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精益化管理指导手册精益化管理指导手册 一通三防部分一通三防部分 编 制： 审 核： 科 长： 通风副总： 总工程师： 神华宁夏煤业集团公司石槽村煤矿 二一三年九月 第一章第一章 一通三防精益化目标分析一通三防精益化目标分析4 1.1 对标找差距对标找差距.4 1.1.1 生产、服务效率差距生产、服务效率差距.4 1.1.2 成本控制差距成本控制差距.6 1.2 确定目标确定目标.6 1.2.1 服务效率目标服务效率目标.6 1.2.2 成本控制目标成本控制目标.6 1.3 作业系统分析作业系统分析.6 1.4 系统目标分解系统目标分解.7 第二章第二章 劳动组织优化劳动组织优化.8 2.1 劳动作业提效劳动作业提效.8 2.1.1 一通三防作业中存在的问题一通三防作业中存在的问题.8 2.1.2 原因分析原因分析.8 2.1.3 改进措施改进措施.9 2.1.4 效果对比效果对比.12 2.2 设备运行可靠设备运行可靠.12 2.2.1 局部通风机运行存在的问题局部通风机运行存在的问题.12 2.2.2 原因分析原因分析.12 2.2.3 局部通风机检修局部通风机检修.12 2.3 流程标准化流程标准化.12 2.3.1 一通三防作业流程实施情况一通三防作业流程实施情况.13 2.3.2 一通三防标准作业流程编制原则一通三防标准作业流程编制原则.13 2.3.3 一通三防流程标准化工作的开展一通三防流程标准化工作的开展.13 2.3.4 标准作业流程实施效果标准作业流程实施效果.14 2.4 操作规范化操作规范化.16 2.4.1 各个岗位操作存在的问题各个岗位操作存在的问题.16 2.4.2 原因分析原因分析.16 2.4.3 各个岗位操作规范化实施各个岗位操作规范化实施.16 第三章第三章 材料消耗控制材料消耗控制.18 3.1 精益化前材料消耗状况精益化前材料消耗状况.18 3.2 精益化前材料浪费情况精益化前材料浪费情况.18 3.3 精益化材料成本管控措施精益化材料成本管控措施.18 3.3.1 人的方面人的方面.18 3.3.2 机的方面机的方面.19 3.3.3环的方面环的方面19 3.3.4 管的方面管的方面.19 3.4 效果对比效果对比.19 第四章第四章 队伍能力素质管理队伍能力素质管理 .20 4.1 队伍能力素质管理问题分析队伍能力素质管理问题分析.20 4.1.1 岗位分析工作缺失，人力资源管理基础薄弱岗位分析工作缺失，人力资源管理基础薄弱20 4.1.2 培训工作体系性较弱，培训效果不明显培训工作体系性较弱，培训效果不明显.20 4.1.3 通风队班组建设手段较单一，基层员工参与度不高通风队班组建设手段较单一，基层员工参与度不高20 4.2 队伍能力素质提升思路队伍能力素质提升思路.21 4.3 标准化岗位体系构建标准化岗位体系构建.21 4.3.1 岗位分析准备工作岗位分析准备工作.21 4.3.2 开展岗位调查开展岗位调查.25 4.3.3 进行岗位分析进行岗位分析.25 4.3.4 编制标准化岗位说明书编制标准化岗位说明书.25 4.3.5 附录：通风队标准化岗位说明书附录：通风队标准化岗位说明书.27 4.4 能力素质模型设计能力素质模型设计.47 4.4.1 能力素质模型构建的方法能力素质模型构建的方法.47 4.4.2 通风部门能力素质模型设计通风部门能力素质模型设计.49 4.5.1 建立通风部门精益化培训组织体系建立通风部门精益化培训组织体系.50 4.5.2 培训需求分析培训需求分析.50 4.5.5 培训实施培训实施.51 4.5.6 评估反馈评估反馈.52 4.6 QC 小组工作流程小组工作流程52 4.6.1 组建组建QC小组小组.52 4.6.2 开展开展QC小组活动小组活动52 第五章第五章 6S 现场管理现场管理54 5.1 6S 现场诊断现场诊断54 5.1.1 确定诊断范围、对象确定诊断范围、对象.54 5.1.2 制定诊断标准制定诊断标准.54 5.1.3 诊断前培训诊断前培训.54 5.1.4 实施诊断实施诊断.54 5.2 开展开展 6S 活动活动.55 5.2.1 安全安全.55 5.2.3 整顿整顿.56 5.2.4 清扫清扫.56 5.2.5 清洁清洁.56 5.2.6 素养素养.56 第六章第六章 科技创新管理科技创新管理.58 6.1 成立管理组织成立管理组织.58 6.2 宣传科技创新思想宣传科技创新思想.58 6.3 科技创新（改造）项目管理科技创新（改造）项目管理.58 6.3.1 “三小三小”项目项目.58 6.3.2 重要项目重要项目.59 6.4 科技创新项目成果管理科技创新项目成果管理.59 6.5 创新工作评比创新工作评比.59 第七章第七章 精益文化落地精益文化落地.60 7.1 开展精益文化宣传教育开展精益文化宣传教育.60 7.2 引导员工行为引导员工行为.60 7.3 建立长效机制建立长效机制.60 第一章 一通三防精益化目标分析 1.1 对标找差距对标找差距 煤矿的第一责任是安全，第一任务是生产，安全生产贯穿于煤矿整个生命周期的始 终。一通三防工作作为煤矿安全生产的一部分，贯穿于整个生产过程。