2003年文化工作总结

2003 年文化工作总结 2003 年，全省各级文化部门和单位以及广大文化艺术工 作者，在省委、省政府的领导下，在文化部的指导下，深入学 习党的十六大精神，以“三个代表” 重要思想 统领文化建设， 励精图治，开拓创新，艰苦奋斗，在“非典 ”防治的关键时期， 紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，坚决贯彻党 中央、国务院和省委、省政府的工作部署，做到了既防“非典” 又抓生产，把“非典 ”的影响降到了最低， 较好地完成了各项 工作目标。现将工作情况总结如下： 一、主要工作成绩 （一）以国家舞台艺术精品工程为重点，推动了艺术生产 与演出活动的开展。国家舞台艺术精品工程是建国以来国家 在舞台艺术建设上投入最大的项目，是一项着眼于提高文化 产品的品位、质量，着眼于文化积累的文化建设工程。由遵 义杂技团、贵州省歌舞团排演的杂技主题晚会依依山水情 作为 20022003 年度申报国家舞台艺术精品工程剧目，受 到了各级党委、政府的重视，省文化厅专门成立了以厅党组 书记、厅长张继增为组长的“精品工程 领导小组” ，聘请了国 内知名艺术家担任主创人员，组织他们到黔东南、毕节等地 采风，充分调动演职人员的积极性，在时间紧迫、条件艰苦、 任务艰巨的情况下，克服各种困难，以全新的理念构思，全 新的视听创意，多空间、多视听的创新手法，创作出了融杂 技、歌舞之精华为一体，充满着浓郁风土人情，地域文化，思 想性、艺术性、观赏性有机统一的艺术精品，从全国 166 台 优秀剧目中脱颖而出，一举入选了首批国家舞台艺术精品工 程十大精品剧目，标志着我省舞台艺术进入了一个新的里程。 为迎接第七届中国艺术节暨文华奖的评选，我们加紧了对省 歌舞团好花红、省黔剧团贞女、省花灯团月照枫林渡 等优秀剧目的修改、排演工作，力争再上新的台阶。在精品 工程的推动下，全省的艺术创作和演出活动空前活跃，省话 剧团排演的红帆船、贵阳市京剧团排演的巾帼红玉、黔 南州歌舞团排演的花灯歌舞好花红荣获省 20012003 年度省“五个一工程” 奖，而贵州剧作 收编的新创大型剧本 就有 13 部，小戏小品 20 余个，其中，在第三届全国戏剧文 学评奖中， 月照枫林渡、 诗艾寻歌获银奖， 燃烧的河获铜 奖， 乌江守望者、 父老乡亲、 夜郎风获剧本奖等。文艺演 出虽然因“非典” 疫情受到一定影响，但各级文化部门和专业 演出团体积极创造条件，尽力满足人民群众对文化艺术的需 求，如贵阳市开展了一系列以“热爱贵阳，建设贵阳” 为主题 的文艺活动；铜仁地区开展了为“中国城市节庆活动研讨会” 文艺演出等系列活动；遵义市举办了“公民道德建设实施纲要” 小品比赛；安顺市的京剧专场演出；省花灯团和省黔剧团克 服困难，将月照枫林渡和贞女相继搬上了舞台，得到专 家和观众的一致好评， 月照枫林渡还入选了中国戏剧节；我 厅还组织开展了“双 拥” 慰问、为省第十届人民代表大会第一 次会议和省第九届政协会议召开演出、参加 2003 年滇、黔、 两广春节文艺晚会和 2003 年文化部春节文艺晚会演出，协 助东方歌舞团顺利完成了赴遵义慰问演出等，而在元旦、春 节、 “五一 ”、“七一”、国 庆等重大节日期间 的文艺演出活动更加 丰富多彩，据不完全统计，仅省直 6 个专业剧团在 2003 年的 文艺演出就超过了 300 场。