惩防体系、党风廉政建设以及廉政风险管控工作汇报

内江市市中区畜牧食品局 惩防体系、党 风廉政建设以及廉政风险防范管理 工 作 汇 报 （2010.10.11） 尊敬的检查组成员： 根据区纪委 9 月 30 日通知要求，我局对惩防体系、党风 廉政建设以及廉政风险防范管理工作进行了认真自查，现将 各项工作开展情况汇报如下： 一、惩防体系建设工作情况 我局虽然不属于惩防体系牵头单位，但是局党组对惩防 体系建设工作高度重视，2010 年我局惩防体系建设工作严格 按照区惩防体系办 2010号文件涉及的任 务开展，主要做到 以下二点： 一是对照各项任务，结合我局实际开展惩防体系建设， 主要在行风管理、机关效能建设、服务三农以及加强基层组 织建设等方面开展工作。 二是作为协办单位，我局在加强对食品药品安全监督检 查，健全食品药品质量安全监管制度，构建食品安全评价和 预警体系，推进食品安全信用体系建设，建立重大食品安全 事件应急处理体系，深入开展食品安全专项整治工作，探索 建立农村食品安全监管新机制，建立科学的药品评价体系， 2 加强药品生产质量监管等工作中，结合畜牧部门职能职责， 主要对全区饲料、兽药生产、经营企业、规模养殖场、奶站等 加强了监管：制定了内江市市中区畜牧食品局兽药经营规 范年行动方案及内江市市中区畜牧食品局 2010 年深化畜 产品质量安全整治方案（其中包括了饲料质量安全整治行 动实施方案，生鲜乳专项整治行动实施方案，生鲜乳质量安 全专项监测计划，奶牛结核病、布病监测实施方案，兽药及 兽药残留专项整治行动实施方案，瘦 肉 精 专 项 监 测 方 案以及 农资打假专项治理行动实施方案等 7 个具体方案）。通过这 些方案的实施以及专项行动的开展，有效的保证了我区畜产 品安全，截止目前，我区未发生一起畜产品质量安全事件。 二、党风廉政建设工作情况 （一）严格落实党风廉政建设责任制 我局坚持局主要领导对党风廉政建设工作负全面领导 责任，坚持党组统一领导、党政齐抓共管的反腐倡廉工作格 局，坚持党风廉政建设与干部管理、经济建设、精神文明建 设和业务工作一起抓。党组书记、局长是反腐倡廉第一责任 人，对反腐倡廉工作负总责，认真做到“ 三个亲自” ：重要工作 亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。坚持“四 个带头”：带头 做廉政承 诺、带头讲廉政党 课、带头对班子成 员进行廉政谈话、带头参加班子民主生活会和述职述廉会， 真正做到“ 一岗双责 ”。 3 （二）扎实开展党员干部教育工作 1、通过中心组学习、党员支部大会以及职工大会等形 式组织党员干部认真学习建立健全教育制度监督并重的惩 治和预防腐败体系实施纲要、廉政准则等篇目，学习胡锦 涛、贺国强、刘奇葆等领导的重要讲话，进一步解放思想、理 清思路、积极促进各项工作措施。 2、加强以领导干部为重点的党性党纪教育，认真传达上 级纪委加强党风廉政建设的各项要求，认真学习区委书记官 键、纪委书记曾思明以及监察局长孙闻同志的重要讲话，开 展党风廉政经常性教育。 3、继续开展警示教育和示范教育活动。积极组织党员干 部收看警示教育、依法行政和预防职务犯罪等专题片以及通 过向王瑛同志学习等活动，引导其树立正确的人生观和政绩 观。 （三）以制度建设为抓手，深化干部作风建设，强化源头 防腐能力 1、抓好制度建设，形成用制度管权、按制度办事、靠制 度管人、依制度管物的体系，培养党员干部正确行使权利的 从政理念，营造健康向上的从政氛围。 2、抓好制度的学习宣传执行。五月上旬，由党组书记、 局长尤在文同志亲自组织对全局干部职工进行廉政知识考 4 试，通过考试竞赛切实增强和提升了广大党员干部对制度的 执行力，为制度的顺利执行奠定思想基础。 