如何更好地减少 一通三防事故的发生，降低一通三防事故发生几率，都将有效促进矿井的发展。神宁石 槽村煤矿通风科和通风队是矿一通三防管理的主体单位。其中，通风队主要负责日常管 理、技术指导、现场监管等；通风队队主要负责现场施工。石槽村煤矿通风队成立于 2008 年，在上级领导和通风科的共同领导下负责井下一通三防主体工程的施工,承担石槽 村煤矿一通三防工作。2013 年 3 月份，在矿开展精益化管理中开始实施精益化管理，提 高安全生产效率。 1.1.1 生产、服务效率差距生产、服务效率差距 生产服务效率的不高将直接导致矿井安全生产得不到保证，针对科室及区队各工作 岗位，辨识出了工作中制约一通三防工作开展较为严重的“七大浪费”现象，结果如表 1-1 所示。 表表 1-1 一通三防一通三防“七大浪费七大浪费”辨识辨识 序号诊断问题专业浪费类别 1 铅丝吊挂风筒复用率不高，存在着有一定的浪费 现象 物质管理 运营效率 浪费 2 对拆卸的铁丝、风筒回收不及时，造成一定程度 的浪费 物质管理 运营效率 浪费 3 由于工器具使用不合理和管理不到位，造成工器 具的丢失、损坏 物质管理 运营效率 浪费 4 掘进队损害风筒后，未及时考核，造成风筒浪费物质管理 运营效率 浪费 5 防尘设施在采掘工作面使用过程中，造成损坏、 丢失未及时考核、造成浪费。 物质管理 运营效率 浪费 6 胶轮车运输过程中、超长、超宽、超载、司架水 平不高、造成风门损害，材料和人力的浪费。 物质管理 运营效率 浪费 7 维护风筒过程中，风筒胶使用后，剩余未及时回 收造成浪费。 物质管理 运营效率 浪费 8 风筒回收后，钢丝绳未及时回收复用，造成浪费。 物质管理 运营效率 浪费 9 没有针对当天的工作任务，合理组织安排人员， 造成工作任务未完成或者人浮于事。 一通三防 人力资源 浪费 10 职工不遵守劳动纪律，有脱岗、早退或不服从工 作安排现象，影响生产进度 一通三防 人力资源 浪费 11 科室工作从现场资料收集到施工设计都由现有技 术人员来完成，在现场收集资料过程中占有大部 分时间，直接导致地面工作时间较少，存在地面 设计及业务联系等存在敷衍和疏忽，造成设计水 平不高，不能按期指导生产。 一通三防 人力资源 浪费 12 一通三防专业人员不足。导致科室对区队施工的 监管力量不够，造成部分施工与设计不符，工程 质量降低，造成施工效率降低。 一通三防 人力资源 浪费 13 与其他生产科室及区队协调不到位，造成任务不 明确、供电和车辆不到位，影响生产效率 一通三防等待浪费 14 由于材料下放不及时、工器具携带不全、工序安 排不合理问题等内部协调和准备工作不到位，影 响正常施工进度，造成时间和人员等待浪费。 一通三防等待浪费 15 各生产职能科室对一通三防工作重视程度不够， 设计初未考虑一通三防工作，导致一通三防工作 反复进行，工程量大，造成施工效率降低。 一通三防 不良品浪 费 16 由于人员少、安全监测设备及束管设备日常检修 和维护不到位，造成设备故障率高，造成生产时 间的浪费。 一通三防检修浪费 17 由于矿用资金中未考虑，束管监测系统过保后维 护费用，造成设备损坏后，厂家不能及时到现场 解决。 一通三防检修浪费 18 职工专业知识培训不到位，职工操作设备不熟练 或配合不默契，造成工作效率不高 一通三防 生产过程 浪费 对照自身所查浪费现象，生产管理工作还存在较大的提升空间。 1.1.2 成本控制差距成本控制差距 就一通三防工作而言，成本管控主要来自于两方面，其一是施工用材料的管控，其 二主要针对设计的合理性。通风队月度材料消耗计划根据具体生产条件、配套设备及历 年材料考核等情况综合测算而得出。从月度施工材料消耗情况来看，局部月份风筒等往 往超支，特别是新开工工作面时特别明显。通风队材料消耗管理与计划目标还有较大差 距。在矿井一通三防设计过程中，未准确把我一通三防工作，因经验缺乏、人员不足、 导致设计偏差或延误，造成工程量的浪费，材料消耗不能得到有效控制。 1.2 确定目标确定目标 1.2.1 服务效率目标服务效率目标 不发生因一通三防工作不到位而影响矿井安全生产的各类气体超限、人员窒息、火 灾、无风、微风、循环风等事故。 1.2.2 成本控制目标成本控制目标 在成本控制方面，以一通三防材料的月度材料消耗计划为基准，加强业务沟通、现 场管理，消除各岗位、各环节存在的“七大浪费”现象。 1.3 作业系统分析作业系统分析 通过对一通三防作业系统现状进行排查分析，发现存在以下问题： (1)未及时编制相关一通三防设计，导致施工滞后，影响矿井生产或造成作业延误。 (2)科室编制相关设计、要素、业务联系单时，与现场实际不符，造成施工困难、工 程量增加、工期延误、反复等。 (3)一通三防设施施工过程中好的生产经验没有得到继承，适应生产能力强的岗位工 人未能得到充分展示自己的机会，工作效率出现明显滑坡。 (4)未对区队进行科学合理的定岗定编管理，人员使用相对混杂，工效较低。 (5)由于通风队人员缺乏，科室安排业务不能及时完成，技术人员没有真正做到总结 分析各项任务和工作，对专业上系统性分析欠缺，造成从技术层面，工作落后。 (6)生产组织过程中，在工作统筹安排等方面仍有较大的提效余量。 (7)安全监测人员少，造成安全监测设备及束管监测设备不能及时得到检修到位，造 成传感器及束管监测误报警。 