多措并举促党建建筑工地党旗飘.doc

多措并举促党建 建筑工地党旗飘以党的建设推进建筑工地质量安全标准化管理工作 南宁市建筑管理处建筑工地党建工作实践案例2011年，市建管处按照市委和市委组织部的统一部署，认真开展“八桂先锋行”等一系列主题实践活动，使党的先进性在建筑企业得到充分发挥。结合我市项目建设和建筑工地实际情况，以市城乡建委“工地党旗红，先锋促发展”主题实践活动实施意见为指导，探索在工地设立党员服务站的模式，架起基层党组织与工地党员和务工人员之间联系、沟通的桥梁；开展廉政建设进工地，营造行业风清气正廉洁氛围；成立党员干部主动服务队，系统党员干部立足岗位，争做贡献。在新形势下，开展“工地党旗红，先锋促发展”和“岗位党旗红”主题实践活动，是贯彻落实党的十七届四中全会关于新时期加强和改进基层党组织建设的决议精神的有力举措，也是拓展“党组织建设年”和创先争优活动的有效途径。基层党组织在活动中联系群众、组织群众，宣传群众的作用得到充分发挥，有效推进了项目进度、确保工程质量和安全，对进一步提升南宁市建筑工程施工质量安全的整体水平，实现建筑施工质量安全管理的标准化、规范化起到了积极的推进促进作用。一、背景及起因近年来，我市固定资产投资逐年增大，城市建设有着新建项目多，任务重、施工点多面广、进城务工人员多、社会干扰因素多、社会期望值高等特点，要推进工程建设的标准化工作，提高项目建设水平，必须要加强和改进基层党组织的建设，让游离在党组织之外的“隐形党员”找到自己的家，使进城务工党员有归属感，增强责任意识，带动身边群众积极工作，从而增强建筑行业从业人员的责任感、归属感、凝聚力和战斗力。目前，全市在建工地约3000个，进城务工人员约20万，党员9180名。有些建筑工地还存在党组织没有覆盖到位，党组织建设基础薄弱，党员队伍的素质能力不够强的问题，如进城务工党员的党组织关系还在原所在地，平时不太愿意表明自己的身份，成了工地上的“隐形党员”。如何在新形势下加强和改进基层党的建设？根据工地现状，为贯彻落实党的十七届四中全会关于新时期加强和改进基层党组织建设决议精神，深入拓展“党组织建设年”和创先争优活动内涵，市建管处树立了“围绕项目抓党建抓好党建促项目”的工作理念，以服务项目建设为重点，把确保项目的进度、质量、安全、廉政作为工作的出发点和落脚点，积极探索在建筑工地设立党员服务站，并通过开展廉政建设进工地、“工地党旗红先锋促发展”等活动，全面贯彻落实党的路线方针政策，巩固党的执政基础，进一步发挥基层党组织联系群众、组织群众，宣传群众作用，推进项目进度、确保工程质量和生产安全标准化工作。二、主要做法（一）建立工地党员服务站，为工地标准化建设提供强大的组织保障。2011年，市建管处继续采取“筹建项目的同时筹建党员服务站，企业开工的同时建立党员服务站，部署企业生产经营活动的同时部署党建活动”等措施在规模以上（工程总造价8000万元）的建筑工地设立“党员服务站”，并实行了工地党员联动管理模式、探索了工地党建与项目建设互动的管理模式，从而提高党员服务站覆盖面和服务农民工党员的能力，大力实施基层党组织“堡垒工程”、党员“示范工程”、服务党员的“关爱工程”。在规模以上建筑工地设立工地党员服务站，以现行的法律法规为依据，积极推进建设工程标准化管理、确保工程质量和生产安全提供了组织保障。通过完善服务站的各项管理机制和党员激励机制，开展“工地党旗红先锋促发展”和“岗位党旗红”活动、劳动竞赛、“服务先锋岗”和党员“服务之星”评选活动，把建设管理部门的创先争优活动向工地一线延伸。