解体 使印度失去了重要的战略支持力量，加 剧了印度发展核武器的紧迫感；国内因 素方面，极力主张发展核武器的人民党 上台执政，极大地推动了核武器的研发。 1998 年，印度进行了系列核试验， 标志着印度核武器发展政策的根本性转 变。瓦杰帕伊称， “核武器不是进攻性武 器，而是自卫武器。它是帮助维护和平 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 的武器。冷战期间各方没有诉诸武力， 究其原因是世界处于恐怖的核平衡状态。 ”1999 年 4 月，印度成功试射了射程达 2000 多千米的“ 烈火-2”型导弹，瓦杰帕 伊称， “该型导弹是印度确保国家全方位 安全的证明。 ”同年 8 月，印度政府宣布 了“最低限度的有效威慑 ”战略草案，称 “印度一旦遭到攻击，将发射核武器。 印度将不首先使用核武器，但一旦核威 慑失败，印度将做出惩罚性的核报复。 ” 21 世纪：建设“ 核大国 ” 20 世纪末，印度公布了其核武器 学说，称印度核战略目标是“建立有效、 可信的核威慑和在核威慑失败情况下的 核报复能力，以阻止任何国家或实体对 印度使用或威胁使用核武器。 ”印度强调 核威慑力的中心原则是可信性、有效性 和生存性，确保印度核力量在遭到第一 次打击后仍然具有生存能力和适当的报 复能力。与此同时，印度积极建设一支 与最低限度核威慑概念相适应的、有效 的、多样的、灵活的核力量。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 2003 年 1 月 4 日，印度组建了战 略部队司令部，并宣布 8 点核政策，具 体内容包括：不首先使用核武器；只有 在印度领土和武装部队遭受核攻击的情 况下才进行报复性的核打击；报复性核 打击只能由文职政治领导人授权并通过 核指挥机构实施；建立和保持最低限度 的核威慑；一旦遭到核攻击将进行大规 模的报复性核打击等等。与此同时，印 度着力实施核力量发展计划，并加快核 武器实战化进程和步伐，不断推进“核 大国”建设目标。 印度核能力建设 核战略理论不断发展 印度核战略理论随着其军事战略 理论的发展而不断完善。冷战期间，印 度主要实行消极防御性的军事战略，在 美苏角力的空隙中大力发展军事力量， 力图保持对中国和巴基斯坦的所谓“地 区威慑”。在核问题上，印度奉行“ 反对 核武器”的“和平核政策”。冷战结束后， 印度适时调整军事战略，变消极防御为 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 积极防御，以图实现称霸南亚，遏制中 国，控制印度洋，争当世界军事大国的 梦想。印度在成功进行一系列核试验后， 开始实行所谓“ 可信的最低限度核威慑 ” 战略。1999 年 10 月，印度宣称将实行 确保国家“战略自主 ”的核武器政策。 2002 年 1 月，印度在其新军事战略中提 出了以“先发制人 ”为指导思想的 “惩戒 威慑”战略。该战略的重要支撑，就是 要建设核大国，进一步加强有效核威慑。 印度早期的核战略思想并不明晰， 只声称印度是“ 负责任” 的有核国家，能 有效控制其指挥和控制系统，印度的核 武库只满足最低核威慑规模的需要。进 入 21 世纪后，印度核战略思想日益清 晰。印度内阁安全委员会于 2003 年 1 月 4 日公布了印度核战略两大原则：一 是“保持最低限度核威慑力量” ；二是 “不首先使用核武器以及不对无核国家 使用核武器” 。在这两项原则的指导下， 印度一直谋求建立一支由陆基、海基和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 空基投射平台组成的“ 三位一体 ”的最低 限度可靠核威慑力量。 核攻击能力不断提升 拥有陆海空全方位核攻击能力， 是印度核力量建设的重要内容。在陆基 核力量方面，印度目前已装备射程 150250 千米可携带 500 千克核弹头的 “大地”近程弹道导弹；射程 280 千米可 携带 200 千克核弹头的“ 布拉莫斯 ”巡航 导弹；射程 2500 千米可携带 2500 千克 核弹头的“烈火 -2”中程弹道导弹以及射 程 3500 千米可携带 2500 千克核弹头的 “烈火-3”中程弹道导弹。而新近试射成 功的“烈火-5”导弹设计射程达 5000 千米， 可携带 1000 千克重的核弹头，还可替 换为多弹头。 