从以上分析出来的问题来看，影响生产系统运行效率的因素主要来自人员情况、设 计缺陷、生产组织管理、设备检修等方面。 1.4 系统目标分解系统目标分解 从人机环管 4 个方面进行分析，致使系统不精益的因素主要是人员素质、机器设备 缺陷、环境影响、生产组织（包括生产管理、检修管理） 。在影响整个生产系统高效运行 的不利因素中，自然环境无法改变，需要重点关注的人员素质、生产组织、设备管理方 面的问题。 第二章 劳动组织优化 2.1 劳动作业提效劳动作业提效 2.1.1 一通三防作业中存在的问题一通三防作业中存在的问题 2.1.1.1 生产准备问题生产准备问题 (1)一通三防不及时，无法指导井下生产。 (2)一通三防设计不合理、不及时，造成工程量的浪费、延误工期。 (3)一通三防安排不及时，造成井下施工滞后，影响生产。 (4)存在一通三防技术人员少、专业性强、各专业不能实现专人专管。 (5)采掘设计不合理、不及时，造成工程量的浪费、延误工期。 (6)存在班前会效率低，超时问题。 (7)通风队作业地点较其他区队而言，不固定、每班要巡检很多地方，每班很大部分 时间用在走路过程中。 2.1.1.2 生产过程问题生产过程问题 (1)一通三防设计不及时，不能按期指导措施的编制和审批。 (2)未及时对井下一通三防工作进行指导，一通三防设计未及时得到优化，造成不必 要的工程浪费。 (3)未定期对监测设备进行巡检、造成设备误报警。 (4)未定期对一通三防设施进行巡检、维护造成设施不符合标准。 2.1.2 原因分析原因分析 2.1.2.1 生产准备问题原因分析生产准备问题原因分析 (1)通风科不能提前下发一通三防设计及方案，导致通风队不能按期编制措施、进行 施工。 (2)生产科与通风科沟通不足，是造成一通三防设计不合理；部分一通三防设施的随 机性较大，是造成反复工作的主要原因。 (3)一通三防工作任务重，人员少，经常出现顾此失彼的现象。 (4)由于职能部门设计上未考虑通风问题，经常出现，工作面开工后，风筒重新铺设 的问题。 (5)班前会“有流程，无制度” ，会议内容尽管有规范的安排，但往往运作起来与实际 不相符，班前会效率低，时间长。 (6)通风队工作性质就是作业地点为“全矿井” ，每班必须步行至各地点进行巡检。 （7）由于各个生产区队对一通三防认识不足，导致一通三防相关设施被人为损坏、 挪移，造成一通三防不必要的工作加大。 2.1.2.2 生产过程问题原因分析生产过程问题原因分析 (1)生产科在采掘设计中，未充分考虑一通三防工作，造成一通三防设计不及时、不 合理、不能及时指导现场作业。 (2)一通三防技术人员较少，除日常工作安排外，存在较多时间无法及时深入作业现 场，不能对井下作业情况详细了解，不能及时对一通三防设计进行调整，造成工程浪费。 (3)由于人员少，每天早班安全监测人员不能全矿井每台设备都巡检到位，中夜 1 名 值班人员一旦发生，多地点报警，不能立即处理。 (4)由于人员少、生产安排不合理，不能每天对一通三防设计进行全面检查、造成不 能及时发现不合格品、以至不能及时维护。 2.1.3 改进措施改进措施 2.1.3.1 定岗定编定岗定编 矿通风科目前人员 3 人（含副总） 。科长兼副总一名，负责科室工作的管理，主管技 术员一名，主管一通三防工作，实习技术员一名。 矿通风队目前人员队长一名，书记一名负责通风队工作的管理，副队长一名负责协 助队长日常管理工作，主管技术员一名，主管一通三防工作，核算员一名，负责核算工 资奖金，材料员一名负责发放材料，测风员两名负责风量测定。 2.1.3.2 工程质量控制措施可靠性工程质量控制措施可靠性 通风科工作质量主要体现在一通三防设计、方案编制及时，日常管理的及时、有效 性。 通风队质量控制难点主要涉及现场施工符合技术要求、一通三防现场管理到位等， 其有效控制措施如下。 2.1.3.2.1 现场施工现场施工 （1）通风科、通风队工作要密切关注井下生产的变化，加强现场管理，提升现场施 工质量。 （2）在井下一通三防相关工作中要提高人员责任心，必须按照设计和质量标准化严 格施工，保证施工质量。 （3）密闭厚度、掏槽宽度、充填材料厚度符合标准，墙面平整无裂缝，密闭前无杂 物、淤泥、积水，并设置栅栏、警标、检查牌版。 （4）砌筑风门地点选择得当，门框要包边，檐口有衬垫，四周接触严密，并设置穿 墙电缆保护管，封堵严密。 （5）通风安全监测传感器、防尘水幕、隔爆水槽、转载喷雾、架间喷雾数量、位置 等必须符合规定要求，安装到位，保证正常运行。 2.1.3.2.3 一通三防现场管理一通三防现场管理 （1）由技术员组织施工作业人员进行学习，掌握各个岗位操作注意事项 （2）建立跟班人员对井下施工逐级负责制，有当班组长对跟班副队长负责，副队长 对当班任务对队长负责，逐级落实岗位责任。 （3）不定期监督检查，由科长、队长及技术员不定期井下一通三防进行抽查，确保 通风系统、设备设施、监测监控符合要求。 2.1.3.3 生产职责划分：通风副总、通风科科长、技术员、通风队队长、通风队副队长、生产职责划分：通风副总、通风科科长、技术员、通风队队长、通风队副队长、 通风队技术员通风队技术员 本小节从“精细管理，提高效率”的角度对各生产岗位的职责重新梳理划分，侧重 管理和岗位责任，突出“精益” 。 2.1.3.3.1 通风副总通风副总 在总工程师的领导下，协助总工程师工作。 （协）主管“一通三防” 、技术、科研、矿井的 发展规划等工作。负责瓦斯治理、矿井通风系统、瓦斯抽采系统、矿井防灭火系统、综合防尘系 统、安全监控系统及相配套等工作。加强职工培训，努力提高“一通三防”人员素质，满足矿井 瓦斯治理需要。协助总工程师领导通风科、通风队和生产准备队的工作。完成领导交办的其它工 作任务。 2.1.3.3.2 通风科科长通风科科长 在总工程师和通风副总工程师的直接领导下，负责全矿“一通三防”技术管理、业务保安和 监督检查，搞好本业务范围内管理工作。组织制定和组织实施矿井 “一通三防”发展规划；根据 矿井生产接续编编制矿井、盘区、采掘工作面的“一通三防”设计方案，制定、审批“一通三防” 方面的规程、措施，并组织实施；负责制定全矿“一通三防”各种管理制度、标准及考核办法； 对各单位“一通三防”工作进行监督检查并按标准进行考核。组织制定、审核年度、季度、月度 “一通三防”计划、总结。制定计划并组织实施“一通三防”技术数据测试，审核“一通三防” 报表，总结、分析、研究“一通三防”技术管理方面的经验和存在的问题。负责矿井“一通三防” 专项资金的申报；全面管理矿井“一通三防”安技措工程；检查、落实重点安技措工程进度；组 织“一通三防” 安技措工程验收和通风工程验收。编制并按照季度修改矿井灾害应急预案（灾 害预防与处理计划） ，组织全矿干部、班长、主要工种的“一通三防”安全技术业务和规程制度 的培训教育；负责总结和推广先进经验及组织通风各工种技术考核和评比竞赛工作。负责组织 “一通三防”事故追查，找出事故原因及责任者，提出处理意见，并总结教训改进管理工作；参 与“一通三防”抢险救灾工作。积极推广矿井瓦斯防治的新设备、新技术、新工艺。监督检查 “一通三防”现场管理和安全技术措施的落实情况；安排好本科室的各项工作，对各单位的“一 通三防”工作进行协调；积极研究解决生产、安全、技术工作中存在的问题。负责向上级领导提 供“一通三防”图纸、资料，汇报“一通三防”管理工作存在的问题及建议；完成上级领导临时 安排的各项工作。 2.1.3.3.3 通风科技术员通风科技术员 在总工程师、通风副总及科长的领导下，负责通风安全技术措施的落实、现场监督检查工作。 贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、 “一通三防”相关规定。负责日常通风业务资料收集、 整理、保管工作。参加矿井通风业务的设计、规程、措施的审批工作和通风质量、安全检查工作。 经常深入一线，熟悉矿井通风系统、监测系统、防灭尘系统、防灭火系统；深入现场，了解生产 进展情况，掌握系统变化，监督检查措施的执行情况，发现问题及时向科里或矿领导汇报。努力 学习通风业务，不断积累经验，提高技术业务水平。完成领导交办的其他工作。 2.1.3.3.4 通风队队长通风队队长 通风队在主管科长的领导下，对探放水方面工作负全面责任；负责编制探放水生产 计划，设备材料使用计划；熟悉本专业的各种施工设备性能和工作程序，能够协调组织 生产，按时完成任务；搞好施工现场的隐患排查，杜绝重大事故的发生。 1.在主管科长的领导下，负责本队安全、行政、生产、经营等组织工作，抓好副职 及分管班、工长的管理工作。根据本队的工作性质及工作任务，抓工作落实情况。必须 经常深入井下现场，对所管辖范围内的工作进行检查落实，排查工作现场安全隐患。每 天根据井下生产情况和出现的问题，查看各副职和分管班组长、工人岗位责任制落实情 况，对本队的日常生产活动、安全工作全面负责。对本队“一通三防”工作全面负责， 参与“一通三防”分管范围内技术方案措施的制定，并组织人员、物力进行实施和监督 检查工作。 对本队工作中出现的问题要及时采取措施，重大问题要及时向矿分管领导汇报，并提出 针对性建议。加强职工教育，深入实际调查研究，完成矿下达承包的各项生产、经营指 标，搞好全矿“一通三防”基层工作。维护职工群众的政治、经济利益，对一切违反党 的方针、政策、路线的错误做法坚决抵制。积极带领其他队干及职工引进推广新技术、 新设备、新工艺、新材料的使用。 2.1.3.3.5 通风队副队长通风队副队长 在队长的领导下，全面负责本队技术工作。严格贯彻执行各项规章制度、操作规程 及安全技术措施。处理本队业务范围内的技术工作，做好技术总结。按分工管理职工培 训工作。带领技术员钻研“一通三防”科学技术，做好科技成果、合理化建议、双增双 节的收集汇编，上报工作。带领技术员深入现场，掌握本队瓦检、通风、防尘设施设备 等工作情况，及时提出施工措施。组织绘制有关图纸，安排编制施工计划，填报有关报 表、记录，分析整理技术资料。积极为行政工作出谋划策，带领技术员积极学习“一通 三防”的新技术、新工艺。协助队长抓好本单位的安全生产，做好本队职工业务技能及 安全培训工作。 2.1.3.3.6 通风队技术员通风队技术员 在队长和技术副队长的领导下，参与本队技术管理工作。严格贯彻执行各项规章制 度，操作规程及安全措施，处理一般性技术问题。深入现场掌握井下现场情况，填报有 关报表、台帐、记录，根据生产实际，做好瓦斯检查点的设置，上报工作。负责全队机 电设备的建帐、维修配件、材料计划的编制和上报工作。编制“一通三防”安全技术措 施。协助技术副队长搞好其它工作。 