在基层党组织和党员骨干的带动下，我市各重大项目班组赛水平、赛进度和产值、赛质量和安全，有力地推进了项目标准化工作和建设进度，确保我市建筑工程质量安全监督管理工作有序开展。（二）开展“廉政建设进工地”活动，为工地标准化建设营造风清气正行业氛围。为了营造工程建设领域崇尚廉洁的良好风气，从源头上预防建设领域违法违纪行为，打造优质工程、安全工程、廉洁工程，在去年42个建设工程造价8000万元以上规模的建设工地悬挂“廉政建设制度牌”和开展“廉政文化进工地”活动试点的基础上，今年以来，市建管处以建设工地为平台，继续在全市建筑工地全面开展“廉政建设进工地”活动，把廉政建设的触角逐步从建委系统内部延伸渗透到工地一线，努力把廉政建设融入到项目建设全过程。在具体做法上，一方面，印发关于在南宁市建设工程工地开展“廉政建设进工地”活动的通知、南宁市建设工程质量安全标准化管理图集中，对全市在建工地廉政建设的范围、内容和时间做出了具体要求、形式和参照标准。另一方面通过指导和帮助项目建设企业在工地创建 “工程工地党建廉政文化长廊”，制作悬挂廉政格言警句牌匾、张贴廉政漫画、出廉政板报，观看廉政电教片、开展专题讲座、发放纪检书刊等方式，结合日常业务工作的开展，主动营造工地廉政氛围，引导行业树立“天地有道，建筑有眼，民心有秤，我心无愧”的职业操守，既时刻起到警示教育的作用又不额外增加企业的负担，更能促进工程建设质量安全管理和标准化建设。在推进廉政建设进工地活动中，廉政制度的辐射力和影响力不断扩大、增强，行业从业人员的行为进一步得到改进和规范，工程建设标准化程度得到加强，工程质量和进度得以有效保证，廉政建设在工地管理中的地位作用和重要性得到了充分发挥。（三）成立以党员干部带头的主动服务队，为工地标准化建设提供优质服务。按照市委、市政府开展“三个年”、“五场攻坚战”的总体要求，为全面提升监督服务水平，主动协调解决项目实施中遇到的困难和问题，全力推进全市项目建设，市建管处积极拓展“党组织建设年”和创先争优活动的内涵，成立了六个主动服务队，对全市各重大建设项目进行对口服务。服务队均以党员干部牵头，在党员干部的带头示范下，党员干部创先争优的工作热情得到进一步激发，干部职工纷纷作出“每周少休息一天，随时需要随时到”的承诺，把工作延伸到第一线；党员领导利用周末下工地，干部职工主动上门服务项目建设也形成了一项制度。主动服务队在广泛深入一线服务的同时，把推进工程质量安全标准化工作作为一项重要内容。一方面，通过现场发放南宁市建设工程监督服务工作手册、南宁市建设工程项目规范管理实用手册、南宁市建设工程质量安全管理标准化图集等工具书，为全市各建设、施工、监理单位提供实施施工现场质量安全标准化管理和质量管理的参照依据和标准。另一方面，制定南宁市建设施工质量安全行为标准化考核工作实施办法，对考核标准、考核流程和实施进行了规定。在注重服务之外，加大对工地实施质量安全标准化工作的考核力度，加强对考核结果的应用，对考核不达标的列入企业诚信考评记录，违反相关法律、法规和强制性标准的，将给予处罚。三、主要成效（一）市委常委、市纪委书记邓金玉等市领导多次到工地考察工地党员服务站和廉政建设进工地活动开展情况，对市城乡建委系统突出建设行业特色，以开展“工地党旗红，先锋促发展”系列活动为载体，着力加强和改进新形势下基层党的建设，推进党组织建设年和创先争优活动的深入开展取得的显著成效给予充分肯定。