2007年上半年商务工作情况汇报

2007 年上半年商务工作情况汇报 市商务局 今年上半年，在市委、市政府和上级主管部门的正确领 导和全力支持下，经过商务局干部职工辛勤耕耘，积极探索， 努力寻求拓展商务工作新思路，商务工作取得了良好的效果。 我市被省政府评为全省流通工作先进县市，成功向商务部将 十三村食品有限公司申报为“万村千乡 市场工程” 承办企业。 下面主要汇报六个方面的工作： 一、满腔热忱办实事 今年，市委、市政府下达给我局的实事任务是“新建 1 个 符合部颁标准的农资配送中心和 40 家农资便民店”。省、岳 阳市将“万村千 乡市 场工程” 纳入八件实 事后，下达给我市实 事任务是年内新建 90 家农家店。为全面完成省、岳阳市和市 委、市政府下达的实事任务，我们进一步强化政令，把办好 实事作为执行市委、市政府政令的重要内容，作为全局工作 的重中之重，不讲价钱，不打折扣，积极主动安排部署工作， 努力把实事项目办好、办实。 一是理顺了工作机制。我们多次召开局党组会、全局干部 职工大会，研究部署实事工作。成立了办实事工作领导小组， 建立了主职领导亲自抓，一名副职专门抓，一套班子常年抓 的办实事工作机制。省、岳阳市实事任务下达后，我们组织 2 召开了乡镇、市直相关单位和承办企业负责人会议，争取乡 镇和相关职能部门对我局实事工作的支持，引导承办企业按 照商务部颁布的标准搞好农家店建设，形成了上下联动、多 方协作的工作机制。 二是强化了工作责任。为确保实事工作落到实处，如质如 期完成任务，对承办实事的有关单位、人员明确了工作责任 和工作纪律。规定如果相关单位或人员因为措施不力导致工 作被动落后，影响实事办理的，取消单位和个人年度评先评 优资格，对有关责任人按岳阳市委问责办法进行问责。 三是落实了工作经费。为把实事办好，办出成效，我们在 经费十分困难的情况下，优先安排 5000 元的办实事工作经 费。同时积极向国家、省、岳阳市等上级商务部门争取支持， 经多方努力，我局实事项目可望得到国家专项资金支持。 四是进行了科学选址。承办实事的局领导和工作人员多 次到供销联社、农资公司和市十三村食品有限公司调查了解 情况，并及时与各乡镇联系，掌握各乡镇的人口分布、市场 网络等多方面的情况，为农家便民店和配送中心的科学选址 准备了全面、详实的一手资料。两家承办企业按照统筹兼顾 与突出重点相结合的原则，合理规划，科学布点，在各乡镇 和一些人口集中、农业生产集中的村选定了建店地点，确定 了选址方案。 五是完成了部分实事项目。目前，农资配送中心和 37 家 3 农家店已建成营业，40 多家农资店正在建设中；十三村食品 有限公司正在筹建日用品配送中心，在乡镇和村加快发展直 营店、加盟店。目前已建成的农家店极大地方便了农民群众 生产和生活。 二、责无旁贷抓招商 招商引 资 工作 职 能从我局划出后，我 们 仍将招商引 资 作 为 全 局 责 无旁 贷 的工作 职责 ，年初我 们 制 订 了 市商 务 局招商引 资 服 务 承 诺 ，明确将招商引 资 作 为 全局重要工作，承 诺 对 招商引 资 工作 坚 决做到 热 心 办 ，立即 办 ，认 真 办 ，同 时 加 强 与招商局的 联 系， 广泛开 展招商引 资 与向上争 资 活 动 ，热 情 为 招商引 资 企 业 开展服 务 ，全心 全意 为 外来老板排 忧 解 难 。 一是落实招商项目。全市三级干部会议召开后，我们按 照胡知荣书记讲话精神，立足自身职能，广泛捕捉信息，积 极联络客商。通过开展上门招商、以商招商、网络招商等活 动，取得了良好效果，共引进了 2 个项目，完成合同引资 1800 万元，具体为：1、凌云宾馆项目。该项目总投资 800 万 元，占地 6.3 亩，建筑面积 6000 平方米，项目位于临湘大道 新汽车站斜对面，已到位资金 160 万元，目前已办理项目立 项和土地手续。2、蚕茧发展项目。我市有着栽桑养蚕的良好 条件和优良传统，近年来，由于各方面的原因，我市蚕桑业 一度跌入低谷，种桑养蚕几乎绝迹。