(正式)关于构建“六位一体”社区党建机制的实施方案

中共 苏 州市吴中区委 组织 部 吴组通2011 17 号 关于构建“六位一体” 社区党建机制的实施方案 各镇、街道党（工）委，度假区、开发区党工委，穹窿山风景管 理区党工委： 为进一步推进基层党建“先锋工程” ，切 实推动社区党建 工作创特色、出经验、树品牌，区委组织部决定从今年起对社 区党建创新工作实行项目化管理，现提出如下实施方案。 一、总体要求 积极构建“六位一体 ”社区党建机制，即：建立健全社区 干部培养管理机制、建立健全社区党组织和党员公开承诺机 制、建立健全社区党建品牌培育机制、建立健全社区党员居 住地发挥作用机制、建立健全社区党员分类管理机制、建立 健全社区党建领导管理机制。经过 2 年的努力，在“十二五” 发展的新起点上推动社区党建工作更好地创特色、出经验、 树品牌，形成持续、系统、有效创新的生动局面。 二、工作措施 2 1、建立健全社区干部培养管理机制。着力加强以党组织 书记为重点的社区工作者队伍建设，选拔政治引领能力强、 联系服务群众能力强、维护社会稳定能力强的“三强” 型干部 担任社区党组织书记。推行社区党组织书记、居委会主任“一 肩挑” 。每年 举办一期新任社区党 组织书记争当和谐社区带 头人专题培训班。探索建立社区工作者职业资格认证和职业 水平评价制度。 2、建立健全社区党组织和党员公开承诺机制。加快推进 服务型党组织建设，通过会议、文件、党务公开栏等向党员和 群众作出承诺；党员结合个人岗位特点和个人特长，通过实 行党员挂牌上岗、制定履诺进度表等多种方式作出承诺，接 受社区居民监督。把党组织和党员保持先进性要求变成为民 办实事、办好事、解难事的生动实践，进一步密切党群干群关 系。 3、建立健全社区党建品牌培育机制。围绕建立健全组织 网络体系、工作推进体系、服务群众体系，加强社区党组织自 身建设、改善社区党组织工作条件等方面内容，加大党建品 牌的设计、培育和实施，社区一般要有一个以上的党建工作 品牌。对特色鲜明、成效明显的党建品牌，进行重点宣传推广， 形成长效机制。 4、建立健全社区党员居住地发挥作用机制。深入开展在 职党员进社区活动，在社区党员中开展“ 特色党员活动日” 活 3 动；在离退休职工党员中开展“服务在社区” 活动；在居民党员 中开展“温暖在社区” 活动；在在职党员 中开展“奉献在社区” 活动。健全完善党员到居住地社区报到、志愿服务、社区表现 评价等制度。组织关系在社区的党员参与率超过 60%，集中 服务活动每两月不少于 1 次。 5、建立健全社区党员分类管理机制。按照属地管理原则， 对社区党员、在职党员和流动党员进行分类管理，分类造册。 对辖区内有稳定职业和固定住所的党员，及时将组织关系转 入本人工作单位或居住地党组织；对在辖区内无固定职业和 固定住所的流动党员，及时编入党组织。严格落实党内各项 制度，加强党员日常管理。建立党建工作联络员制度，将党的 工作渗透到“ 小区” 、“楼栋”、 “家庭”和“两新 ”组织中，促进社区 和谐发展。 6、建立健全社区党建领导管理机制。按照“优势互补、互 联互动、统筹推进、共同发展”的要求，完善“ 1+3”组织网络 （“1”是街道党工委， “3”分别是社区党组织 、“两新”组织党组 织、驻区单位党组织 3 类），建立党建协调委员会制度，每年 召开协调会两次以上，形成共驻共建的工作格局。完善社区 物业党建联建工作体制，着力构建以社区党组织为核心，业 主委员会、物业管理企业和社区党员群众共同参与的社区物 业党建联建工作新格局。 三、实施步聚 4 （一）项目立项。构建“六位一体” 社区党建机制被列入今 年市级社区党建创新项目，项目实行区、镇（街道）联动，每两 年为一个周期。各单位要明确项目建设的时间、步骤、建设内 容、工作措施和预期目标等。同时，大胆创新、科学设计，打 造一批过得硬、叫得响、推得开的工作品牌。 （二）项目实施。区委组织部全面组织实施“六位一体” 社 区党建机制，以点带面，推动面上工作，适时组织现场观摩， 对实施情况进行跟踪管理和定期督查。