在今年4月份举行的南宁市建设工地“工地党旗红、先锋促发展”主题实践活动推进会暨廉政建设进工地、成立项目工会组织、项目建设年劳动竞赛、攻坚突击队、工人先锋号授旗仪式动员大会上，时任常务副市长周家斌就指出:在规模以上建筑工地设立党员服务站，是加强建筑工地党建管理的新探索;廉政建设进工地，是增强建设工地广大工作人员廉洁意识，打造阳光工程、廉洁工程的一个重要举措。根据市直机关工委的部署，我处积极开展“岗位党旗红”主题活动，全体干部职工在工作岗位上做出承诺。特别是在市城乡建委服务五象新区工作站的人员，纷纷挑起重担，以最好的服务、最高的效率全身心投入到五项新区的开发建设中，目前已初见成效。（二）至今年年底，全市建筑工地党员服务站将达86个，工地风清气正廉政氛围也逐渐凸显。党员服务站在建筑工地独树一帜，增强了党组织的凝聚力和战斗力，特别是架起了工地党员与普通农民工之间沟通的桥梁，形成了工地人际和谐、生产和谐的局面。得益于工地基层党组织功能的强化，工地党员在工作中的积极性和主动性进一步增强，率先冲锋在施工一线，带领其他工友战斗在最辛苦的岗位，精益求精，创先争优，充分发挥了党员应有的先锋模范作用。（三）广大党员干部通过加强基层和基础工作，在建筑施工企业及其施工现场推行标准化管理，加大工地标准化考核力度，提高了生产管理水平，推进建筑施工质量安全的标准化、规范化管理，促使建筑施工企业建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，推动了我市建筑质量安全状况的持续好转。目前，对全市全市在建工地赠送质量安全管理手册、图集一万余册，全市已建立10个标准化示范工地。根据全市基层党组织建设年工作要求，市城乡建委系统创新打造3个建筑工地“红心驿站”。一是建设标准化党建阵地。明确“六个一”硬件建设标准、“2+3”人员配备标准，完善“三大薄册、四项制度、六项承诺”等制度体系。二是规范流动党员服务管理。召开驿站支部大会，引导“口袋党员”亮身份、找组织、当模范，鼓励培养建筑业农民工向党组织靠拢。三是开展职教帮扶活动。以“红心驿站”为阵地，组织开展党员结对帮扶、职业技能培训、司法维权讲座、文体卫生服务等多项活动。通过“红心驿站”建设，基层党员归属感明显增强，工地人文内涵极大丰富，施工管理秩序得到规范，劳动生产效率进一步提升。自基层组织建设年活动开展以来，二公司上下创新载体，狠抓落实，多措并举，扎实推进活动广泛深入开展。 一是大力实施“党员先锋”工程，按照“蓉城党员先锋工程”要求，做好党员发展与管理工作，激发党员活力。各党支部积极开展“党组织找党员、党员找党组织”活动，解决“口袋”党员和“隐身”党员问题。二是大力实施“支部堡垒”工程，进一步搞好党员活动阵地建设，为党组织开展生动多样的活动提供保障，活跃党组织生活。三是大力实施“示范带动”工程，按照基层党组织“五个一”要求，结合前段时间开展的基层党组织现状大调查和党组织分类定级工作，发挥先进党组织的示范带动效应，促进一般党组织和后进党组织的转化升级。四是大力实施“素质提升”工程，在大规模培训中高层管理人员和两级后备干部的同时，实施“三学三强”基层党员教育素质提升工程，努力把党员培养成生产经营技术骨干、把生产经营技术骨干培养成党员、把党员生产经营技术骨干培养成企业经营管理人员。五是大力实施“党内关怀”工程，开展经常性的“书记下基层”活动，关心困难党员，切实为党员解问题、办实事；公司经理任峰一上任，就带领班子成员深入基层单位和项目工地，走到一线职工群众中，与职工座谈、了解职工的工作和生活情况，及时解决实际问题，受到职工的欢迎和好评。