2010年专销联动工作实施方案

西充县烟草专卖局（分公司） 深化专销联动绩效对应考核办法 为进一步规范卷烟市场经营秩序，加强卷烟市场监管力 度，确保卷烟市场平稳有序，实现卷烟销售提质增效，结合我 县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以中华人民共和国烟草专卖法和烟草专卖法实施条 例为依据，全面贯彻落实 2010 年 1 月 6 日省局召开的全省 烟草系统经济运行电视电话会议精神，牢固树立“市场第一、 零售户利益第一”的指 导思想，把“ 卷烟上水平 ”作为主攻目标。 进一步创新市场监管方法，多管齐下，综合治理，标本兼治， 坚决把市场上各类违法销售卷烟的行为赶出市场，切断假、 私、非烟的终端市场，确保卷烟销售任务的完成。 三、工作思路及措施 总体思路及措施是：坚持一个中心、实现两个转变、明确 三个目标、抓好四项工作、确保五个提高。 （一）坚持一个中心 即：坚持以强化市场监管、巩固卷烟销量和实现提质增效为 中心。2010 年，XX 县局（分公司）根据劳动用工收入分配制度 改革要求和工作实际，对专卖组织机构的设置进行了积极调 整，其目的是为了进一步加强对卷烟市场的监管，切实解决 市场监管、服务不到位和不彻底的问题，最终确保完成卷烟 2 销售 XX 箱，完成单 箱销售收入达 XX 元以上，实现单箱销售 毛利 XX 元以上。通过专销联动工作开展和实施，务必实现卷 烟结构和销量共同增长，达到提质增效的目的。 （二）实现两个转变 1、实现烟草市场日常监管服务由过去专卖管理员和客户经 理分头行动进行向共同、定时、定责的监管服务方式转变。根据 我县实际，县局（分公司）成立由专卖人员和客户经理组成的 卷烟市场日常监管队伍（分为两个小组），把卷烟市场分两大 片区进行监管和走访。第一组由 XXXX 及第一片区的卷烟 销售客户经理组成，负责对德党镇、勐板乡、永康镇、小勐统 镇等第一片区卷烟市场进行监管和走访。第二组由 XX 及第 二片区的卷烟销售客户经理组成，负责对亚练、乌木龙、大雪 山、大山、崇岗、班卡等第二片区的卷烟市场进行监管和走访。 专销联动共同监管和走访市场，专卖人员与客户经理要加强 学习、沟通和交流，相互熟知相关的工作职责和业务流程，完 善专销联席会议制度，达到专卖人员既是卷经营客户的经营 指导者，也是客户经理得力助手和客户经理既是烟草专卖法 律法规的宣传者，也是烟草违法信息的直接获得者的作用。 在开展工作中，专销联动队伍要充分发挥、发扬优势互补和 团队协作的精神，树立烟草服务新形象，共同开展好“五查五 看” 市 场监 管工作内容。 2、实现对违法违规客户信息的收集由过去通过客户经理的 走访向专卖市场监管员反馈，再 3 由稽查人员进行走访、纠正和落实向客户经理和专卖管理员共同 走访、查处、纠正和落实转变，切实提高对市场的控制力。在共同 监管和走访市场过程中，发现客户有违法经营行为的，由专 卖人员按烟草专卖法律法规的规定，依职权进行处理；对于客 户经理提供的违规客户，由专卖人员和客户经理按云南省烟 草公司临沧市公司违规客户管理办法规定，共同纠正和落实 后报县局专卖监督管理办公室和分公司卷烟营销部。 （三）明确三个目标 1、要明确片区内当月订货率、计划采取的工作措施和努力的 方向。各小组要制定、细化为达到工作目标所采取的工作措施 及努力方向。 2、要明确上月违规客户行为的纠正和落实情况。对市场监 管员做出责令改正而拒不改正的违法违规人员，市场监管员 要直接向专卖稽查大队反馈，由专卖稽查大队联合公安、工 商等部门进行整治，整治后及时提出处理意见(降级、停业整 顿、取消经营资格)，并报县局专卖监督管理办公室和销售部 门备案。 3、要明确片区卷烟市场的动态及针对动态所采取的措施。各 片区在市场监管和走访中，要认真对卷烟市场动态进行分析 研究，制订出在相关时段内针对市场变化所采取的对应措施。 工作中，要进一步完善检查计划、检查日志、周、月、季、半年、 年工作总结等市场监管痕迹资料。