艺术科研成果丰硕，完成了全国 艺术科学“十五” 规划 课题文化艺术 生态保护与民族地 区社会发展、 布依戏及文化生态、 侗戏及其文化生态 以黎平、从江、榕江为例的调研报告、 贵州民间美术调查、 苗族舞蹈的保护发展与社会进步、 海发村民族文化艺术生 态调查报告，经省级专家鉴定组鉴定为一级，得到文化部的 批准；中国民族民间器乐曲集成贵州卷、 中国曲艺音乐集 成贵州卷、 中国曲艺志贵州卷已全部通过国家终审并交 付印刷；完成了文化部科研课题贵州民族民间文化艺术生 态保护与民族地区社会发展；在第三届“全国优秀文艺音像 制品奖”评奖 中，我省音像出版社出版的音像制品 VCD 苗族 舞蹈人与山水的旋转获一等奖，CD 中国侗族民歌人与自 然的和声获三等奖，AT苗歌、VCD飞椤飞天上的花 获优秀选题奖，为宣传贵州、塑造贵州新形象做出了积极的 贡献。 （二）以“两 馆” 建设为 重点，促进了基层 文化工作的开展。 去年召开全省基层文化工作会议后，各地于今年初相继召开 了基层文化工作会议，进一步落实了全国和全省基层文化工 作会议精神，基层文化工作受到了前所未有的重视。 “两馆” 建 设作为加强基层文化工作的一个重要方面，为用好“两馆” 建 设资金，确保工程进度，我们加强了督察工作，除签订项目 责任书、编辑简报交流情况外，厅领导还亲自带队到项目实 施县现场办公，了解项目进度，解决存在的问题和困难，目 前，在已动工新建的 47 个“两馆” 建设项 目中，桐梓县文化馆 等 10 个项目已竣工并投入了使用。 “两 馆” 建设项目的实施有 力地改变了我省文化基础设施落后的现状。有了硬件没有软 件的支持，基层文化工作仍不能正常开展，为此，我们一是 下大力抓了基层文化干部队伍建设，连续举办了一期文化馆 长培训班和二期文化专干培训班，200 余位来自基层的文化 干部受到了培训；二是通过农村小戏调演，促进农村小戏小 品的创作和生产。本次调演收到 40 多个农村小戏剧本，我们 从中先出了 20 个较好的剧本请省里的专家进行研讨，提出 修改意见，又从中选取 13 个进入排练，在排练的基础上，又 经过不断的加工和修改，最终调选了 7 个小戏在贵阳演出， 演出受到了专家和群众的欢迎，通过这次调演使我省农村小 戏在质量上有了提高，在观念上有所创新；三是通过开展文 化先进县、文化先进集体的创建活动，调动了各方面的积极 性。今年共收到申报文化先进县 10 个、文化先进乡镇 38 个、 文化先进企业 14 个、文化先进街道办事处 11 个，我们借鉴 以往经验，将评审工作会放在政府重视、工作力度较大、创 建目标明确的都匀市召开，各参评单位在交流经验的同时， 听取了都匀市四大班子的汇报，实地参观了都匀市文化设施 建设和文化活动，受到很大启发，纷纷表示要认真学习都匀 市的创建经验，变部门创建为政府创建，从而使这次评选具 取得良好效果；四是通过实施农村电影放映“2131 工程” 和送 文化下乡活动，丰富了基层文化内容。新组建了 60 支农村电 影放映队，举办了第四届农民电影节，为农民放映电影达 3900 场以上，成立了“文化服务团” 赴扎佐、息烽、遵 义、大方 等地演出，开展“四 进社区” 活动，配合 计生委开展“关爱女孩” 系列文艺比赛，这些都受到了基层群众的好评和欢迎。各地 也通过各种形式丰富基层群众文化生活，如贵阳市举办了 40 场广场文艺演出以及“迎春群众赛歌会” 、“颂林城、奔小康大 型合唱比赛”、 “贵阳市民族民 间文艺调 演和工艺美术作品展” 等大型群众文艺专项活动；安顺市举办了上万人参加的元宵 节灯谜竞猜活动和首届少儿钢琴大赛；黔西南州举办了“三大 一小”六个 节（中国贵 州安龙第三届荷花节、中国贵州兴仁第 二届“八月八 ”苗族风 情节、中国兴义金秋万峰旅游 节暨盘江 奇石博览会、顶效查白歌节、中国贵州贞丰“六月六” 布依风 情节、贵州顶效绿化桃花节）；黔东南雷山县的苗年节；黔南 州举办了第三届剑江旅游欢乐节、国庆民间技艺大赛、 “进达 之夜”中秋音 乐会等 1500 余场文化活动；铜仁地区开展了第 四届少儿艺术节、贵州德江国际傩文化节等文艺活动 900 余 次。这些节庆活动的开展，起到了很好的幅射和带动作用。 