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三峡库区重庆市丰都县 三峡移民技工学校(职业培训鉴定中心) 项目建议书 工程咨询证书：工咨甲 12720070038 中国华西工程设计建设有限公司 二 O 一三年十一月 - - 目 录 第一章 总 论 .1 1.1 项目概况 1 1.2 业主单位简介 1 1.3 项目建议书编制依据 2 1.4 项目社会效益 3 1.5 主要经济技术指标 4 第二章 项目建设背景及必要性 .5 2.1 项目建设背景 5 2.2 项目建设的必要性 6 第三章 项目区域概况及职业技术教育发展目标 .11 3.1 项目区域概况 11 3.2 职业技术教育发展目标 12 第四章 丰都职业技能培训市场现状与前景 .14 4.1 丰都职业技能培训市场现状 14 4.2 丰都职业技能培训的近期目标 14 4.3 丰都职业技能培训的发展方向 15 第五章 项目建设地址和建设条件 .19 5.1 项目建设地址 19 5.2 建设条件 19 第六章 征地拆迁方案 .26 6.1 拆迁安置方案 26 6.2 征地拆迁工作建议 28 6.3 农居改造安置总原则 29 第七章 工程建设规划方案 .31 7.1 项目建设内容及规模 31 7.2 总平面图、建筑、结构设计 .31 - I - 7.3 给排水、电气、暖通设计 .36 7.4 校内道路设计 47 7.5 校内广场及绿化设计 50 第八章 投资估算与资金筹措 .52 8.1 投资估算依据 52 8.2 建设投资估算 52 8.3 项目总投资 54 8.4 资金筹措 54 第九章 社会影响及工程风险分析 .60 9.1 社会影响分析 60 9.2 工程风险分析 61 9.3 风险的回避和控制 61 第十章 结论与建议 .63 10.1 结论 63 10.2 建议 64 附图 三峡移民技工学校(职业培训鉴定中心)总平面布置图 - 0 - 第一章 总 论 1.1 项目概况 1.1.1 项目名称：三峡移民技工学校(职业培训鉴定中心) 1.1.2项目性质：新建 1.1.3项目业主：丰都县人力资源和社会保障局 1.1.4项目法人代表：张双全 1.1.5 项目建设地址：三峡移民技工学校(职业培训鉴定中心) 位于丰都县 城龙河东组团与雪玉洞旅游区结合范围，城市规划属于龙河东组团 C5 06 地块。 1.1.6 项目建设内容及建设规模 三峡移民技工学校(职业培训鉴定中心)规划用地总面积为 13333.4 平方米(20 亩) 。规划建筑占地面积为 2250 平方米，道路占地面积为 3600 平方米，绿 化占地面积为 4000 平方米，其它占地面积为 198.4 平方米。本 次新建建筑面积为 14500 平方米，含有教学实训综合楼、学生宿舍楼、教 学辅助用房等。 1.1.7项目总投资 本项目总投资 5000 万元，其中：工程建设费为 3697.6 万元，工程建 设其他费为 1117.5 万元（含征地拆迁补偿综 合费 600 万元），预备费 184.9 万元。 1.1.8资金筹措及投资计划 本项目总投资 5000 万元，申请三峡后扶项目资金 3000 万元；争取市 级民生资金“ 职业技术 教育基础能力建设资 金” 1000 万元；自筹资金 1000 万元。 1.2 业主单位简介 三峡库区重庆市丰都县三峡移民技工学校（职业培训鉴定中心）项目建议书 - 1 - 丰都县人力资源和社会保障局为政府工作部门，由原县人事局、原县 劳动和社会保障局、原县新型农村合作医疗管理办公室、原县劳务办整合 组建而成。下属县社保局、县就业局、 县医保局、 县劳务办、县劳动监察大 队（劳动人事争议仲裁院）5个副科级事业单位，以及县人力资源考试测评 服务中心1个正股级事业单位，全系统现有在编在岗107人。 1.3 项目建议书编制依据 1. 中华人民共和国城乡规划法（主席令第 74 号，2007 年 10 月）； 2.重庆市城市规划管理条例； 3.三峡后续工作规划(2011.6)； 4.三峡库区湖北省、重庆市三峡后续工作一期实施规划 （20112014 年）编制工作细则； 5.三峡库区后续工作实施规划工程类项目规划设计适用规范指导意 见； 6.重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要； 7.丰都县国民经济与社会发展“十二五” 规划 ； 8.丰都县总体规划（20032020）； 9.丰都县总体规划（20032020）局部调整（2007）； 10.丰都县水天平工业园区总体规划； 11.国务院关于大力发展职业教育的决定（国发200535 号）； 12.中共重庆市委、重庆市人民政府关于大力发展职业技术教育的 决定（渝委发201211）； 13.长江勘测规划设计研究有限责任公司编制的三峡后续工作实施 规划项目划分指导意见(2012.5)； 14.长江勘测规划设计研究有限责任公司编制的三峡后续工作实施 规划（20112014）(2012.5) ； - 2 - 15.重庆市发展和改革委员下发的关于切实加强三峡后续规划工程 建设项目前期工作的通知(渝发改地2012647 号) 。 16.业主提供的该校的学校规模、师生规模、教育情况、发展目标、新 建规划等基础性资料。 