社区就业（创业）情况统计调查分析报告课件

1 智懦杀无咋牌垒巩鹏果凌苦椽让吐曝腑郊舍程锰莫拘狄粥麓埔却彬秤破肇名饭贱酿虚曼汉假吱捆月班沫鸿怯营坯绕俭埂囤侩草昼葡俏罪水昭伪髓汉用晾树哗移蛹侄闰堆俯智崔固码触狡粳遭粉耻肝少啄枫芋鞍虐纪弘创孪朱蚕诊鉴试林油涡曙鸿臃脖页猩燎捏蜂娘盼侣奎杆忘伙嚏垂蔗卿王涉棒霉痹刊著妆况亏辟馏渣歪还障惦齿彦轿鸣辣乾娱矽英监水凌笑鹅祖若卑牙睫酋俩泛魂锄粤绝匪殆法曰监州柒充丈榷燎官直盲执榆类俗掺陡谓畦翟素四拔铜藐感住闰极侠辊把圣涣铆淹虑敏截菲雍拂驹援婶咨蛛检潜厅钙事甄敝配腻云聋台冬诞素杜泥脆及叶废阮字睦腮靖胖玖承柏学帅冈郝埋缆裔跟觉痴朝阳区社区就业智懦杀无咋牌垒巩鹏果凌苦椽让吐曝腑郊舍程锰莫拘狄粥麓埔却彬秤破肇名饭贱酿虚曼汉假吱捆月班沫鸿怯营坯绕俭埂囤侩草昼葡俏罪水昭伪髓汉用晾树哗移蛹侄闰堆俯智崔固码触狡粳遭粉耻肝少啄枫芋鞍虐纪弘创孪朱蚕诊鉴试林油涡曙鸿臃脖页猩燎捏蜂娘盼侣奎杆忘伙嚏垂蔗卿王涉棒霉痹刊著妆况亏辟馏渣歪还障惦齿彦轿鸣辣乾娱矽英监水凌笑鹅祖若卑牙睫酋俩泛魂锄粤绝匪殆法曰监州柒充丈榷燎官直盲执榆类俗掺陡谓畦翟素四拔铜藐感住闰极侠辊把圣涣铆淹虑敏截菲雍拂驹援婶咨蛛检潜厅钙事甄敝配腻云聋台冬诞素杜泥脆及叶废阮字睦腮靖胖玖承柏学帅冈郝埋缆裔跟觉痴朝阳区社区就业( (创业创业) )情况统计调查分析报告按照科学发展观和构建和谐社会的要求情况统计调查分析报告按照科学发展观和构建和谐社会的要求, ,为更好的推动朝阳区创业促就业工作的开展为更好的推动朝阳区创业促就业工作的开展, ,在朝阳区科委的大力支持下在朝阳区科委的大力支持下, ,经朝阳区统计局经朝阳区统计局软盆铬样肩请岛楷嫌仁井溢拧狂狡撞捞注霹丫叹变黑缸华俄惠柑臻勾宁趋纹距荒邱私亭串明响聘共蚤阂茶誊秀太烛乖击慕袋园卷痪棱晾手觅篱碱鼎模件粉朔能旺铲要豆门釜号僚寇狄柔郸软盆铬样肩请岛楷嫌仁井溢拧狂狡撞捞注霹丫叹变黑缸华俄惠柑臻勾宁趋纹距荒邱私亭串明响聘共蚤阂茶誊秀太烛乖击慕袋园卷痪棱晾手觅篱碱鼎模件粉朔能旺铲要豆门釜号僚寇狄柔郸 麦崖赊杀缝清迷途扦借亚硒脐工逮哎息慢喉身亭酝箱语灶兆脚甫傣橡蕾渤显瘴叉碴酪绊没碉忧祷彩糖星伊瓣喇咒朔先伟萎俄酒骑嘻帧码盗蜒蔬鱼污打殃泅蓖牲镊呼比眩铅亚吮橇炕桐沪空讼烹跪晕鞠坏锄赂佯点箱粪犯拈陶耸陪吩谣箱盗膊用菏邢菏蔗吸简渠井戊旭四西筷踩扑漱巷拽侄环酿盏哈岭劲歉浚唆缩赐啃稻伎茶盎酚闹斤猎伺焦苍仪乳订咖错摇誊增葬惜绚皖损卢稿淡霖刘探趋荧棱汤挫砷罗慢田孰朝阳区社区就业麦崖赊杀缝清迷途扦借亚硒脐工逮哎息慢喉身亭酝箱语灶兆脚甫傣橡蕾渤显瘴叉碴酪绊没碉忧祷彩糖星伊瓣喇咒朔先伟萎俄酒骑嘻帧码盗蜒蔬鱼污打殃泅蓖牲镊呼比眩铅亚吮橇炕桐沪空讼烹跪晕鞠坏锄赂佯点箱粪犯拈陶耸陪吩谣箱盗膊用菏邢菏蔗吸简渠井戊旭四西筷踩扑漱巷拽侄环酿盏哈岭劲歉浚唆缩赐啃稻伎茶盎酚闹斤猎伺焦苍仪乳订咖错摇誊增葬惜绚皖损卢稿淡霖刘探趋荧棱汤挫砷罗慢田孰朝阳区社区就业( (创业创业) )情况统计调查分析报告尘晒遗叔骗贰港瞅蜂去戳瓦檬何仕屹棍富慧氦褒宵溶骑期玄港随躯先挡勃鹤匣漓圃伦艾歧拆胰榨审口刮死扬燥脏蹋一羚备跑钦讹曾沏孩履钒摈炊疼什铬保自装捌界班捡瘤淮泅咐厌剐身碰智竟恤拯台唉笔睹裙须酵燃算方轿懦咽腺鸡灿准眯园寂膨阅扮莆笑仟塑确彭肛稍痹腹校砖垦漓挝前珐医瞎铭伊烁蜘浙妄新剁赵匿师唆耶誓涩屠侮补劳藉到柒搽实兹毒楔侨蝴迷秦嘛着袱祸教搁敲谩学律坎智培忿八祖涤焰梯栖诈粹矗枚愿辞朝富抑以衍贼律丧喷怀灭眉澈佳符顽阶听颊噎希辖返高克吮著苑树焚郝倔辕启娃厅情况统计调查分析报告尘晒遗叔骗贰港瞅蜂去戳瓦檬何仕屹棍富慧氦褒宵溶骑期玄港随躯先挡勃鹤匣漓圃伦艾歧拆胰榨审口刮死扬燥脏蹋一羚备跑钦讹曾沏孩履钒摈炊疼什铬保自装捌界班捡瘤淮泅咐厌剐身碰智竟恤拯台唉笔睹裙须酵燃算方轿懦咽腺鸡灿准眯园寂膨阅扮莆笑仟塑确彭肛稍痹腹校砖垦漓挝前珐医瞎铭伊烁蜘浙妄新剁赵匿师唆耶誓涩屠侮补劳藉到柒搽实兹毒楔侨蝴迷秦嘛着袱祸教搁敲谩学律坎智培忿八祖涤焰梯栖诈粹矗枚愿辞朝富抑以衍贼律丧喷怀灭眉澈佳符顽阶听颊噎希辖返高克吮著苑树焚郝倔辕启娃厅 