2.1.4 效果对比效果对比 2.1.4.1 工程质量提高情况工程质量提高情况 （1）通过 2013 年开展精益化管理，科室和区队日常工作提升程度很高，失误率有明 显下降，井下现场管理有明显提升。 （2）通过对 1102205、1102206、1102203 综采工作面及各个掘进头一通三防工作精细 化管理，工作质量明显优于未实施之前。 2.2 设备运行可靠设备运行可靠 2.2.1 局部通风机运行存在的问题局部通风机运行存在的问题 （1）钻机体积过大，安装时会费人、费力、费时进行搬运，搬运起来不方便。 （2）检修组织、流程不明确，设备日常维护有死角，导致局部通风机运行不正常， 经常出现风机不能自动切换，电机烧坏等问题。 2.2.2 原因分析原因分析 （1）对旋局部通风机本身为了有好的吸风量用来供风，因此机身较大，重量较沉， 安装不方便，这是局部通风机本身缺陷。 （2）检修人员对检修流程、重点部位不明确，重视程度不够高，未达到检修目的。 2.2.3 局部通风机检修局部通风机检修 生产中检修内容： （1）认真交接班，了解局部通风机运行情况和经常出现故障位置，做到有针对性的 检查。 （2）检查局部通风机供电系统电缆、接头、开关等部位是否完好。. （3）耳听局部通风机运行中声音是否异常。 2.3 流程标准化流程标准化 2.3.1 一通三防作业流程实施情况一通三防作业流程实施情况 2.3.1.1 存在的问题存在的问题 精益化项目实施前，未施行流程化管理，生产作业完全靠积累经验。随着工作的进 行逐渐暴露出以下几个方面的问题： （1）对以往好的生产经验没有进行总结提炼，传承效果差。 （2）对作业步骤和标准认识不一，不同员工的工作效率和质量均有较大差别。 （3）没有形成覆盖工作全过程的安全质量标准指南，工作中的人员和设备安全没有 受到全面管控。 （4）一通三防井下施工效率受到了一定影响。 2.3.1.2 推行标准作业流程的必要性推行标准作业流程的必要性 标准作业流程（Standard Operation Procedure） ，就是将某一事件的标准操作步骤和要 求以统一的格式描述出来，用来指导和规范日常的工作。 标准作业流程是我们常用的一 种作业方法。其目的在使每一项作业流程均能清楚呈现，任何人只要看到流程表或流程 图，便能一目了然。作业流程图确实有助于相关作业人员对整体工作流程的掌握。其优 点在于： （1）所有流程一目了然，工作人员能掌握全局； （2）更换人手时，按图操作，容易上手； （3）所有流程在编写和绘制时，很容易发现疏失之处，可适时予以调整更正，使各 项作业更为严谨。 管理大师戴明说过， “员工只须对 15%的问题负责，另外 85%归咎于制度流程” 。什 么样的流程就产生什么样的绩效。因此，标准作业流程是精益化管理的必要内容。只有 按照标准作业流程作业，才能够实现安全高效的生产，这是精益型企业的必备条件之一。 2.3.2 一通三防标准作业流程编制原则一通三防标准作业流程编制原则 （1）安全第一。安全在煤矿生产中永远是第一位的，在充分考虑各个环节及总结经 验的基础上归纳。 （2）简单、易掌握。将员工平时熟悉的语句进行归纳、概括做到简洁、明了，任何 人都看得懂，学得会。 2.3.3 一通三防流程标准化工作的开展一通三防流程标准化工作的开展 2.3.3.1 标准化作业流程的实施标准化作业流程的实施 2.3.3.1. 1 人员培训人员培训 通风科：一方面，通过老技术员，领导日常工作中将自己的工作经验给新技术员的 传授，指导，另一方面，定期组织外出培训，交流学习，增强一通三防的技能水平，提 升工作效率。 通风队：一方面，通过区队技术员对员工进行岗位培训，详细讲解标准化作业流程 的有关内容和安全注意事项，考试合格才能胜任本岗位工作。另一方面，技术员要深入 现场，对一通三防相关工作标准、规范进行现场指导，使井下人员严格按照标准规范进 行施工，保证工程质量。最后，联系相关部门组织区队领导和关键岗位工种人员到公司 教育培训中心进行脱岗培训，培养越来越多的技能、责任心出类拔萃的员工，参与到精 益化生产的队伍中去。 2.3.3.1. 2 现场管理现场管理 （1）定期对一通三防台账、设计方案、技术措施等内页进行审查，修订。 （2）定期组织人员对现场施工条件进行检查，对于调整的项目及时进行修正。 （3）定期组织队里领导对作业现场进行检查，对发现怠工、未按标准执行及作业中 出现安全隐患的班组和个人进行现场引导，使其转变传统作风。 （4）通过班长和主检修工对下面员工手把手教学，提高作业水平。 （5）严格按照流程标准进行考核打分，并在当月工资中兑现，对有重大安全隐患或 情节严重的个人停岗学习。 2.3.3. 1.3 持续完善持续完善 在标准化作业流程的执行过程中，如果出现因工艺改变促使检修效率提高或有新辨 识出的危险源，以及新的标准的制定时，我们会及时对此流程进行完善，并且这个过程 是一个持续进行的工作。 2.3.4 标准作业流程实施效果标准作业流程实施效果 2.3.4.1 标准作业流程实施效果综述标准作业流程实施效果综述 标准作业规程的应用，规范了作业人员的操作行为，更约束了作业人员的随性、随 意操作，使作业人员行为规范化，提高了作业的控制水平和作业质量，可以有效避免误 操作。只有明确操作技术标准和技术规范，明确相关业务流程，以标准流程化确保现场 作业质量，对设备设施进行标准化作业，才能够保证安全作业和作业效率，降低事故发 生概率，真正地实现人机安全的本质安全。 