此外，我们承办了首届中国民族民间文化保护工程试点工作 会议，这是今年文化部启动的一项规模大、影响深、事关民 族文化传统的浩大工程，这次会议在贵州召开，对我省的民 族民间文化保护既是一种肯定也是一种促进，黎平肇兴侗族 文化生态保护区虽被列为全国首批十个试点工程之一，但我 们在兴奋之余，十分清醒地看到我省民族民间文化保护工作 的艰巨，我们有信心在省委、省政府的领导下，在文化部的 指导下，在各有关部门的支持下，做好这项造福子孙的伟大 工程。 （三）以贯彻文物保护法为契机，文物保护工作得以加 强。新颁布的文物保护法，是我国文化遗产保护工作与时 俱进、适应新情况、解决新问题、开创新局面，保证文物事业 不断发展的法律措施，是文物工作的法律依据和准则，是文 物工作者的法律武器和保障。因此，我们把对文物保护法 的学习、宣传、贯彻作为一项重要工作加以落实，制定下发 贯彻落实文物保护法实施意见，各地采取举办培训班、 知识讲座、知识竞赛、结合实际制作专题节目和积极开展 “518”国际博物馆日活 动等各种形式进行了广泛、深入、持 久的学习和宣传，使保护文物更广泛地深入人心，自觉保护 文物，自觉维护文物安全已成为人们一种自觉行为。文物基 础性工作得到进一步加强，完成了国务院公布的前四期全国 重点文物保护单位档案送国家文物局备案工作，组织进行了 世界遗产预备名单的申报工作和部分全国重点文物保护单 位保护设施项目规划的制定，各地新公布了一批市、州级文 物保护单位和县级文物保护单位。博物馆建设有了新进展， 省博物馆新馆建设得到了省委、省政府的关心和支持，目前 已完成了选址效果图；隆里古城生态博物馆资料信息中心主 体工程于 12 月竣工；堂安生态博物馆资料中心已征用土地 990 平方米；举办了各类展 50 余个，接待观众 100 余万人次。 文物保护单位的保护维修工程，按照国家规定实施了文物保 护工程规范管理，加强了保护维修工程的审批和监督管理。 完成了石阡万寿宫主体修缮工程和黄平飞云崖、台江莲花书 院正堂、印江严氏宗祠正堂及两厢修缮工程以及镇远周达文 故居、安顺文庙、威宁玉皇阁、印江木黄红二六军团会师纪 念碑和旧址等项目的维修；组织制定了麻江夏同各故居、沿 河土地湾黔东特区旧址、雷山郎德杨大陆桥、安顺武庙、台 江施洞苏元春祠等文物保护单位的修缮方案。加强了大型基 本建设中的文物考古调查、发掘、保护工作。文物安全是文 物的生命线，一直得到我厅和各级党委、政府的高度重视， 因此，为进一步加强文物安全工作，落实国务院关于加强安 全生产的通知，我们除与各市、州、地文化局签定了文物消 防安全责任书，组织文物安全大检查，举办全省文物系统保 卫人员培训班，完成省博物馆库房技防工程外，还拨出专项 经费，对部分文物保护单位的消防设施进行了改造。另外， 贵州省志文物志于 10 月正式出版， 中国文物地图集贵州 分册已完成了资料核对和编辑工作，并送国家文物审定， 贵 州文物精华的编辑工作已完成，即将送审出版。此外，修文 县被评为全国文物工作先进县，又为我省文物工作增添了新 的光彩。 （四）在文化市场管理方面。我们认真贯彻党的十六大提 出的“ 按照一手抓繁荣，一手抓管理的方 针，健全文化市场体 系，完善文化市场管理机制，为繁荣社会主义文化创造良好 的社会环境的要求” ，立足繁荣发展、规 范提高，以娱乐市场、 音像市场、网络文化市场为重点，坚持按照合理布局、压减 总量、调整结构、规范秩序的原则，整体推进文化市场的发 展。2003 年，按照文化部和省政府的统一部署，各级文化市 场管理部门和文化市场稽查机构针对我省文化市场存在的 非法电子游戏经营活动反弹， “网吧” 等互 联网上网服务营业 场所秩序混乱，违法违规经营现象普遍以及走私盗版音像制 品经营活动猖獗等人民群众反映强烈、社会各界普遍关注的 突出问题，采取连续不断的专项治理行动与日常监管相结合 的作法，不断规范和整顿文化市场，相继开展了电子游戏经 营场所专项治理、音像市场治理整顿“复查” 专项行动和“金 风” 行 动， 严厉查处 “网吧”违规经营行为，组织了行政执法大 检查，积极配合公安、工商等部门，严厉打击各类违法违规 经营活动。