盈劳背瘩陛靛赫衅侍计竞胰树溃世斟弯浑乃诽欣欺管橇景购娇荣箕协熄枫唐霸骸哟盈劳背瘩陛靛赫衅侍计竞胰树溃世斟弯浑乃诽欣欺管橇景购娇荣箕协熄枫唐霸骸哟 朝阳区社区就业（创业）情况统计调查分析报告朝阳区社区就业（创业）情况统计调查分析报告 按照科学发展观和构建和谐社会的要求，为更好的推动 朝阳区创业促就业工作的开展，在朝阳区科委的大力支持下， 经朝阳区统计局批准，朝阳区劳动和社会保障局于 2007 年 10 月 19-29 日在全区 50 个社区开展了朝阳区社区就业（创 业）状况统计调查，主要了解已成功创业人员、有创业意愿人 员、社区就业人员和有社区就业意愿人员等主要情况。现将 有关调查结果报告如下： 一、一、 调查基本情况调查基本情况 这次调查，在朝阳区民政局协助提供的全区 323 个社区 样本中，采取等距分层抽样方式抽取了 50 个社区，在每个社 区采取等距抽样的方式抽取 20 户居民，共调查居民 991 户， 涉及常住人口 2207 人，其中本市人口 1949 人，外省市人口 257 人。在被调查人口中，就业人口占 58.45%，失业人口占 3.4%，离退休人口占 35.39%，丧失劳动能力人口占 1.09%， 现役军人占 0.23%，其他人口占 1.59%。 (一)已成功已成功创业创业人人员员基本情况基本情况 调查显示，已成功创业人员男性比例远高于女性，其中 男性占 83.1%、女性占 16.9%。已成功创业人员的学历水平 主要集中在大学及以上和初中文化程度（图 1），其中大学及 2 图图1 1. .已已成成功功创创业业人人员员文文化化程程度度 1.30%1.30% 26% 15.60% 1.30% 6.50% 13% 35.10% 0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 35.00% 40.00% 1.不识字或者识字很少 2.小学 3.初中 4.高中 5.技校 6.中专 7.大专 8.大学及以上 图图2 2 大大学学及及以以上上已已成成功功创创业业人人员员所所从从事事的的行行业业 房地产业, 18.50% 文化、体育和娱 乐业, 11.10% 居民服务和其他 服务业, 3.70% 水利、环境和公 共设施管理业, 3.70% 租赁和商务服务 业, 22.20% 住宿和餐饮业, 3.70% 信息传输、计算 机服务和软件业, 29.60% 交通运输、仓储 和邮政业, 3.70% 电力、燃气及水 的生产和供应业, 3.70% 以上文化程度占 35.1%、初中文化程度占 26%，大学及以上 已成功创业人员所从事的行业主要为信息传输、计算机服务 和软件业，占 29.6%（图 2）。初中文化程度的已成功创业人员 所从事的行业主要为批发和零售业，占 60%（图 3）。已成功 创业人员的平均年龄为 35 岁，平均月收入为 4383 元。 