为重振我市蚕桑业，我 4 们抓住国家实施“东 桑西移” 项目工程机遇， 积极对外推介我 市发展桑蚕生产的良好条件，与定湖镇合作引进浙江老板张 建华投资 1000 万元兴办蚕桑发展项目。项目主要是扶持我 市农民发展蚕桑生产，首期发展 5000 亩蚕桑基地，三年内将 桑园面积发展到 10000 亩，养蚕农户达到 1000 以上。 二是真情服务客商。招商局单设后，我们除积极协助他 们开展招商引资工作外，主动承担为我们去年引进的项目服 好务，先后为奥瑞陶瓷、新美陶瓷、明伦茶业、沈君炭仙等招 商引资企业开展上门服务。当获知沈君炭仙公司的产品在国 内市场销量有限时，我们积极引导该公司将眼光瞄准国际市 场，帮助企业获得进入国际市场的通道，多次与省商务厅联 系为沈君炭仙公司在上海“华交会” 上申 请了一个展位，并委 派二名熟悉外贸业务的干部全程跟踪服务，帮助、指导企业 与外商进行洽谈，使沈君炭仙公司签下 6 笔出口订单，实现 合同成交额 600 多万美元。奥瑞陶瓷公司是我局去年引进的 大型招商引资项目，自投产以来，来自周边村民阻工、挠工 现象屡禁不止，部门乱收费行为时有发生，严重影响企业正 常生产。为帮助企业摆脱困境，我们立足服务外商、服务项 目的宗旨，想企业之所想，急企业之所急，委派专人为企业 5 提供服务，协调周边矛盾，帮助企业解决面临的各种问题， 省去了企业不少麻烦，使企业能集中精力从事生产。浙江老 板张建华来我市投资蚕茧行业后，为使项目顺利落户和早日 开工，我们多次与省商务厅联系，咨询成立蚕茧企业的有关 手续，派人专门到长沙帮助企业办理鲜茧企业经营资格证书， 受到了客商的好评。 三是全力优化环境。今年来，我们按照市委、市政府的 招商引资政策，以最大的热情、最优质的服务，简化办事程 序，对涉及商务职责范围内的事，予以政策许可范围内最大 限度的优惠，努力优化商务部门的经济环境。为使来我市投 资的外来企业做大做强，我局充分发挥商务工作职能，积极 为企业开拓国际市场创造条件。今年已为沈君炭仙、环宇医 药、景然蜜蜂养殖场办理了自营进出口权。外来企业环宇医 药正式投产后，产品深受国际市场欢迎，但企业没有出口途 径，产品无法出口到国外市场。我局得知情况后，积极与省、 岳阳市等上级商务部门联系，帮助企业准备资料，做好网上 申报和书面申报两方面工作，抽派专人跑岳阳和长沙代办海 关、商检、外汇、口岸等有关手续。岳阳海关在我市没有设立 监管点，我市企业出口货物每单要拖到岳阳城陵矶，增加了 企业的运输成本，拖延企业的发货时间，企业出口发货非常 6 不方便。为给企业提供通关便利，我们主动与海关取得联系， 邀请陆述华副市长与岳阳海关关长进行面对面的洽谈，讲清 我市企业出口面临的困难，得到了海关的大力支持。我局与 海关签订了岳阳海关、临湘市商务局合作备忘录，海关允 许我市企业出口货物在临湘火车站发货，并委托我局代理海 关对出口货物实行日常监管，为我市企业出口减轻了运输成 本，省去了不少麻烦。 三、积极主动跑争资。近年来，国家逐步建立了以政府为 主导，财政作后盾，金融相配合的商务政策支持体系，支持 内容涵盖外贸、外经、内贸各方面。为使我市企业充分享受 到国家在商务方面的财政支持政策，我们在掌握好政策的前 提下，立足我市商务事业发展实际，组织企业选准并包装好 项目，积极向上级商务部门申报。 一是千方百计争取国家中部地区外经贸促进资金。帮助 国发精细包装克百威技改项目，争取资金 20 万元。帮助市茶 业有限责任公司包装紧压茶生产改扩建和培植茶园项目，争 取到位资金 10 万元。这些资金的注入可在一定程度上缓解 企业资金紧张的困难，提高企业的配套生产能力。 二是积极向上申报中小企业国际市场开拓资金。目前我 们已将符合申报中小企业国际市场开拓资金的企业进行了 一次调查摸底，经深入国发精细、中药饮片加工厂、永巨茶 7 业、沈君炭仙、茶业有限责任公司等企业了解情况，正在着 手包装并申报一批争资项目。 