在海基核力量方 面，印度正在研发两种海军导弹系统， 即“丹努什”导弹和“海洋”导弹。 “丹努什” 导弹射程为 350 千米，可以携带 1000 千克的弹头，于 2004 年 11 月成功试射。 印度国防部称， “丹努什” 可携带常规弹 头和核弹头。关于“ 海洋”导弹，美国情 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 报机构很早就认为这是一种潜射导弹， 但印度媒体始终报道该导弹是巡航导弹。 此外，印度还着力打造核潜艇。印度第 一艘国产核潜艇“ 歼敌者”号已于 2009 年 6 月下水，排水量达 6000 吨。印军 希望到 2015 年至少拥有 4 艘核潜艇。 在空基核力量方面，印度空军拥 有多种可以投掷核武器的作战飞机，包 括“美洲虎”攻击机、 “幻影-2000H” 战斗 机、 “米格-27”战斗机和“苏-30MKI”战斗 机。 核合作空间逐渐拓宽 冷战期间，印度推行独立自主的 核研发政策。1998 年印度核试验后，国 际社会一度对印实施制裁。但在进入 21 世纪后，印度十分重视通过外交手段， 积极开展与核大国的双边核合作，争取 维护和拓展以“ 有核国家”身份在国际社 会的生存空间。 2000 年 3 月，美国总统克林顿对 印度进行访问，印美关系开始“解冻” ， 美国在核能方面对印“ 网开一面 ”。2005 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 年 7 月，印度总理辛格访美；翌年 3 月， 印度与美国达成民用核能合作协议。美 国对印度开发核技术表示认可，印度因 核试验而长期遭受的国际孤立局面得到 扭转。 2006 年 3 月，俄罗斯与印度宣布 签署协议，俄将向印度塔拉普尔的 2 个 核电站提供燃料。2009 年 12 月 6 日， 印度总理辛格访俄期间，两国又签署了 一项核能协议，俄罗斯承诺将不间断地 向印度提供浓缩铀等核燃料。 2008 年 9 月 30 日，法国总统萨 科齐与到访的印度总理辛格宣布，两国 签署民用核能领域的合作协议，法国将 向印度输出民用核技术。2010 年 10 月 25 日，印度总理辛格与日本首相菅直人 发表联合声明，宣布两国将加强稀土和 核能等方面的合作。有关国家对印度的 “核开放”政策对印度发展核武器起到了 推波助澜的作用。 印度发展核武器的动因 争当世界大国 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 印度实施核战略、发展核武器， 首先源于其由来已久的大国梦。早在独 立之前，尼赫鲁就在著作印度的发现 中憧憬了印度未来的大国地位。印度独 立以后，尼赫鲁演讲中多次表白了印度 对大国地位的追求。1954 年，尼赫鲁在 人民下院发表演讲时声称：“如果没有 发生战争那样的错误，在美国、苏联和 中国之后的第四个大国就是印度。 ” 在尼赫鲁时期，印度对大国地位 的追求主要表现在政治和外交方面，尼 赫鲁更注重在世界上树立道义上的大国 形象。而在尼赫鲁去世以后的年代里， 依靠军事实力实现大国地位已经成为对 外战略的主流思想。印度前国防部长费 尔兰德斯一直鼓吹：“ 没有核武器就不 能成为世界性大国。 ”国防分析研究所前 所长贾斯吉特辛格分析认为：“核武 器的价值在于其政治力量。这一政治作 用因为比其他政策工具更具威力而得到 发扬光大，因为核武器具有巨大的破坏 能力。自 1946 年到 1996 年的 50 年间， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 世界可能引发动用核武器的事件达 47 次，然而到目前为止还没有发生过一次 核战争。在这些事件中，核武器发挥了 重要的政治作用，而非军事作用。 ”印度 著名安全战略专家 K 苏布马尼拉姆直 截了当地向政府建议：“ 如果印度打算 扮演一个全球角色并避免战争，那么她 就应当发展最低的威慑力量，拥有适当 数量的核弹头和 25003000 千米射程 的导弹。 ”印度的目标是：保持最低的核 威慑，防止核威胁，从而扮演全球性的 角色，成为多极中心的一极。 遏制巴基斯坦 印巴两国为克什米尔争端已经进 行了 3 场战争，但印度一直没能达到将 整个克什米尔地区纳入版图的目的。