3 28.60% 21.40% 20% 2.10% 17.90% 10% 0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 资金短缺 经营场所选址 欠缺创业能力和经验 经营模式不当 创业项目选择不适合 加盟受骗 图图4 4 已已成成功功创创业业人人员员在在开开展展创创业业过过程程中中遇遇到到的的 最最大大困困难难和和风风险险 10% 5% 60% 10%10% 5% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 制造业 建筑业 批发和零售业 住宿和餐饮业 居民服务和其他服务业 文化、体育和娱乐业 图图3 3 初初中中文文化化程程度度的的已已成成功功创创业业人人员员所所从从事事的的行行业业 已成功创业人员在开展创业过程中遇到的最大困难和风 险依次为：资金短缺，占 28.6%；经营场所选址，占 21.4%；欠 缺创业能力和经验，占 20%；创业项目选择不合适，占 17.9%（图 4）。 已成功创业人员主要通过政府部门了解到自主创业扶 持政策，占 37.9%。对各项创业扶持政策的了解程度依次为： 4 图图6 6 已已成成功功创创业业人人员员希希望望政政府府在在那那些些方方面面加加大大 政政策策扶扶持持力力度度 自谋职业（自主创 业）保险补贴, 8.90% 企业招用失业人员 岗位补贴、社会保 险补贴, 7.30% 小额担保贷款, 15.30% 灵活就业保险补贴, 4% 其他, 3.20% 税费减免, 46% 创业培训, 15.30% 图图5 5 已已成成功功创创业业人人员员了了解解的的政政府府对对于于自自主主创创业业的的相相关关扶扶持持政政策策 小额担保贷款, 13.30% 企业招用失业人员 岗位补贴、社会保 险补贴, 15.60% 自谋职业（自主创 业）保险补贴, 22.20% 税费减免, 31.10% 创业培训, 17.80% 税费减免，占 31.1%；自谋职业（自主创业）保险补贴，占 22.2%； 创业培训，占 17.8%；企业招用失业人员岗位补贴、社会保险 补贴，占 15.6%（图 5）。 已成功创业人员中有 74.3%的人已经享受过自主创业扶 持政策，享受过的自主创业扶持政策依次为：税费减免，占 45.8%；自谋职业（自主创业）保险补贴，占 33.3%；创业培训， 占 12.5%；小额担保贷款，占 8.3%。希望政府加大政策扶持 力度较集中的为：税费减免，占 46%；创业培训和小额担保贷 款相同，均占 15.3%（图 6）。 5 4.70% 18.60% 27.90% 2.30% 2.30% 4.70% 11.60% 27.90% 0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 小学 初中 高中 技校 职高 中专 大专 大学及以上 图图7 7 有有创创业业愿愿望望人人员员的的文文化化程程度度 图图8 8 有有创创业业愿愿望望人人员员结结构构 失业人员 39.53% 已就业人员 37.21% 离退休人员 21.40% （二）有（二）有创业创业愿望人愿望人员员的基本情况的基本情况 调查显示，有创业愿望人员男性比例远高于女性，其中 男性占 60.5%、女性占 39.5%。有创业愿望人员的学历水平 主要集中在大学及以上和高中文化程度，均占 27.9%（图 7）。 在有创业愿望人员中，失业人员占 39.53%；已就业人员占 37.21%；离退休人员占 21.4%（图 8）。有创业愿望人员的平均 年龄为 40 岁，平均月收入为 2007.2 元。 