1“三化”心得体会

强化“三化”建设 大力推进赣县经济飞速发展 -学三化，谈体会 赣县城关小学 赖春燕 1、从发展崛起的基本规律看，加快推进“三化”建设是 关键所在。俗话说，有实力才有魅力。实力就是指经济总量大， 人均占有财富多，民富县强。实现这一目标的途径多种多样， 但从基本规律来看，都离不开通过提升工业化、城镇化、农业 产业化水平。因为，要实现现代化就必须从工业化开始，工业 化带动城镇化，城镇化反过来促进工业化，而农业产业化本身 就是工业化的一个重要组成部分。农业产业化的核心就是种养 大规模的农产品，并对其进行大规模加工。没有工厂化加工， 不能称其为农业产业化。如果仍然沿袭老的农业发展之路，就 农业谈农业，种养业不走基地化、工厂化、规模化之路，只种 养不加工，大量农民受困于农田，农民要致富就会成为一句空 话，农业要为发展作出大的贡献也会成为一句空话。只有走基 地化种养、规模化加工，才能实现富民、富企、富县的目标。 纵观发达国家和地区经济发展的进程，起飞阶段直接与生产生 活方式的急剧变革联系在一起，与工业化和城镇化加速推进休 戚相关。从早期英国的曼彻斯特、伯明翰、利物浦等一大批工 业城市高速成长，到 20 世纪随着日本经济的崛起形成东京、名 古屋、大阪三大都市圈；从我国珠三角成为“世界工厂” ，崛起 了广州、深圳、东莞、佛山一批现代化大都市，到上海浦东新 城及江浙一批中心城市的起飞，都得益于工业化和城市化的推 动。特别是珠三角和长三角城市群的崛起,主导了华南和华东的 经济格局及发展走向,也使这两个地区成为我国财富高度集聚和 最发达的地区。经济社会演进的历史清楚地表明，没有哪一个 城市是绕过工业化而实现城市崛起的，也没有哪一个地区是绕 过城市化而直接走上工业化道路的。特别是我县长期以来属于 农业主导型经济，既要充分发挥工业化“第一推动力”的作用， 做大经济总量，更要不断提升城镇化发展水平。因为城镇化的 发展一方面提升三产发展水平，扩大消费，消费是拉动经济发 展的三驾马车之一；另一方面提升城镇化需要大规模投资，投 资也是拉动经济发展的三驾马车之一；第三方面，城镇化水平 高了，金融、商业、旅游、教育、文化、卫生等各种水平都会 水涨船高，这也是工业化所必须的配套产业。配套产业发展好 了，矛盾就少了，就能促进工业化的发展。据美国科学家钱里 纳测算，工业化水平每提高 1 个百分点，城镇化水平相应会提 高 0.53 个百分点；每增加一个城市人口可以带动投资 2.5 万元， 每建设一平方公里市政设施可以带动 1.5 亿元的投资，城市人 口每增加一个百分点，就可以直接拉动当地 GDP 增长 1.5 个以 上百分点。从“三化”目标看，假如能再引 10 万人进城，就会 带动投资 25 个亿；如果城镇化水平能够从现在的 31%提升到 46%，就能直接拉动 GDP 增长 22.5%。假如全县城镇建成面积 能扩大到 20 平方公里，就能拉动投资 30 个亿，而如果有 50 个 亿的投资，又能拉动 GDP 大幅增长。所以要实现赣县的跨越式 发展，就必须大力推进工业化、城镇化和农业产业化建设。 2、从当前发展面临的机遇看，加快推进“三化”建设恰逢 其时。智者顺势而谋，愚者逆势而战。跳出赣县看赣县，我县 拥有天时、地利、人和三大优势。 “天时”我们拥有“四大 机遇” 。一是国家的经济刺激计划为我县抓项目建设带来了难得 机遇。国家为保增长不仅投入了巨量的资金，而且加快了项目 建设的进度。这就说明，能从国家争取到的资金投入更多了， 能争取到的项目更多了，而且项目审批的条件也更宽松了。从 今年一季度看，上级发改委下达到我县的中央资金投资计划就 达 4429.71 万元，比去年同期净增 2967.51 万元，同比增长两倍 多，列全省各县（市、区）前茅。二是十大产业振兴，特别是 有色金属振兴规划为我县壮大优势产业带来了机遇。稀土和钨 加工是我县的优势产业，作为一种战略资源，只会变得越来越 珍贵。随着国家收储机制的建立，出口退税率的提高，企业间 的兼并重组、技术创新，我县的稀土、钨产业集群依然会是我 县发展的“中流砥柱” 。