2.3.4.2 标准作业流程之生产部分标准作业流程之生产部分 一通三防标准化作业流程是包含通风系统调整、设施构筑、防灭火检查管理、有害 气体检查、安全监测监控等，风量测定，将各个作业流程画成流程图，用于指导生产， 提高生产效率的理论指导。它主要是针对技术员和生产班员工在生产过程中对一些工艺、 方法、标准及安全注意事项的总结和提炼，并结合以往生产工作经验进行逐步完善，形 成能够指导精益化生产的产物。 它的目的在于直观、便捷的将生产中涉及到的每个环节及安全注意事项被技术员和 生产班组员工接受，快速掌握生产知识，为生产服务，并实现安全、质量、效率和绩效 目标。它的作用有以下几点： （1）能够在短期内提高员工对生产组织的理解和认识。 （2）每个环节都有对应的安全注意事项，能够使员工在作业的同时了解到危险源的 存在，增强安全意识。 （3）很好的指导工作和生产。一些具体的做法和对工程质量的掌控都被涉及其中， 有助于带班队长对工作面的全局掌控和员工对环节的把握能够顺利进行。 （4）提高标准化水平和动态达标。 2.3.4.3 研究分析研究分析 （1）岗位责任心分析。 通风科：技术人员工作积极性不高，责任心不强主要由于人员较少，工作量较大， 同时，技术人员对一通三防认识不够细致，也是导致责任心不强的原因。 通风队：员工主动干活的积极性不高，考虑的问题不够全面，往往都是由副队长安 排到了才去干或者是副队长考虑不全面的东西没有人指出，都抱有侥幸心理，混一个工 算一个工。而且，员工在本工种的活干完后不会主动的去帮助其他工种的员工，团队的 凝聚力和战斗力被削弱。 （2）岗位技能分析。 通风科：技术人员学习能力不强，阅历不够，对未见过的一通三防情况认识不到位， 导致工作滞后，不具备独立作业的能力。 2.3.4.4 应用实践应用实践 自从应用标准化作业流程后，无论新老员工都能对各个施工流程方便、快捷的掌握， 有利于技能的提高和安全意识的培养。尤其是对大局有一个比较全面、客观的认识。独 立作业的能力有所加强，本岗位要精，其它岗位要会。与以前相比，施工速度有相应加 快，施工质量有效提高。 2.4 操作规范化操作规范化 2.4.1 各个岗位操作存在的问题各个岗位操作存在的问题 （1）常有不规范操作导致设备损坏，影响生产效率 （2）操作标准未随设备配套改变而做合理修改，影响工程质量和生产效率。 （3）原有的操作标准更像是单岗作业的安全规范本，对于怎样提高工作效率和加强 岗位之间的协作未做任何实效性的规定。 （4）存在操作标准不全面现象。 （5）存在多种生产工艺、生产条件共用相同的操作标准现象。 2.4.2 原因分析原因分析 （1）岗位责任不强。不管是区队管理人员还是岗位工，麻痹大意思想是规范化操作 的大敌。 （2）生产过程中存在抢产赶产现象，操作标准在执行中有折扣。 （3）对于生产中的不规范操作，重处罚，轻教育，且操作标准通用性强，在关键环 节上的针对性差。 （4）定岗时，未充分考虑员工的特长和兴趣，以至于出现消极怠工现象。 （5）相关技术管理人员在操作标准的不断更新完善的过程中，没有及时提炼总结， 进而未能保持操作标准的正确性。 2.4.3 各个岗位操作规范化实施各个岗位操作规范化实施 操作规范化的实施要素一是要制定科学合理的岗位操作标准，通过列举细则，规定 怎样的操作是规范化操作；二是要培养和强化操作者的岗位责任，使其在工作时空内不 折不扣地按照本岗位操作标准执行。 2.4.3.1 规范操作标准规范操作标准 操作标准的制定必须遵循以下原则： （1）操作标准首先必须是安全标准。煤矿是高危行业， “生命至上，安全为天”是 煤矿企业一成不变的安全理念，规范化操作标准必须以岗位工的人身安全为先决；其次， 规范化的操作标准还必须以保护设备、保护环境为基准，设备和环境的安全性直接决定 生产效率的高低。 （2）操作标准必须具有可行性。制定出的标准必须切合生产实际，可操作性强，否 则将影响到标准的执行，使操作标准脱离实际，流于形式。 （3）操作标准必须具有统一性。只有具备统一性，才能达到一致的操作结果，也就 是说每项操作的标准是唯一的，这与经验式操作方式有着很大不同。如果没有统一的操 作标准，不同的师傅带出来的徒弟对岗位操作的认知不同。员工在成长过程中随着工作 经验的积累，也容易参杂一些个人感悟。造成的结果是，不同的人干出不同标准的活儿， 这无论是在管理上还是配合上，显然是不利的。 （4）操作标准必须具有全面性。各岗位操作标准必须覆盖本岗位全部操作行为，做 到事事处处有标准可依，有制度可循。操作规范上不留下任何可自由发挥的死角，坚决 杜绝无标准作业，这是一个不断实践完善的过程。 （5）保证操作标准的正确性。操作标准必须是能够保证操作者和设备安全，能够指 导实现期望结果，完成各项任务指标的正确规定。实践过程中，发现错误或存在偏差的 标准必须及时纠正，以免造成较大损失。 （6）操作标准的精益化。操作标准的制定应以总结提炼好的工作经验为基础，从精 细入手，且避免冗余，注重操作效果，力求创最佳效益。 2.4.3.2 强化岗位责任强化岗位责任 俄国著名作家列夫托尔斯泰曾经对人的责任心做出这样的认定：责任心将决定生 活、家庭、工作、学习的成功和失败。现在企业管理中，几乎令管理者烦恼的事情似乎 都与员工的责任心不强有关。