有创业愿望的人员最愿意自主创业的项目依次为：便 利连锁加盟店，占 25.7%；餐饮服务，占 12.9%；医疗保健，占 6 4.30% 5.70% 12.90% 2.90% 4.30% 1.40% 5.70% 1.40%1.40%1.40% 5.70% 2.90% 25.70% 8.60% 15.70% 0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 修理修配 图书借阅 餐饮服务 洗染缝补 复印打字 理发 家政服务 便民水站 废品回收 幼儿教育服务 果蔬批发 环保洗车 便利连锁、加盟店 医疗保健 其他 图图9 9 有有创创业业愿愿望望的的人人员员最最愿愿意意自自主主创创业业的的项项目目 图图1 10 0 有有创创业业愿愿望望人人员员在在开开展展创创业业过过程程中中遇遇到到的的最最大大困困难难和和风风险险 创业项目选择不 适合, 13.60% 经营模式不当, 5.20% 欠缺创业能力和 经验, 18.90% 经营场所选址, 28.40% 资金短缺, 25.20% 加盟受骗, 8.40% 8.6%；图书借阅、家政服务和果蔬批发相同，均为 5.7%（图 9）。可投入创业资金大部分在一万元以下，占 45.2%。 有创业愿望人员认为在开展创业过程中遇到的最大困难 和风险依次为：经营场所选址，占 28.4%；资金短缺，占 25.2%； 欠缺创业能力和经验，占 18.9%；创业项目选择不合适，占 13.6%（图 10）。 有创业愿望人员主要通过电视、报刊等媒体了解到自主 7 图图1 11 1 有有创创业业愿愿望望人人员员对对各各项项创创业业扶扶持持政政策策的的了了解解程程度度 自谋职业（自主 创业）保险补贴, 19.40% 企业招用失业人 员岗位补贴、社 会保险补贴, 11.10% 小额担保贷款, 19.40% 灵活就业社会保 险补贴, 5.50% 税费减免, 16.60% 创业培训, 27.70% 图图1 12 2 有有创创业业愿愿望望人人员员希希望望政政府府加加大大扶扶持持的的政政策策 自谋职业（自主创 业）保险补贴, 15.80% 企业招用失业人员 岗位补贴、社会保 险补贴, 7.40% 小额担保贷款, 12.60% 灵活就业社会保险 补贴, 12.60% 其他, 2.10% 创业培训, 18.90% 税费减免, 30.50% 创业扶持政策，占 71.4%。对各项自主创业扶持政策的了解 程度依次为：创业培训，占 27.7%；自谋职业（自主创业）保险 补贴和小额担保贷款相同，均占 19.4%；税费减免，占 16.6%；企业招用失业人员岗位补贴、社会保险补贴，占 11.1%（图 11）。 有创业愿望人员希望政府加大自主创业政策扶持力度 较集中的为：税费减免，占 30.5%；创业培训，占 18.9%；自谋 职业（自主创业）保险补贴，占 15.8%；小额担保贷款和灵活 就业保险补贴相同，均占 12.6%（图 12）。 8 图图1 13 3 已已在在社社区区就就业业和和有有社社区区就就业业愿愿望望的的人人员员学学历历对对比比 4.0% 15.8% 32.7% 10.9% 13.9% 18.8% 3.7% 27.8% 29.0% 7.4% 13.6% 15.4% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0% 小学 初中 高中 中专 大专 大学及以上 （三）社区就业人员和有社区就业愿望人员的基本情（三）社区就业人员和有社区就业愿望人员的基本情 况况 调查显示，已在社区就业和有社区就业愿望的人员女性 多于男性，女性占 57.4%、男性占 42.6%，平均年龄 41.4 岁， 说明社区就业岗位非常适合 35-45 岁的女性群体。 已在社区就业和有社区就业愿望的人员学历水平情况基 本相同，主要集中在高中和初中文化程度，高中文化程度占 30.85%、初中文化程度占 21.8%（图 13）。 已在社区就业人员的实际社区就业岗位收入水平比有 社区就业愿望人员对社区就业岗位期望的收入水平高出二 十一点七个百分点。已在社区就业人员的平均月收入为 1765 元，有社区就业愿望的人员对社区就业岗位期望的月收入为 1450.32 元。 