1.4 项目社会效益 “十二五”时期，新一 轮西部大开发、 “314”总体部署、统筹城乡综合配 套改革、三峡后续扶持工作、 “成渝经济区”建设、产业梯度转移等，给丰都 县各类职业技能培训带来了重大战略机遇。在新时期丰都加速发展的背 景下，不失时机推动丰都各类职业技能培训基础设施建设。建设三峡移民 技工学校(职业 培训鉴定中心)，从而为丰都县的经济发展奠定良好的开局， 提升和发展丰都职业技能培训环境，促进产业经济的发展，是完全必要的。 三峡移民技工学校(职业培训鉴定中心)建成后项目会带来如下社会 效益： （一）可开展移民创业培训 4000 人次/年，移民就业培训 6000 人次/ 年。 （二）可开展职业技能鉴定 8000 人次/年。 （三）可容纳移民学制教育 1000 人。 （四）可一次性入驻 50 家小微企业进行创业孵化。 建议有关部门批准立项，以促使三峡移民技工学校( 职业培训鉴定中 心)建 设早日全面完成。 三峡库区重庆市丰都县三峡移民技工学校（职业培训鉴定中心）项目建议书 - 3 - 1.5 主要经济技术指标 主要建筑经济技术指标见表 1-1。 序号 项目名称 单位 技术指标 备注 一 建设规模 1 建筑红线面积 平方米 13333.4 20 亩 2 总建筑面积 平方米 14500 2.1 教学实训综合楼(5层) 平方米 10000 公共建筑,5层 2.1.1 土建工程 平方米 10000 钢筋砼框架结构，现代建筑外观 2.1.2 水、电、暖通工程 平方米 10000 各种设备及管线 2.1.3 装饰工程(含设备) 平方米 10000 现代中式风格 2.2 学生宿舍楼(5层) 平方米 3000 公共建筑,5层 2.2.1 土建工程 平方米 3000 钢筋砼框架结构，现代建筑外观 2.2.2 水、电、暖通工程 平方米 3000 各种设备及管线 2.2.3 装饰工程(含设备) 平方米 3000 现代中式风格 2.3 教学辅助用房(2层) 平方米 1500 公共建筑,2层 2.3.1 土建工程 平方米 1500 钢筋砼框架结构，现代建筑外观 2.3.2 水、电、暖通工程 平方米 1500 各种设备及管线 2.3.3 装饰工程(含设备) 平方米 1500 现代中式风格 3 校内道路 平方米 3600 宽度5-7m 4 绿化 平方米 4000 乔木、灌木、地被相结合 5 容积率 1 1.09 6 建筑密度 % 27.26% 7 停车位 个 50 主要经济技术指标见表 1-3 序号 项目名称 单位 技术指标 备注 一 项目总投资 万元 5000 1.1 土地及前期工作费 万元 600 1.2 平场及管网建设费 万元 400 1.3 学校用房建设费 万元 3500 1.4 场地亮化、绿化及操场等配套设施建设费 万元 300 其 中 1.5 教学配套设备费 万元 200 二 资金来源 万元 5000 100% 2.1 申请三峡后扶项目资金 万元 3000 60.00% 2.2 争取市级民生资金“职业技术教育基础能力建设资金” 万元 1000 20.00%其中 2.3 自筹资金 万元 1000 20.00% - 4 - 三峡库区重庆市丰都县三峡移民技工学校（职业培训鉴定中心）项目建议书 - 5 - 第二章 项目建设背景及必要性 2.1 项目建设背景 在党中央、国务院正确领导下，在全国人民大力支持下，经过全体建 设者和库区及移民安置区各级政府和移民群众艰苦努力，三峡工程初步 设计任务于 2009 年底如期完成，具备全面发挥防洪、发电、航运和生态 环境保护等巨大综合效益的能力。实践证明，党中央、国务院关于兴建三 峡工程的决策是正确的。三峡工程建设，在政治、经济、社会等方面都具 有重大现实意义和深远历史意义。 随着三峡工程建成运行，一些新情况、新问题逐步显露，亟待解决。 这些问题，有的是在三峡工程论证和设计中预见到需要在运行后加以解 决的，有的是在工程建设期已经认识到但当时难以有效解决的，有的是当 前社会经济发展对三峡工程运行管理提出的新要求。有序开展三峡工程 后续工作，妥善处理这些问题，是中央针对三峡工程作出的又一重大战略 决策，是深入贯彻落实科学发展观的需要，是确保三峡工程综合效益可持 续发挥的需要。胡锦涛总书记提出，三峡移民工作要“ 努力使库区群众基 本生活有保障、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头，同心同德建设和谐稳 定的新库区” 。温家宝总理强调，要解决库区生 态环境保护、地质灾害防 治、移民安稳致富三个重大问题。 为了落实中央领导同志的指示，2008 年 9 月，国务院三峡工程建设 委员会第十六次全体会议决定由国务院三峡办会同发展改革委、财政部 等有关部门抓紧研究提出三峡工程后续工作方案，报国务院审批。2009 年 2 月，国 务院批准了国务院三峡办上报的关于开展三峡工程后续工作 规划的请示， 2010 年 2 月，长江水利委员会编制完成了三峡工程后续 工作总体规划报告。其中库区居民的各类职业技能培训，提高区内居民 - 6 - 生活质量作为后续工作的一个重点内容。 职业技能是按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考核鉴定机 构，对劳动 者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范地评价与认 证的活动。 