深入开展“困难党员结对帮扶”活动和“双联双促”活动，努力抓好“三访三改三结合”制度的建设，用发展的思路妥善解决职工群众关心的热点难点问题。 接下来，基层组织建设年活动进入到全面实施阶段，公司各级党组织将围绕“五大工程”任务和“五个提升”目标，进一步完善基层党建工作各项制度，明确责任分工，有计划、有步骤、有方法、有措施地抓好各项工作任务的落实。根据中国电建集团公司党委的要求，在上海电建公司党委的正确领导下，上海电建二公司党委以开展“引领转型发展，推动文化融合”主题活动为抓手，结合企业工作实际，继续加强超前思考，深入推进“基层组织建设年”活动，突出实效，凝心聚力，推动了基层建设生机活力的提升，发挥了先进文化的凝聚作用，鼓舞、带领广大党员、干部和群众振奋精神，以各项工作的新成就，迎接党的十八大召开。凝聚支部的力量党组织的活力和战斗力来自基层支部。年初，上海电建二公司党委结合创先争优活动，提出开展“转型发展我争先”党员岗位建功活动，激励党员立足岗位创先争优，在转型发展中发挥表率作用。为此，公司基层15个党支部围绕工程和管理实际，先后组织开展了服务一线我争先、我为党旗添光彩、党旗飘扬在班组第一线等各具特色亮点的专题活动，为保增长、促稳定发挥了重要的支撑作用；同时，各基层工、团组织积极配合党组织，进一步增强了联动效应，推动了企业的发展。在加强基层建设中，二公司党委深化党建信息化建设，全面实行支部工作台帐电子化，并积极推动基层支部党务公开活动，加强和完善党员代表巡视监察机制，重点围绕企业施工成本、质量、安全管理等开展专项监督检查。广大共产党员以模范表率行动，实践“一个党员一面旗”的郑重承诺。共产党员、上海市劳模倪国军，作为电气专业工地的项目主任，积极奋战在施工第一线，带领班组职工解决了许多工程技术难关和工艺难题，今年五一节前夕，荣获了2012年全国五一劳动奖章。共产党员，公司副总经济师、工程机械厂厂长姚金彪，团结务实、甘于奉献，积极投身企业转型，不断开拓进取，带领厂班子同志争创一流业绩，使厂内部的精神面貌一年一个新变化，经营业绩一年一个新台阶，赢得了广大党员、干部和群众的拥护和信赖，被推荐为20102012年上海市经济和信息化工作党委系统优秀共产党员。基层组织的夯实和作用的发挥，全面促进了企业的中心工作，上半年中，上海电建二公司承建的河南新密1000MW项目、江苏陈家港600MW项目、安徽芜湖600MW项目、山东青岛小涧西城市生活垃圾焚烧电厂等工程投产，在建的广西防城港核电BOP项目、陕西清水川1000MW项目、山西神头600MW项目、江苏仪征华电燃机热电联产项目、上海老港再生能源利用中心项目等工程进展顺利。凝聚感动的力量今年是上海电建二公司“十二五”规划实施承上启下的重要一年，也是施工产值创新高、加快转型发展的关键之年，按照公司党委主题活动的要求，公司宣传工作重心面向一线，贴近职工，通过全年推出“身边的感受”等专题系列报道，用身边的人说身边的事，以激励大家，凝聚力量，更好地提升职工队伍的“精气神”，为企业健康和谐的发展营造更加良好的氛围。截止至5月中旬，公司网站推出的“身边的感受”专题系列报道已有十六篇，故事感人肺腑，点击率节节攀升，其中有青年大学生为赶工程拖延婚期；普通老员工不怕脏不怕累，清泥泞通阴沟；锅炉班组跨专业辅助汽机转动班完成三台凝汽机的安装任务；一线管理员没日没夜扑在现场，即使得病还坚持上班感动的力量还来自各方。下一步，公司还将结合企业施工重心转向外地、乃至国外这样一个现实，推出“贤内助”等专题系列报道，通过宣传、表彰理解企业发展、支持亲人工作的员工家属的感人事例，营造更为良好的内外部氛围。