崔村村民法律意识状况调查

河 北 大 学 思想政治理论课暑期社会调查报告 题 目： 崔村村民法律意识状况调查 姓 名： 崔晓萌 学 号： 2009405197 年级专业： 09 级财政学 指导教师： 陈海英 2011 年 8 月 10 日 崔村村民法律意识状况调查报告 调查时间：2011 年 7 月 5 日 调查地点：无极县七汲镇崔村 调查对象：无极县七汲镇崔村村民 调查目的：农村正处在现代化发展的关键时期，不仅需要实现农村法制的 现代化，更需要实现农民法律意识的现代化。然而当代农民的法律意识还 处于初级阶段，这已经成为我国法制进程中的薄弱环节。在现阶段，推动 农村的法制化进程，实现农民法律意识现代化，对于落实科学发展观和建 设中国特色社会主义新农村具有重大的现实意义。 为了了解掌握农民法律意识现状和存在的问题，笔者于近日就当前农民法律意识 状况进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下： 一、调查对象概况 今年暑假，笔者在无极县七汲镇崔村进行了为期一个月的社会实践活动。根据村 民的文化程度不同，采用了走访座谈和问卷调查相结合的方法。按照调研的计划，笔 者对无极县七汲镇崔村三百二十八户居民逐户开展了村民法律意识现状的调查。调查 对象中男性人数为 148 人，占总比的 49.3%，女性人数为 152 人，占总比的 50.7%。此 次对 18 周岁以上的村民进行了调查，其中 18 岁到 30 岁 60 人，31 岁到 40 岁 65 人， 41 岁到 50 岁 60 人，51 岁到 60 岁 65 人，60 岁以上为 50 人。年龄涵盖范围比较广， 使调查结果具有更强的代表性。 二、农民法律意识现状 随着我国法治化进程的日益深入，经过普法宣传教育，人们的法律意识也得到了 提高，但是我国农民法律意识的现状却依然不尽人意。具体表现在以下几个方面： （一） 法律意识淡薄 农民的法律意识和法律素养从整体上来看并不乐观。在问卷调查中， “您认为法律 与您的关系如何？” 一项，只有 10的人选择与自己有重大关系，22%的人认为与自己 有比较重要的关系，37的人认为与自己有点关系，而有高达 31的人认为与自己无 关。认为法律与自己无关或者有点关系的人所占比例高达 68%。 在“您认为村民委员会是？”一问题中，选择乡镇政府的下级行政机关的为 52%，选择农村经济组织的为 12%，选择群众性自治组织的为 8%，选择村党支部的执 行机关的为 20%，有 8%的农民回答不知道。可以看出，只有 8%的农民对这一问题有 正确的回答，即村民委员会是群众性自治组织。 由调查结果可知，农民的法律意识淡薄，法律认知水平较低，法律素养有待进一 步加强。 （二） 维权意识浅薄 改革开放以来，人们的物质水平有了极大地丰富，农民维权意识有所提高，但多 数农民依然对法定权利的真实性持怀疑态度，其维利意识相对来说依然很浅薄。对于 “发现从商店买来的东西是假冒商品，找到商店，商店却不承认，您会怎么办？” 这样 的问题，有 38%的人选择了破财免灾，自认倒霉，还有 23%人会谩骂解恨，甚至还有 6%的人不知道该怎样办，只有 33%的人会主动向有关部门投诉。 “当您自己或他人的 权利受到侵害时，您想过起诉吗？”有 21%的人选择立即想起诉对方，有 35%的人选 择有时会想起诉对方，还有 38%的人选择不怎么想起诉对方，有 6%的人选择了说不清 楚。 在农民眼里，法律是制裁违法犯罪的工具，他们忽视了法律保障权利的功能。农 民缺乏利用法律手段保护自己切身利益的意识和实际行动。有不少农民在自己的权利 受到侵害的时候，或者因为不懂法，不知道自己的权利受到了侵害；有的人即使知道 自己受到了侵害，却因为受到“民不与官斗” 、 “吃亏是福”等传统观念的影响，对于 侵害自己合法权益的行为不敢与之抗争，却选择了一味的忍让。 （三）人情大于国法 在调查中，对于人情大于国法的现象，85%的人持赞同意见。农民对于人情面子 仍然看得很重。对于“如果您发现有一位家属有犯罪嫌疑，您会举报他吗？”这一问 题，60% 的人选择了举报，为其保密，仅仅有 20%的人选择了坚决举报和可能举报； 而对于“如果您发现有一位陌生人有犯罪嫌疑，您会举报他吗？”这一问题，有高达 74%的人选择了举报和可能举报。 （四）对法律缺乏信任 在执法中，由于司法人员不能够依法办事，收受贿赂，在农民心中，打官司就是 烧钱，最后也不一定能赢。这在一定程度上破坏了法律在农民心中的权威性和严肃性， 致使农民产生了对法律的不信任，农民不能够真正体会到法律的有效性和亲民性，因 此农民在遇到纠纷或麻烦时，多数情况下，农民们首先想到的解决方式是私了，他们 一般不会用法律来解决，法律方式往往是他们迫不得已时才会运用的方法。在遇到纠 纷时，选择通过民间调解方式或者是通过行政方式解决的农民远远多于选择通过法律 来解决的。总之，和法律相比，农民似乎更相信人的力量，只要通过人与人之间的协 调可以解决的事情就没有必要去通过法律解决。 三、问题存在的原因 （一）文化素质低下 农民本身文化素质相对偏低，这在一定程度上制约了农村村民对于法律知识的接 受水平，影响其法律素质的提高。在调查过程中发现，农民学历在高中以下的人群占 到了 89%。他们不懂法律并且法律意识相当薄弱，所以村民较少参与普法活动。正是 由于他们法律知识水平和法律意识都比较低，对法律缺乏信任感，从而不会应用法律 的手段维护自己的权利。农民文化水平的普遍低下，必然直接影响到其学法、知法、 用法的积极性和实际效果，对于农村法制建设的进程必然会有一定的阻碍作用。 （二）传统儒家思想的影响 中华民族拥有五千年悠久灿烂的历史文化，儒家思想对人们影响最为深刻。在农 民的宗族观里，发生在家族和乡间内部的事都是“ 家里的事” ，要靠约定俗成的内部规 则来解决，在他们的潜意识里， “打官司” 不是一种维权的手段，甚至是一件丢脸的事。 由于人们仍主要生活在低头不见抬头见的熟人社会关系中，传统的“无讼” 、 “和为贵” 思想及家族意识等仍影响着人们的生活态度。遇到矛盾纠纷时，宁可委曲求全，选择 私了和忍让，或依靠有威望的长者或村干部依乡规民约来解决，也不要走“打官司” 的 法律途径，不到万不得已，农民是不会诉诸于法律的。 （三）普法工作薄弱，方法单一 从调查的情况来看，农民了解法律知识的途径主要是广播，电视和报刊这种较为 传统的方式，比例达到了 85%；仅有 15%的农民是通过互联网和普法学习了解到法律 知识的；而且在基层的普法工作中，85以上是由村委会组织的，普法的方法比较单 一，多数情况下是采取横幅、标语、宣传资料等这样简单枯燥的形式进行。这样的宣 传方式一是不够形象生动，无法引起村民的兴趣。通过挂横幅、贴标语等方式进行宣 传，往往造成农民只知道法律名称却不知道法律的内容是什么。分发的宣传资料，虽 然内容详细，但是受不同程度的文化影响，他们不一定能够理解。而且法律内容缺乏 针对性，没有根据村民所需的法律知识进行认真的分类。就这样，法律在其传播落实 的过程中就出现了一个认识与理解上的断层。 四、提高村民法律意识的对策 （一）发展农村教育事业，提高农民文化素质，增强农民法律知识接受水平。 如前文所述，文化素质低下是影响农民法律意识提高的重要因素，为了增强农民 法律意识，首先应该提高其科学文化素质。而文化素质与受教育程度是成正比的，因 此应该大力发展农村教育事业，加强广大农民的受教育程度。只有当农村的教育事业 得到了长足发展，才能从根本上提高农民法律知识的接受水平。发展农村教育应从加 大对农村教育的投入做起，目前，大部分的教育资金投入在城市，农村教育资金投入 严重不足，加大农村教育投入势在必行。近年来，政府高度重视农村义务教育问题， 并且出台了一系列有关保障农村义务教育经费的政策。只有政府高度重视，教育投入 增加了，农村的教育事业才能得到长足发展，农民的文化素质才能得到提高，农民对 法律知识的接受水平才能得到提高。 （二）建立健全领导机制，推动农民法制宣传工作制度化。 对农村村民统一规划、统一部署、统一协调，形成政府指导、基层司法所协调、 各相关职能主管部门具体组织实施的农民法制宣传新格局；搭建村（居）两委干部的 普法平台，严格实行村（居）两委干部培训制度，发挥基层干部的组织带动作用。发 展一批优秀普法人员，以其最能接近农村村民的特点，及时发现工作中的新问题、新 情况，以适应工作的新形式。 （三）逐步建立健全的法制环境，规范执法 农民法律意识的提高离不开健全的法治环境。针对现阶段我国农村执法中存在的 问题，要努力建设一个公平有序的法治环境，让农民认识到法律完全可以有效地保护 其合法权益。建立良好法制环境要求提高执法人员的法律素养，增强自身法律知识储 备和执法经验，真正做到执法必严、违法必究，减少直至杜绝滥用权力、损害司法机 关形象和法律权威现象的出现。