职业技能，即指学生将来就业所需的技术和能力。学生是否具 备良好的职业技能是能否顺利就业的前提。根据 国务院关于大力推进职 业教育改革与发展的决定关于“加强职业指 导和就业服务，拓宽毕业生 就业渠道”精神，调动学生学习职业技能的积 极性，帮助学生提高 职业技 能就显得尤为重要。 21 世纪是知识经济发展的世纪，世界各国 综合国力的竞争，主要是 经济和科技实力的竞争，市场竞争将更加激烈、更加残酷，职业技能教育 在提高劳动者素质、促进就业、实现 经济增长方式转变和延迟就业、缓减 就业压力、促 进地方经济社会发展、增进社会和谐稳定中所起的作用日益 明显。技能型人才供不应求的现象，令人深思。有关人士分析，高学历并 不等于高级人才，以学历和技能比，有时技能对企业的作用更重要更现实， 因为搞经济讲究要以最小的成本换取最大的价值。而高学历者一般对工 资待遇、工作环境都要求比较高，他们中的不少人往往缺少实际操作技能， 而技能型人才一般比较实用，他们对高质量的产品生产起着重要的作用。 对此，劳动 和社会保障部培训就业司有关人士说，职业培养已经日益走入 人们的生活，在广大劳动者的职业生涯中发挥着重要作用。职业培训热， 可以说是我国经济社会发展的必然。对国家而言，劳动者素质和 企业竞争 力的提高，无疑是 经济发展社会进步的最大推动力量。 为大力推进职业技术教育改革发展，培养大批适应全市经济社会发 展需求的技能人才和高素质劳动者，拟投入巨资建设三峡移民技工学校 (职业 培训鉴 定中心) 项 目。 三峡库区重庆市丰都县三峡移民技工学校（职业培训鉴定中心）项目建议书 - 7 - 2.2 项目建设的必要性 2.2.1 项目建设是深入贯彻落实国家中长期教育和人才发展规划纲要、 国 务院关于大力发展职业教育的决定（国发200535 号）和中共重庆市委、 重庆市人民政府关于大力发展职业技术教育的决定（渝委发201211）精 神，大力推进职业技术教育改革发展，培养大批适应全市经济社会发展需 求的技能人才和高素质劳动者的需要 近年来，在中央的关怀下，在各方的支持下，在广大职教工作者的努 力下，重庆职业技术教育取得长足进步。学生规模持续扩大，在校学生从 2006 年的 58 万人增加到 70 万人，中职招生实现了国家要求的普职大体 相当。结构 调整步伐加快，校均规模中职增长 71%、高职增长 43%，民办 学校资产规模翻了一番。办学条件逐步改善，生均校舍面积、生均仪器设 备、 实训场 地不断增加。一大批技能型人才和高素质劳动者汇集在各条战 线干事创业， 为重庆经济社会又好又快发展作出了积极贡献。 丰都县职业技术教育与产业快速发展，与缩小城乡区域差距，与办好 人民满意教育，都还有一定差距。特别是有的学校违规招生、买卖生源、 虚假宣传，有的学校投入不足、违规挂靠办学、教学质量不高，有的学校 学生学籍造假、套取政府资助资金等，不仅影响了我市职业技术教育的良 性发展，群众 对此也还不完全满意。 着眼于推动科学发展、和谐发展，着眼于落实好“314”总体部署，市委、 市政府把大力发展职业技术教育作为推进兴渝富民的战略重点，作为深 化教育体制改革的重要突破口，作为提高劳动力素质和企业生产效率的 关键举措，作 为缩小城乡差距和区域差距的主要抓手，作为解决就业难和 招工难的民生工程，确保在规划上优先安排、在投入上优先保障、在资源 配置上优先满足。 丰都位处特大城市重庆都市经济圈和渝东北、渝东南两翼的结合部， - 8 - 它的社会经济的发展是成渝经济区和重庆市社会经济发展的一部分。因 此本项目的建设，是深入贯彻落实国家中长期教育和人才发展规划纲要、 国务院关于大力发展职业教育的决定（国发200535 号）和中共重庆 市委、重庆市人民政府关于大力发展职业技术教育的决定（渝委发2012 11）精神，大力推进职业技术教育改革发展，培养大批适应全市经济社会 发展需求的技能人才和高素质劳动者的需要。 2.2.2 项目建设是优化职业技术教育布局，落实三峡工程后续工作规划， 促进移民就业和库区人民安稳致富的需要 1、优化学校布局。学校布局将按照产业布局和城镇体系规划来展开。 通过新建、改造、整合、提升等方式，优化职业 技术学校总体布局。着力把 主城区打造成为重庆职业技术教育的核心区，规划建设重庆江南职业技 术教育新城，新建、迁建的职业技术学校原则上要向其集聚。把万州、永 川建成职业技术教育重要基地，通过挖潜提质、内涵发展，发挥其辐射带 动作用。把涪陵、黔江、江津、合川打造成职业 技术教育的区域中心。其他 区县因地制宜办好现有职业技术学校，原则上不再开办新校。到 2015 年， 基本保持主城区中职学生占 38%，“两个基地” 、“四个中心”各占 16%，其它 区县占 30%的格局。 2、优化专业布局。瞄准市场，建立中、高 职有机衔接、融合贯通的专 业体系，实现 重点专业对重点产业的全覆盖。一是在工业领域，要与 “6+1”支柱产业 和“2+10”战略性新兴产业集群相适应，优先发展信息技术、 加工制造、石油化工、材料与能源、资源环境等 类别专业，形成匹配度高 的专业群。二是在服务业领域，要适应金融、物流等生产性服务业快速发 展，对生活性服务业不断增长的需求，积极发展物流、商贸、旅游、护理、 学前教育、金融事务、家政服务等相关专业。