2010年6月1日，随着最后一台机组的投产发电，贵州省“抢救性工程”北盘江董箐水电站胜利建成了。如今漫步电站，坚实的厂房、稳健的机组、雄伟的大坝、怡人的营地、旖旎的库区，总让人有说不完的话题。辉煌的成绩背后，是董箐人2000多个日夜的奔忙和付出，他们克服了专业人员严重匮乏，生产准备困难重重，资料整编难以起步，地质条件纷繁复杂，枢纽建设还未完善，零星工程遍布现场，地质灾害影响进程等困难，终于将“五个当年”变成了现实。这既是董箐人奋力拼搏水到渠成的佳绩，也是他们在迎难而上绝处逢生的奇迹，更是对董箐人艰苦付出的最高礼赞。 而在董箐电站建设工地，始终有一个集体在引导，始终有一个声音在号召，始终有一面旗帜在飘扬，那就是董箐电站建设公司党支部。 2009年至2010年，是董箐电站工程建设抢工期、抢质量的关键时期，同期，贵州省遭遇了百年一遇的严重干旱，黔源公司所属电站所在流域来水大幅度减少，生产经营形势严峻。而被列为“抢救性”工程的董箐电站能否顺利下闸、能否如期投产、能否完成电量目标都成了黔源公司是否能实现盈利目标的关键点，一时间，董箐电站聚焦了关注黔源发展的所有人的目光。 为了不辜负众人的期待，董箐电站进行了艰苦卓绝的努力，特别是电站建设公司党支部紧紧围绕中心工作，结合工程建设实际，切实加强了党组织在工程建设中的战斗堡垒作用，以科学发展观为指导，以形式多样的活动为载体，从根本上促进了工程建设进程，为各项工作的推进树立了先进典型，提供了有力保障。 为确保各项工作有人参与、有人监督、有人把关、有人记录,建设公司党支部成立了“董箐电站工程建设党员先锋队”，由各分管领导牵头，各专业技术过硬的党员组成土建队和机电队，分别对各自负责的土建、机电两个领域的各项工作进行分工、监督和记录，提高了工作效率，对提高土建工程施工质量，推进机电设备安调进度起到促进作用，有效保证了机组的如期投产。同时，党支部还号召广大党员干部充分发挥先锋模范作用，在工作中，将党员的身份亮出来，真正做到“一个党员一面旗帜”，在带动周围同事一同奋战的同时，自身的行为也受到广大员工的监督，确保了大家本职工作的完成质量，也为电站“四投”奠定了坚实的基础。 在董箐电站机组投产冲刺期间，党支部号召全体党员把思想统一到完成目标上来，为同一个目标而不懈奋斗。你常常可以看到机电管理部、检修维护部的技术人员24小时轮班守候在厂房设备旁，工期趋近，设备的安装调试不容有半点差池，验收设备、监督安装、通过调试，任何一个环节都不能疏漏。安全监督部在人员极缺的情况下，部门副主任雷文祥白天泡在厂房里检查厂房设备安全设施的安置情况，查找安全隐患并做好记录，然后逐项落实，衣服湿了又干，干了又湿。晚上，他又到办公室整理白天的记录和未落实的事项，同时还要编订电厂的生产规程和安全监督的各项制度，直到深夜。每每谈及此，他也总是一笑而过，也许这就是一个共产党员的付出与快乐所在。在黔源公司2010年七一表彰大会上，雷文祥被评为“六先共产党员”。在董箐，还有许多像他一样无私奉献的共产党员，也正是在他们潜移默化的影响下，董箐人你追我赶，我们也才看到了今天灿烂的董箐。 为确保“四投”，党支部积极利用宣传工作营造良好的氛围。一年来，在党支部的正确领导下，董箐电站切实加强了宣传工作，特别是与黔源电力编辑部配合，在黔源电力报上开辟并协助完成了“聚焦董箐”专栏的采编工作，一方面鼓舞了一线员工士气，另一方面也及时向关心董箐建设的社会各界传递建设进程信息，为确保“四投”的顺利实现提升了软实力。 