车站停车收费项目实施方案.doc

第一部分 停车收费项目概况一、项目背景二、项目目标三、实施组织形式四、承建及管理单位简介1、 项目背景城市停车收费的常态化趋势近年来，*市城市化进程日新月异，伴随这一进程，我市机动车辆的保有量和机动车交通量也随之增加。越来越多的车辆给交通和停车带来很大的麻烦。城市内停车位收费已渐成管理停车场的一种常态手段。车站广场作为为旅客服务提供进出城市和迎来送往的交通平台区域，是城市重要的交通设施，每天的旅游巴士和人员呑吐量很大，其所属区域中的停车位已成为一种稀缺资源，已不能完全满足消费者和顾客泊车的需要。近年来，*市的一些医院、学校和商场机构，都开始通过实施停车收费来控制和改善区域内停车场的车位的紧张状况。*市人民医院、*市中心医院、*妇幼保健院、湖南工业大学及大润发等单位都实行停车收费，并达到了改善交通的目的。*市汽车站停车场现状*市汽车站停车场现有地面停车位约70个。小时停车均量为50辆上下10辆的范围内波动。 本停车场是用来为进出*的市民迎来送往广场内商户提供服务的，但由于*市*停车场位于花山区商业中心区域，周边泊车车位十分紧张，许多周边居民、驾车来此区域内办事和休闲的车主均将此作为“公共停车场”而免费泊车。结果是真正来车站迎来送往的车主却无处停车。有些车辆违规违章停放，经常导致院内交通出现梗阻，状况一片混乱，甚至使载客大巴无法进出站，严重影响旅游车站的日常经营。二、项目目标停车收费是管理车站，破解当前停车难最有效的管理手段，选择好的经营模式，*市*停车场完全可以在不增加自身负担的情况下从停车收费得到如下综合效益：1、通过收费这一经济杠杆，原来无关的车辆长期占用车位的车辆将会自行离开，排除免费“蹭车位”的车辆，将这部分车位转归车站服务对象和顾客使用。2、计时收费可以尽量减少每辆汽车在停车场不必要的停滞时间，提高单位时间内车位使用的周转率，确保有足够的车位供给前来消费的顾客的车辆停放，以达到停车位资源的最合理利用。3、停车难、交通堵塞的现象可以得到根治，明显改善、靓化*市汽车站的经营环境。4、区域内的巡逻与治安防范力量增强。停车场内保安员及收费员对停车场有监控和管理的作用，对区域内的治安水平将有明显的提升。5、每年约有710万元的额外收费收益。如果与*保安服务有限公司合作，采用合适的合作方式，在无须旅游车站投资一分钱的情况下，上述目标完全可以实现。3、 实施组织形式建议*市汽车站停车场采用“*投资、*管理、利润分成”的模式来实施项目，委托*保安公司对*市汽车站停车场实行建设、经营，即：由*保安公司对项目进行规划、投资、建设、施工。项目由*保安公司经营管理，所有该项目的筹建费用、项目营运管理费用从项目收费中摊销。对摊销投资费用和扣除经营管理成本后，获得的利润由汽车站与*保安公司按一定比例分成。4、 实施步骤安排 1、项目建设方面：项目建设的设计、施工、设备等一次性费用无须汽车站支付，由保安公司先期垫付，然后从经营收取的停车费用中分年摊销。2、项目运营管理方面：停车场收费运营可委托保安公司管理，由保安公司向汽车站按月/年上缴 元。停车场内所发生的与车辆擦刮及车辆内财物失窃相关的纠纷由保安公司负责。4、为使停车收费项目运行顺畅，了解汽车站顾客车辆停放解决办法的可行度，可在项目建成后试运行三至四个月再商定具体细节。 承建及管理单位简介*市*保安服务有限公司*市*保安服务有限公司是湖南省新力科技（集团）有限公司旗下全资公司，于二一二年三月获湖南公安厅保安服务许可，并经湖南省*市工商局注册成立，是*市成立的首家商业保安服务公司，目前是*市公有的两家二级保安服务资质企业。