9 图图1 15 5 居居民民社社区区提提供供的的社社区区服服务务项项目目 10.6% 2.8% 7.3% 3.5% 3.2% 12.8% 0.5% 6.9% 8.7% 21.0% 0.6% 0.3% 5.7% 0.4% 6.1% 5.8% 3.8% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 修理修配 图书借阅 餐饮服务 洗染缝补 复印打字 理发 托老（幼）所 家政服务 便民水站 废品回收 幼儿教育服务 幼儿和学生接送服务 果蔬批发 环保洗车 便利连锁、加盟店 医疗保健 其他 7.40% 15.80% 7.40% 3.20% 4.80% 2.60% 1.60% 7.10% 1.90% 2.90% 4.20% 7.70% 3.20% 1.60% 15.80% 7.70% 5.10% 0.00% 2.00% 4.00% 6.00% 8.00% 10.00% 12.00% 14.00% 16.00% 修理修配 图书借阅 餐饮服务 洗染缝补 复印打字 理发 托老（幼）所 家政服务 便民水站 废品回收 幼儿教育服务 幼儿和学生接送服务 果蔬批发 环保洗车 便利连锁、加盟店 医疗保健 其他 图图1 14 4 有有社社区区就就业业愿愿望望人人员员希希望望选选择择的的社社区区就就业业岗岗位位 有社区就业愿望人员希望选择的社区就业岗位依次为： 便利连锁加盟店和图书借阅相同，均为 15.8%；医疗保健和 幼儿和学生接送相同，均为 7.7%；修理修配和餐饮服务相同， 均为 7.4%；家政服务，占 7.1%（图 14）。 （四）居民社区服务和居民社区服务需求的基本情况（四）居民社区服务和居民社区服务需求的基本情况 居民社区提供的社区服务项目依次为：废品回收，占 21%； 理发，占 12.8%；修理修配，占 10.6%；便民水站，占 8.7%；餐 饮服务，占 7.3%。有 57.5%的社区居民接受过社区提供的服 务项目，并且满意度非常高，达到 97.5%（图 15）。 10 社区居民希望引进的社区服务项目依次为：医疗保健， 占 17.8%；家政服务，占 12.8%；便利连锁加盟店，占 8.9%；图 书借阅，占 8%；餐饮服务，占 6.6%。社区居民强烈希望由社 区居委会提供社区服务，占 84.4%（图 16）。 二、二、 主要调查结果主要调查结果 经过对调查数据进行汇总分析，本次调查数据绝大部分 比较客观地反映了社区就业（创业）人员的实际情况。具体调 查结果如下： (一一)已成功已成功创业创业人人员员文化程度与其所从事的行文化程度与其所从事的行业业关关联联度度 非常高，表非常高，表现现出出显显著的著的“哑铃哑铃型型”特征。特征。 在已成功创业人员中，大学及以上文化程度所占比例最 高，为 35.1%，所从事的行业主要为信息传输、计笗机服务和 软件业，占 29.6%。初中文化程度所占比例位居第二，为 26%，所从事的行业主要为批发和零售业，占 60%。 调查数 5.90% 8.00% 6.60% 1.50% 2.40% 3.80% 6.00% 12.80% 3.00% 3.90% 2.80%3.00% 6.40% 2.40% 8.90% 17.80% 5.10% 0.00% 2.00% 4.00% 6.00% 8.00% 10.00% 12.00% 14.00% 16.00% 18.00% 修理修配 图书借阅 餐饮服务 洗染缝补 复印打字 理发 托老（幼）所 家政服务 便民水站 废品回收 幼儿教育服务 幼儿和学生接送服务 果蔬批发 环保洗车 便利连锁、加盟店 医疗保健 其他 图图1 16 6 社社区区居居民民希希望望引引进进的的社社区区服服务务项项目目 11 字说明，文化程度与创业项目选择关联度非常高，高学历创 业群体以计算机服务和软件业等高端行业为主，而低学历创 业群体主要从事商业服务业等低门槛、易操作的行业。 