3、认真落实警示询诫谈话制度，及时进行警示提醒、诫 勉督导和责令纠错，有效发挥教育、监督、惩处等措施的作 用，使遵守制度、执行制度成为全局党员上下共同的习惯， 确保各项工作顺利推进。 4、认真贯彻落实廉政准则，做好自我督促和检查，不 断完善对党员干部的监督和激励机制，积极建立和完善科学、 规范、公正的绩效考核体系，营造主动干事、认真做事的良 好氛围，努力提升机关管理的服务水平和行政效能。 5、对局机关中层干部任免、重要项目安排以及大额度资 金使用上坚持集体讨论制度。 6、严格落实党风廉政建设和反腐败工作责任承诺，党组 书记、局长向区委、区政府签订党风廉政建设和反腐败工作 承诺书，并带头践行承诺中的各项内容。 （四）加强监督，将各项制度落到实处 制度建立了贵在落实，落实了制度就落实了监督。我们 主要从“人、 钱、权、物 ”等重点环节入手的； 一是在人事选拔 上，按照党政领导干部选拔任用工作条例的要求提拔干部， 通过广泛征求意见，进行民主推荐，党组审议，用前公示等， 使干部提拔做到公正、公开、公平。二是在钱的使用上，我局 在物资采购方面，由各股室向办公室报预算，由办公室、财 5 务室人员共同参与采购，同等价位比质量，同等质量比价位。 业务接待上严格执行市、区有关规定，本着“总量控制，统一 安排，勤俭节约”的原 则，三单合一，以利监督；三是所有业务 审批，我们都本着应进俱进的原则，进入行政中心，并将办 事程序、流程和投诉电话等在政务公开栏进行公示，方便服 务对象并接受监督，对“三重一大”( 重大 问题决策、重要干部 任免、重大项目投资决策、大额资金使用)业务事项必须经集 体讨论决定，这样既发挥了集体智慧又避免了不廉洁行为的 产生；四是对公用物资的管理上，要求财务上有物资帐，办公 室有实物帐。其中车辆的使用，统一由办公室安排，车辆维 修、燃油管理由办公室和财务室共同监管。 （五）结合职能职责，将反腐倡廉贯穿于工作中 1、强化执法，抓好生猪市场规范管理工作 一是认真贯彻实施动物防疫法加强生猪流通市场监 管、指导，确保市场健康有序发展；二是加大执法力度，促进 食品安全。开展专项整治活动，加强定点屠宰环节的监管力 度，推进“ 放心肉” 工程体系建 设，确保人民群众生命安全； 三 是加大执法监管力度，打击注水猪及病害猪等不法行为，做 好肉品供应预案。依托定点屠宰厂，引入先进理念，认真落 实好屠宰溯源制度。 2、狠抓项目建设，使国家、省、市项目惠及于民 一是抓好项目方案的制定。通过实地调研，结合项目 6 实施要求，配合相关部门在项目实施范围、内容、技术规程 以及资金核算、资金来源方面进行认真的研究，并结合实 际形成具体实施方案，为项目的顺利实施提供指南，共制 定项目方案三个，即2010 年生猪标准化养殖场（小区）建 设项目实施方案、 2010 年现代农业生产（生猪）发展项目 具体实施方案以及608 万只优质肉鸡基地扩建项目实施 方案；二是抓好项目前期准备。通过对项目户进行备案登 记及规划、设计，使项目实施户少走、不走弯路，确保项目 实施户将人力、物力、财力用在项目建设上，截止目前共收 到备案申请表 88 份，规划猪舍 5000 ，规划鸡舍 28000，规划牛舍 200；三是抓好在建项目的指导、管理， 确保项目实施进度，今年正在实施的项目有 2008 年中央 第一批扩大内需动物防疫体系建设项目，2009 年中央第三 批扩大内需动物防疫体系建设项目，以及 2009 年生猪标 准化养殖场（小区）建设项目；四是抓好重点项目的建设。 随时了解重点项目进展情况，为项目实施户积极争取银行 贷款和政府支持等，帮项目户解决项目实施中的实际困难， 通过重点项目户的发展带动周边畜禽生产发展。