依法建立农村基层法律监督机制和专门的法律监督机 构，保证法律的有效实施，确保法律条文从抽象的条文规定变成实实在在的权利和义 务。推进农村民主法治建设，建立农村民主机制，这样才能激发农民对于法律知识的 系统学习，恢复农民对法律的信任，从而自觉提高自已的法律意识。 （四）打破普法宣传的单一形式，探讨符合农村和农民特点的普法形式 在普法内容的选择上，要注重与农民的生活实际相结合，逐步使农民掌握与其生 产和生活相关的法律，特别是针对他们关心和反映强烈的一问题，要及时向他们提供 相关的法律信息，以此加大与农民群众生产生活密切相关的法律知识的宣传普及力度。 在普法形式的选择上，一方面，在农民群众文化素质较低、认知接受能力有限的 情况下，要选择与农民相适应和易于接受的形式，要更加贴近他们的生活，如选择他 们容易接受的那些生动、直观的案例，从而调动其学习的积极性。注意发挥媒体的法 制宣传教育作用，如利用电影、文艺演出、集体学习等方式，力求灵活多样。另一方 面，采用多种渠道开展法制宣传教育。充分利用电视、宣传栏、广播、报纸、网络等 媒介覆盖面广和传播速度快的优势，进行农村普法工作。 只有不断拓展普法工作的渠道和方式，增强农村普法工作的针对性，持之以恒， 不搞形式主义，不作表面文章，把普法工作制度化、法律化、长期化，才能增强农村 普法工作的实效，真正提高农民的法律意识。 五、结束语 加强农村的法制建设，提高农民的法律意识，改善农村的法制环境，不能急于求 成，这是需要长期坚持的一项工程。提高农民法律意识，是改变现阶段我国农村法治 现状的关键环节。只有普遍提高农民的法律意识，才能使农村经济得到长足稳定的发 展；只有普遍提高农民的法律意识，才会真正实现农村社会的和谐局面；只有普遍提 高农民的法律意识，才有可能真正实现我国现代化的根本目标。只有这样，才能促进 社会主义法律建设,才能实现法制现代化。 农民法律意识状况调查问卷 以下问题没有注明可以多选的，一律只能选一个答案，请您在符合自己情况的选项中 划 1、您的性别 （1）男 （2）女 2、您的年龄 （1）1830 岁 （2）3140 岁 （3）4150 岁 （4）5160 岁 （5）60 岁以上 3、您的文化程度 （1）不识字（2）小学（3）初中（4）高中（5）大专以上 4、您的政治面貌 （1）共产党员（2）共青团员（3）群众（4）其他党派成员 5、2011 年您的个人月收入是 （1）500 元以下（2）501800 元（3）8001500 元（4）15002000 元（5）2000 元 以上 6、您的职业 （1）农村干部 （2）私营企业主或乡镇企业管理者（3）乡镇企业工人或进城工人 （4）务农 （5）其他 7、您是通过什么方式获得法律知识的？ （1）电视广播报纸 （2）互联网（4）普法宣传学习（5）听别人说的 8、您和哪些搞法律工作的人较多打过交道？ （1）普法工作人员 （2）律师和公证员 （3）法庭法官 （4）公安人员 （5）工商、税收人员 （6）没有打过交道 9、您认为法律是用来（可多选） （1）管老百姓 （2）管理国家 （3）管干部 （4）惩罚犯罪 （5）其它 10、您认为法律与您的关系如何？ （1）与自己有重大关系（2）与自己有比较重要的关系 （3）与自己有点关系 （4）与自己无关 11、生活中往往有“人情大于国法”的现象，您的看法是 （1）对 （2）不对 （3）不完全对，看情况而定 12、您认为法律对于您村经济和社会发展的作用怎么样？ （1）非常重要 （2）比较重要 （3）重要 （4）不清楚 13、当您与他人发生经济纠纷时，您首先会选择哪种解决方式？ （1）打官司 （2）找村干部解决 （3）私下解决 （4）找村里有威望的老人解决 14、农村中的纠纷常常通过“私了”解决，您同意这种做法吗？ （1）同意 （2）不同意 （3）不能肯定，看情况而定 15、您参加过您村的村民大会吗？ （1）每次都参加 （2）没有参加（3）有时参加，有时没参加 16、您认为村民委员会是 （1）乡镇政府的下级行政机关 （2）农村经济组织（3）群众性自治组织 （4）村党支部的执行机关（5）不知道 17、您认为“村民自治”是 （1）村民自我管理、自我教育、自我服务 （2）便于政府管理村民 （3）不知道是什么 （4）还是原来那一套，只是说法不同 18、您家承包土地 （1）