高职院校构建“政府主导、政企共建、行业指导、校企一体”办学体制机制的探索与实践

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 高职院校构建“政府主导、政企共建、 行业指导、校企一体”办学体制机制 的探索与实践 摘要： 本文就国企主办高职院 校改制移交地方管理后，在构建“政府 主导、政企共建、行业指导、校企一体” 办学体制机制方面的探索与实践进行了 阐述，丰富了高职院校办学体制机制改 革内容，对同类高职院校的改革与发展 具有一定的借鉴作用。 中国论文网 /7/view-12849563.htm Abstract： This paper expounds the exploration and practice on the construction of “government leading， government-enterprise cooperation， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 industry guiding， school-enterprise integration” system after the state-owned enterprise hosted higher vocational colleges are restructured and managed by local government， which enriches the reform of higher vocational college schooling system and has certain reference to the reform and development of the same kind of higher vocational colleges. 关键词： 高职院校；体制；机 制；探索；实践 Key words： higher vocational colleges；system；mechanism；explorati on；practice 中图分类号：G712 文献标识码： A 文章编号： 1006-4311（2017）01- 0183-02 0 引言 高职院校构建怎样的办学体制机 制问题一直是高职教育研究的热点问题。 作为国有企业主办的高职院校，当面临 着企业主辅分离、将学校改制分流时， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 高职院校要向何处去？怎样的办学体制 机制才适合这类学校的生存与发展？本 文以湖南石油化工职业技术学院为例， 就高职院校构建“ 政府主导、政企共建、 行业指导、校企一体” 办学体制机制问 题进行探讨。 1 促进国企主办高职院校改制后 向地方政府整体移交，构建“政府主导、 政企共建”办学体制 高职教育是公益事业，公办高职 院校需要有稳定的投资主体，教职员工 需要有稳定的职业身份，才能无后顾之 忧、全身心地投入到教育教学工作中去。 国企主办高职院校的资产依然具有国有 属性，其员工原来是国企正式员工身份， 这些属性不应随着高职院校从国企的改 制分流而消失。 因此，从国有资产保值增值、员 工身份进行置换、发挥政府主办公办高 职院校的社会职能来看，国企主办高职 院校进行改制分流时，应顺利实现从国 企到地方政府管理的整体移交，这样才 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 能让改制高职院校有稳定的投资主体， 员工有明确的事业单位编制，学院的教 育事业才能持续、健康、稳定发展。 湖南石油化工职业技术学院（以 下简称“学院 ”）原为国有中央大型企业 中石化长岭炼化公司（以下简称“长炼” ） 主办主管的高职院校，教职员工原为国 有企业员工身份。2006 年，随着中石化 企业主辅分离政策的实施，学院从中石 化改制分流成为股份制事业单位。改制 以来，学院一直缺乏投资主体，员工身 份不明，且由于有国有企业参股和省财 政户头，学院还属于公办学校性质，不 能按民办学校那样收取高额学费，导致 学院创收途径及创收金额有限，员工收 入下降，职称评定等受限，高层次人才 引不进来，生存和发展举步维艰。2010 年以来，通过中石化总部、长炼和学院 与湖南省政府有关部门沟通、协调，按 照国家有关政策，学院于 2013 年 10 月 18 日实现了从中石化集团公司到湖南省 人民政府管理的整体移交，2015 年 5 月 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 划归湖南省教育厅直属管理，学院有了 明确的投资主体，教职员工有了明确的 事业单位编制，大家才能全身心地投入 到教育教学工作中，学院的建设与发展 迎来了崭新的明天。此外，学院从 2013 年移交以来，不仅没有因为成为省属事 业单位而割断与原办学母体企业的联系， 而是以补充协议的方式，进一步加强了 与原母体企业的深度校企合作。