中国红十字总会领导来略汇报材料

关于我县红十字会灾后恢复重建工作情况的 汇 报 略阳县人民政府副县长、县红十字会会长 穆丽萍 （2010 年 5 月 日） 尊敬的江会长、苏会长、张会长，各位领导： 今天，中国红十字总会和省市红十字会领导一行在百忙中前 来我县视察指导红十字会工作，这是对我县红十字会工作的极大 关心和支持，我们倍受鞭策和鼓舞。首先，我代表县委、县人大、县 政府、县政协和红十字会对中、省、市各位领导表示热烈的欢迎和 衷心的感谢! 下面，我就全县红十字会灾后恢复重建工作情况作一 简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。 一、县情及灾情概况 略阳县始建于西汉元鼎六年（公元前 111 年），因其用武之地 曰“ 略 ”，治在象山之南曰“阳”，故名略阳。全 县幅员面积 2831 平方 公里，辖 21 个乡镇 183 个村，总人口 20.31 万人，其中农业人口 14.74 万元、占 71.9%，是典型的山区县，也是国家扶贫开发重点县。 县情的主要特点：一是地理位置特殊。略阳是汉中的西大门和陕甘 川三省重要的物资集散地，宝成铁路纵贯南北，309 省道横穿东西， 素有“ 秦蜀襟 带” 之称。二是 资源相对丰富。略阳地 处宁、略、勉“金 三角” 重心位置，素有“ 富山盛矿”之称。全县已探明金属和非金属 矿藏 33 种 143 处，药用动植物 143 科 480 种，是全省中药现代化 2 科技示范县和全国最大的杜仲基地县、天麻商品基地县和猪苓种 子繁育基地县。同时水能和文化旅游资源较为丰富，境内有灵岩寺、 江神庙、五龙洞国家森林公园等诸多极具开发潜力的旅游资源，其 中灵岩寺被誉为陕南“小碑林” ，江神庙 是长江流域唯一保存完整 的羌文化遗址。三是总体发展较快。 “十五” 以来，全县生产总值年均 增幅均在 9%以上，实力逐年增强，人民群众生活水平较“九五” 末 有了较大改善。但由于多方面因素制约，我县经济结构不尽合理， 城乡二元经济结构特征比较明显，农村基础条件较差，加之自然灾 害频繁，农民收入增长比较缓慢。截止 2009 年底，全县生产总值 32.05 亿元，同比增长 15.2%；全社会固定资产投资 23.6 亿元、同比 增长 48.5%；地方财政收入 11580 万元，同比增长 27.1%；农民人均 纯收入、城镇居民可支配收入分别达到 3117 元和 12660 元，较上 年各净增 567 元和 2682 元。 2008 年 5 月 12 日下午 14：28 分，四川汶川县发生 8 级地震， 波及我县烈度达 6.1 度强，之后余震不断，全县城乡普遍受灾，损 失严重。全县因灾遇难 10 人，受伤住院 169 人。县城 1161 幢 160 万平方米房屋 95%受损，60%成为危房；农村 3.15 万户 11.3 万人 79200 间房屋受损，其中危房 9017 户 3.61 万人 24993 间，倒塌 2733 户 10894 人 7738 间。全县 149 所中小学校舍不同程度受损， 2925 间成为危房、倒塌 365 间。21 个乡镇卫生院，157 个村级卫生 室不同程度受损。道路、通信、电力、水利等基础设施受损严重，全 县所有工矿企业被迫停产数天，宝成铁路略阳段一度中断。全县 3 33 座尾矿库 6 座出现险情，164 处地质灾害点 149 处不同程度受 到影响、险情加剧 136 处，新增地质灾害点 62 处。这次灾害是建国 以来我县发生的最大的自然灾害，也是全国重灾县之一，灾害造成 全县 2.28 万户 6.97 万人无家可归，直接经济损失达 25.4 亿元。 二、援建项目进展情况 2008 年“5.12”地震灾害发生后，我县红十字会累计争取灾后 援建 64 个，项目资金 7117.29 万元（天津红会项目 7 个，资金 1506 万元由津陕工作组管理）。目前，已有 62 个援建项目建成并投入使 用，到位资金 3845.15 万元，下拨资金 3243.54 万元，另外 2 个援建 项目正在建设中。 1、中国红十字总会项目 3 个：总援建资金 537 万元，已到位资 金 402.75 万元，下 拨资金 294.8 万元。援建的 1 所学校、1 所卫生 院和 22 户灾民建房项目全部竣工并投入使用。 2、中国红十字基金会项目 1 个：总援建资金 350 万元，已到位 资金 262.5 万元，下拨资金 216 万元，援建的 1 所学校已竣工并 投入使用。 3、香港红十字会项目 28 个:总援建资金 2728 万元，已到位资 金 1604.15 万元，下 拨资金 1357.74 万元，援建的 5 所学校、3 所卫 生院、20 个村卫生室和 979 户灾民建房项目都已竣工。 4、上海红十字会项目 12 个：援建总资金 1500 万元，已到位 资金 1125 万元，下 拨资金 945 万元，援建的 2 所学校和 8 所卫 生院已竣工并投入使用，鱼洞子、硖口驿两个乡镇卫生院由于修建 4 十天高速和 309 省道，推迟到今年开工建设。 