成立之初，*保安通过引进港澳地区先进的保安服务理念，学习国内沿海开放城市成熟的保安管理经验，结合自身优势，形成了独特的“人防技防一体化，管理服务专业化”的经营模式。公司现有员工130多人，管理人员多数具有大专以上学历，其中，硕士生、本科生占30%，其他各类技术人员也都100%持证上岗。*保安拥有一家全资子公司*市*电子开发有限公司，具有安全技术防范行业二级资质，企业还下设一家保安培训机构*市保安培训学校。*保安是*唯一一家业务覆盖人力保安、安全技术防范工程与保安员培训的保安公司。我公司注册地址为*市香洲区路660号，在该处拥有近300M2的办公场所。另在*市保安培训学校及*退伍兵功夫俱乐部拥有近500 M2培训训练场地。公司配备有办公及经营车辆5部，均喷涂有保安标志及公司名称，用以巡查各护卫设施和纠察各驻勤点保安员服务质量。湖南省新力科技（集团）有限公司是一家跨行业的综合性大型企业集团，注册资金3000万元，经营范围涉及机械制造、国际贸易、新型节能材料、教育、IT及电子设备安装维修多个产业。*保安公司企业优势情况本公司具有下述优势，这些优势可能对停车收费项目今后的管理具有重大意义：1、实力强大的集团背景*市*保安服务有限公司是湖南省新力科技（集团）有限公司旗下全资子公司，港泰集团是湖南一家跨行业的综合性大型集团企业，总注册资金3000万元，经营范围涉及机械制造、国际贸易、新型节能材料、教育、IT及电子设备安装维修多个产业。年纳税达500百万元。保安服务行业具有高风险，与其它保安服务企业相比，*保安的上述股东背景对保障*保安公司营运资金的充足，以及对保安行业风险的抵御能力提供了更为强大的支撑作用。2、唯一具备人防、技防和保安培训资质三证的保安企业*保安公司在*市保安行业的同类企业具有更高的创新能力，是*市率先注册成立的商业保安公司。*政府保安信息网称“*保安公司是我市实施保安服务市场准入、开展保安服务正规化建设以来，在公安机关指导下建立的首个标准化民营保安公司。它的开业标志着民营企业已正式走向我市保安服务领域。”我公司旗下拥有一家具有安全技术防范行业二级资质全资子公司*市*电子开发有限公司，该公司技术实力雄厚，承接了包括*广播电视台、*市总工会、*市食品药品监督管理局等政府客户在内的众多的安全技术监控工程，其服务深受客户信赖。本公司设有电子技术监控中心，可以将护卫客户的电子监控系统通过网络连为一体，并由我公司技术防范保安人员24小时即时监控。若有紧急事故发生，电子技术监控中心保安人员可即时调动银行网点周围*保安人员前往增援。本公司下设*市保安培训学校，是*市第一所同时也是湖南省第一批获保安培训资质的机构。目前，本公司保安业务覆盖人力保安、安全技术防范工程与保安员培训三大板块，在*市同类企业中，拥有保安业务种类最广泛、最齐全。企业内各业务板块之间互相促进，互相支撑，已形成良性互动，能真正保证为客户做到人防与机防的结合，保安培训学校使得公司从保安来源方面能优先于其它企业获得高素质的保安队员，从而有利于保安服务品质的提高。3、在同类企业中拥有最好的办公、经营条件和设施*保安在香洲区路660号拥有近300M2的办公场所。另在*市保安培训学校及*退伍兵功夫俱乐部拥有近500 M2培训训练场地。公司拥有保安服务车队，配备有办公及经营车辆5部，均喷涂有保安标志及公司名称，用以巡查各护卫设施和纠察各驻勤点保安员服务质量。该车队使*公司在巡查督察保安业务及处理保安紧急事件领先其它*同类企业。