据不完全统计，各地共受理举报 150 起，组织了 近 9560 人（次）参加集中行动和专项治理，检查文化经营 23123 家（次），查处违法经营户 1223 家，取缔 1020 家；收缴 有奖游戏机 3000 余台，电脑板 3640 余块；查处无证经营 103 户；取缔违法音像制品集中经营场所 1 处，全省收缴违法音 像制品 30 万盒（张 ）；立案 18 起，移送公安机关处理 6 人。 通过集中治理，非法电子游戏经营活动反弹的现象得到有效 遏制， “网吧 ”经营场 所秩序混乱，违规经营 不健康电脑游戏、 违规接纳未成年人和超时经营现象有所好转；经营违法音像 制品的势头受到有力打击，正版音像制品占有率明显上升。 在治理整顿规范文化市场的同时，我们不断整合文化市场， 突出新兴文化市场的主流，逐步提升文化市场形象，不断为 丰富群众的文化生活添光增彩。现阶段，上规模、上档次的 歌舞娱乐场所、大型的电子儿童游乐场所、 “网吧” 经营服务场 所，网上文化经营活动以及音像制品经营等项目已进入文化 市场领域，且经营数量不断上升。商业流通中连锁经营、超 市经营、量贩式经营等现代化经营管理模式和科学的以人为 本的管理模式也逐步进入文化市场领域，从而提高了文化市 场经营项目的层次。对于这些占主流地位的项目，各级文化 部门积极扶持，加强引导，通过严格审核准入条件规范经营 行为，提高从业人员的经营管理素质等，文化市场经营场所 的经营环境、规模数量、运行条件、服务质量等方面较之以 往有了很大改观。全省近万余从业人员通过文化部门举办的 各类培训班、不断增强守法经营、文明经营意识。特别是各 市、州、地所在地的文化市场逐步摆脱了过去文化经营层次 低、规模小、秩序乱、管理差的局面，正版音像制品发行量大 幅度上升，不仅抛掉了正版音像制品白区的帽子，而且在中 国音像网发布的广东音像城地区销售排行表上，长时间保持 在全国范围内的中上水平。在今年南方集团第 35 届订货会 上经该集团 80 多家成员单位评选，我省两家音像单位获得 2003 年度南方集团金牌销售商称号。但我省的文化市场仍存 在一些值得重视的问题。一是非法音像制品充斥市场的问题 仍十分严峻，销售出租的音像制品盗版率较高。二是非法电 子游戏经营活动仍然存在，一些经重新审核保留下来的场所 擅自更换机型，甚至夹杂经营违禁游戏机的情况有所增加。 三是“网吧 ”等互联网上网服 务营业场所容留未成年人、 经营 脱网游戏、超时经营的问题仍很突出。四是娱乐场所色情陪 侍活动屡禁不止。五是管理体制不顺，管理权限不明的问题， 影响了文化市场管理工作的开展。这些问题的存在，都有待 于我们加以认真的研究，并在今后的工作中强化管理手段， 完善管理机制，逐步加以解决。 （五）在政策法规和规章制度方面，继续加以健全和完善。 2003 年，我们在调研的基础上，进一步修改了贵州省文化 市场管理条例（草案）、 贵州省文化市场稽查办法（草案）和 贵州省民族民间文化保护条例实施细则（草案），并上报省 政府，力争进入 2004 年立法项目。 贵州省民族民间文化保护 条例实施细则（草案）的制定和实施将使贵州省民族民间 文化保护条例具有更强的可操作性，使我省的民族民间文 化保护工作将有更为可靠的法律保障。2003 年，我们还起草 了2003-2007 年全省文化法制建设方案；起草了 1980 年以 来贵州文化法制建设情况以及未来 10 年文化法制建设规划； 完成了省人大法制工作委员会、省政府法制办等上级部门交 办的修改贵州省实施 办 法（草案）、 贵州省安全技术防范管理条例（草案）等 18 部 法规规章的修改任务。