新高校会计制度视角下的预算管理的认识与思考

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 新高校会计制度视角下的预算管理 的认识与思考 摘要：预算管理是高校财务管理 的重要组成部分，其管理效果将对高校 资金的使用情况产生巨大的影响，甚至 会决定高校教学和科研工作的成败，因 此加强高校预算管理相关工作的质量控 制尤为必要。本文将对高校预算管理的 重要性和存在的主要问题加以探讨和分 析，并论述新高校会计制度视角下高校 预算管理的改革措施，以期全面提高高 校预算管理工作效率和工作质量，从而 为高校的运营管理提供有力的支持和保 障。 中国论文网 /7/view-13049500.htm Abstract： Budget management is -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 an important part of financial management in colleges and universities. Its management effect will have a huge impact on the use of funds in colleges and universities， and it may even determine the success or failure of university teaching and research. Therefore， it is particularly important to strengthen the quality control of budget management in colleges and universities. This article will discuss and analyze the importance and existing problems of budget management in colleges and universities， and discuss the reform measures of college budget management from the perspective of the new university accounting system， with a view to improving the efficiency and quality of college budget management work in an all-round way， thus providing strong support and protection for operation and management of colleges and universities. -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 P 键词：新高校会计制度；预 算管理；问题；措施 Key words： new university accounting system；budget management；problems ； measures 中图分类号：F812.3 文献标识 码：A 文章编号：1006-4311（2018） 16-0046-03 0 引言 随着新高校会计制度的实行，对 高校财务管理水平提出了更高的要求， 需要高校能够积极转变思维，适应新高 校会计制度下财务管理工作的一系列变 化。然而从当前的高校预算管理现状来 看仍然存在着一些较为突出的问题，导 致预算管理的作用无法有效的发挥出来， 高校资金的利用率和安全性都无法得到 保证，这给高校教育和科研事业的开展 带来了不小的阻碍。为了扭转这一现状， 必须要充分理解新高校会计制度的内涵， 加强对预算管理的重视度，同时针对高 校预算管理工作中的常见问题制定行之 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 有效的解决对策，从而尽可能地降低高 校的财务风险，确保高校的各项工作能 够稳定有序地开展。 1 高校实施预算管理的重要性 1.1 加强预算管理是提升高校管 理水平的重要手段 一般来说，高校的各项活动都伴 随着一定的成本支出，若高校对资金的 运转情况不甚了解，极易在活动过程中 出现经费不足的问题，理所当然的就无 法保证高校教育科研活动的顺利实施。 通过加强预算管理能够让高校准确把握 收入和支出状况，并以此为依据制定活 动计划，在此情况下高校对资金的利用 率将会更高，管理水平也会有所提升， 极大地规避了高校的财务风险，不仅高 校工作质量得到了良好的保证，工作目 标更易于达成，而且预算资金为高校创 造了更为可观的社会效益和经济效益。 1.2 加强预算管理是高校内部资 金管理的实际需要 高校内部资金的管理不单单是财 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 务部门的职责，更是与高校全体部门和 人员有着密切的联系，加强内部资金管 理有助于将高校的各个部门有机整合到 一起，促进了部门之间的协调配合，此 时高校的各个部门既能够各司其职，又 能够协同作业，有助于推进高校工作的 开展。而预算管理的本质就是对高校内 部资金进行管理和使用，因此高校要不 断强化预算管理水平，藉此来实施对内 部资金的严格监管，那么高校制定的工 作计划将会逐项落实，高校的发展战略 目标也会真正得以实现。 1.3 加强预算管理是确保高校有 序运转的有力保障 高校预算管理是一项综合性、系 统性的工作，涉及范围广、质量要求高、 风险隐患多，尤其是在新高校会计制度 实施以后，给高校预算管理带来了巨大 的机遇和挑战，需要高校能够积极把握 机遇，树立高度的风险防控意识，对高 校运营管理中容易出现的问题进行科学 全面的分析，并制定相应的控制措施， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 致力于将财务风险的发生概率降到最低。 同时，鉴于预算管理与高校教育和科研 事业的密切相关性，加强预算管理水平， 实施对高校资源的高效整合与利用，在 高校发展的各个时期予以动态实时的监 督，以便及时应对各类问题，促使高校 的生产经营活动保质保量的开展。 2 高校预算管理存在的问题 2.1 财务管理人员的专业水平较 低 部分高校在招聘财务管理人员时 仅仅从学历方面予以考量，对财务管理 人员的个人素质和工作经验缺乏考察， 在招聘过后也没有及时进行岗前培训， 使得财务管理人员对岗位职责和工作任 务不够明确。