4、*公司拥有一支经验丰富的高效管理团队细致、科学、规范的企业的管理依赖于企业的管理团队，本公司管理团队具有学历高、经验丰富、企业管理资历深厚的特点。上述管理人员的资历不仅使本公司的管理服务工作受益，遇有危机时在法律事务、协调媒体、公安方面也可提供最大帮助。 1、 本公司在应急处置方面设有危机处理小组专门协助处理本公司客户管辖范围内发生的与保安业务相关的暴力、滋扰、破坏及犯罪行为，协助客户将暴力威胁事件导引至和平协商或法律解决。该危机处理小组成员为退伍军人组成，配有交通工具，富有解决危机事件的经验，曾多次协助客户解决群体滋扰行为，深受客户好评。一旦客户单位有特别事件，危机处理小组成员在半小时内可抵达客户单位。 资质及业绩*保安相关资质、证书汇总表*保安公司部分业绩一览表推荐项目经理人选如由*保安公司承担本项目的建设与管理，*保安公司推荐*先生出任*广场停车收费项目的项目经理，*先生既具有多年从事治安管理的行政经验，也有从事保安企业管理的经历，非常适合担任该项目的项目经理。*先生的个人简历如下： 拟派驻本项目技术施工人员一览表第二部分 项目规划设计方案第二部分 项目实施方案一、停车场规划及车辆行进流程二、车位、环境整治、线路规划、标识投放三、收费系统设备配置规划四、辅助设施，停车场及道路电子监控系统一、停车场规划及车辆行进流程按现代化车场泊车管理理念及交通管理流程，*汽车站停车场实行停车收费必须具备环境条件。因此，在规划中我们对外车场内环境进行了必要的调整。这涉及对人流、物流、车流通道重新规划，将车流疏导、停车、运转作为规划的重要环节，对原有停车场进行科学划分，合理划出停车泊位，在方便车辆进出的同时，最大可能拓展停车泊位数量。规划还考虑到旅游大巴进出车站的方便，并限制非机动车进入停车场。1、 沿用原规划的行车方向 本车场原有临雨山路两个大门，车辆流向为东大门进，西大门出。此行进方向为适应车站客运车辆进出规划而设，本车场车辆流向方向依旧例不作变动。2、东大门仅作为车辆进入时录入信息节点使用，是车场控制口，不设岗亭，不配置人员看管3、西大门建议设置120CM*150CM规格不锈钢岗亭，此岗亭为车场出口控制节点，实施出场收费，配置收费员24小时收费。2、汽车车位规划分析按路泰交通咨询公司规划。B区、靠近体育馆一侧道路规划为消防通道。3、须整改的部分停车场的进出口与湖北路主干道衔接，必须进行整改，建设专门的进出口引道。停车场中间路灯杆根部方形基座及西南部长方形花坛应撤除，使停车场空间更开阔，交通更顺畅。停车场示意图附本页后二、环境整治、线路规划、标识投放实施停车收费前要完成与交通有关的环境整治包括：1、车位、地面交通方向示意划线。2、设计、制作，竖立交通指示、警示牌。3、规划、安装车场监控系统4、设置进出口与主干道之间的引道，花坛及道路基座的撤除，道路破损、坑洼的维修、路牙的修补。监控系统示意图附后三、收费系统设备配置规划项目设计原则：* 规范性:本工程在设计过程中符合相关国家标准和行业标准。* 实用性:系统具备完成工程中所要求功能的能力和水准。系统符合工程实际需要的国内有关规范要求，并且实现容易，操作方便。实施后的智能化系统，能够在现在和将来适应技术的发展。* 先进性:该智能化系统符合业界的发展趋势，从而保护用户在系统上的投资以及运行在其上的应用。* 可靠性:系统具备在规定的条件下和规定时间内完成本技术文件规定功能的能力，具备系统长期和稳定工作能力。实施后的智能化系统保证有良好的运行状态。* 经济性:系统满足性能价格比在各类系统和条件下达到最优。