为了使规范化的操作标准能够在现场执行到位，必须将提 高员工的岗位责任感作为一项长期的工作来抓，且要做好责任的传承。 （1）根据各工作岗位的工作性质和业务特点，明确职责，建立各工种岗位责任制， 并按照规定的工作标准对岗位工进行考核，以此约束岗位行为和上岗态度。 （2）充分发扬神东煤炭集团公司“人人是人才”的用人理念，在对现有人员配置或 给新分大学生定岗时，尽量做到量其德，用其才，从其意，定其岗。要想调动员工的工 作积极性，提高其岗位责任感，必须做好“人岗匹配” ，当发现某员工不能胜任某岗位时， 必须及时调整岗位。 （3）严格“师带徒”制度，对师傅的任职资格上会商讨决定。为人师者必先正其身， 带徒弟的首要资质必须具备强烈的岗位责任心，带徒期间能够身体力行，言传身教，要 特别注重对徒弟岗位责任的熏陶。 （4）持续加强执行力建设，敦促员工按时间、按要求、按标准保质保量地完成每项 工作任务。要特别注重培养员工注重工作细节，区队管理人员检查工作时要多强调细节 要求，让每一位员工都养成精细做事的良好习惯。 （5）将岗位责任作为专项列入员工绩效考核范围，按照考核制度，奖罚并举，严格 兑现，在工人群体中树立强大威信。 第三章 材料消耗控制 3.1 精益化前材料消耗状况精益化前材料消耗状况 材料消耗主要体现在防治水的施工材料消耗，地测科材料消耗主要体现在测量，物 探等 仪器的更新和维修上，均依据相关规定进行，可变性较小。 通风队实施精益化管理前，材料消耗管理方面施行定额考核制度，即每月上级主管 业务部门根据已制订的材料消耗计划对本月材料消耗总额进行考核，根据考核结果（节 余或超支） ，进行奖罚。 精益化前材料使用管理制度不完善，分工责任不细致，奖罚策略不明确；设备配件 材料的清点台账记录不全，丢失率高；同时，全体员工在思想上未树立控制材料消耗、 节约成本的主观意识。 3.2 精益化前材料浪费情况精益化前材料浪费情况 通风队实施精益化管理前，材料管理体系不完善。只要生产现场有需求，就必须提 前把材料准备好。为了避免运输或保存过程中材料备件损坏、丢失或锈蚀，所以需求材 料供应量均不同程度的大于使用量，造成了浪费。人员思想上没有成本节约意识，生产 中存在随意乱放、丢弃材料现象。同时，由于操作不当、设备问题、材料自身存在质量 缺陷、管理制度不完善、存放环境差等一系列原因，导致了材料浪费现象的产生。 3.3 精益化材料成本管控措施精益化材料成本管控措施 通过之前的系统分析，分别从人、机、环、管四方面对每类材料存在的浪费现象进 行总结归纳，由此制定出相应的管控措施并贯彻实施，从而消除浪费，使材料消耗实现 精益化管理。 3.3.1 人的方面人的方面 （1）培养员工成本节约意识，避免主观浪费现象。 （2）提高员工操作技能，减少由操作不当产生的浪费。 （3）加强培训，使员工尽快掌握新材料新设备使用操作和维护方法。 3.3.2 机的方面机的方面 （1）通过技术改造，改进设备配套不合理的地方。 （2）加强设备检修，排除设备隐患，减少备件消耗。 （3）加强设备油质监测，监控设备润滑状态，减少零件磨损。 （4）对易损件采取相应防护措施，避免部件损坏。 3.3.3 环的方面环的方面 （1）加强现场质量标准化管理，控制好割煤工程质量，避免割顶割底对设备产生影 响。 （2）保持工作现场整洁，备件存放整齐。 （3）合理控制工作面喷雾降尘系统淋水量，减少淋水对电气设备影响 3.3.4 管的方面管的方面 （1）完善材料管理制度，规范材料领用程序，跟踪材料使用过程。 （2）建立激励和奖惩措施提高员工的积极性，合理使用材料避免浪费。 （3）所有材料计划目标全部量化，便于对材料消耗情况进行考核。 （4）完善记录材料领用台账，找出材料的不合理消耗。 3.4 效果对比效果对比 精益化管理实施后，对 2013 年通风队材料消耗进行了数据统计，统计表明通风队 2013 年材料消耗状况较之往年有了明显的改善。 第四章 队伍能力素质管理 4.1 队伍能力素质管理问题分析队伍能力素质管理问题分析 以人为本是是精益化管理的重要思想之一，人员队伍在精益化管理中至关重要。在 矿整体人力资源现状分析的基础上，队伍建设主要以通风队运用关键因素法，发现岗位 分析缺失，培训工作薄弱，班组建设手段较单一是影响通风队队伍建设的三个关键原因， 具体表现为： 4.1.1 岗位分析工作缺失，人力资源管理基础薄弱岗位分析工作缺失，人力资源管理基础薄弱 岗位是企业管理的最基本单元，岗位分析是人力资源管理工作中其他所有工作的基 础。对于人员的选、用、育、留、汰均有非常重要的作用。通风队目前仅有简单的员工 岗位职责，岗位描述不清晰，岗位任职资格要求不明确，缺乏建立在科学合理的职务分 析之上的岗位体系，无法满足精益人力资源管理的基本要求。 4.1.2 培训工作体系性较弱，培训效果不明显培训工作体系性较弱，培训效果不明显 培训方面的问题体现在以下几个方面： （1）培训需求分析不精细 对培训方式、培训时间、培训内容等培训关键要素的分析仍然不足，培训规划、计 划制定的针对性不强，科学性不足，实施的各项培训与员工需求不匹配，也难以达到预 期的效果。 （2）培训系统评估不足 对培训的评估更多的是通过卷面考试的形式对培训效果进行测评，缺少对培训涉及 的相关因素进行系统评估，对培训管理本身也缺乏有效的评估考核，不利于培训工作的 持续改进。 （3）培训结果应用程度较浅 目前，通风队将培训的测评结果与考核挂钩，但更多的是应用于奖金发放，根据培 训考核结果，对员工技能、知识的查漏补缺方面还有待加强。 4.1.3 通风队班组建设手段较单一，基层员工参与度不高通风队班组建设手段较单一，基层员工参与度不高 班组建设涵盖面比较广，班组建设和实际生产工作没有很好的统一起来，加之基层 员工工作任务较为繁重，人员素质层次不齐，员工通常是被动参与班组建设，员工的自 发性、积极性和创造性不足。 4.2 队伍能力素质提升思路队伍能力素质提升思路 针对以上问题，依据矿整体队伍能力优化方案，通风队从区队层面进行了针对性的 优化，主要体现在标准化岗位体系构建，能力素质模型设计，精益化培训管理，QC 小组 建设几个方面。通过标准化岗位体系构建和能力素质模型设计，实现岗位的精细化管理， 夯实队伍能力素质管理基础；在此基础上，依据岗位能力素质需要，通过精益化培训有 针对性提升员工能力，使之与岗位相匹配。最后，通过 QC 小组的形式，使基层优秀员 工加入 QC 小组，积极参与区队生产管理中棘手问题的攻关、技术创新等工作中来，推 动班组建设。 4.3 标准化岗位体系构建标准化岗位体系构建 标准化岗位管理是在岗位分析基础上，编制标准化的岗位说明书，实现对不同岗位 的任职条件、岗位目的、工作权限、沟通关系、职责范围、负责程度、考核评价等内容 的精细化描述，为岗位评价、招聘、培训、考核等人力资源管理工作奠定基础，以保障 实现人岗匹配。 4.3.1 岗位分析准备工作岗位分析准备工作 4.3.1.1 设计岗位分析调查方案设计岗位分析调查方案 岗位分析调查方案包括以下几部分内容： （1）岗位分析内容 岗位分析内容包括岗位内涵分析和岗位规格分析。 1）岗位内涵分析 a 岗位名称的分析 规范化管理要求，岗位名称要非常规范，现在有些企业的岗位，名称五花八门，既 不统一也不规范。用简洁准确的文字对本岗位工作任务做出概括，包括工种、职务、职 称、等级等项目，确定岗位的名称，就是岗位名称的分析。 b 岗位任务（设置目的）的分析 任务是为达到某一特定目的而进行的一项活动。当有足够的相关的任务时，一个岗 位就产生了。岗位任务分析，就是要调查研究企业中各个岗位的任务性质、内容、形式 等。 c 岗位职责的分析 职责是职务和责任的统一。岗位职责的分析，不仅包括对本岗位任务范围的分析， 还包括对岗位责任大小、重要程度的分析。 d 沟通关系的分析 虽然企业中每个岗位都具有特殊的功能，但每个岗位之间又存在一定的不可分割的 联系。和其他部门、其他岗位的人有什么关系？相互之间怎样配合？是否需要交流和沟 通？例如钻机司机、维修工或水泵司机是什么关系等？这些项目是岗位之间沟通关系分 析的主要内容。 e 劳动强度分析 企业内每个岗位由于其岗位性质与特点的不同，对劳动强度的要求是不同的。劳动 强度有多高，具体有什么要求，这是劳动强度分析的主要内容。室内工作一般对体力没 有特殊要求，但是煤矿绝大多数的井下一线岗位对劳动强度是有要求的。 f 劳动条件与环境分析 研究员工实际是处于一个什么样的劳动环境下，例如在井下、室外或高空工作，或 者在一种有毒、有害的气体中工作，或者是在高危险区域作业等等。在具体做岗位内涵 分析的时候，这些都是要认真研究的内容。 g 工作权限分析 工作权限的存在是岗位工作任务能顺利完成的保证。在工作权限分析的时候，我们 必须要寻求一个权限的平衡点。权限设置过低不利于岗位工作任务的完成，而且还会造 成领导“事必躬亲”的不良现象，违反了该岗位设置的根本目的。工作权限设置过高则 会造成权力的失控，导致上级领导不能进行有效的岗位监控。 2）岗位规格分析 a 必备知识分析 学历：例如一些岗位一定要求本科或硕士以上（例如从事一通三防方面工作） ，而一 些岗位只要大专或中专以上（例如操作井下设备） ，这就是对学历的要求。 专业知识：有些岗位所要求的专业知识不能单独用学历来表示，例如某人是新闻硕 士，但是让他担任一通三防术员，他肯定不行，某人是法学本科，让他担任机电技术员 也不行，必须做到专业相匹配。 b 必备经验分析 工作经历：有的岗位规定需要本科以上、从事本专业五年以上工作经历的任职条件。 例如某人有从事防尘工岗位五年工作经验，让他去当瓦斯检查员，他肯定不行，因为他 不具备这个岗位的相关工作经历。 相关经验：在很多岗位的具体要求中，越来越多的要求具备有相关的工作经验。 培训经历：就是要经过某种培训才能达到要求。例如石槽村煤矿培训中心要招一名 培训讲师，那么就要求除了有好的工作经历和相关经验外，还要经过讲课基本知识的培 训。 c 必备能力分析 创新能力例如负责生产技术设计的，就要求有创新能力，不断有新思路，为提高煤 炭开采率有一定的见解。 适应能力：员工需要有一定的适应能力，因为工作环境不可能是永久不变的。 公关能力：对于普通员工，不一定有这种要求，但是作为一名管理人员，就需要有 较强的公关能力和亲和力，因为有些工作需要深入的沟通、交流。 决策能力：重要岗位需要有决策能力，能够非常果断、非常清晰地做出决定。 d 必备体格分析 体力：很多工作有体格方面的要求。例如劳动密集型的工作，就要求身体健壮，能 够从事八小时体力劳动。例如井下劳动，就需要能够坚持站立八小时，这必然要求工人 有一定的体力。 其他。在特殊的岗位，还可能有一些特殊的身体要求。例如井下主要工种一般要求 不能有精神上或心理上的疾病。 e 必备