招远市县级海域动态监管能力建设展望

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 招远市县级海域动态监管能力建设 展望 【摘 要】海域动态监管系统是 利用遥感、测量等多种手段对海域使用 进行监视监控的重要系统之一。目前， 家、省、市三级海域动态监管系统 建设已日益完善，但作为最基层的县级 海域动态监管系统建设还需进一步推进。 本文以招远市（县级）为例，对县级海 域动态监管能力建设进行展望。 中国论文网 /1/view-13039944.htm 【关键词】招远市；动态监管； 县级能力建设 一、建设背景 （一）国家海域动态监视监测系 统 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 国家海域动态监视监测管理系统 是依据海域使用管理法建立的重要 业务系统，系统利用卫星遥感、航空遥 感和地面监视监测等多种手段，实施对 近岸海域开发活动的监视监测，及时为 海洋主管部门和社会公众提供决策支持 和信息服务。 （二）县级海域动态监管能力建 设的意义 县级海洋主管部门是海域综合管 理的最基层单位，承担着大量与民生关 系密切的养殖用海审批、重点用海项目 受理审查和监督管理等职能，管理责任 重大。强化县级海域动态监管是国家海 域动态监管业务体系的重要组成部分， 是对国家、省、市级动态监管机构的拓 展和延伸。随着政府职能加快转变，简 政放权不断深化，县级承担的管理任务 将越来越繁重，县级海域动态监管工作 的不断完善与发展势在必行。国家海洋 局于 2014 年全面启动县级海域动态监 管能力建设项目。全面开展县级海域动 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 态监管能力建设，是落实“五个用海” 要 求、全面深化海域综合管理的重要内容， 对于促进海洋管理科学决策、提升海洋 综合管控能力、推动海洋强国建设具有 重要意义。 二、招远市县级海域动态监管基 本情况 自海域动态监管系统运行以来， 招远市海域动态监管工作水平一直位于 烟台市前列。2016 年，招远市海洋与渔 业局成立招远市海域动态监管中心，主 要职责是：负责本市年度监视监测工作 方案的编制；承担省和烟台市下达的年 度监视监测任务；开展所辖海域地面监 视监测、异点异区监测合适与信息反馈 与信息服务；负责监控与指挥平台的建 立与维护；负责所辖海域内海洋观测设 备设施的安全监管；参与所辖海域海洋 灾害和环境突发事件现场应急处置和海 洋灾情调查及上报等。 三、招远市县级海域动态监管能 力建设的重点 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 （一）常规能力建设 常规监测能力建设主要为满足县 级海域空间资源监测、海域使用现状核 查监测等常规监测业务开展。根据海域 使用的实际情况，按照分类型、分区域 的网格化模式，综合考虑辖区内海域视 频监控点布局，重点从区域用海规划实 施情况、重点用海项目进展情况、侵蚀 岸段变化等类型，部署新的远程视频监 控点，通过整合新建及已有的，实现对 全市 15 公里海岸线的实施监视监测， 并建立远程视频监控综合展示系统，国 家、省、市、县各级管理人员通过该系 统可实施掌握辖区内各监控点信息，对 各种违法用海事件及突发事件及时作出 科学决策。 （二）应急监测能力建设 应急监测能力建设指为满足县级 海域使用应急监测、应急通信、应急指 挥等需要而配备相关设备，招远市配备 海域动态监控指挥车一部。指挥车应至 少配备车载视频采集系统、移动数据传 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 输系统、车载视频会议系统、单兵视频 会议系统等，并具备以下功能： 1.外业数据采集。主要是通过车 顶摄像云台对车辆周围 360环境的实施 监测，采集海域监测高清视频。 2.数据处理与管理。在监测现场 可通过海域动态专网对现场监测数据进 行数据处理、辅助现场办公。 3.移动数据传输。利用 3G/4G 设 备和无线基站接入终端，将现场与海域 主控室的视频、图像、语音等进行双向 传输。 4.车载视频会议传输。通过应急 指挥监控平台，可与主控室实时召开视 频会议。 5.综合应急指挥和保障。