* 可维护性:系统中的任一部分之联接都是灵活的，即从物理接线，到数据通讯、自动控制设备之联接大都不受或极少受物理位置和这些设备类型的限制。项目设计依据：*智能建筑设计标准GB/T50134-2000*智能建筑工程质量验收规范GB50339-2003*智能建筑施工及验收规范DG/TJ08-601-2001*智能建筑评估标准DG/TJ08-602-2001*民用建筑电气设计规范JGJ/T16-92*安全防范工程程序与要求GA/T75-94*防盗报警控制器通用技术条件GBI2663-90*建筑电气工程施工质量验收规范GB0303-2002*软件工程术语GB/T11457-1995*软件维护指南GB/T14079-93* 交通设施系统建设标准* 计算机软件工程规范国家标准汇编2000*中华人民共和国公共安全行业标准出入口控制系统技术要求GA/T394-2002管理系统特点：* 适用多种感应卡：Mifare-1卡（210cm）、EM卡（50100cm）、蓝牙卡(5001000cm)、另可选配其它类型感应卡，如：Ti(134.2K)、Ti(13.56M)、HID、微波卡等。* 具有长期卡/月租卡/临时卡/管理卡/收费卡等多种收费或不收费管理方式。* 多种收费标准，由管理人员自己设置并保存，根据不同的车辆或者卡采取不同的收费标准。* 具有双重防砸车功能：只要车辆在道闸下，道闸不会下落，车辆离开后道闸自动下落。* 语音提示功能：对重要信息、误操作或非法操作等做出语音提示。* LED显示提示功能：对重要信息、误操作或非法操作等做出直观的LED显示提示。* 图像对比功能：车辆进入停车场时抓拍其图像并保存，等车辆出场时调出进场图像比对。图像保存于数据库中，可以根据管理人员的要求设置保存时间，并能在记录中浏览对比图像。* 操作管理人员权限设置：系统软件可以对操作系统的每一个人员设置其操作许可权限。并生成操作日志。* 数据库自动备份功能：为了保证数据的安全可靠，系统自动定时备份数据。* 远程开闸：管理中心可以远程开启出入口道闸。* 通道限制出入功能：发卡授权时可以设置车辆进出通道的权限。* 嵌套停车场功能：能够实现一个停车场内部的嵌套独立的小停车场功能。* 多种报表输出：车场信息、收费信息、通行纪录、车辆信息、用户信息。系统优势：（1）、防砸车，双重保护功能；一级保护：地感感应，有车不落杆，即使在下落过程中感应到车有也闸杆会自动弹回。二级保护：空气压力波防砸车装置，可以使闸杆在下落过程中接触物体后自动回弹，避免砸车。(该级防护是可选功能)。（2）、数据安全：数据库自动备份数据：保证电脑出现故障后，能恢复到最近时间段的数据，避免大的损失。只读性卡类（ID,远距离）：该系统能同时支持近距离卡（IC,ID）和远距离卡（蓝牙，高频，中频卡）,两种卡兼容于一个系统中。在选用主控制器的条件下，支持脱机工作功能，电脑故障关机后也能正常运行。（3）、图象对比，避免漏洞：* 防止盗车：图像对比与射频卡配合使用，彻底达到防盗目的。* 防止资金流失：进出图像存档，杜绝了谎报免费车辆。* “一卡一车”：严密控制持卡者进出停车场的行为，符合“一卡一车”。* 图像存储：进出车辆图像保存，方便浏览历史记录和图像。* 实时对比：车辆进场时，系统自动抓拍图像，车辆出场时，系统在岗亭软件上调出入场记录图像，管理人员可以实时对比图像。（4）、多种收费方式，管理方便：* 多种卡类收费：可提供临时收费停车，月卡停车，充值卡计费停车，免费停车等多种方式供选择。