各地要认真制定贯彻 实施意见，细化工作任务，明确时序进度，落实工作责任，将 创新项目分解为具体工作任务，逐项抓好落实，并为顺利完 成创新项目提供必要的经费、人力和物力支持。 （三）项目验收。各镇（街道）要进一步细化考评细则，定 期对所属社区组织考核评价。建立创新项目定期报告制度， 每半年向区委组织部上报 1 次六项机制推进和落实情况。区 委组织部根据考核标准，组织有关人员进行实地检查、验收 和评审，对落实好的单位进行表彰奖励。 （四）项目推广。加强党建创新工作的成果转化和推广运 用，立足打造党建工作品牌，通过有关简报信息和媒体进行 重点宣传推广；对实施创新项目过程中形成形成的体制机制 及其可行性、操作性和推广性进行充分论证，对成熟的工作 经验及时总结提升，形成推进社区党建工作持续创新的长效 机制。 5 四、工作要求 社区党建创新工作项目化管理是一项系统工程，由区委 组织部牵头，各镇（街道）负责组织实施。要切实加强组织领 导，强化协同配合，努力形成工作合力。要健全工作责任制， 落实职能部门、责任人，确保创新项目取得实效，切实推动全 区社区党建工作形成自下而上实践、自上而下推广的工作机 制和工作格局。 附：吴中区“六位一体 ” 社区党建机制考 评细则 中共苏州市吴中区委组织部 2011 年 8 月 22 日 主题词：党建机制 社区 创新 方案 中共苏州市吴中区委组织部办公室 2011 年 8 月 22 日印发 （共印 50 份） 6 附件： 吴中区“六位一体” 社区党建机制考评细则 类别 序号 内 容 权重 1 社区党组织书记选优配强，力争经过两年努力， 65%以 上的社区党组织书记具有大专及以上学历，40%以上的 社区党组织书记持有国家社会工作者职业水平证书 6 2 社区党组织书记与社区居委会主任“一肩挑” ，两委班子“交叉任职”达 30以上 6 3 社区干部参加集中培训时间全年累计不少于 7 天 4 建立 健全 社区 干部 培养 管理 机制 20 分 4 鼓励年龄在 40 周岁以下的社区干部参加本科以上学历 教育 4 5 社区党组织和党员制定公开承诺书，党员参与率高、实 效明显。社区居民群众对社区党组织和党员队伍满意率 高 4 6 基层党组织要通过会议、文件、党务公开栏等向党员和群众发布承诺事项，接受社区居民监督 4 7 党员挂牌上岗、设置党员岗位牌、公示党 员形象照以及 制定履诺进度表等多种方式，实施承诺，接受社区居民 监督 4 8 社区党组织和党员联系服务群众工作制度健全，措施落实到位；社区群众满意率达到 90%以上 4 建立 健全 社区 党组 织和 党员 公开 承诺 机 制 20 分 9 在服务群众工作方面有创新举措，并得到群众广泛认可 4 10 社区党组织重视党建品牌设计、培育和实施，做到年初有计划，半年有检查，年终有验收 5 11 围绕强化基础工作、提升队伍素质、建立科学机制、增强示范效应等方面开展社区党建创新项目研究和探索 5 建立 健全 社区 党建 品牌 培育 机制 15 分 12 社区要有一个以上党建工作品牌 5 7 13 街道、社区党组织合理设置社区服务岗位和服务内容，为在职党员进社区认岗履责搭建平台 4 14 积极组织在职党员利用周末、节假日等业余时间参与社 区各类公益活动。广泛开展党员责任区、党 员为民服务 日等主题活动，做到有组织、有活 动、有记录 4 15 开展结对帮扶、走访慰问等活动，关心生活困 难党员的 思想和生活，采取得力的办法和措施， 为他们提供力所 能及的帮助 4 建立 健全 社区 党员 居住 地发 挥作 用机 制 15 分 16 组织关系在社区的党员参与率要超过 60%，集中服务活 动每两月不少于 1 次 3 17 社区党组织建立流动党员管理制度，有自管、在职、流 动三类党员花名册，有流出和流入登记卡。 积极查验和 接收外来流动党员，组织他们参加组织生活 5 18 开展党员经常性学习教育活动， “三会一课”、民主生活会和民主评议党员等制度落实 5 建立 健全 社区 党员 分类 管理 机制 15 分 19 建立党建工作联络员制度，充分发挥不同类型党员的积 极性和主动性，将党的工作渗透到“小区”、 “楼栋”、 “家庭” 和“两新”组织中 5 20 完善“1+3 ”组织