三是在农业农村领域，要围 绕现代农业、效益农业发展，加强农林牧渔等涉农专业建设。 三峡库区重庆市丰都县三峡移民技工学校（职业培训鉴定中心）项目建议书 - 9 - 本项目的实施，可以有力地促进丰都县相关产业的大发展，为丰都县 三峡库区的农村移民就业提供机会；有利于城乡统筹发展和库区移民“稳 得住，逐步能致富” 的实现。因此，它是 实现 城乡统筹、落实三峡工程后 续工作规划，促进移民就业和库区人民安稳致富的需要。 2.2.3 项目建设是深入推进产教对接、提高教育教学质量的需要 完善职业技术教育行业协调委员会工作机制，围绕产业发展和人才 培养需求，畅通教育与行业的技能人才培养对话渠道，建立产教对接机制 和平台，实现产教互动。开展行业人才需求预测，研究制定培养标准，建 立行业人才职业能力认证体系，组织行业内的企业与职业技术学校合作 办学、安排 实习就业。建立“二元双制”校企合作模式，实现合作办学、合 作育人、合作就业、合作发展。深化 “园校互 动” 办学模式改革，实现校长 与厂长、学校与工厂、教室与车间、教 师与师 傅、学生与学徒、理论与实践、 作品与产品、招生与招工、育人与增效的深度融合。支持行业、企业或职 业技术学校牵头组建职业技术教育集团。建设一批“园校互动” 的职业技 术教育园区。支持职业技术学校与企业合作设立“厂中校” 或“校中厂” ，共 建应用技术推广中心。 ”探索政府通过一次性 补贴、 购买服务等方式，支持 企业办学和建立实训基地。行业企业对职业技术教育提供资助和捐赠，按 规定享受税收优惠政策。对职业技术学校开展合作办学、校企合作经营收 入、实训基地建设等减免地方税费。 深化教育教学改革。坚持需求导向、学生中心、能力本位、学做合一 理念，积极探索工学结合、订单培养、 顶岗实习 和以双元制为基础的现代 学徒制等模式。深化课程体系、教学内容和教材改革，更新教材结构、内 容和形式，开发和遴选一批符合职业技术教育规律和特点的创新性示范 教材。推行任务驱动、项目导向、理 论与实训 一体化等教学方式，试行多 学期、分段式教学组织形式。建设现代化技能教室、实训教室和职场化教 - 10 - 学环境，推行仿真实训、模拟、案例等教学方法。构建网络学习平台，开发 优质教学资源。 到 2015 年，重点打造国家示范（骨干）高等职业技术学校 10 所、国 家中等职业教育改革发展示范学校 30 所、国家示范技工学校和高级技工 学校 10 所，建 设一批市级示范（骨干）高等职业技术学校、市级示范和重 点中等职业技术学校。支持优质职业技术学校跨省区招生，通过兼并、托 管、结对办 学等方式，带动我市边远地区职业技术教育发展。集中资源建 设高等职业技术学校重点专业 60 个、中等职业技术学校重点专业 120 个 （含技工学校 25 个）、技工学校和高级技工学校重点专业 25 个，全面提升 职业技术教育专业建设水平。 按照统筹规划、合理布局、示范引领、校 为基础、校企共建的原则， 到 2015 年，新建国家级公共实训基地 1 个、市级公共实训基地 5 个、重 点专业实训基地 150 个，进一步巩固和完善现有实训基地，支持企业面向 职业技术学校建设公共专业实训基地 100 个，基本适应学生实训需要。 研究制定中等职业技术学校编制标准，实行总量控制、动态管理。部 分编制可用于学校外聘兼职教师，实施职业技术学校特聘教师岗位计划， 实行政府购买服务。新增专业教师须有行业企业工作经历和职业资格证 书。充分利用国内外高校和企业资源，定向培养培训高水平师资。鼓励招 聘企业高技能人才担任专业教师和实习实训指导教师，鼓励普通高等学 校教师到职业技术学校任教。完善符合职业技术教育特点的教师职称评 聘办法，重点向“ 双师型” 教师倾斜。实施新一轮职业技术教育师资全员培 训计划，落 实教师企业实践制度。 综上所述，本项目的实施是必要的，也是紧迫的。 三峡库区重庆市丰都县三峡移民技工学校（职业培训鉴定中心）项目建议书 - 11 - 第三章 项目区域概况及职业技术教育发展目标 3.1 项目区域概况 丰都县位于长江上游干流之滨，地处重庆市版图中心和三峡库区腹 心地带，东经 10728031081237，北纬 293318301625之间， 呈西北东南走向分布，南北长 87km，东西 宽 54km，幅员面积 2901km2。长 江横穿县境 47km，水上距离重庆主城区 172km、陆上 150km，距 重 庆江北国际机场 135 公里。 县域东依石柱土家族自治县，南接武隆县、彭水县，西靠涪陵区，北 邻忠县、垫 江县。境内矿产、 能源资源丰富，煤、大理石、石灰石、黄铁矿、 石英砂岩储量较多，可开发利用的水能资源 28 万千瓦，天然气储量达数 百亿立方米；丰都县下辖 31 个乡镇 340 个行政村，总人口 81 万人，是沿 江首批对外开放县、全国生态示范区建设试点县、国家级扶贫开发工作重 点县。 “十一五”时期是丰都发 展史上极其重要的五年。面 对复杂多变的国 际国内环境和艰巨繁重的发展改革任务，县委、县政府团结带领全县人民， 抓住“314”总体部署、国 发2009 3 号文件、建 设全国统筹城乡综合配套改 革试验区等重大历史性机遇，全面贯彻落实科学发展观，加快推进工业化、 城镇化和城乡统筹一体化，妥善应对国际金融危机及重大自然灾害的不 利影响，有效抑制经济运行中的不稳定和不健康因素，提前实现“ 十一五” 规划确定的主要目标，经济社会发展取得巨大成就。 “十一五”以来，丰都经济社会发展不断提速，取得了历史性突破；尤 其是一些重大项目不断落户丰都，助推丰都经济快速发展，城乡面貌发生 了显著变化。全县经济总量较“十五”末翻了一番，地区生产总值、社会消 费品零售总额、地方财政收入分别是 2005 年的 2.1 倍、2.4 倍、6.3 倍，年 - 12 - 均增速分别达到 16.1%、19%、44.5%。年均增速高于全市平均水平 1.3 个 百分点，人均 GDP 超出 1800 美元，社会固定资产投资 5 年累计完成 370 亿元，是“十五”时期的 3.9 倍。2010 年，丰都县地区生产总值、固定资产 投资、地方财政收入分别为 77.1 亿元、150.2 亿元、8.5 亿元，分别增长 17.8%、46.4%、50.5%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别 达到 13558 元、4767 元，分别增长 12.3%、19%。金融机构存款余额达到 118.5 亿元，是 2005 年的 2.8 倍。城乡居民收入比由 2005 年的 3.4：1 下降 为 2.8：1。三次产业结构由 2005 年的 25.5：33.7：40.8 调整为 20：40.1：39.9。 与此同时，基础设施建设取得重大突破，特色产业发展质量和对外开 放水平明显提升，社会民生事业明显改善。五年来取得的成绩来之不易， 打下的坚实基础、创造的精神财富，必将对“ 十二五”产生重大而深远的影 响。在“十一五” 打下的基 础之上，十二五期间丰都将实现“2345”的经济社 会发展目标，即：基本实现移民安稳致富、农民脱贫致富，基础设施、城市 开发、园区建 设三个方面实现重大突破，产业支撑能力、对外开放实效、 民生保障质量、城乡统筹水平四个方面得到明显提升，地区生产总值、社 会消费品零售总额、地方财政收入、旅游综合收入、城乡居民收入五个方 面实现翻番，全县 GDP 年均增速达到 20%。大力实施兴工强县、兴旅活 县、 兴农稳县 三大战略，突出抓好基础建设、产业发展、扩大开放、民生改 善四大重点，努力建设库区特色工业重镇、西部特色农业大县，基本建成 三峡库区经济强县，与全市同步实现全面建设小康社会目标。 3.2 职业技术教育发展目标 1、以面向市场、面向就业、面向人人、面向社会为目标，坚持整合资 源、优化结 构，高端引领、多元 办学，内涵发 展、提升质量；加快形成体现 终身教育理念，与城乡统筹发展和现代产业体系相匹配，与充分就业和市 三峡库区重庆市丰都县三峡移民技工学校（职业培训鉴定中心）项目建议书 - 13 - 场需求相适应，开放灵活、发展协调、特色 鲜明的现代职业技术教育体系。 到 2015 年基本形成现代职业技术教育体系，到 2020 年建成职业技术教 育强市。 2、高职发展目标。到 2015 年，高 职学校由目前的 37 所发展到 40 所， 高等教育的招生增量将主要投向高职学校，每年招生增长 5%左右。校均 规模由 4600 人增加到 6000 人左右，高职学生规模由目前的 20 万人增加 到 25 万人。 3、中职发展目标。中 职学校再调减 1/4 左右，由目前的 236 所调整 为 180 所。学生规模适当增加，由 50 万人增加到 55 万人，校均规模由 2100 人提高到 3000 人左右。市外招生由 3 万人增加到 5 万人左右，市外 生源占比由 15%提高到 25%以上。 4、职业培训目标。到 2015 年，健全面向全体城乡劳动者的终身职业 培训体系，每年开展各类技能培训 200 万人次。到 2020 年，每年开展各 类职业技能培训 300 万人次。 5、人才培养目标。到 2015 年， 职业技术学校累计向社会输送技能人 才 90 万人以上，取得职业资格证书的技能人才总量达到 400 万人，其中 高技能人才超过 70 万人。到 2020 年，职业技术学校累计向社会输送技能 人才 200 万人以上，取得职业资格证书的技能人才总量达到 550 万人，其 中高技能人才超过 110 万人。 第四章 丰都职业技能培训市场现状与前景 - 14 - 4.1 丰都职业技能培训市场现状 “近年来，在中央的关 怀下，在各方的支持下，在广大 职教工作者的 努力下，丰都职业技术教育取得长足进步。学生规模持续扩大，在校学生 从 2006 年的 3500 人增加到 22000 人，中职招生实现了国家要求的普职 大体相当。结构调整步伐加快，校均规模中职增长 71%、高职增长 43%， 民办学校资产规模翻了一番。办学条件逐步改善，生均校舍面积、生均仪 器设备、实训场地不断增加。一大批技能型人才和高素质劳动者汇集在各 条战线干事创业，为重庆经济社会又好又快发展作出了积极贡献。 丰都县职业技术教育与产业快速发展，与缩小城乡区域差距，与办好 人民满意教育，都还有一定差距。特别是有的学校违规招生、买卖生源、 虚假宣传，有的学校投入不足、违规挂靠办学、教学质量不高，有的学校 学生学籍造假、套取政府资助资金等，不仅影响了丰都县职业技术教育的 良性发展，群众对此也还不完全满意。 