扎实推进“两化”互动,在新的更高起点奋力实现“十二五”良好开局

扎实推进“ 两化” 互动 在新的更高起点奋力实现乐至“十二五” 良好开局 今年以来，乐至县在市委、市政府的坚强领导下，按照“产业 发展年”工作要求，围绕“ 坚持科学发展，构建和 谐帅乡，努力建 设民富县强全面小康新乐至”发展主题，大力实施“ 三大战略”， 扎实推进“三化互动 ”，努力实现“三大突破”，奋力推动加快发展， 全面超额完成“双过 半” 目标任务。上半年，全 县实现地方生产总 值 56.5 亿元，同比增长 16.8%；财政一般预算收入 2.16 亿元，同 比增长 43.9%；规模工业增加值同比增长 26.9%；固定资产投资 37.3 亿元，同比增长 43.6%；社会消费品零售总额 21.8 亿元，同 比增长 17.2%。农民人均现金收入、固定资产投资、规模工业增 加值增速居扩权强县试点县第 2 位、8 位和 15 位。全县经济社会 继续保持了跨越发展、科学发展、又好又快发展的良好态势。 一是发展质量明显提升。上半年，地方财政一般预算收入完 成“ 双 过半 ”目标任务 的 120%，税收收入占一般 预算收入比重达 59.8%，同比增长 11.8 个百分点；财政一般预算支出达 7.9 亿元， 同比增长 20.4%。财政收支规模的壮大，为基础设施建设、民生 及社会事业发展提供了更加有力的支撑。城镇居民人均可支配 收入及农民人均现金收入同比分别增长 15.1%、22.6%，超目标 任务 3.1、10.6 个百分点；全县各类存款余额达 110.4 亿元，较年 初增长 13.4%。2010 年，我县被省委省政府评为 20 个县域经济 发展先进县之一。 二是开放合作成效显著。抢抓成安渝、遂资眉高速公路加快 建设带来的发展机遇，着力在集群招引上下功夫，先后赴广东、 浙江、上海、台湾等地对接项目，引进总投资 60 亿元的深圳骏富 电子产业园和总投资 40 亿元的潇湘产业园等 52 个项目，到位 国内资金 63.6 亿元，同比增长 45.7%。准确把握产业政策和项目 资金投向，抢抓陈毅元帅诞辰 110 周年机遇，积极主动争取上级 帮扶支持，到位国省项目 46 个、资金 2.6 亿元，同比增长 28%。 招商项目及国省项目的落地，为经济发展提供了强大动力。 三是产业结构不断优化。坚持“工业主导、三化联动”，强力推 进产业结构优化升级。工业上，大力推进工业园区建设，加快西 郊工业园“三纵三横 ”园区路网和文峰工 业园 3 平方公里起步区 水电路等基础设施建设，为产业分区和企业入园搭建平台。着力 壮大支柱产业，纺织、食品、机电三大产业产值达规模工业总产 值的 75%。在建和建成的纺织企业达 70 万纱绽、5000 台织机规 模；西班牙菲伯萨产业园项目完成场平 800 亩，建成厂房 3 万平 方米，年底可建成 15 万平方米，葡萄酒生产线 8 月部分投产，将 极大提升食品产业层次；骏富、潇湘两个产业园的入驻将为机电 产业发展开辟更为广阔的空间。熊猫汽车已建成厂房 9 万平方 米，订单销售特种汽车 1200 余辆，实现产值近 6 亿元，二期工程 已完成场平 70%，带动汽车及零部件产业加快发展。上半年，我 县规模工业总产值实现 97.8 亿元，同比增长 43%，工业化率达 48.8%，工业对经济增长的贡献率达 69.4%，工业发展后劲进一 步增强。农业上，大力发展畜牧业，推广多元化养殖，畜牧业产 值同比增长 35%；大力推广养蚕新技术及桑园林下种植，蚕桑综 合效益不断提升；大力发展特色优势农业，建成优质农产品基地 50 万亩， “四个打造 ”稳步推进。三产上， 坚持以旅游业带动三产业 发展的思路，鑫鹏酒店成功创建四星级酒店，陈毅故里景区三期 工程加快推进，龙门报国寺创国家 4A 级旅游景区工作正式启动， 该县被评为全省“十一五 ”旅游工作先进县 、全国红色旅游工作先 进集体。旅游业带动三产业加快发展，实现三产超一产目标。 四是城乡统筹扎实推进。城市规模快速扩张。围绕建设“中等 城市”和“ 生 态园林城市 ”两大目标，抓实“扩大规模、完善功能、 提升品位”三大任务 ，强力推进城市发展。天童大道一期、县城二 环路全线通车，道路绿化、亮化等收尾工程基本完工。