0104程市长招商引资讲话

- 1 - 在全市招商引资责任状签订大会上的讲话 程 希 （2011 年 1 月 4 日） 同志们： 今天，我们召开全市招商引资责任状签订大会，主要任务 是回顾总结 2010 年全市招商引资工作，研究部署 2011 年招商 引资目标任务，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心，落实 责任、靠实措施，确保完成全年招商引资目标任务。新年第一个 工作日就召开这个大会，足以表明市委、市政府推进招商引资 的决心和导向。会议结束前，费书记还要讲话提要求，希望大家 认真抓好贯彻落实。 2010 年，在区域竞争更加激烈、要素制约持续增强的情况 下，全市上下根据市委、市政府要求，强化招商组织，创新招商 方式，拓宽招商领域，靠实招商措施，全市招商引资工作取得新 成绩。一是引资总量再创新高。全年合同利用外资 6.5 亿美元， 实际利用外资 3.12 亿美元，分别增长 4.8%、20%。新增民资注 册资本 90 亿元。争取国资 6.2 亿元。新增私营企业 1843 家、个 体工商户 3643 户。各项指标全面完成了年初下达的目标任务。 二是重大项目取得突破。上海大众整车项目成功签约、顺利落 户，成为扬州工业发展史上单体投资最大的项目；受此带动，一 批大体量的汽车零部件项目迅速跟进，签约汽车零部件项目 20 多个。华电热电联产、依利安达印刷线路板等项目也都顺利开 工、加快实施。三是项目推进步伐加快。全年实施重点项目 187 - 2 - 个、完成投资 121 亿元，分别比上年增加 19 个、26.3 亿元。志成 再生资源、中江能源回收锅炉、国裕船舶二期、舜天船舶二期等 项目加快推进，飞利浦 T8 荧光灯、中电制氢成套设备等项目投 产见效。四是招商组织更加高效。参加扬州“烟花三月” 节、科技 创新产业合作推介会、民资招商推介会，成功举办茶文化节、 中国芍药节，开展汽车零部件、农业旅游业、新兴产业专题招商 活动，加大敲门招商、小分队招商力度，招商针对性、实效性进 一步增强。特别是在上海大众整车项目谈判建设过程中，相关 领导干部、部门同志、招商人员服务大项目的意识明显增强，能 力得到提升，作风得到锤炼，为做好今后的招商引资工作增强 了动力。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市招商 引资、特别是外资利用工作中还存在一些薄弱环节。主要表现 在：一是外资完成速度较慢。从年初开始，合同利用外资、实际 利用外资完成进度，就低于序时、低于周边，直到最后一两个月 才迎头赶上，勉强完成全年任务。二是投资构成不够合理。实际 利用外资中，现汇出资占比不高，与周边县市相比差距较大。三 是少数项目进展不快。一些项目洽谈、报批、到资的周期较长， 个别项目一两年前已开工建设，至今到资仍然不多，建设成效 不大。四是外资利用呈现不平衡性。全市 15 家有外资任务的单 位中，有 10 家单位完成年度目标，其中 2 家完成全年目标 150%以 上；有 5 家单位没有完成年度目标，其中有 4 家完成任务不足 50%。对于上述问题，我们要高度重视，采取有效措施，积极改 - 3 - 进，努力解决。 2011 年，是“十二五 ”开局之年，也是我市 抢抓机遇、跨越发 展的关键之年。做好招商引资工作，对于用好重大项目带来的 机遇、放大主导产业发展的优势、积聚跨越发展的动力和后劲， 具有十分重大的意义。如何做好招商引资工作，要重点抓好以 下几个方面： 一、进一步咬定招商目标。今天，我们召开这个大会，主要 目的就是明确目标、明确责任。2011 年，合同利用外资要达到 10 亿美元，实际利用外资要达到 4.09 亿美元，新增民资注册资 本要达到 88 亿元。这个指标是我们的工作指标，也是考核指标， 必须不折不扣地完成。在即将召开的人代会上，我们报告的招 商引资指标比这个要低一些，主要是考虑要留有一些余地，但 是我们的工作不能留有余地，必须不遗余力。对于今年的指标， 特别是外资指标，我作几点说明：第一，以前我们说过，要将园 区作为外资利用主战场，减轻乡镇外资利用负担，但大家从数 字上看，乡镇都普遍提高了外资指标。这主要是考虑到目前乡 镇的经济基础还相对薄弱，必须大量招引优质项目，促进镇村 经济加快发展，同时乡镇现有的条件也难以招到很大的项目。 因此，我们对乡镇利用外资的指标作了实事求是的考虑，在分 解任务的时候，将园区的平均增幅安排为 24%，乡镇的平均增 幅安排为 18%，园区增幅明显高于乡镇增幅。