同时，我们还积极推行政务公开，实 行首问责任制，加强机关内部规章制度建设，开展创建文明 机关活动，切实解决“ 四难” 现象，制定并 实施了贵州省文化 厅工作规则、 贵州省文化厅工作人员公务活动规则、 贵州 省文化厅推行政务公开实施方案、 贵州省文化厅创建文明 机关及解决“ 四难” 现 象的有关规定， 进一步健全了机关财 务、车辆、接待、考勤等各项管理规章制度，对机关各部门制 定的规章制度进行了认真清理，并汇编成册，省文化市场稽 查机构工作人员率先实行了挂牌持证上岗。 （六）以项目建设为重点，确保文化产业持续稳定增长。 2003 年，我们共申报项目 5 个，其中新报项目 2 个（遵义毛 主席旧居环境整治及房屋基建工程、贵阳市电影公司“贵阳 电影城”）， 续报项目 3 个（黔西南州电 影文化中心综合楼、兴 义市电影多功能厅、凯里市文化产业发展中心），获省政府贷 款贴息 67 万元。同时，为确保全省文化产业达到 20%的年增 长比例，于 3 月初向各市、州、地下发了关于下达 2003 年 度文化产业目标任务的通知，提出了实现总产出 7600 万元 的目标任务，10 月份又下发了关于做好 2003 年全省文化产 业调研工作的通知和各市（州、地）、县及省直文化单位文 化产业（含非文化产业）基本情况调查表，根据调查和统计， 全省已完成文化产业总产出 7698 万元的目标任务。另外，省 直文化设施引资联建改造工作有了一定进展，省河滨剧场向 土地部门缴纳了 360 万元的土地出让金后进入了建筑方案 设计阶段；省电影器材公司完成了职工住户的拆迁工作，建 筑主体拆除全面开始。 （七）抓特色，积极探索国际演出市场新路子。2003 年，由于突如其来的“ 非典” 疫情，我省 对外及对港澳台文化 交流工作受到一定影响，但我们坚持抓贵州特色文化，及时 调整工作计划，在“ 非典” 结束后，努力促成文化交流 团组的 出访和来访，首次尝试组织了国外艺术精品演出季活动，先 后引进了俄罗斯布里亚特芭蕾舞团、越南中央国家轻音乐歌 乐团、巴西国家综艺歌舞团、丹麦国家艺术团和美国萨拉索 塔市演员剧团在贵阳、遵义、安顺、都匀、凯里等地演出，为 培育和挖掘当地演出市场起到了积极作用，特别是采取与贵 州电信公司合作的方式，在由贵州电信集团出资与美国佛罗 里达州萨拉索塔市进行的文化交流活动中，由贵州省歌舞团、 贵州省花灯团剧团、遵义市杂技团组成了贵州省文化艺术团 赴美国萨拉索塔市进行访问演出，邀请了美国萨拉索塔市政 府代表团和演员剧团到我省进行访问演出，增进了中美两国 人民的了解和友谊，宣传了贵州的民族文化，为今后更多的 交流与合作奠定了基础，积累了开拓国际演出市场的经验。 另外，我们还组织了大型演出团赴澳门参加“万家喜庆贺羊 年” 活 动，受到澳 门 同胞的热烈欢迎。据统计，全年对外及对 港澳台文化交流项目 14 起，交流人数 207 人次。 （八）在人事管理方面。认真开展了“树组工干部形象” 的 学习教育活动，收到论文和学习心得体会 40 篇，在征求各单 位意见和建议的基础上，提出了 7 条具体的整改措施，达到 了提高组工干部思想政治素质，增强责任心和使命感，全心 全意为基层服务的目的；组织了省直事业单位高级政工师、 政工师和艺术、图书、群文、文物、专业艺术职务推荐工作和 全省图书、文博、群文、艺术四个系列的职称评审工作；完成 了省直事业单位和厅机关各处室年度考核、审批工作；组织 了厅机关处室主要负责人年终述职和工作人员的民主测评 工作。 （九）在离退休干部工作方面。