2010年7月，董箐电站建设公司党支部分别被黔源公司、贵州省国资委、贵州省委评为“五好基层党组织”，这份沉甸甸的荣誉，无声地激励着董箐的每一个人。 目前，董箐电站党支部正在不断巩固“深入学习实践科学发展观活动”成果，以“创先争优、科学发展”为契机，统筹谋划、突出特色，把握好创先争优重在党员干部立足本职、发挥作用的重心，在创星级发电企业、达标投产和安评等重点工作中，加强组织领导，不断加强党组织和党员队伍自身建设，形成工作合力，确保活动取得实效。在党组织的带动下，全体员工正在本职岗位上兢兢业业，力争通过机组检修、提升机组健康水平，优化调度、提高发电量，确保全年安全生产和经营目标的实现，为黔源公司的发展作出更大的贡献。创新建筑工地上的党建模式近年来，随着武汉市硚口老城区提档升级和新项目开发建设力度的不断加大，大批外地农民工进驻辖区各建筑工地务工，其中有一部分是党员。面对建筑工地农民工党员教育管理难题，硚口区切实更新工作理念，创新管理方式，拓展服务领域，突出实践特色，将基层党的工作向在建项目工地延伸，建立了全市首个建筑工地流动党员党支部，为20名建筑工地农民工党员安“家”，建筑工地党建工作取得了一定成效。 一、明确工作重点，把服务摆在工地党建第一位 建筑工地农民工党员的教育管理不同于其他领域的党员，也不同于市场流动党员。他们来自农村，大多家庭条件不宽裕，长期在建筑工地上工作和生活，劳动时间长、强度高，业余生活单调。硚口区委组织部坚持以人为本的工作理念，指导城建部门和建筑工地党组织将服务摆在工地党建工作的第一位，从服务入手，寓管理于服务之中，创新活动载体，丰富活动内容，从思想上引导、生活上关怀、工作上关心，让农民工党员充分感受到“家”的温暖。一是上门走访慰问，发放“安家”补助。建筑工地流动党员党支部一班人深入20名农民工党员所在的工地走访慰问，详细了解他们的思想状况，以及工作、生活和家庭情况，将党员基本信息逐一登记造册，建立工作台帐和信息库，并按照服务细则规定，给10名外省流入的困难农民工党员每人发放500元“安家”补助。二是加大经费投入，营造“家”的氛围。为保障建筑工地农民工党员教育管理工作的顺利开展，区委组织部、区建管站在今年共投入党建活动经费71000元，为建筑工地流动党员党支部配置了电视机、投影仪、电脑、录像机等电教设备，切实做到“四有”：有组织机构、有管理人员、有办公场所、有基本设施。三是改变教育方式，组织送“教”上门。针对农民工党员文化程度偏低、劳动技能单一、权益保护意识淡漠等实际问题，工地流动党员党支部通过组织专题讲座、举办黑板报、开设宣传栏等途径，着重抓好政策法规、劳动技能、法律知识等方面的培训。 二、搭建工作平台，使党建与工会建设互促共进建筑工地农民工党员教育管理是一项复杂而繁重的工作。加上近年来建筑行业农民工的工资待遇、社会保障、劳动安全等方面的问题突出，单靠城建部门和建筑工地党组织的努力显得远远不够。硚口区充分整合相关部门力量，切实推进建筑工地党建工作与工会工作联建互促。一是积极组建建筑项目工会。在区建设局、总工会的指导下，全区先后成立了新科建设集团公司汉水熙园项目工会等40个建筑项目工会，工会会员达2800人。在此基础上，又筹备建立了“硚口区建筑项目工会联合会”。二是积极推动党建工建互促共进。硚口区建筑工地流动党员党支部成立后，立即与建筑项目工会联合会沟通协调，建立党建工建共驻共建关系和互促共进工作机制，实行信息资源共享、活动载体互用、工作职能互补，最大效能地实现对建筑工地农民工党员的管理