第二，真州镇、新 城镇因服务于城市建设、创卫工作和整车项目，招商引资工作 不参加今年考核，但我们也下达了招商任务。这个任务两个镇 - 4 - 要努力完成，完成了我们在文明单位考评中将给予加分。应该 说，这两个镇完成这个任务，有条件、有基础、也有必要。镇域 经济的发展本身需要招商引资，同时随着城市建设、园区建设 步伐的加快，两个乡镇在服务业招商方面也有独特优势，完全 可以在招商引资中取得好的成绩。第三，近期我们提出了打造 生态板块，有些同志可能认为建设生态板块，主要就是植树造 林、保护环境。但实际上这只是建设生态板块的一小部分内容， 真正的生态板块是把生态当成一个产业来做，重点发展高效农 业、生态休闲、养老服务、参与体验等产业。所以，建设生态板 块不是不要发展经济、不要招商引资，而是在产业发展上、招商 引资上提出了新的更高的要求。所以，我们对枣林湾、谢集乡、 月塘乡也下达了必要的招商指标。 二、进一步加强招商联动。招商引资工作是全市的大局， 各园区、乡镇一定要坚持全市一盘棋，做到相互支持、相互帮助、 相互协调，杜绝相互压价、相互拆台、恶意竞争。我们出台过园 区、乡镇项目共建共享的有关政策。在这里我要重点强调四点： 第一，大项目原则上要向园区集中。大项目必须要有大配套，目 前我们的开发区、汽车园承载能力相对较强，乡镇工业集中区 还缺乏承载大项目的能力。因此，各乡镇遇到大项目的时候，眼 光不要局限在乡镇，要把园区当作自己的招商资源，主动做好 牵线搭桥、沟通服务工作，力求把项目引进园区。至于税收分成、 招商考核，只要项目留在仪征，市里有政策,特殊项目也可以一 事一议。第二，汽车零部件项目原则上要向汽车园集中。汽车园 - 5 - 在整车项目建设上，付出了很多投入和代价，因此在零部件项 目上坚持了较高的门槛。但我们也发现有个别零部件项目在市 里其他园区、乡镇询价，以谋求获得更低的地价、更优惠的政策。 在这里，我们再次强调，凡是汽车零部件项目，在谈判、引进之 前都要跟汽车园通气，原则上要放在汽车园，发挥产业的集聚 效应。当然，确实投资体量不大、更适合放在乡镇建设的项目， 经与汽车园通气后，也可以放在乡镇。第三，中小项目原则上要 向乡镇特别是北部板块乡镇集聚。我们讲招商联动是双向的， 不仅仅是乡镇帮助园区招项目，园区也要帮助乡镇招项目。在 招商过程中，园区在遇到一些达不到园区落户要求的中小项目 时，不要轻易放弃、置之不理，要主动将项目推介到乡镇、特别 是北部板块三个乡镇去，力求尽快形成中小项目集聚的优势和 特色。第四，农业旅游项目原则上要向生态板块集聚。近年来， 不少乡镇利用一些自然资源，特别是水库资源，发展了不少高 效农业、旅游业项目，但是一些项目体量不大、质态不高，浪费 了宝贵资源。今后，我们不要追求“遍地开花” ，要引导这样的项 目向生态板块集中，发挥好生态板块的生态效益、生态特色。 三、进一步突出招商重点。招商引资工作，绝不能遍 地 撒 网 、 广 种 薄 收 ，一 定 要 找 准 关 键 、突 出 重 点 。市 汽 车 园 要 按照上海大 众的工作计划，全力做好整车项目建设的服务工作，确保项目 按序时顺利推进，用优质的服务争取二期项目的实施；要联合上 海大众举办好专题招商推介会，逐一上门跟踪拜访进入配套体 系的供应商，重点争取在华域汽车零部件板块的招商上取得突 - 6 - 破。市 开 发 区 要结合长江岸线清理整顿，通过资源整合、重组， 扶持金陵、舜天等重点船舶企业新上项目、加快发展；要下大力 气推进小型船舶企业加快转型，退让出宝贵的岸线资源，发展 大投入、高效益的临港产业；要以科教产业园建设为依托，围绕 节能环保、循环经济和现代信息技术等新兴产业，加大招商引 资、招才引智力度，力争在新兴产业项目、研发机构、创业团队 引进上取得新突破。枣林湾生态园、谢集乡、月塘乡要充分发挥 生态特色、丘陵优势，积极包装茶叶、经济林果、无公害蔬菜等 项目，发展参与体验、休闲健身等产业。真州、新城、马集镇既 要依托原有的产业特色，招引一些工业项目，也要配合城市建 设、园区建设，引进一些物流、商贸等服务业项目。新集、刘集、 大仪、陈集等镇要发挥紧临扬州的优势，结合自身产业定位，加 大中小项目集聚力度。市 经 信 委 要结合国有企业深化改革、退城 进园工作，开展招商引资，进一步盘活资源，推进原市属改制企 业轻装上阵、二次创业。市 建 设 局 、水 利 局 要以滨江新城建设、 重点水利工程建设为契机，抓紧梳理重点建设项目，精心策划 包装，引进社会资本参与建设，力求在外资利用上取得新突破。 