4 公里天 池大道二期、8 公里文峰大道 2 条百米大道加快建设，推动城市 西延北拓，框架不断拉大。县城建成区达 16 平方公里、人口达 14.5 万，城镇化率提高到 32%。制定城市规划管理技术规定， 县人民医院迁建、城区道路“白加黑” 、城河整治工程加快推 进； 大力实施“市民 500 米休闲计划” ，南湖公园、体育广 场等 6 个公 园广场建设正加快推进，城市品位不断提升。基础设施不断改善。 通过财政投入、政策引导，扎实推进“兴水、修路、改土、建村” 四 大建设。今年以来，全县实施各项水利工程 1.5 万余处，解决农 村 2.1 万人饮水安全问题；今年 5 月，该县作为唯一的县级代表 在全国水利工作会上作了交流发言。成安渝、遂资眉高速公路加 快建设，国省干道改造通过国检，建成通村公路通畅工程 87.7 公 里，完成中和至中江、金顺至冯店等断头路建设。大力实施土地 整理及新农村建设，群众耕作条件不断改善。城乡面貌大幅提升。 狠抓以治“五乱” 为重点的城 乡环境综合治理，基本 实现城乡环境 优美、生态良好、风貌协调、村容整洁、民风文明的治理目标。劳 动镇及牛栏店村、群乐村等 10 个村被省委省政府命名为城乡环 境综合治理示范镇、示范村。 五是社会民生持续改善。始终把改善民生作为构建和谐乐至 的首要任务，强力推进民生工程，9 大项 83 小项民生工程中 26 小项全面或超额完成全年目标任务，42 项达到时间进度要求，其 余各项正加快推进；农村扶贫解困“三村行动” 深入实施，830 套 保障性住房建设全面开工。坚持统筹兼顾，教育、科技、医疗卫 生、文化、体育、广电、人口计生、社会保障、生态环境保护等各 项事业协调发展。狠抓平安创建，集中开展突出治安问题专项治 理；积极办理“我有话对 市（县）委书记、市（县）长说” 等群众来信 来访，妥善化解了一批信访问题；狠抓安全生产工作，社会大局 和谐稳定。 六是班子队伍建设不断加强。深入开展创先争优及“作风建 设年”活动 ，切实解决了部分同志存在的党性不强、不敢担责，效 率低下、落实不力，思想保守、固步自封等问题。严格按照市委 安排部署，坚决落实“5 个严禁、17 个不准、5 个一律” 要求，顺利 完成乡镇党委换届工作，启动了县级领导班子换届工作。加强基 层组织建设，全面推进党务公开，不断完善村级阵地和远程教育 站点建设，实现村级阵地建设全覆盖。坚持标本兼治、综合治理、 惩防并举、注重预防的方针，着力加强建立健全教育、制度、监 督并重的惩治和预防腐败体系建设，积极开展专项治理工作，查 办违纪案件 13 件。加强了对人大政协、宣传统战、政法、党管武 装、工青妇及群团等工作的领导，全县各个方面、各条战线都在 为乐至加快发展奋力拼搏，形成了同心同德、共谋跨越的喜人局 面。 总结成绩、认清形势。进一步明确全年目标，找准着力方向， 奋力攻坚突破，努力实现跨越赶超。 一是狠抓项目带动，继续保持投资高位运行。狠抓项目建设， 按照“三个倒排 ”、“三个量化”和“ 一强化、五坚持”的项目工作要求， 进一步明确目标，落实责任，细化进度，确保全年 110 个重点项 目完成投资 78.18 亿元以上。做好项目编制，认真研究国家政策 资金投向，切实抓好 2012 年重点项目和中央预算内投资项目规 划编报的修改、补充、完善和包装；紧扣“十二五” 规划、成渝经济 区规划及四川“一极一 轴一区块” 等重大 规划，策划论证一批重大 项目。争取项目帮扶，用好 “元帅家乡”、 “扩权试点”、 “高速公路” 、 “毗河供水” 等资源，抓住 陈毅元帅诞辰 110 周年纪念活动契机， 努力争取国省更多项目支持。2011 年，力争到位国省项目 150 个， 到位资金 5.1 亿元以上。 二是突出“两化”互动，促进县域经济跨越发展。一是加快发 展工业经济，带动城市快速扩张。坚定不移实施工业强县 “12345”战略，力争全年实现规模工业总产值 195 亿元，同比增 长 34%，工业对经济增长的贡献率达 69.4%以上。通过做大工业 企业，解决大批居民就业，增加城市集聚人口，推进城市迅速扩 张。二是培育壮大支柱产业，增强城市发展动力。