5、天津红十字会项目 7 个：总援建资金 1515.08 万元（资金由 津陕工作组管理），援建的 3 所学校、2 所卫生院、1 个卫生室和 1 座桥梁均已竣工。援助的 9.08 万元灾民生活救助资金已全部按程 序发放到位。 6、省红十字会项目 6 个：总援建资金 250 万元（含省红十字会 紧急救灾款 60 万元）已全部到位，下拨资金 228 万元，援建的 180 户灾民建房、1 所卫生院和 4 个村卫生室项目已全部竣工。 7、定向捐助项目 4 个：总援建资金 203 万元，到位资金 203 万 元，下拨资金 193 万元，永安保险公司捐助 100 万元援建吴家营 小学教学楼、西安国琳有限公司捐助 50 万元援建的九股树小学教 学楼、天安保险公司捐助 50 万元援建的三岔子小学教学楼、西安 于佑仁书法协会捐助 3 万元援建的江神庙维修项目已竣工并投入 使用竣工。 8、县红十字会项目 1 个：总援建资金 18 万元，援建的 18 户灾 民建房项目已竣工并投入使用。 三、所做的主要工作 近年来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在上级红 十字会的大力关心和支持下，我县认真贯彻落实红十字会法和 省、市红十字会议精神，大力加强红十字组织建设，广泛参与抗震 救灾和灾后恢复重建工作，为我县灾后恢复重建和弘扬“人道、博 爱、奉献” 的红十字精神做出了 积极的 贡献。 （一）理顺体制，加强红十字会组织建设。我县红十字会自 5 1990 年成立以来，历届县委、政府的高度重视红十字会建设工作， 严格按照红十字会章程，的正确领导下不断发展壮大，换届产生了 以县政府分管副县长任会长，卫生、财政、民政等相关部门主要负 责人任副会长，发展计划、教育等 9 个部门及有关乡镇负责同志为 成员的红十字会理事会。尤其是 2008 年“5.12”地震发生后，县委、 县政府及时理顺了县红十字会管理体制，将县红十字会从卫生局 剥离单设为正科级事业单位，核定编制 5 名，实有工作人员 5 名， 设专职副会长，人员工资和工作经费纳入财政预算管理，落实办公 用房两间，配备了办公设备和工作用车，为推动我县红十字会事业 发展和保障红十字会依法独立开展工作创造了良好条件。目前，全 县各乡镇和重点行业、大中型企事业单位均成立了红十字会，共建 立基层红十字组织 50 个，发展会员 1750 人。 （二）精心组织，加快推进红十字灾后援建项目。我县成立了红 十字会灾后重建项目建设协调领导小组，组长由分管县长兼任，卫 生局、教育局、红会主要领导为副组长，领导小组下设三个项目组， 学校建设项目组由教育局主要领导任组长，卫生建设项目组由卫 生局主要领导任组长，灾民建房项目组由项目乡镇主要领导任组 长，制订印发了略阳县红十字会地震灾后重建项目管理办法、 略 阳县红十字会地震灾后重建项目资金管理办法等各项管理制度， 先后 次召开全县红 十字会灾后援建项目工作会议，对全县红十字 会援建项目工作进行周密部署。同时，县红十字会专门聘请了项目 工程师、项目技术员、项目监理员和项目管理员，在做好援建项目 日常监督管理的同时，积极与五大责任主体分阶段对援建项目进 6 行验收，坚持做到验收不合格不过关、整改不到位不放手，有效地 保证了援建项目进度和质量。 （三）严格程序，规范捐赠资金及物资管理使用。 “为了确保接收 的抗震救灾物资发放公正透明，我县严格按照略阳县“5.12”地震 灾害救灾款物管理暂行办法和上级红会的规定，及时制定和完善 了救灾款物接收、保管和发放制度，健全了救灾物资台帐和审批发 放程序，坚持做到专库储存，专人管理，定期盘存，日清日结，帐物 相符。同时，按照县上统一安排，及时将接收和发放的抗震救灾物 资逐一向社会公布，接收群众监督。5.12” 地震灾害发生以来，社会 各界通过县红十字会向我县捐赠抗震救灾物资总价值 1197.65 万 元，已全部按程序及时发放到灾民手中。 （四）快速反应，积极开展募捐活动。2008 年“5.12”地震发生 后，县红十字会快速反应，迅速组织募捐活动，共募集资金 237 万 元，其中定向捐助资金 203 万元。今年“4.14”青海玉树地震发生后， 我县红十字会积极响应市红十字会和县委、县政府的号召，从 4 月 20 日开始在县城东门广场再次举行了募捐活动，现场发放倡议 书 6000 余份，并与县文化局联合举行了募捐义演活动。各单位及 社会各界人士积极响应，踊跃向玉树地震灾区捐款，截止 5 月 10 日县红会已募集资金 29.8 万元，目前单位和个人捐款依然持续不 断。我们将严格管理好这些善款，将募集的所有资金按照相关要求， 及时送到灾区人民的手中。 四、存在的问题及今后打算 近两年来，我县红十字会在灾后恢复重建中做了大量工作，并 7 取得了良好成效。但工作中也还存在一些困难和问题，主要是灾后 建材价格和人工涨工资大幅上涨，援建项目资金缺口较大；援建资 金拨付