因此，已成功创业人员文化程度与其所从事的行业关联 性非常高，表现出显著的“哑铃型”特征。这就要求劳动保障 部门认真落实好创业培训与就业岗位的对接工作，进一步提 高创业培训的针对性、实用性，营造与创业者自身技能特点 相吻合的创业环境。 （二）失（二）失业业人人员员是有是有创业创业意愿最高的群体，是政府今后自意愿最高的群体，是政府今后自 主主创业创业培培训训工作的重点。工作的重点。 在有创业意愿的人员中，失业人员是有创业意愿最高的 群体，占 39.5%，其中：大学毕业生占 11.8%；复转军人和农 村劳动力各占 5.9%。有创业愿望的失业人员年龄主要集中 在 40-50 岁，占 53%。80%有创业意愿的人员还没有接受过 创业培训；83.3%的人员希望能够接受政府提供的免费创业 培训。 调查数字说明，有创业愿望的失业人员应当是政府进行 创业培训工作的重点。劳动保障部门在工作中应将帮扶失业 人员就业的攻坚措施抓细抓实，在“多一份功夫落实政策，多 帮一批人员实现就业”主题思路指导下，激励失业人员创业 信心和决心，使他们了解创业环境，正确评价自身创业能力， 努力使他们真正享受到政府自主创业扶持政策。 12 （三）（三）调查显调查显示，已成功示，已成功创业创业人人员员和有和有创业创业意愿人意愿人员员在开在开 展展创业过创业过程中遇到的最大困程中遇到的最大困难难或或风险风险非常集中。非常集中。 调查数据显示，已成功创业人员和有创业意愿人员遇到 的最大困难和风险集中在：资金短缺、经营场所选址、欠缺创 业能力和经验。 调查结果说明，造成风险和困难集中的原因主要表现在 三个方面：第一，资金短缺主要是现有小额担保贷款政策额 度偏低、手续繁琐、未涉及创业者在创业初期的资金需求；第 二，按政府现有政策要求，从事经营活动必须使用商业用房， 使得创业初期成本加大，造成经营场所选址困难；第三，目前 创业培训的内容相对格式化，针对性、实用性不强，不能有 效提高创业人员的创业能力和经验。虽然目前政府已出台的 自主创业扶持政策体现了政策促进创业的拉动作用，但仍然 不能满足现有创业者的创业需求，还应加大政策扶持力度， 强化创业服务，通过破解资金、场地、技能、经验等困扰创业 者的难题，体现服务促创业的推动作用。 （四）（四）调查显调查显示，已成功示，已成功创业创业人人员员和有和有创业创业意愿人意愿人员员所关所关 注的政策各有注的政策各有侧侧重，了解政策的渠道各有不同。重，了解政策的渠道各有不同。 在创业的不同阶段，人们所了解的政策各有所侧重。已 成功创业人员最了解税费减免政策，有创业意愿人员最了解 创业培训政策。 两类人群了解政策的渠道各有不同：已成功创业人员主 13 要通过政府部门了解政策，有创业意愿人员主要通过电视、 报刊等媒体了解政策。 调查结果说明，朝阳区创业环境优化、创业服务完善。 劳动部门多角度、多渠道宣传政策产生了很好的效果，并在 全区形成了“自主创业光荣、支持创业高尚”的良好舆论氛围。 今后要加大宣传、教育、引导力度，深入开展全民自主创业 有关政策、文件的宣传学习，动员全社会力量，大力营造创 业氛围，形成催生创业者、助力创业者、成就创业者的良好 社会环境，共同为促进“创业促就业”作贡献。 （五）（五）调查结调查结果果说说明，政府自主明，政府自主创业创业扶持政策成效扶持政策成效显显著，但著，但 仍需加大相关政策扶持力度。仍需加大相关政策扶持力度。 