* 临时卡收费标准：超级管理员在授权的系统下可以自己设置多个月卡及临时卡收费标准。（5）、技术先进，安全性好，扩展力强：* 本系统采用PhilipMIFARE-1非接触（感应式）智能卡具备了8Kbit的超大容量，并且自带具有可读可写的运算程式的CPU，可自行在0.1s内瞬时完成检测、登记、计算等工作，从而保证了可脱机运行，同时具备了极强的抗干扰能力。* 该卡具有16个功能分区且各独立密码，为实现一卡多用提供了条件并按利用先进的计算机工业控制技术，使用稳定、可靠，自动化程度高。只需将智能卡在读卡机前轻晃一下，距离可达10CM，能瞬时完成检验、记录、核算、收费等计帐工作。（6）、耐用可靠：根据多年设计、安装停车场收费系统的实际经验，我们设计的停车场系统在设备选型上选用了适合各种车场管理的耐用可靠设备，在工程施工质量上做到严格施工要求；在软件和系统设计上为您提供了一套最严格、最先进、易用、便于维护和运行可靠的收费系统；既降低操作成本，提高经济效益和减轻劳动强度，又提高工作效率的现代化管理系统。系统工作流程：1、系统结构图（示意图）入口组成：入口控制机，控制机车辆检测器，监控摄像机，道闸，道闸车辆检测器。出口组成：出口控制机，监控摄像机，道闸，道闸车辆检测器。岗亭：电脑，岗亭收费软件，临时计费器 2、系统布局图 2、系统布局图 3、进出场流程图系统主要设备与管理软件：1、出入口控制机：* 控制机箱：最新理念设计，密封、防雨、防尘表面采用喷塑处理，抗腐蚀、耐老化。适合室外环境使用，正常情况下十年不褪色。使用后盖开机箱门，方便打开检查及维护。* IC 卡读写系统：推荐系统采用 MF-1 卡。此 IC 卡片有 16 个分区，可扩展为门禁、考勤、收费、通道管理、巡更等一卡通系统。卡片保密性强，具有三重相互认证。* 面板信号系统：通过面板提示灯的显示，可指示 IC 卡读写器、数字式车辆检测器及出卡机是否正常。* 中英文信息显示屏：采用室外超高亮亮 LED 发光管 ,中英文 LED 显示，安装在出入口控制机的正面，智能卡读写器的上方，以文字形式显示停车的出入场时间、收费金额、卡上余额、卡的有效期等相关信息，若系统不予入场或出场，则显示相关原因，明了直观。 在空闲时显示时间日期、欢迎用语、或其他系统相关提示信息。* 语音提示：和电子显示屏功能相匹配，以语音的形式同步进行提示，指导用户科学使用停车场。报告停车时间、 缴费金额及人性化温暖的语言提示，提高系统收缴费透明度。* 防水设计，确保全天候可靠运行；* 外观设计新颖，系统分级运行且不影响系统整体性能 。 2、自动道闸：* 数字化集成模块电路控制，车辆自动检测，闸杆遇阻后可自动升起，电机过流时间保护功能* 可选择多种控制方式，线控、遥控、电脑控制、感应卡控制；* 先进的集成电路智能芯片及 RC 感性负载保护电路，控制稳定可靠；* 闸杆双向自锁保护，防止人为抬杆而损坏内部结构；* 选配地感、电子压力波功能，使闸杆落杆遇阻时自动升起，防止砸人砸车；* 开闸优先，闸机在运行过程中，只要主控器接受到开闸 信号，就会立即执行开闸动作；* 数字记忆，闸机主控器可记忆开闸信号次数，并保持开闸状态，待车辆通过检测器与开闸次数相等时，才进行关闸动作，（须选配检测器）；* 有电动手动两种工作方式，停电时自动松开离合器手动起杆。停车场管理软件：本系统采用稳定成熟的数据平台，可实时监控到出入口车辆的情况、电动栏杆的状态、出卡机有无卡等多种信息。