三是国家宽松的银根政策为我县加大投 入带来了机遇。据统计，国家一季度发放新增贷款近 4.8 万亿 元，相当于去年、前年的新增总额。目前，我县银行存款余额 有 50.8 亿元，可贷资金有 21 亿元，放贷的空间还很大。只要 用好国家金融政策，树立“敢于举债发展”的思想，就能保障 “三化”建设的巨大投入，从而带动经济的快速发展。四是沿 海产业转移为全民创业带来了机遇。据统计，沿海有逾万家中 小企业要向内地转移，这给招商引资、借鸡生蛋、调整工业产 业结构带来了无限商机。这些中小企业虽因金融危机造成资产 缩水，但是他们寻找投资洼地、不断扩张的愿望却没有改变， 只要给予他们创业的环境和土壤，他们一定会越挫越勇，成为 我县全民创业的一股中坚力量。 “地利”我们拥有“四大优 越条件” 。一是良好的区位条件。赣县地处赣州城郊，县城发展 已纳入赣州市“十一五”期间的整体规划，县城处在赣州市区 的二环线上，随着环城高速、瑞赣高速的建成，进入市区要道 的进一步打通，赣县的区位交通优势更加凸显，铁路、高速公 路、水路四通八达，将是名符其实的赣州 19 个县（市、区）中 区位最好的县，是推进工业化和城镇化的最佳宝地。二是良好 的产业条件。近年来，我县通过招商兴工，已经初步形成了以 稀土和钨为主的矿产品加工业、以甜菊糖甙为主的食品加工业 等优势产业。同时，电力产业、铝产业、物流产业等新兴产业 也正在蓬勃发展，为今后的发展打下了坚实的基础。三是良好 的政策条件。我县有国家扶贫开发重点县、省财政直管县、享 受西部大开发政策县、海西经济区核心区的政策优势，无论是 土地成本、劳动力成本、水电成本，还是建筑成本、物流运输 成本等，在中西部地区都是最低的。四是良好的资源条件。我 县拥有赣南两大电厂，即华能电厂和居龙滩水电站，而且华能 电厂已经可以实行对我县年用电 1 亿度以上的大用电企业直接 供电，这是发展大用电产业、电力稳定供应的可靠保证。 “人和” 我们拥有一支过硬的干部队伍和全县上下 “想干事、能干 事、干成事”的干事创业氛围。一是县级领导班子年轻有活力。 不仅县委、县政府的班子尽心尽职、善谋实干，而且人大、政 协的领导，均能主动靠前、勇当重任。二是中层干部善谋善落 实。无论是部门领导，还是乡镇正职，都能做到为官一任、守 土有责，敢于创新，善于谋划，成为各项决策的坚定执行者和 推动者。三是党员干部敢干敢创新。我县的一般干部年纪虽轻， 但思路清晰，淡泊名利、忘我工作，初生牛犊不畏虎，是赣县 今后发展的优秀继承者。四是全县上下风清气正。良好的社会 风气不仅是干事创业的推动力，更是一块金字招牌。目前全县 上下团结一心，无私奉献，崇尚实干，敢于创新，这正是大干 快上的良好基础。 3、从我县发展面临的困难看，加快推进“三化”建设刻不 容缓。这几年，尽管我县经济社会发展取得了明显成绩，但同 时也要清醒看到，我县在发展过程中还存在不少问题，特别是 在工业化、城镇化和农业产业化方面还有很多不足，表现在： 一是工业产业链条短，支柱产业不明显。比如，稀土产业链、 钨产业链、钴产业链、竹木加工产业链，都没有真正形成较长 的产业链条。就拿矿产品加工业来说，虽然有一定的规模，但 除了中瑞材料等几家企业属于精深加工的范畴外，其它的企业 基本上都还处于原矿的初级加工阶段，产品比较低端。二是城 镇化建设严重滞后。目前全县城镇化水平才 31%，城镇人口仅 17.9 万，其中县城人口仅 9.2 万，与赣县所处的地理位置极不 相称和不协调，甚至连一些偏远的小县都不如。城镇市场化经 营也不到位，表现为对城镇有形资源和无形资源利用和管理不 够，导致城镇建设投入不足，城镇协调发展不够，就医、就学、 社区管理等方面功能不完善。现代服务业的特色不明显，没有 与赣州中心城区形成错位发展，餐饮、娱乐、商务、休闲旅游 等现代服务业没有竞争力和吸引力，导致人气不旺、商气不旺， 人往赣州走、钱往赣州流的现象没有根本改变。三是农业产业 化量小，缺乏龙头企业。