目前， 学院这种“政府主导、政企共建” 办学体 制的良好效果逐步显现。 2 坚持四个“ 一体化” ，有效实施 “政府主导、政企共建 ”办学体制和 “行 业指导、校企一体” 运行机制 实践证明，深化校企合作是办好 高职教育的有效途径。学院自 2013 年 移交以来，按照四个“ 一体化 ”（即地方 企业一体化、资产运用一体化、专兼职 教师一体化、育人用人一体化）思路进 行深度校企合作办学，在实施“政府主 导、政企共建” 办学体制和 “行业指导、 校企一体”运行机制方面，取得了一定 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 的改革试点成果。 2.1 地方企业一体化 学院移交后，从管理体制上来说， 已成为省属事业单位，解决了学院的投 资主体和员工身份问题；根据移交协议 和补充协议，学院在办学方面，依然得 到了原办学母体企业长炼的大力支持； 学院划归地方管理后，与省市相关业务 部门建立了广泛联系，在企业员工和农 民工培训、大学生就业创业培训、争取 省市相关项目和资金支持等方面也取得 了长足的进展，为石化行业和区域经济 社会发展作出了自己的贡献，充分发挥 了地方企业一体化办学体制的良好作用。 2.2 资产运用一体化 根据移交协议和补充协议，长炼 继续为学院教师和学生提供了实习实训 条件，按原有收费标准，优先接收学院 学生进入企业开展了生产实训和顶岗实 习；适合学院校内实训基地建设的长炼 废旧物资或闲置设备、耗材等，学院享 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 有了按优惠政策优先购买的权利。 近年来，湖南石油化工职业技术 学院建设和完善的国家级应急救援仿真 培训演练基地、石化企业操作人员仿真 培训基地、湖南省特种作业人员安全技 术实操考试点、湖南省特种设备作业人 员培训与考试基地、石化企业入厂安全 教育培训基地等校内实训基地，在为长 炼及其改制企业、区域内及至全国石化 企业的员工培训与技能鉴定等方面发挥 了重要作用，年培训鉴定人次从移交前 的近万人次上升到目前的 24000 多人次， 取得了良好的社会效益和经济效益，充 分发挥了校企合作中资产运用一体化的 作用。 2.3 专兼职教师一体化 移交以来，湖南石油化工职业技 术学院每年都从长炼及其周边企业聘请 了近 50 名兼职教师，他们担任了我院 部分理论、实训课程教学及学生到企业 进行生产实训、顶岗实习的现场教学及 实训指导任务；学院聘请的 13 名校外 专业带头人也全部来自长炼；学院教师 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 每年进长炼进行生产实践、挂职锻炼、 参与企业科技攻关、技措技改等活动都 得到了企业的大力支持，为学院教师的 专业技术水平、科研水平、实践能力的 提升创造了良好条件。 同时，学院教师积极参与长炼及 其周边企业的员工培训、技能鉴定、技 术比武、科技开发等活动，为提升企业 员工的职业素质、专业素质和操作技能 等作出了贡献。学院教师与长炼联合开 发了石化企业一线员工岗位操作技能培 训模块信息化平台，该平台为石化企业 一线员工提供了在线自主学习的机会， 员工可以自主根据需要选择学习内容， 变被动学习为主动学习，解决了工学矛 盾，受到企业管理部门和一线员工的一 致好评。这种校企合作中的专兼职教师 一体化，充分发挥了双方各自人力资源 的优势，教学相长、共同进步的格局初 步形成。 2.4 育人用人一体化 移交以来，根据移交协议和补充 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 协议，长炼及其改制企业继续为学院教 师和学生提供了实习实训条件，按原有 收费标准，优先接收学院学生进入企业 开展了生产实训和顶岗实习；每年安排 了近 50 名兼职教师为学院学生上课和 进行生产实训、顶岗实习指导；根据中 石化总部的招工计划，学院学生可通过 网上报名，参加笔试和面试，最终成为 中石化所属企业正式员工，2015 届毕业 生进入中石化全国各地企业的学生近百 名。长炼改制企业如岳阳长炼机电工程 技术有限公司、岳阳长炼通达建筑安装 工程有限公司等，每年都接收我院数百 名学生进入企业进行生产实训、顶岗实 习，有些顶岗实习学生毕业后成为了这 些企业的正式员工。 2015 年，湖南石油化工职业技术 学院成为教育部首批现代学徒制试点单 位（教职成厅函201529 号文件中公 布） ，并与长炼部分改制企业和中石化 镇海炼化检安公司、珠海华润包装材料 有限公司等国有大中型企业联合开展现 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 代学徒制人才培养试点工作，更是将校 企合作中的育人用人一体化提升到了一 个新的高度。 3 “政府主导、政企共建、行业指 导、校企一体” 办学体制机制具有一定 的示范借鉴意义 学院从中石化移交湖南省政府管 理并有效开展“ 政府主导、政企共建、 行业指导、校企一体” 办学的成功经验， 引起了省内外与该院有类似经历高职院 校的关注。