三是搞好“万村千乡”市场工程申报工作。我市于去年正 式成为全国“ 万村千 乡市场工程” 试点县 （市），市 农 业 生 产 资 料 有 限 责 任 公 司 被 确 定 为 试 点 企 业 。今年为 使 “万 村 千 乡 ”市 场 工 程 在 我 市 扩 大 试 点 范 围 ，我们做 了 大 量 前 期 准 备 工 作 ，对 试 点 企 业 湖 南 十 三 村 食 品 有 限 公 司 进 行 了 全 面 考 察 ，编 写 了 汇 报 材 料 和 企 业 申 报 材 料 ，多 次 向 省 、市 领 导 汇 报 工 作 ，得 到 了 省 厅 和 市 局 领 导 的 高 度 重 视 与 支 持 。十 三 村 食 品 有 限 公 司 已 被 商 务 部 批 准 为 “万 村 千 乡 市 场 工 程 ”承 办 企 业 。在 我 们 的 具 体 指 导 下 ，两 家 承 办 企 业 已 启动 了 村 乡 两 级 农 家 店 的 布 点 认 定 工 作 ， 23 个 乡 镇 级 店 的 布 点 、考 察 和 认 定 工 作 已 基 本 完 成 ，90 个村级 店的布点落实也在进行之中。目前已建成 1 个农资配送中心， 37 家农家店。 “万 村 千 乡 ”市 场 工 程 的 实 施 ，可 为 我 市 企 业 获 得 2000 万 元 的 贴 息 贷 款 ，争 取 国 家 资 助 资 金 100 万 元 以 上 。 四 是 努 力 为 茶 叶 行 业 争 取 边 销 茶 优 惠 政 策 。茶叶是我市 的传统优势产业，有着辉煌的历史，曾以面积、产量和效益 居全国十大产茶县（市）。为使我市茶叶生产走出困境，再创 辉煌，我局除引导茶叶生产企业将眼光瞄准国际市场，全力 为他们创造开拓国际市场的条件外，还努力为边销茶企业争 取贷款贴息、原料储备贴息等优惠政策。4 月份，我们邀请由 省商务厅、省财政厅、省茶叶总公司等部门组成的省边销茶 联合调查组来我市，对永巨茶业、天山茶业、临湘茶厂等茶 8 叶生产企业的边销茶储备情况进行实地调查，使上级主管部 门全面了解我市茶叶生产情况，引起了他们的高度重视，今 后我市茶叶生产将会得到国家更多优惠政策扶持。 四、有条不紊履职能 随着商务职能的不断完善，商务工作发展空间越来越大。 为尽职尽责履行商务工作职能职责，进一步拓展商务工作领 域，今年我们主要抓了如下几项工作： 一是加快推进临湘市商业网点规划颁布实施。我局于 2005 年下半年启动了商业网点规划编制工作，先后进行了基 础资料收集整理、课题调研、商业网点规划纲要、规划文本、 图纸及说明书等编制工作，形成了临湘市商业网点规划文 本初稿，详 细 规 划 了 我 市 商 业 总 体 区 域 划 分 、空间布局及 发展导向。组织对文本先后进行了专家评审、部门评审，4 月 17 日我局将规划文本草案提交市政府常务会议评审，初 步审定、通过了临湘市 20062015 商业网点规划，对文本 内容作了进一步补充、修改和完善。目前我们正着手将文本 初稿提交市人大常委会审议。一旦人大常委会审议通过并颁 布实施，商业网点规划将成为规范我市商贸流通业发展的政 策、法规依据。 二是扎 实 开展流通领域食品安全整治活动。商务部流 通领 域食品安全管理办法于今年 5 月 1 日实施后，为在我 市顺 利实 施办法 ，我们多次召开会议研究实施办法的措 9 施，制订了实施方案，落实了专人负责。经请示市政 府同意，成立了以陆市长任组长的领导小组，以政府办名义 下发了关于加强流通领域食品安全管理的通知。组织开展 宣传活动，通过报刊、电视、广播等媒体向企业和广大消费 者广泛宣传实施办法的重要意义。5 月 22 日陆述华副市长 亲自带领我们深入 10 多家市场、超市进行现场宣传和指导， 发放宣传资料 200 余份，营造了浓厚的社会和舆论氛围。