实现对 外业监测设备和人员作业的保障，并可 作为突发事件的应急指挥。 （三）信息处理能力建设 为满足监测数据处理、制图、监 视监测成果编制、海域使用权证书统一 配号、证书打印、扫描、上传等日常办 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 公等，各县级在现有软硬件基础上，配 备海域动态监管业务应用软件和通用地 理信息处理软件。 （四）基础数据体系建设 基础数据体系建设旨在满足海域 使用行政审批、辅助决策、专题评价成 果制作等需要而开展的海域管理背景信 息库建设，主要包括以下三个方面内容： 1.基础数据建设。主要包括海域 使用权属核查、公共用海调查、海域资 源环境数据库、涉海规划数据库和海域 基础地理库建设五方面内容，由省、市、 县三级海域管理部门共同开展。 2.精细化监测数据处理。由省级 统一组织各县级对全省的区域用海规划、 重点用海项目、海域使用情况等开展海 域三维全景数据采集，通过三维推扫数 据分析软件进行数据处理与分析，建立 三维全景业务平台，对重点区域进行三 维全景直观展示；通过海域无人机对区 域用海规划、重点用海项目等开展航拍 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 并进行数据处理，直观展现区域用海， 重点永海开发利用情况。 3.成果数据分析挖掘。为充分发 挥县级海域动态监管业务运行中数据的 效用，各县级中心通过挖掘和加工监测 数据，编制分析研究报告，逐步提升县 级分析评价水平，为海域管理部门决策 参考提供依据。重点是开展区域用海、 围填海项目效益评估监测，重点对围填 情况、企业进驻情况、投入、产出等情 况进行监测及数据分析；分析提取全省 各县级海域使用统计情况、海域使用现 状等数据，编制海域分析评价报告；利 用无人机、地面监测、远程视频监控等 监控手段对疑点疑区进行提取与分析， 形成相关分析报告。 （五）专线传输网络建设 为满足县级海域专网数据传输与 网络信息安全，购置相关网络交换机、 下一代防火墙、线路加密设备、网络终 端准入、病毒防护软件等设备，完善升 级海域动态网络专线。同时，为实现近 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 岸海域动态专网无线信号的有效覆盖， 满足移动监测需要，可新建相关无线通 信基站。 （六）省、市配套运行保障环境 能力建设 为确保县级系统建设能够与现有 国家、省、市系统的有机衔接，在省、 市两级节点开展监视监测、网络通信、 应急指挥、视频会商等设备的补充、升 级以及机房运行环境的保障建设，并委 托开展系统软件开发、硬件设备集成、 基础数据建设技术服务，开展全省的系 统总集成，实现国家、省、市、县四级 业务系统的互联互通、监测数据的上下 联动和应急指挥的统一调度。 1.网络环境保障。省、市级为保 障各县级节点用户能够快速、高效、实 时访问调用省、市节点相关应用软件系 统，同事满足国家配发省、市节点相关 IT 硬件设备的使用环境要求，省、市节 点需要优化改造现有机房配套设施，规 范机房物理环境，添加机房不间断电源 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 系统、消防系统、监控安防等系统。通 过改造，扩大机房使用空间，改善能耗 效率，增强对机房环境的管控能力，保 障全省各级海域动态监管业务系统高效、 可靠、稳定运行。 2.业务平台保障。为保证全省海 域动态监管系统的专业性、稳定性和完 整性，保障全省县级能力建设中所形成 的大量的海域动态监测数据、卫星、航 空遥感监测数据、远程视频监控数据等 发挥更大的作用，我省整合已有的海域 动态监视监测数据中心、海岛三维展示 系统、海域无人机三维立体监管平台等， 打造山东省海洋综合管控系统，实现统 一平台、统一界面、单点登录、二三维 联动，并深入挖掘已有的海域数据、监 视监测数据、岸线数据等，增加围填强 度、岸线占有率等分析模块、海域使用 管理等业务模块，减少人工计算的复杂 性，为管理部门科学编制规划、分配用 海指标、科学决策等提供依据；完成重 点区域、海岛的三维实景展示，为山东 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读-