农业产业有优无势，加工橙、甜叶菊、 烟叶发展势头较好，但规模一直不大；农业品牌不够统一，虽 有沙地牌板鸭、阳埠牌腐竹、三梅牌蜜饯等品牌，但是有牌无 市，影响力不强。加工型龙头企业虽有，但数量太少，实际上 就只有“谱赛科”一家。相比之下，全省、全市的发展却日新 月异、态势逼人。省委、省政府站在全局的高度加强了对各市、 各县发展工业经济、城市经济、农业产业化经济的考核力度， 通过考核促进各地形成“三化”建设的竞争态势。市委、市政 府在年初通过召开“三化”建设流动现场会的形式促进各县 （市、区）强化“三化”建设力度，并规定今后每年对各县 （市、区）进行这方面的考核，并每年都将召开一次流动现场 检验会。上个月，我们组织县四套班子领导和有关部门负责人 到定南、龙南、信丰、南康、开发区、章贡区以及章江新区参 观学习。在参观中看到了亮点，在比较中认清了差距。比如在 工业发展上，定南作为山区小县，就有一园五区，南康有一园 六区，而我们还只有简单的一园三区。特别是龙南县，早在九 十年代就开始搞金塘开发区，目前通过发展已升格为省级经济 技术开发区，形成一园八区的格局。在城镇化建设上，龙南县 全县人口才 31 万，而县城人口就达 14.29 万，加上圩镇人口， 城镇化水平达到 60%以上。还有信丰、南康等县市，不仅城市 框架拉得很大，而且都有自己的特色，品位也很高。南康的家 俱，通过近些年的大力发展，规模以上的加工企业就有 2000 家， 而且还有专业、规模的家俱市场，丝毫不比顺德的差。还有南 康市的公园建设，仅城区就有五个公园，而我县还没有一个。 因此，我们必须加快发展的步伐，创新发展的思路，决不能躺 在小发展上睡大觉，关起门来穷开心。如果我们不能大力发挥 赣县的交通、区位、政策等优势，迅速提升我县工业化、城镇 化和农业产业化水平，实现赣县的快速发展，我们就会成为抓 不住机遇的庸人，甚至成为丧失机遇的罪人。 4、从我县的发展定位看，加快推进“三化”建设大有可为。 要发展，关键要找准自己的定位。赣县的发展定位应该是什么？ 我认为就应该定位为“融入中心城区、提升三化水平” 。因为是 主城区，所以大有文章可做，完全可以发展大项目、大物流、 大工业、大能源、大休闲、大县城、大教育，等等。从工业化 发展上看，市区可供大规模发展工业的地方越来越少。而其他 县市，有土地的地方，没有我们交通条件好；交通条件相等的 地方，没有我们的政策优；政策相同的地方，没有我们的配套 全。所以，很多外地的中小老板都看中我县这种独特的优势， 争先恐后来我县考察投资，这为我县承接各类发展资金提供了 广阔空间和舞台。从城镇化建设上看，首先，赣县作为赣州城 区的组团之一，市里肯定会有很多倾斜政策，会把很多项目放 在赣县，推进赣县的城镇化建设已不再是举全县之力，而是举 全市之力。其次，目前我县城镇化率还很低，按照全省 2010 年 城镇化率平均水平达到 45%的要求，以 60 万人口计算，我县城 镇化人口最少要达到 27 万，而目前我县仅有 17 万，至少还要 引 10 万农民进城。再次，赣县已经是赣州主城区，赣州要成为 百万人口的中等城市，必然要吸引全市各县市的人员进城，而 现有城区的容纳能力有限，其余 18 个县市进城人员的目标肯定 会首选赣县。因此，只要我们的城市美，只要我们的房价低， 只要我县的服务好，我们的城镇化水平就一定能快速提高。从 农业产业化上看，农业产业化不仅仅是抓农业产业，更重要的 是要抓加工，抓能够加工转化的产业。甜叶菊已经有龙头企业， 而且是不断发展壮大的龙头企业，全市、全省独此一家，而且 是全国最大的。这是我县既有的优势，同时我县还有很多的优 势。比如加工橙，这是全市重点发展的产业，而那些果业大县 如寻乌、安远等已基本无山可种，我县坡度好、光照足的宜果 山地面积却还有 32 万亩，即使开发一半，那也是不得了的数字。 市里正在大力引进果汁加工企业，我相信聪明的投资者一定会 把企业选择在区位优越、成本低廉、原料丰富的赣县。再如油 茶产业，这是一项非常有前景的产业。上次我们组织参观的山