系统采用三层结构，各层组件能单独更新、替换，使您能在以后的改进中更有效降低成本，简化管理；同时可将数据处理从客户端转移到应用服务器和数据库服务器上，适应大规模和复杂的应用需求；具有广泛的数据库访问和复制能力；能有效提高系统并发处理能力及系统安全性。管理软件界面人性化设计，采用中文界面，只需会简单的电脑操作而无需专业培训即可使用。停车场系统具有功能强大的数据处理功能，可以对停车场管理中的各种控制参数如 IC卡检测，IC 卡延期、图像识别等进行设置，可以进行场内车辆查询和打印收费统计报表，并能够对停车场数据进行管理。 培训计划： 1、本系统调试开通后，将对聘用的收费及管理人员进行培训。 2、培训内容：* 感应式 IC 卡管理系统工作原理及维护要点；* 收费系统工作原理及维护要点；* 智能通道工作原理及维护要点；* 系统硬件、软件组成功能特点；* 常规维护及故障处理；* 物价局收费许可证规定的收费价格；* 各种纠纷的处理办法。四、停车场及道路电子监控系统为了对停车场及道路实施动态管理，并为停车场车辆及财物损失纠纷预留证据，停车收费项目将在车场增设、完善相应的电子监控探头，确保监控设备能对整个停车场及道路进行全方位监控，不留死角。停车场安装监控探头，将监控画面接入收费岗亭，实现如下功能：A. 了解车场车辆停放情况、对违章停放实施干预；B. 了解车场泊位空置数量、以决定是否限制车辆驶入；C. 对停放车辆的车况及蹭刮事件进行记录、便于解决车损纠纷事件；D. 对车场进行治安监控，防止盗窃事件发生。第三部分 项目运营方案一、项目用工安排二、车场管理制度三、停车场收费标准四、停车场车损及财产损失纠纷处理办法五、商户自有及职工上下班车辆停放解决办法一、项目用工安排 项目用工设置如下岗位：班长、管理员。 各岗位职责、条件、工资待遇如下 岗 位岗位职责人数岗位条件备注班 长负责项目的日常经营与管理；根据现场情况与车站各部门联络；负责处理车场日常纠纷。1年龄60周岁以下，高中以上学历，有三年以上企业管理岗位工作经历可招收退休人员，以降低人员费用收费员负责责停车费用的收取；3男性65周岁以下，女性55周岁以下，初中以上学历。管理员负责维持车辆导引及车辆停放的秩序；防止车内财物被盗。3工作时间及班次实行三班两运转制，分别为9:0021:00，21:009:00，每班收费员1人，管理员1人班长正常时间上班，每周休息一天，休息时间不得安排在周末。岗位用人及费用估算：岗 位人数人均月费用年度费用备注班 长12700元 32400元含社保、服装、意外伤害保险、法定节假日加班工资等管理员收费员62400元172800元总 计7205200元二、停车场收费标准 停车场实行24小时计时收费，收费标准按*市物价局核准的收费价格执行。以上收费办法为*市物价局即将颁布文件规定，按照该规定，*市汽车站为一类收费区。三、停车场车辆及财物损失的处理 实施停车收费过程多少少会产生车辆及车内财物损失及相关纠纷，我们将在场地规划、电子监控设备、管理员巡查、设立纠纷处理小组及财产保险方面制定有针对性的措施，系统性地化解矛盾，降低管理过程中车辆及财物损失风险。1、因地制宜地科学设计车辆进出流动路线，设立交通标识、导流符号和车位，便于车辆移动与停放高效便捷，减少事故发生的机率。2、利用电子监控设备监控车辆进入、行驶、停放、驶离全过程，对车辆及所属财物在停车场发生的损失、事故进行记录、甄别，以确定损失、事故相关责任界限，为处理工作提供证据和理由。3、加强现场管理人员对车场的巡逻与检查，及时发现、记录、留置、报告、处理相关纠纷、损失及事故，并防止盗窃事故。4、设立停车场车辆及财