今年主要 抓了赛特隆畜牧园区建设项目以及重点村建设项目，共整 合项目资金 925 万元，为企业争取贷款 900 万元，已建成 肉鸡养殖重点村 1 个。 3、大力发展适度规模户，促进农民增收 一是坚持市场需求为导向，突出优势，加强规划引导， 优化布局，着力解决散养户条件差、品种差、质量安全隐患 7 等问题；二是引导养殖户按照“人畜分离、独立建圈、沼气 配套、健康饲养”的原 则，推行以适度规模化和标准化养殖 为重点，开展畜禽圈舍改造和建设；三是加强规模养殖场 的发展和指导，截止目前全区共有畜禽养殖规模户 5320 户。全区出栏生猪 50 头以上的规模养殖场 1871 户，新增 现代标准化育肉鸡场 15 个，新增销售肉鸡 20 万只。 4、重视重大动物疫病防控，确保畜产品安全 一是切实加强重大动物疫病强制免疫工作。依法对猪 瘟、口蹄疫、禽流感、猪蓝耳病等重大疫病实施强制免疫， 共计免疫猪瘟 40.5 万头，猪口蹄疫 40.5 万头，牛羊口蹄 疫 2 万头，禽流感 295 万羽，猪蓝耳病 9.5 万头，免疫率达 到了 100%；二是加强动物及动物产品检疫工作，确保人民 群众吃上“ 放心肉” 。截止目前共检疫生猪 29.717 万头，牛 0.2801 万头，羊 1.551 万只，小家禽畜 298.1486 万只，没 有发生消费者投诉事件；三是严格疫情监控和疫情报告工 作。通过建立动物健康巡查队伍，重点加强对规模化畜禽 场的监控工作，对异常情况做到了早发现、早报告、早处 置；四是强化畜禽产品安全管理，确保“ 放心肉”、 “放心奶” 工程顺利实施。截至目前全区未发生畜产品质量安全事故。 4、深化惠农、助农行动，为群众提供优质服务 一是紧抓政策性农业保险工作，降低养殖风险；二是 积极推广生猪三元杂交和四元杂交，规范猪人工授精站 建设，截至目前全区生猪改良配种 3.2 万窝，杂交改良配 8 种面达 99.6%，其中人工授精 1.05 万窝；三是广泛开展 畜牧兽医实用技术培训。实 施 “551”畜 牧 科 技 助 农 增 收 工 程 ，推 进 “科 技 富 民 强 县 ”行 动 ，向 养 殖 户 发 放 无 公 害 优 质 肉 猪 养 殖 技 术 手 册 ，截至目前共培 训 养 殖 户 7500 人 次 ， 印 发 技 术 资 料 8000 余 份 。 （六 ）存 在 的 主 要 问 题 一 是 由 于 畜 牧 工 作 多 ，人 手 紧 ，涉 及 单 位 的 一 些 重 要 工 作 没 有 及 时 向 第 一 纪 工 委 汇 报 ；二 是 党 风 廉 政 建 设 的 资 料 还 不 全 ，主 要 是 一 些 业 务 资 料 没 有 收 集 齐 ；三 是 党 风 廉 政 方 面 的 图 片 资 料 较 少 ，信 息 报 送 不 够 多 。 在 今 后 的 工 作 中 ，一 是 加 强 与 第 一 纪 工 委 的 联 系 ，主 动 接 受 第 一 纪 工 委 的 指 导 ；二 是 严 格 按 照 内 市 区 目 督 201037 号 文 件 中 党 风 廉 政 建 设 考 核 办 法 的 要 求 收 集 资 料 ；三 是 加 强 图 片 资 料 的 保 存 、收 集 以 及 信 息 的 报 送 。 三、廉政风险防范管理工作情况 廉政风险防范管理是一项创新工作，按照区纪委关 于廉政风险防范管理工作的要求，我局主要开展了以下 工作： 一是成立以党组书记、局长尤在文为组长，分管纪 检的副局长谢秋为副组长，党组其他成员及局各股室负 责人为成员的“廉政 风险防范管理” 工作领导小组，领导 小组办公室设在政工股，主要负责“廉政 风险防范管理” 工作的具体组织、协调及管理。 9 二是及时召开畜牧系统廉政风险管理工作动员