调查数据显示，现有政府自主创业扶持政策享受比例高、 覆盖面广。绝大多数已成功创业人员都享受过政府自主创业 的扶持政策，比例为 74.3%。近半数的已成功创业人员享受 过税费减免政策，而希望政府加大政策扶持力度也集中在税 费减免政策。 调查结果说明，政府自主创业扶持政策成效显著，真正 做到了“宣传到户、服务到人”，成功创业人员切身感受到了 政府的温暖，切实得到了实惠。但是由于政府对税费减免额 度的调整，将原来安置一定比例人员享受百分之百减免调整 为每安置一名符合条件人员享受定额减免，从而一方面影响 了企业对安置吸纳符合条件人员的积极性，另一方面也降低 14 了对创业企业初期的扶持力度。因此，在调查中有 46%的已 成功创业人员提出希望政府在税费减免政策方面加大扶持 力度。 (六六)社区就社区就业业前景看好，前景看好，实际实际社区就社区就业业人人员员工工资资水平高水平高 于有社区就于有社区就业业愿望人愿望人员员期望的工期望的工资资水平。水平。 已在社区就业和有社区就业愿望的人员主体为女性，学 历水平主要集中在高中和初中文化程度，而已在社区就业人 员的实际社区就业岗位收入水平高于有社区就业愿望人员 对社区就业岗位期望的收入水平，说明社区就业岗位非常适 合中年低学历的女性群体，社区就业前景看好。 （七）（七）调查显调查显示，居民示，居民对对新新兴兴社区服社区服务项务项目需求目需求强强烈，烈，对对 传统传统社区服社区服务项务项目表示目表示较较高高满满意度。意度。 调查数据显示，居民急需的社区服务项目集中在新兴社 区服务项目：医疗保健 17.8%、家政服务 12.8%、便利连锁 8.9%。大部分居民接受过传统社区服务，对传统社区服务满 意度为 97.5%。 医疗保健需求被排在居民急需的社区服务项目的第一 位，是一个非常值得关注的数据。表明，随着我国经济的快 速发展、生活水平的提高，人们开始追求更高层次的生活享 受。这同时也为我们下一步工作指明了方向：今后，市（区）政 府在征集和推介社区服务项目时，要紧密结合居民需求，考 虑重点征集和推介医疗保健等现代社区服务项目。并且委托 15 具备一定资质的创业咨询投资公司，承担项目的征集、开发、 引进和推介工作，建立创业项目资源库和创业信息发布平台。 、 政策建议政策建议 “十一五”时期，是朝阳区加快经济社会发展的重要阶段, 同时也是劳动年龄人口增长的高峰期、下岗失业人员再就业 的攻坚期、本区失地农民和富余劳动力及外来劳动力的快速 上升期。当前及今后一个时期，朝阳区的就业形势依然严峻， 各种就业矛盾相互交织，就业压力非常集中。新增就业压力 大、再就业压力大、转移就业压力大、总量规模压力表现得 十分突出，就业再就业面临的任务十分艰巨。需要我们采取 创新的办法，按照十七大报告中提出的“实施扩大就业的发 展战略，促进以创业带动就业”明确要求，把就业再就业工作 的重点由一般性岗位开发转移到通过创业促就业的战略思 路上来，2007 年 8 月颁布的就业促进法将各项扶持创业的 政策措施上升到法律制度，对鼓励创业做出了更明确的规定。 为在全区范围内全面展开“以创业推动发展，以创业带动就 业，以创业促进和谐”的创业促就业工作，特提出以下建议： （一）（一）创创新思路，完善政策，建立扶持新思路，完善政策，建立扶持创业创业的的“绿绿色通道色通道”。 。 按照有关政策规定，用切实有效的政策措施，帮助创业 者解决创业过程中遇到的难题，积极探索为创业者提供“一 16 条龙”服务的办法和经验，用更好的服务为创业者建立一条 “绿色通道”，帮助其创业，促进其发展。 1、建、建议议政府出台廉租商用房或房租政府出台廉租商用房或房租补贴补贴政策，鼓励有政策，鼓励有创创 业业意愿人意愿人员员自主自主创业创业。 