尽 管印度在常规力量方面具有明显优势， 但还不足以慑服巴基斯坦。因此，印度 力图在核力量方面获得压倒性优势，迫 使巴基斯坦做出实质性让步。 印度 1974 年的核爆炸迫使巴基 斯坦加快核技术研究步伐，使得印巴核 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 问题进一步复杂化。巴基斯坦总理布托 曾表示，印度正采取在南亚垄断核武器 的政策，这是巴方不能接受的。与此同 时，印度一直在密切关注巴基斯坦的核 武器发展。1981 年 9 月，印度总理英 甘地声称， “印度和世界各国都知道，巴 基斯坦正在发展核武器，用不了多久就 将引爆其核设施。 ”1985 年中期，拉 甘 地总理称，巴基斯坦距离制造原子弹的 目标已经很近。1998 年 5 月印巴核试验 后，核竞赛已成为南亚地区印度和巴基 斯坦之间公开的较量。2011 年 12 月， 巴基斯坦曾经提议建立战略核武器限制 机制，但遭到印度的拒绝。俄罗斯能源 与安全研究中心主任安东赫洛普科夫 指出：“越来越多的信息表明，印巴两 国都在加强发展各自火箭与核潜力的工 作，这显然是令人焦虑的事实。 ” 反华心理作祟 中国外交部发言人刘为民在 4 月 19 日的例行记者会上就印度成功试射 “烈火-5”导弹答记者问时表示，中印不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 是竞争对手，而是合作伙伴。然而，印 度政界和军界的一些人士却一直存在反 华心理。在 1998 年印度进行核试验前 后，印度领导人公开称中国为其“头号 潜在威胁”。印度总理瓦杰帕伊就表示： “在过去的许多年里，我一直深深地关 注着印度恶化的安全环境，特别是核环 境。有一个完全核武器化的国家，它在 1962 年曾发动了对印度的入侵 。尽 管两国关系在过去 10 年中得到了改善， 但是不信任的空气仍在持续着，因为还 存在尚未解决的边境问题。 ” 近年来，印度国防部多次声称： “中国一直在有目的地改善在西藏的战 术态势，其现代化计划已经明显地对印 度的安全产生影响。和过去相比，中国 正保持着更高水平的部队，并不断充实 其核武库和改善导弹能力，这些都将影 响到印度在安全方面的考虑。 ”曾有印度 防务专家表示：“ 印度拥有核武器的最 大好处，就是与中国谈判解决边界纠纷 时，中国的核弹不能使我们处于不利地 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 位。 ”印度积极发展核武器，目的之一就 是为了在采取对华强硬立场时拥有更多 的“资本”。 印度核战略发展趋势 核武库建设适度化 建设适度的核武库，是印度推行 “最低限度核威慑 ”战略的需要。印度防 务专家提出，建立可靠的核威慑，并不 仅仅是增加核武器的数量，关键在于核 武器的质量和报复能力，因此印度不需 要建立大规模的核武库，适量的核武器 就可以满足印度的核威慑力。印度发展 核武器主要针对中国和巴基斯坦，而这 两国的核武器都十分有限，因此印度无 需建造庞大的核武库。此外，有限的国 力也决定了印度不可能像美、苏一样进 行大规模的核武器生产，特别是印度一 直受离心机技术的限制，生产核弹头能 力有限。目前，印度计划在未来 30 年 内投入 160 亿美元，部署 350400 枚 核弹。 核武器运用实战化 近年来，印度积极生产和部署核 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 武器。据称，印度已研制出可供“烈火” 导弹使用的热核弹头。而且，印度一直 强调核武器的实战能力。印度早在 2001 年 5 月就举行了以核战术演练为目的的 “全胜”军事演习，又于同年 10 月在代 奥拉利炮兵学校举行会议，专门研究如 何将核武器装备到部队的问题，标志着 印度核武器从研究阶段进入了实用化阶 段。印度认为，只有具备核实战能力， 才能对中国和巴基斯坦有效实施核威慑， 其所推行的核威慑战略不管是出于报复 还是遏制，都要以能进行实战为基础。 为满足实战需要，印度对核攻击作战思 想和作战体系进行了完善。通过组建战 略空军指挥部，加强空军作战部队在核 战争条件下作战指挥与协调模拟训练， 不断提高在核条件下实施作战的能力。 核打击能力远程化 未来印度将继续发展中远程弹道 导弹。一是增