着眼于推动科学发展、和谐发展，着眼于落实好“314”总体部署，市 委、市政府把大力发展职业技术教育作为推进兴渝富民的战略重点，作为 深化教育体制改革的重要突破口，作为提高劳动力素质和企业生产效率 的关键举措，作为缩小城乡差距和区域差距的主要抓手，作为解决就业难 和招工难的民生工程，确保在规划上优先安排、在投入上优先保障、在资 源配置上优先满足。 4.2 丰都职业技能培训的近期目标 “总体发展目 标。以面向市 场、面向就业、面向人人、面向社会 为目标， 坚持整合资源、优化结构，高端引领、多元 办 学，内涵发展、提升质量；加 快形成体现终身教育理念，与城乡统筹发展和现代产业体系相匹配，与充 分就业和市场需求相适应，开放灵活、发展协调、特色鲜明的现代职业技 术教育体系。到 2015 年基本形成现代职业技术教育体系，到 2020 年建成 三峡库区重庆市丰都县三峡移民技工学校（职业培训鉴定中心）项目建议书 - 15 - 职业技术教育强市。 高职发展目标。到 2015 年，高职学校由目前的 3 所发展到 5 所，高 等教育的招生增量将主要投向高职学校，每年招生增长 5%左右。校均规 模由 1600 人增加到 4000 人左右，高职学生规模由目前的 3000 人增加 到 22000 人。 中职发展目标。中职学校再调减 1/4 左右，由目前的 3 所调整为 2 所。学生规 模适当增加，由 1000 人增加到 1600 万人，校均规模由 1100 人提高到 2100 人左右。县外招生由 500 人增加到 1000 人左右，市外生源 占比由 15%提高到 25%以上。 职业培训目标。到 2015 年，健全面向全体城乡劳动者的终身职业培 训体系，每年开展各类技能培训 20000 人次。到 2020 年，每年开展各类 职业技能培训 50000 万人次。 人才培养目标。到 2015 年，职业技术学校累计向社会输送技能人才 20000 人以上，取得职业资格证书的技能人才总量达到 15000 人，其中高 技能人才超过 10000 人。到 2020 年，职业技术学校累计向社会输送技能 人才 100000 人以上，取得职业资格证书的技能人才总量达到 50000 人， 其中高技能人才超过 35000 万人。 4.3 丰都职业技能培训的发展方向 4.3.1 优化职业技术教育布局 优化学校布局。学校布局将按照产业布局和城镇体系规划来展开。通 过新建、改造、整合、提升等方式，优化职业 技术学校总体布局。着力把主 城区打造成为丰都职业技术教育的核心区，规划建设三峡移民技工学校 (职业 培训鉴 定中心) 。通过挖潜提质、内涵发展，发挥其辐射带动作用。 到 2015 年，基本保持城区中职学生占 38%， 优化专业布局。瞄准市场，建立中、高 职有机衔接、融合贯通的专业 - 16 - 体系，实现重点专业对重点产业的全覆盖。一是在工业领域，要与“6+1” 支柱产业和“2+10”战略性新兴产业集群相适应，优先发展信息技术、加工 制造、石油化工、材料与能源、资源环境等类别专业，形成匹配度高的专 业群。二是在服务业领域，要适应金融、物流等生产性服务业快速发展， 对生活性服务业不断增长的需求，积极发展物流、商贸、旅游、护理、学前 教育、金融事务、家政服务等相关专业。三是在农业农村领域，要围绕现 代农业、效益农业发展，加强农林牧渔等涉农专业建设。 4.3.2 深入推进产教对接 完善工作机制。完善职业技术教育行业协调委员会工作机制，围绕 产业发展和人才培养需求，畅通教育与行业的技能人才培养对话渠道，建 立产教对接机制和平台，实现产教互动。开展行业人才需求预测，研究制 定培养标准，建立行业人才职业能力认证体系，组织行业内的企业与职业 技术学校合作办学、安排实习就业。 深化校企合作。建立“二元双制”校企合作模式，实现合作办学、合作 育人、合作就业、合作发展。深化 “园校互动 ”办学模式改革，实现校长与 厂长、学校与工厂、教室与车间、教 师与师傅、学生与学徒、理 论与实践、 作品与产品、招生与招工、育人与增效的深度融合。支持行业、企业或职 业技术学校牵头组建职业技术教育集团。建设一批“园校互动” 的职业技 术教育园区。支持职业技术学校与企业合作设立“厂中校” 或“校中厂” ，共 建应用技术推广中心。 建立激励机制。探索政府通过一次性补贴、购买服务等方式，支持 企业办学和建立实训基地。行业企业对职业技术教育提供资助和捐赠，按 规定享受税收优惠政策。对职业技术学校开展合作办学、校企合作经营收 入、实训基地建设等减免地方税费。 4.3.3 提高教育质量目 三峡库区重庆市丰都县三峡移民技工学校（职业培训鉴定中心）项目建议书 - 17 - （1）深化教育教学改革。坚持需求导向、学生中心、能力本位、学做合 一理念，积 极探索工学结合、订单培养、 顶岗实习和以双元制为基础的现 代学徒制等模式。深化课程体系、教学内容和教材改革，更新教材结构、 内容和形式，开发和遴选一批符合职业技术教育规律和特点的创新性示 范教材。推行任务驱动、项目导向、理 论与实训 一体化等教学方式，试行 多学期、分段式教学组织形式。建设现代化技能教室、实训教室和职场化 教学环境，推行仿真实训、模拟、案例等教学方法。构建网络学习平台，开 发优质教学资源。 （2）加强优质学校及重点专业建设。到 2015 年，重点打造国家示范（骨 干）高等职业技术学校 1 所、国家中等职业教育改革发展示范学校 1 所、 国家示范技工学校和高级技工学校 1 所，建设一批市级示范（骨干）高等 职业技术学校、市级示范和重点中等职业技术学校。