市教育、卫生、文广、商贸等部门，虽然没有下达招商引资任务， 也要主动进位，着力引进、新办外国语学校或外国语班、涉外医 院或涉外就医通道，以及其他高品位文化、体育、购物、休闲项 目，满足投资者、外籍人员和高端人才生活需求。 四、进一步靠实招商方式。在招商引资上，我们需要搞一 些大的活动，造造声势，但更要转变思路、创新方式，谋求实实 - 7 - 在在的招商成果。重 点 做 好 三 个 方 面 ：一 是 在 招 商 方 案 上 要 再 细 化 。刚 才 ，我 所 讲 的 招 商 重 点 只 是 一 个 大 的 方 向 ，具 体 的 要 招 哪 些 企 业 、到 什 么 地 方 去 招 商 、通 过 什 么 方 式 来 招 商 ，还 要 作 更 深 入 的 研 究 。比 如 说 ，汽 车 零 部 件 方 面 ，整 车 四 大 部 分 16 个 系 统 107 种 构 成 零 部 件 ，究 竟 哪 些 是 必 须 就 近 配 套 的 、哪 些 是 我 们 可 以 争 取 的 、哪 些 是 根 本 不 会 考 虑 我 们 这 里 的 ，要 细 致 分 析 ，采 取 针 对 性 的 措 施 。船 舶 配 套 产 业 方 面 ，我 们 究 竟 能 发 展 什 么 、有 哪 些 现 有 企 业 可 以 进 入 这 一 领 域 ，要 多 作 一 些 研 究 。其 他 的 新 兴 产 业 、农 业 、旅 游 业 等 方 面 ，也 要 做 到 心 中 有 数 、有 的 放 矢 。二 是 在 招 商 方 式 上 要 再 务 实 。在继续组织好茶文化节、中国芍药节等大型集中招商活 动的基础上，要积极开展多形式的小型务实专题招商活动。特 别是要针对重点产业、重点企业、重点项目，采取点对点、个性 化的方式，通过敲门招商、小分队招商的形式，提 高 招 商 引 资 的 针 对 性 和 成 功 率 。三是在招商思路上要再创新。要加强与企业家 的沟通联系，充分调动企业家招商的积极性，积极引导市内企 业，特别是外资客户多、海外关系广的企业，开展以企引企、以 商引商活动。要探索运用现代招商方式，利用与一些外商投资 协会、高等院校、科研院所、中介机构的良好合作关系，发挥其 信息广泛的优势，采取中介招商、委托招商的方式，加大外资项 目、科技项目的引进力度，力争以低成本换取高成效。 五、进一步加强招商组织。招商引资工作是我市经济发展 的一号工程、全局工作的重中之重。大家一定要把招商引资工 作摆在更加突出的位置，加强领导，明确责任，狠抓落实，形成 - 8 - 强有力的组织保障体系，确保各项目标任务圆满完成。这里重 点强调四点：一要突出主要领导的责任。由于主要负责人所处的 特定位置，在招商过程中往往更便于表态和承诺，也更易于投 资者接受。因此，坚持“一把手” 亲自招商，是提高招商成功率的 有效手段。各园区、乡镇和有关部门主要负责人要把更多的精 力、注意力聚焦在招商引资上，对重大项目亲自过问，对重要信 息亲自掌握，对重要客商亲自接待，对重大项目洽谈和建设过 程中遇到的问题亲自协调处理，决不能仅仅满足于抓督查、听 汇报，光动口、不动手。主要负责人要主动研究产业政策、外资 政策，熟悉项目审批的各个环节，提高工作主动性。各园区、乡 镇如果有重大项目需要争取、重要客商需要接待，市里领导也 将积极参与、不遗余力。二要优化项目建设的服务。招商引资的 竞争，归根到底就是环境的竞争、服务的竞争。当前，要在继续 加强园区建设、着力打造硬化境的同时，进一步优化服务，着力 打造软环境。凡是涉及到招商引资的事项，要坚持急事急办、特 事特办，主动服务、形成合力。市发改、经信等部门要加强产业 政策、产业规划等方面的研究，市国土、环保等部门要创新工作 方式，在用地审批、环境评价等方面，主动、灵活地指导园区、 乡镇和投资主体想办法、解难题，市教育、卫生、文化等部门要 为投资客商子女就学、医疗、文化生活等方面提供优质服务，市 监察等部门要进一步强化效能监察，严格落实责任追究制度， 推进机关部门转变作风，使优化服务的各项举措真正落到实处。 三要重视招商队伍的建设。要着力培育企业家队伍，通过组织 - 9 - 外出参观、讲座等形式，促使企业家开阔眼界，引导企业通过业 务关系寻求发展合作伙伴。培育专业洽谈队伍，成立由发改、商 务、环保、国土、规划等部门参加的专业项目引进洽谈团队，提 高项目洽谈与服务的能力。培育一线招商队伍，加强对招商人 员的在职培训，完善招商用人办法，建立绩效挂钩的激励机制， 打造一支爱岗敬业、业务精通的专业招商队伍。四要加强招商 引资的考核。市委办、政府办要会同市商务局、民资办制订督查