力争纺织、食 品、机电三大主导产业年产值均突破 25 亿元，规模以上企业达 100 户，亿元企业达 46 户；加快熊猫汽车二期、超迪节能产业园、 贵均卫材 10 万纱锭 500 台织机等 35 个技改扩能项目建设；做好 深圳骏富产业园、潇湘产业园一期项目落地工作，力争 10 月底 前启动建设。加快菲伯萨产业园、生乐生物制药、宏驹电瓶车等 39 个开工项目建设，力争早日竣工投产。三是强力推进城市建设， 提升承载工业能力。坚持“依托城区建设园区、建好园区壮大城 区” 思路，围绕建设 “中等城市”目标，抓好城市“西延北拓” ，扩大 城市规模，力争年底县城建成区达 17 平方公里，城镇化率达 33.5%。加快文峰大道、天池大道二期道路建设，形成“城市西移、 园区西进”的骨干路网。加快西郊工 业园“ 三纵三横”路网建设， 力争新增工业用地 3000 亩以上，园区规模扩大到 7 平方公里， 入园企业达 80 户。加快文峰工业园 3 平方公里起步区路网及水 电气等基础设施建设，力争年内再引进一批企业入驻。四是全面 提升城市品位，大力发展现代服务业。启动 3 片、10 万平方米的 城中村改造工程，改善老城区群众居住条件。加快实施 15 公里 的城市道路柔性路面改造，大力推进“市民 500 米休闲计划” 及城 河整治工程，完成南湖公园、无量广场、体育广场建设工程，加 快陈毅生态园建设，启动廖家湖生态活水公园前期工作。启动总 建筑面积 8 万平方米的城市综合体项目，打造乐至新的地标建 筑。加快北塔片区特色商业街建设，着力打造县城北部商业中心。 加快五星级酒店项目洽谈，力争年内签约建设。加快发展旅游休 闲、仓储物流、金融保险、信息中介等现代服务业，为“两化” 互动 提供强力支撑。力争全年实现第三产业增加值 29 亿元，同比增 长 14.5%。 三是着力结构调整，加快推进现代农业进程。坚持“大调结构、 调大结构”思路，按照 “一基地、两合作、三 强化、四突破”的发展 路径，加快现代农业发展，力争农民人均纯收入增长 13%以上。 一是加快发展现代畜牧业。以优质生猪、乐至黑山羊为重点，全 面推广“良种繁育 场 +生产基地+农户”模式，积极发展鸡、鸭、兔、 朗德鹅等特色小家禽养殖，加快“六方合作+保险”、 “合作社+ 农户” 、生猪产业一体化经营机制提质扩面，全面提升现代畜牧业发展 水平。二是巩固发展蚕桑产业。坚持依靠先进科技，强化“一村一 品” 示范村建设，大力培育养蚕大 户，加强桑园综合开发利用，巩 固全省蚕桑产业综合实力第一县地位，力争全年发种 16 万张， 实现茧款收入 1.2 亿元。三是坚持稳定粮油生产。扎实开展高标 准农田建设，狠抓粮油高产创建，及早抓好秋粮生产，加快“三品” 基地认证、粮油产业化基地建设和农村土地规范有序流转，努力 提高农机化水平，确保全县粮油产量稳定增长，力争全年产粮 38 万吨。四是大力发展劳务经济。认真抓好培训、输出、回引三大 工程，力争全年输出转移劳务人员 27 万人次，实现劳务收入 23 亿元，同比增长 15%。五是着力抓好新农村建设。加快以“两片两 带百村”为 重点的新 农村建设，扎实推进农房风貌整治、基础设 施改善、产业结构调整和乡风文明塑造，带动全县新农村建设全 面推进。 四是筑牢发展基础，不断夯实优化发展环境。一是加快突破 交通瓶颈。全面推进成安渝、遂资眉高速公路乐至段建设，同步 推进高速公路互通连接线、省道 106 线童家至中江段升级改造、 5 条断头联网路等工程建设，年内力争再建通村水泥路 130 公里。 二是加快突破水资源瓶颈。切实抓好毗河供水一期工程前期工 作，确保年底控制性工程顺利开工；加快推进小农水重点县、病 险水库整治、河道治理等重点项目建设，力争新增有效灌面 2.6 万亩，治理水土流失面积 15 平方公里，再解决农村 3 万人饮水 安全问题。三是确保要素供给。始终把“地、钱、能” 三大要素作为 工作重中之重，保障项目和发展所需。全力抓好耕地占补平衡， 严格落实耕地保护责任。积极推行“五方联动” 机制，构建良好的 银政企关系，为企业搭建融资平台。加快东山 110 千伏、文峰 220 千伏输变电站建设，切实改善电力状况。 五是扩大对外交流，不断增强开放合作实效。坚持“充分开放， 融入成渝”路径，把招商引 资作为“ 一号工程 ”，深入实施开放合 作战略。加强与东南沿海等地商会、协会、省市政府驻外办