支持优质职业技术学 校跨省区招生，通过兼并、托管、结对办学等方式，带动我市边远地区职 业技术教育发展。集中资源建设高等职业技术学校重点专业 60 个、中等 职业技术学校重点专业 120 个（含技工学校 25 个）、技工学校和高级技工 学校重点专业 25 个，全面提升职业技术教育专业建设水平。 （3）加强实训基地建设。按照统筹规划、合理布局、示范引领、校为基 础、校企共建的原则，到 2015 年，新建市 级公共实训基地 1 个、县级公共 实训基地 25 个、重点专业实训基地 20 个，进一步巩固和完善现有实训基 地，支持企业面向职业技术学校建设公共专业实训基地 200 个，基本适应 学生实训需要。 （4）加强教师队伍建设。研究制定中等职业技术学校编制标准，实行总 量控制、动态 管理。部分编制可用于学校外聘兼职教师，实施职业技术学 校特聘教师岗位计划，实行政府购买服务。新增专业教师须有行业企业工 作经历和职业资格证书。充分利用国内外高校和企业资源，定向培养培训 - 18 - 高水平师资。鼓励招聘企业高技能人才担任专业教师和实习实训指导教 师，鼓励普通高等学校教师到职业技术学校任教。完善符合职业技术教育 特点的教师职称评聘办法，重点向“双师型”教师倾斜。实施新一轮职业技 术教育师资全员培训计划，落实教师企业实践制度。 三峡库区重庆市丰都县三峡移民技工学校（职业培训鉴定中心）项目建议书 - 19 - 第五章 项目建设地址和建设条件 5.1 项目建设地址 三峡移民技工学校(职业培训鉴定中心)位于丰都县城龙河东组团与 雪玉洞旅游区结合范围，城市规划属于龙河东组团 C506 地块。 5.2 建设条件 5.2.1 自然条件 1. 地质地貌 丰都县地处四川盆地东部边缘平行岭谷与盆周山地过渡地带，由一 系列平行褶皱山系构成。县内以山地为主，山区约占全县面积的 3/5，丘 陵次之。仅 在河谷、山间有狭小的平坝。 县境地 势东南高，西北低，主要山 脉有七耀山、方斗山、蒋家山，黄草山，山脉东北至西南走向，山脉和丘陵、 山间槽谷（平坝）相间分布，最低海拔 118.5 米，最高海拔 2000 米，呈“ 四 山夹三槽”之 势。 三峡移民技工学校(职业培训鉴定中心)拟建场地地貌单元属峡江河 谷地貌，位于龙河的二级台地上，龙河由拟建场地的南- 西-东北侧三面环 绕， 场地东 南高西北低，向龙河河谷倾斜。最低 232 米，最高 245 米，最大 高差仅 13 米左右，地形开阔平缓。 2. 地震 根据中国地震动参数区划图（GB18306-2001）查得， 该区域抗震设 防烈度为 6 度。项目区内未见滑坡、断层、崩塌、岩溶、泥石流及危岩等不 良地质现象，适宜工程建设。 3. 水系 丰都县地表水系以长江干流为主，长江南岸有源于石柱的最大支流 - 20 - 龙河，长江北岸有源于忠县的渠溪河，它们在县境内构成三大水系。龙河 全长 140 公里，县内流程 59.5 公里，天然落差 290 米，水能理论蕴藏量 15.78 千瓦。渠溪河全长 93 公里，县内流程 50.4 公里，水能理论蕴藏量 5000 千瓦；地下水丰富，主要分为三类，即松散介质空隙水，基岩孔隙裂 缝水和碳酸盐岩溶水。全县地下水储量面积 2901 平方公里，日出水量 36.75 万方。 在项目区附近，已发现优质温泉，为开发建设龙河温泉养生休闲度假 区提供了资源。 4. 气候 丰都县属亚热带润湿季风气候区，气候特点是冬冷而少雨，夏热而多 伏旱，春早冷暖多变，秋凉多绵雨。全 县气候温和，四季分明，随海拔高度 变化的立体气候明显。热量丰富，但地区差异大；降水充沛，但时空分布 不均；光照少，云雾多，霜雪少，无霜期 长。平均气温 18.3，年降水量 1091mm。良好的气候条件，营造了良好的学 习环境。 5. 动植物资源 境内长江北岸多丘陵，南岸山大坡陡，竹多林茂，降水充足，气候温 暖，为野生 动物提供了良好的栖息环境。全县有野生哺乳纲兽类 8 个木、 10 余科，约 40 种；鸟纲 12 个目、15 科， 200 余种；鱼纲 6 个目、13 科，54 种。珍惜动 物兽纲有虎、金钱豹等；鸟纲有黑颈鹤、红腹角雉；鱼纲有中华 倒刺、鲟鱼 等。 丰都植被层次丰富，种类繁多。天然乔木 170 余种，常见的有马尾松、 柏、青杠、麻柳、黄连木、漆树、枫香、榕木、杉木等；竹类 10 余种，常见品 种有冷竹、白类竹、斑竹、慈竹、 龙头竹、水竹、冬竹等；中药材 1200 种， 其中野生药材 1015 种。常见有泡参、天麻、麦冬、天冬、半夏、香附子、草 乌、苦参、百部、五味子、舒筋草、前胡等。 三峡库区重庆市丰都县三峡移民技工学校（职业培训鉴定中心）项目建议书 - 21 - 5.2.2 地理区位与交通 1. 地理区位 丰都县位于重庆市版图中部，地处联结重庆都市经济圈与渝东北、渝 东南两翼的枢纽；西与涪陵相连，西北与垫江接壤，北面紧邻忠县，东接 石柱，东南 连彭水，南靠武隆，清嘉 庆四川通志称丰都“ 壮涪关之左位， 控临江之上游，扼石柱之咽喉，亘垫江之屏障” 。 长江横穿县境 47km，水 上距离重庆主城区 172km，陆上 150km，距 重庆江北国际机场 135 公里， 下游距宜昌 476 公里。 