相关的痕迹资料要如实地 记录、反应工作中存在的问题 4 和不足，便于稽查部门对违法案件线索进行梳理和内部专卖 监督管理工作的深入开展。 （四）抓好四项工作 1、抓好卷烟零售大户监管和控制工作。坚持“控制大户、培 养中户、扶持小户” 的原则，加强和规范客 户管理，把严格控 制大户作为规范终端市场的关键环节。进一步健全市场有效 监管的长效机制和评价考核体系，制订和落实大户管理办法， 严格执行大户审批制度，有效治理窜货经营的突出问题。为 切断大户的供货下线，达到大户直接面向消费者销售的经营 方式，监管和走访中要进一步制止卷烟经营户的窜货行为， 防止因窜货行为的发生而诱发更多的大户。 2、抓好零售户低价倾销卷烟行为的监管和纠正工作。在市 场监管和走访中要进一步加强对客户低价倾销卷烟行为的纠 正工作，并充分发挥客户自律组织维护卷烟价格的功能作用， 提高国家对商品建议零售指导价格的执行率。对低价倾销卷 烟或违反价格规定销售卷烟的经营客户，严格按云南省烟草 公司临沧市公司违规客户管理办法的规定进行处理。 3、抓好零售户对烟草部门忠诚度的培育工作。实行专销联 动监管和走访市场，对于加强烟草专卖法律法规规章和卷烟 营销政策的宣传，及时发现违法线索和掌握市场动态，对打 击各类涉烟违法犯罪活动、保护合法经营者的利益、指导好 客户经营、做好市场的需求预测工作、建立良好的客我关系 有极其重要的意义。市场监管 5 队伍在进行市场监管和走访中要牢固树立“零售户利益第一” 的思想认识，采取深层次的服务方式，对卷烟经营客户进行 经营指导服务，促进客户经营的赢利水平和客户对烟草部门 亲情服务的满意度。 4、抓好烟草市场的清理整顿、综合治理工作。为确保结构的 大幅增长，专卖稽查大队将联合公安、工商等部门，组成烟草 市场联合执法检查组，重点开展对市场监管和访销反馈的涉 烟案件信息进行深入调查、对违法经营行为进行严厉打击、 对各街道集市日进行清理整顿、对无证经营行为进行取缔、 对通往辖区内的重要交通要道进行查堵等工作。 （五）确保五个提高 1、确保卷烟市场净化率的提高。要求上半年做到，羊勐公 路沿线所有街道及明朗、小勐统、大山等重点市场街天无假、 私、非烟、烟叶、烟丝摆卖和无无证经营行为发生；所有经营 客户无公开销售假、私、非烟的行为，市场净化率要求达 98%。下半年，全县各市场均无假、私、非烟、烟叶、烟丝摆卖， 无无证经营行为发生等，所有经营户无公开销售假、私、非烟 的行为，市场净化率达 XX%以上。 2、确保对卷烟市场监管、走访到位率的提高。专管人员和客 户经理对片区内卷烟经营客户的日常监管、走访到位率每月 每户二次以上，覆盖率达 XX%。并做好相 应的积分动态管理 台帐、日记帐和违规客户行为纠正、落实情况记录，并及时汇 总上报县局专卖监督管理办 公室和销售部门。 6 3、确保零售户对烟草公司忠诚度的提高。市场监管队伍要 在提升自身素质、加强工作计划管理、强化服务、抓好卷烟市 场管理、抓实对卷烟零售户的经营指导等方面狠下功夫，以 提高客户获利水平为目的，赢得客户对烟草部门的信赖。同 时，专卖内部管理监督部门要加强对卷烟入网销售、电话订 货、配送等销售环节内部专卖管理监督，对存在问题的，及时 向相关部门提出整改措施和初步意见，以此赢取卷烟经营客 户对烟草部门狠抓内部规范管理的信任度。 4、确保卷烟品牌结构的提高。根据 2010 年市公司卷烟营 销中心工作思路的要求，各小组在市场监管和走访中要依据 客户的销售结构和主销品牌的价类，做好客户业态分类标准 的优化、细化工作，为卷烟品牌市场投放方案的优化打牢基 础；要进一步分析梳理高端客户和高端消费群体，加强对高端 客户的服务管理和引导，开展高端品牌的消费群体的引导和 培育。按“ 卷烟上水平 ”要求，结合我县实际 ，我们将进一步加 强对名烟名酒商店、宾馆酒店、饭店、歌舞厅、茶楼茶室等高 端卷烟品牌消费区域的清理整治工作力度，以确保卷烟销售 结构的大幅增长。 5、确保零售户毛利率的提高。为确保零售户毛利率的提高， 一是对客观原因造成的、经营能力弱或不符合合理布局规