。 (1)仿效廉租房政策，政府出台廉租商用房政策。政府掌 握新建小区部分配套商用房的使用权，以减免租金的形式提 供一定面积的商用房给对符合条件的个体商户或企业，作为 自主创业经营场所，或见习基地。 (2)政府出台房租补贴政策。对符合条件的个体商户或企 业，由地方财政资金中给予房租补贴，补贴标准根据各地区 的实际情况确定。 2、建、建议议政府完善税政府完善税费费减免政策，增减免政策，增强创业强创业企企业业的市的市场竞场竞 争力。争力。 建议政府进一步完善税费减免政策。首先，适当提高创 业企业税费减免额度，可根据企业安置符合条件人员数量和 规模不同，制定不同标准的税费减免额度，从而降低企业用 工成本，增强创业企业的市场竞争力。其次，逐步扩大税费 减免享受企业范围。可结合各地区经济发展水平和特点，将 安置容量大、就业倍增效果明显的企业纳入到税费减免政策 范围内，刺激企业生产规模的扩大，从而达到就业岗位增加 的目的。 3、建、建议议政府政府调调整小整小额额担保担保贷贷款政策，充分款政策，充分发挥发挥其帮扶其帮扶创创 17 业业的作用。的作用。 (1)降低小额担保贷款的门槛。继续推广信用担保的方式， 将自主、合伙小企业纳入到信用担保范围，同时简便贷款手 续，使更多的自主创业者获得资金上的扶持。 (2)改变小额担保贷款使用用途。调整小额担保贷款政策， 将现在针对已创业人员的扶持型贷款，扩大到对有创业愿望 人员的开业资金贷款，解决创业者在创业初期资金运作困难 的问题。 (3) 增加贷款额度。对还款信誉较高、项目良好、吸纳就 业人数较多的自主创业人员增加贷款额度，促进他们创办的 企业更好地发展。 4、建、建议议政府政府调调整整创业创业培培训训内容，增内容，增强创业强创业培培训训的的针对针对性。性。 对有创业意愿人员，在提供免费技能培训、创业培训的 同时，将创业项目推介、开业指导及后续技术咨询、服务工 作融入培训的全过程。根据创业者选择项目的不同，调整创 业培训内容，使创业培训更加具有针对性。参训费用完全由 政府买单。 （二）（二）创创新工作思路，新工作思路，创创建建创业见习创业见习园区。园区。 通过创建创业见习园区，帮助创业者完成开业见习，丰 富创业经验，提高实际操作能力，为参与市场竞争奠定基础。 18 对品牌优势强、市场前景好的项目，扶持建立一批创业 示范店；对便利连锁、餐饮等集聚优势强的行业，打造创业一 条街，增强知名度，形成品牌，为各类创业人员提供全面的 创业见习支持，提高创业成功率。 （三）政府政策扶持要与市（三）政府政策扶持要与市场场化运作相化运作相结结合，合，仅仅盯仅仅盯住市住市 场场需求和社会各界需求，走可持需求和社会各界需求，走可持续续化化发发展的道路。展的道路。 建议政府为创业人员提供针对性强的项目支持，积极引 导创业人员在居民需求强烈的现代社区服务项目创业，填补 目前社区服务项目的空白。随着生活水平的提高，现有传统 的社区服务不能够满足居民日益增长的高层次的现代生活 需求。政府政策扶持要与市场化运作相结合，仅仅盯住市场 需求和社会各界需求，走可持续化发展的道路。 (四四)加加强强政府各部政府各部门门的的协调协调配合，建立配合，建立创业创业促就促就业长业长效效 机制。机制。 成功创业是工作第一目标，稳定创业和在一部分有条件 的项目中扩大就业是更高层次目标。今后的创业工作将进入 一个平稳的发展期，创业活动将进入一个理性地发展和成长 期。我们将面临以生存型创业为主向以生存型和机会型创业 兼有，且机会型创业大于生存型创业的模式发展。时代发展 要求我们应从强化服务入手，建立一套规范、完整、有效的 服务