有些财务管理人员的自我 约束能力差，为了一己之私而损害高校 的利益，或者是操作不够规范，往往凭 借自身经验行事，经常违反工作制度， 抑或者是在面临突发状况时不知所措， 延误了处理问题的最佳时机，这些现象 在高校预算管理工作中屡见不鲜，直接 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 导致了高校财务风险的急剧增加。 2.2 内部控制制度不完善 内部控制制度是规避高校财务风 险的有效措施，能够实时监督和控制财 务管理人员的行为，在发现违规操作时 对相关责任人予以严惩，确保高校预算 管理工作按照既定计划有序开展。然而 高校对预算管理内控工作的重视度稍有 不足，制定的内部控制制度缺乏完整性， 不能完全发挥内部控制工作的作用，在 预算管理上出现了严重的缺失和疏漏， 高校资金的管理和使用都不够科学规范， 资金的安全性无法得到保障。 2.3 财务分析工作不到位 财务分析是高校预算管理工作的 重中之重，通过对高校财务工作的全面 分析，能够明晰高校的财务收支情况和 科研项目进度，进一步的挖掘出高校的 财务潜力，促使预算管理更具有实效性。 但是大多数高校都将财务分析当作单纯 的审查资金使用记录，甚至往往一带而 过，没有进行深入的研究，这与财务分 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 析工作的目的有着较大的出入，客观反 映出了高校预算管理方面的弊端。 2.4 预算工作执行不力 高校预算管理工作的执行不力具 体表现在两个方面，一是高校对资金的 使用缺乏计划性，在预算编制通过审批 前后呈现截然相反的状态：预算编制审 批通过以前，高校通常会限制各项成本 的支出，各个部门的经费都比较有限； 而在预算编制审批通过以后，高校就会 迅速增大开支，在短时间内资金就会消 耗一空。二是预算的执行缺乏相关部门 的配合，众所周知高校的主要收入来源 就是学生缴纳的学费，为了保证学生能 够按时足额缴纳学费，高校会采取一系 列的措施，但是在将这一任务交待给相 关部门以后，该部门却没有给予重视， 导致学费的拖欠问题得不到解决，无形 中缩减了高校的收入。 2.5 A 算考核评价的不足 预算考核评价涉及到对高校预算 的经济性和可行性分析，可以及时发现 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 预算中不合理的地方，保证预算效益始 终处于较高层次，主要表现在对高校科 研经费的审查上，能够避免弄虚作假和 资源浪费现象的发生。但是高校在预算 考核评价方面存在缺失，考核指标不科 学、奖惩机制不健全，无法对相关人员 形成有效震慑，致使高校预算管理流于 形式，高校资金损失和浪费问题难以得 到遏制。 3 新会计制度下高校强化预算管 理的有效对策 3.1 预算管理配合会计核算 高校内从事预算管理与会计核算 的工作人员需要经常相互交流和沟通， 增加预算管理与会计核算之间的关联性， 避免因二者相互脱节而造成工作漏洞， 同时会计核算人员也能够很据预算管理 账目进行分类，预算管理人员同样也能 够根据会计核算情况进行相应的调整， 由此可见，高校中预算管理工作与会计 核算工作相互默契配合能够加快落实新 高校会计制度下的预算管理，有效增加 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 预算管理工作的工作效率和工作质量。 3.2 财务分析工作落实到位 高校必须充分认识到财务分析工 作的重要作用，督促该项工作落到实处， 从预算分析和成本分析两个方面，对高 校资金的使用加以控制，挖掘资金潜力， 提高资金效益。高校还应将工作重点放 在对资金利用率低下的原因分析上，以 高校财务状况为依托，制定有效的整改 措施，切实解决高校预算管理中存在的 不足之处，确保财务分析工作的作用能 够最大程度地发挥出来，那么高校预算 管理也会取得更为显著的成效。 3.3 健全财务监督管理机制 高校应尽快制定一套科学严谨的 财务监督管理制度，同时充分发挥学校 审计部门的监督职能，定期对校内预算 执行情况进行检查。平时则加强对学校 往来资金动向的监控，当财务数据一旦 超过预定限额时将会触发警报系统向工 作人员发出预警提示，只有当工作人员 对财务数据进行严格审查批准之后，才 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 能够进入正常财务流程将警报消除，此 举能够第一时间发现财务数据的篡改问 题，防止高校经济损失的扩大和蔓延。 3.4 加强预算管理执行力度 针对高校每到预算指标下达或年 关末尾时容易出现突进花钱的情况，需 要加强对财务预算的控制力度，结合新 高校会计制度关于预算管理的内容和要 求，利用预算支出与预算收入两大工作 内容完成对预算编制的约束控制。首先 在预算支出当中，需要对高校内部各个 部门未来一段时间内花费的资金数额进 行核算，一旦超过预定限额需要及时作 出相应的调整；在预算收入和预算支出 的帮助下，及时分析和得出财务管理中 的一些潜在问题，及时做出优化与调整， 有效控制财务预算，避免出现资金浪费， 提高预算管理的执行力度。 3.5 加强财务管理人才培养 财务管理人员在高校预算管理工 作中扮演着重要的角色，他们的素质和 能力对预算管理效果有着不容忽视的影 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 响，要想保证高校预算管理的有效性， 对财务管理人员的教育和培训必不可少。 通过传授财务管理人员先进的预算管理 知识和技术，使之能够熟练运用现代管 理理念和方法开展预算管理工作，以提 高财务管理人员的专业水平。同时，还 要对财务管理人员进行职业道德教育， 确保财务管理人员能够明确自身职责， 严格约束自己，彻底杜绝违规操作的发 生，进而为高校预算管理的革新奠定坚 实的人才基础。 3.6 实施信息化管理 21 世纪是互联网时代，现代信息 技术的广泛应用给各行各业的发展注入 了源源不断的生机和活力，高校作为人 才培养基地，应该把握时代脉搏，大力 引进和运用先进科技，构建信息管理平 台，实施对高校预算的信息化管理。信 息化建设能够将高校的各项信息进行动 态的采集、分析、处理，为管理决策提 供了可靠的依据，是高校预算管理创新 的有力举措，极大地降低了人力资源的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 投入，减少和避免了人为因素带来的财 务风险，提高了预算管理效率，促使高 校的预算管