开 展了流通领域食品安全整治活动，组织执法人员深入食品经 营企业进行 2 次现场检查，督促、指导企业按要求正在建立 协议准入、经销商管理、索证索票、购销台账、不合格食品退 市、商品检测等制度，强化了食品经营者质量管理责任和诚 信经营、守法经营意识。 三是巩固牲畜定点屠宰、酒类、成品油管理工作。 1、扩大生猪定点屠宰范围。在继续巩固城区和 4 个已实 行定点屠宰工作乡镇的基础上，逐步在全市全面推行生猪定 点屠宰，将江南、黄盖、定湖、坦渡、五里、詹桥、贺畈、白羊 田、长塘、源潭、乘风、白云、儒溪等十四个乡镇纳入生猪定 点屠宰覆盖范围。市生猪定点屠宰领导小组召开了专门的会 议，下发会议纪要，严明了纪律，严格操作规程。加 大 了 酒 店 、 餐 馆 、学 校 等 用 肉 单 位 的 检 查 力 度 ，增 加 了 市 场 巡 查 次 数 ，延 长 了 肉 食 市 场 监 管 时 间 ，有 效 地 促 进 了 牲 畜 定 宰工作的正常 运转。 10 2、严格酒类市场管理。依照商务部酒类管理办法，进 一步规范了酒类经营行为，开展了以打击假冒名优酒和无证 经营产品为重点的整治行动，做到日常巡查与稽查相结合， 共检查酒类经营单位 80 多户，查处假酒窝点 3 处，销毁假酒、 劣质酒 130 件，有效地净化了酒类市场。 3、积极做好成品油市场清理整顿和登记注册工作，进一 步加大成品油市场的整顿和规范力度，认真搞好了 52 家从 事成品油批发、零售、仓储企业的年审，联合安全、技监等部 门先后两次深入全市各加油站进行安全和执法检查。 四是认真做好新农村商报和网上购销对接工作，促进 农产品流通。 1、为全市所有乡镇和村免费订阅新农村商报。新农 村商报是商务部为建设社会主义新农村推出的重要举措， 它立足于商务，面向农村和农民，坚持以农村流通为色，为 广大农民提供农村市场和商务政策咨讯服务。按照商务部的 要求，我们以邮发赠阅的方式将新农村商报发行到全市所 有乡镇和村，逐村指定收报张贴人，认真收集其姓名、地址、 邮编、电话、传真等相关资料，并报送到省、市商务部门，使 全市 23 个乡镇和 312 个行政村都免费得到 2 份赠送的新 农村商报。 2、搞好“新 农村商网 ”信息上传工作。 “新农村商网”是商 务部“ 信福工程 ”重要 组成部分，是中央 财政重点支持的一个 11 项目。它利用互联网在信息传播上的优势，为广大农民提供 了一个快捷、高效的交易途径，极大拓宽了农产品销售市场。 为使我市农产品通过“新农村商网” 扩大影响力，我 们组织召 开了乡镇主管领导会议，以政府办名义下发了有关文件，要 求每个乡镇按我们的要求至少报送 5 个用户名单，8 条产品 信息。目前“新农村商网夏季水果蔬菜网上购销对接会” 已正 式开幕，我们已在网上为 16 家涉农企业、农业协会、农村经 纪人、种养大户建立信息发布平台，发布 50 余条农产品销售 信息。各乡镇正在加紧向我局报送农产品信息。 五是协调银企关系，搭建企业融资平台。今年来，我局 认真履行地方金融证券管理职能，积极协调银企关系，搭建 企业融资平台。先后组织专门力量深入全市 30 多家企业调 研、考察，掌握各企业的生产、经营及效益、信用等综合情况， 并对十三村、湖南国发等发展前景好、潜力大、效益佳、讲信 用的十多家企业进行重点推介、重点宣传，争取银信部门的 重点扶持。五月中旬，我局牵头组织 40 多名相关人员参加了 岳阳市第六届中小企业信贷洽谈会。由于准备充分、措施得 力，参会的 21 家企业中有 18 家与银信部门签订了意向贷款 协议，贷款总额达 1.4 亿元。如十三村食品有限公司计划投 资 1000 万元新上一条年产 3000 吨酱腌菜、豆制品的生产线， 需融资 500 万元，在我局的推介下，该公司在建行获得 300 万元的贷款。 12 五 、攻 坚 克 难 抓 改 制 。商务系统摊子大，人员多，困难多， 担子重，涉及到商业、物资、外贸、供销 45 家企业，共有干部 职工总人数 4423 人，其中离退休人员 1438 人，需置换职工 身份人数 1938 人，企业改革正处于攻坚阶段。今年上半