认真贯彻落实全省老 干部工作会议精神，切实抓好老同志的政治待遇和生活待遇， 充分发挥老同志在文化建设中的作用，组织他们到青岩等开 展为农民群众义务书写字画送春联文化下乡活动，举办了纪 念毛泽东同志诞辰 110 周年书画展览；开展了棋牌、登山、卡 拉 OK 等文体娱乐活 动，丰富了老同志的精神文化生活；积 极支持离退休党支部的建设。在“非典 ”时期，把老同志的健 康放在了首要位置，采取有力措施保证了离退休老同志的身 体建康和思想稳定。 此外，在计划财务、行政管理以及综合治理、消防、禁毒、 保密、国家安全等方面，较好地完成了各项任务，其中，厅消 防工作汇报材料作为全省消防工作联席会议工作突出经验 材料进行了大会交流。以上工作的完成，保证了机关工作的 正常运转。 二、值得总结的几条经验 一是认真学习贯彻“三个代表” 重要思想和十六大精神， 始终坚持先进文化的前进方向。2003 年，厅党组和文化系统 各级党的组织坚持用“ 三个代表” 重要思想 统领文化工作，始 终把学习贯彻“三个代表 ”重要思想和十六大精神放在首位， 与时俱进，力求各项工作有新的突破和新的举措。厅党组中 心学习组率先垂范，在全年超过 12 天的集中学习中，注重学 习质量，理论联系实际，深入分析文化工作的现实基础和发 展趋势，通过撰写心得或工作思路，提出了我省文化建设和 文化体制改革的基本思路和工作重点，带动和推进了全系统 领导干部的学习，从而形成了学习贯彻“三个代表” 重要思想 和党的十六大精神的高潮，通过学习，使广大干部职工加深 了“ 三个代表” 重要思想和党的十六大精神的理解，进一步了 解了省情，看到了差距，明确了努力的目标和方向，为在新 的历史时期如何坚持先进文化的前进方向提供了有力的思 想保障。 二是加强领导班子建设和党建工作，努力造就一支过硬 的干部队伍。造就一支能吃苦、能战斗，政治强、作风硬、业 务精、廉洁、高效的文化干部队伍，是我省文化事业发展的 关键。因此，2003 年，我们认真学习和贯彻党政领导干部选 拔任用工作条例，提高干部选拔任用工作的透明度，加大干 部的培训力度，努力营造良好的学习氛围，使干部队伍素质 有了较大提高。厅党组十分重视过好党组民主生活会，为提 高民主生活会质量，会前，征求了 9 个地、州、市文化局和厅 直各单位、机关各处室干部群众的意见，结合“八个坚持、八 个反对”的要求， 认 真开展了批评与自我批评，对工作中的不 足提出整改措施，制定了整改方案；切实履行机关党组织职 责，做好党员教育管理和发展工作，举办了为期五天的入党 积极分子培训班，发展新党员 13 人，表彰 3 个先进党支部、 41 名优秀共产党员和 11 名优秀党务工作者，使基层党组织 的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得到了进一步的发挥；按 照党政领导干部选拔任用工作条例，对省朝阳影剧院、省 歌舞团等 7 个省直单位领导班子进行了调整、充实和民主推 荐，为干部队伍注入了生机，提高了工作效率，增强了服务 意识。 三是加强机关作风建设，深入开展反腐倡廉工作。为切 实转变机关作风，树立文明机关新形象，杜绝“四难” 现象的 发生，我们以开展创建文明机关活动为契机，认真推行政务 公开，实行首问责任制，建立健全各项规章制度，深入基层 调查研究，认真解决工作中的热点和难点问题。如解决图书 馆基建经费；创排依依山水情，厅领导多次赴现场指导和 部署，保证重点工程的完成；“两馆” 建 设，注重向贫困地区和 民族地区倾斜；对社会关注的热点“网吧 ”问题，加大管理力 度，取得明显成效，开展行政执法检查，加强队伍建设；帮助 遵义纪念馆、州市电影院解决贴息贷款；对特困企业进行帮 扶，解决企业后顾之忧等，从而在全系统形成了重实际，讲 实效，办实事的良好风尚。 进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，严格责任考核， 纪检监察部门经常下到基层了解