三峡移民技工学校(职业培训鉴定中心)位于龙河与长江交汇处南偏 东方向，北距丰都县城约 5 公里，龙河温泉在西北方向约 1 公里处，距场 地 2 公里是国家 4A 级景区雪玉洞，距正在建 设的涪丰石高速公路约 2 公里，南连 南天湖风景区，正在建设的渝利铁路（高架）从项目地块中间穿 过。在生态 和地理位置上处于丰都南部区域的入口和门户，成为激活丰都 南部，联络 丰都南北区域的关键节点，地理区位十分优越。 2. 交通条件 “优化网络、调整结构、提升等级、增强能力是十二五丰都 县交通建 设规划的基本思路。 ”未来五年，丰都县交通建 设将坚持“适度超前、统筹兼 顾、合理布局、绿色发 展” 的原则，坚持“快发展、提效率、重全面、推改革 ” 的发展方针，着力完善畅通高效、安全绿色的综合交通运输体系，为丰都 全面建设小康社会和大力实施“兴工强县、兴 旅活县、 兴农稳县”三大战略 提供强有力的运输支撑。 十二五期间，丰都县将着力铁路建设，确保渝利铁路丰都段 2012 年 建成通车，与丰都火车站共同构成 “一枢纽 一干线” 铁路交通格局。渝利 铁路规划行车速度为每小时 200 公里，建成后丰都到重庆线路距离为 146 公里，从丰都乘火车只需要 40 分钟左右就能到重庆主城，而到上海 - 22 - 也仅需 7 个半小时。同时推动实施重庆主城经丰都至奉节沿江货运铁路 工程，并争取渝利渝怀铁路联线丰都至武隆段纳入规划，形成联接全国 的铁路大通道。 公路建设，将建成涪陵-丰都-石柱、沿江高速公路的丰都-忠县段，开 工建设垫江- 丰都- 武隆高速公路丰都段，基本形成连通主城、畅通周边的 高速公路主骨架，把丰都构建成库区重要交通节点。 年内建成奉节至巫 溪、涪陵至丰都两条高速公路，实现巫溪、丰都开通高速公路。沿江高速 公路的丰都- 忠县段通过项目区，且距拟建场 地仅 3 公里即可上高速。省 道丰都- 石柱（二级公路）经过场地西侧，且有 乡村公路通达项目区。 到十二五末，丰都将实现 1 小时周边、1 小时主城的交通建设目标。 同时，全县 二级公路总里程达到 1000 公里，行政村公路通畅率达到 100%。 水路交通，丰都将依托长江黄金航道，建成以水天坪作业区为重点， 镇江、高家、桃源作业 区为支撑的综合运输枢纽或物流港区，最终把丰都 建成成渝经济区东南部综合交通枢纽、三峡客运服务基地、三峡库区现代 物流基地。 5.2.3 市政建设条件 5.2.3.1给水排水 1. 水资源供给方面，丰都十二五期间将续建蒋家沟中型水利工程， 开工建设梨子坪中型水库，新建一批小（一）型水库，同时做好龙兴坝中型 水库前期工作。防洪安保方面，重点加强县城长江库岸消落区整治，同时 加快中小河流龙河丰都段综合治理和其他一些水利基础设施建设。升级 改造一批乡镇供水工程，启动县城供水二期工程建设。县城污水处理厂二 期工程、龙 河东区雨污管网等建设。 2. 丰都县城龙河东组团与雪玉洞旅游区给水工程规划 三峡库区重庆市丰都县三峡移民技工学校（职业培训鉴定中心）项目建议书 - 23 - 1水源及供水量 规划范围内规划供水量为 12000m/d，规划设置两个自来水厂，分 别 位于规划范围内西北部和东南部。其中西北部为主要供水厂，规划日供水 量为 7500m，东南部为次要供水厂，日供水量为 4500m。两个水厂由自 来水管相联通，以提高自来水供给保证率。 2供水管线 规划采用环一支状管网相结合的管网系统，主干管采用 DN300，次 干管采用 DN200，支管采用 DNl50。给水管线主要沿道路或绿地直埋敷 设，特殊情况时才可考虑敷设在地面上，给水管材选用 PCCP 管。 3. 排水工程规划 1排水体制及污水量 采用雨污分流制排水体制，其中雨水随地面径流排放，不设专门的雨 水管网。规 划污水量取供水量的 80%，预测污 水量为：1 2000m3/d80%=9600m3/d 2污水处理厂 规划中部区设置一座污水处理厂，污水管网：规划排水主干管采用分 区式布置，采用 DN300 5.2.3.2供电 1. 目前丰都县已建成 1 座 220 千伏、3 座 110 千伏输变电站。丰都将 围绕构建安全、稳定、经济的现代能源体系，首先加强电源建设，完善以 220 千伏网为枢纽，110 千伏网为骨架的电网结构，重点改善长江以北片 区和南岸山区的电网结构，提高电网整体供电能力。到十二五末，将建成 龙河东、水天坪、丁庄溪等一批 110 千伏输变电工程，以及董家、三建、江 池等 35 千伏输变电工程，丰都县整体供电负荷将达到 30 万千瓦、年供电 能力超 10 亿千瓦时，工业园区、城区和边远农村的电力保障能力将得到 - 24 - 进一步增强。 为了构建可持续的能源保障体系，十二五期间，丰都县将有序开发生 物质能发电、 风能发电等新能源，新增生物质能 8 万千瓦、水电 5 万千瓦、 风能 5 万千瓦装机规模， 满足企业生产和群众生活用电需求，同时力争大 唐核电项目纳入国家规划。 2.丰都县城龙河东组团与雪玉洞旅游区区电力工程规划 1用电负荷：根据城市电力工程规划规范(G8502931 999)，结合 规划范围实际情况，采用分类综合用地指标法，规划片区用地负荷为 9.2 万 KW。 2电源规划：规划电源由县城 1 10KV 变电 站接入，规划片区北部 设置一座 35KV 变电站，并分别在规划范围内设置二座 10KV 变电箱，分 别位于中部 和东部。 3电网规划：规划采用环状电网方式，以提高供电能力与保证率。 电力