职业教育论文-谈我国高等职业教育的定位与导向.doc

职业教育论文-谈我国高等职业教育的定位与导向摘要我国高等职业教育的发展需要科学定位与正确导向高职教育的办学性质属于职业类教育，主要培养技能型和应用型人才，培养目标应当突出职业性、行业性的特点；在办学层次上应定位在ISCED新版5B，学制上至少应包括大学专科和本科两个层次；其社会定位应注重产业服务与教学开发相结合。坚持以学生就业为办学导向，不仅关系到人民群众的切身利益，而且是高职教育改革发展的方向关键词高职教育定位产教结合导向近几年来，我国的高等职业教育取得了长足的发展，无论是从高职学校的数量、在校生规模，还是教学质量都取得了令人可喜的成绩。但是，从高职院校毕业生就业难的情况中也发现了不少问题，主要表现为两点：一是高职院校定位不清。按照现实情况来说，我国在日益成为“世界制造工厂”的历史时期，目前正处于对技能型、应用型高层次人才高需求的时期，真正掌握应用技术的大学生应该比纯掌握学术理论的大学生更容易找到工作，而大量高职毕业生难以找到就业岗位，出现供需矛盾，原因还不在数量过剩，关键还是高职毕业生的规格和质量不能满足各类企业生产的需要，归根结底还是高等职业院校的培养目标和培养模式有问题，说到底，仍然是高职教育的定位出现了偏差。二是高职教育的办学导向不明确。高职学生是面向就业还是面向升学(专升本)，是面向生产服务一线还是面向党政机关事业单位，是面向大城市还是面向广大乡镇和农村，是面向企业主还是面向自谋职业，这些都是确实需要办学者和广大教师进一步明确的问题。一、进一步明确高等职业教育的性质和层次定位1高等职业教育培养目标的性质定位。教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见指出：“高职高专教育是我国高等教育的重要组成部分，培养拥护党的基本路线，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用性专门人才。”它为高等职业教育人才培养目标明确了方向。正确确定高等职业教育专业人才培养目标和学生业务规格的准确定位，笔者认为应当把握以下基本特征：其一，高职教育是高等教育的重要组成部分，但不能把高职教育与普通高等本科、专科教育等同。前者属于职业类教育，培养技术型、技能型人才；后者属于科研类教育，培养科研型、学术型人才。高职教育是相对于初等职业教育和中等职业教育而言的，是一种职业特征鲜明的高层次职业技术教育类型。在人才培养目标确定上，应体现德智体全面发展的高级专门人才的特征。其二，高职专业人才培养目标应当突出职业性、行业性的特点，培养技术应用型人才是高职专业人才培养目标的基本内涵。高等职业教育的主体是培养将科学、工程、设计转化为现实生产力的高等技术专门人才。如一产重点培养农业生产技术人员和经营管理人员、小型乡镇企业管理人员和市场营销人才等；二产重点培养技术员、高级技师、市场营销和企业基层管理人员、高新技术产业的高级智能工人等；三产重点培养经营管理人才和业务人才等。其三，高职教育是直接为地方或行业经济发展服务的，要面向地方区域经济的行业职业岗位的需要。高等职业教育必须研究一个地区经济发展所需要的“专才”岗位实际能力问题，而绝不能搞全国“一刀切”。1每一所职教院校在确定其培养目标时，都应该充分考虑学校所在地的区域经济，把区域性作为高职培养目标定位的地方特色，因地制宜地确定培养目标。综上所述，笔者认为高等职业教育人才培养目标应定位为：面向基层、生产、服务和管理一线岗位，适应我国地方经济发展需求，既具有必要的专业基础理论知识，并受到良好的职业技能培训，综合素质和职业能力协调发展，能运用现代高新技术解决实际工作中的相关技术问题，又有一定科技成果转化能力的实用型和技能型人才。2高等职业技术教育培养规格的层次定位。国际教育标准分类(ISCED)新修订本对高等职业教育的培养规格及培养层次进行了明确的定位。新版本对初版中的三级教育分类系统作了较大的调整，新版ISCED将整个教育体系划分为7个层次。2ISCED5为“第三级教育第一阶段”，但“不直接通向高等研究资格证书”。它包括大学专科和本科以及“博士学位以外的所有研究课程，如各种硕士学位”在内。ISCED6为“第三级教育第二阶段”，且“通向高等研究资格证书”。在属于高等教育的第5层次划分为A、B两类。A类为“面向理论基础、研究准备或进入需要高技术的专业课程”；B类为“实际的、技术的或职业的特殊专业课程。”2(practicaltechnicaloccupationallyspecificprogrammes)。5A课程目标体现“较强的理论基础”，并要求与ISCED6相衔接。如它传授历史、哲学、数学等基础科学知识，以达到“具有进入高等研究的能力”的要求；或者传授诸如医药、牙医、建筑等技术科学知识，以达到“能进入一个高技术要求的专门职业”。而5B的课程目标则不然。它是一种“定向于某个特定职业的课程计划”，培养目标“主要设计成获得某个特定职业或职业(群)所需的实际技术和专门技能对学习完全合格者通常授予进入劳动力市场的有关资格证书”。与5A的培养目标相比较，“它更加定向于实际工作，并更体现职业特殊性，而且不直接通向高等研究课程”。因此，5A相当于传统本科课程，是强调理论基础和为从事研究和高技能要求的专业工作做准备的高等教育，而5B是实践型、技术型和职业专门化的高等教育。根据这一分类不难发现，普通高等教育强调的是较强的系统理论基础，而高等职业教育强调的是较强的实践技术和专门技能，二者的内部构成都可以包括专科、本科、硕士等多个层次。我国的“高等职业教育”学历应定位于新版ISCED5B，学制上至少应包括大学专科和本科两个层次。但特别需要注意的是决不能把高职本科等同于延长了的高职专科，也不能把高职本科等同于普通本科，必须走出高职教育办学的误区。在培养目标上，专科高职主要培养一般企事业部门的技术应用型人才，尤其是培养大量的高级技术工人，以满足当前各类4V,Ak对高级技术工人的急需；本科高职则主要培养高科技部门、技术密集产业的高级技术应用型人才，并担负培养生产第一线需要的管理者、组织者，以及职业学校师资等任务。在课程设置上，本科高职在专业和课程设置上不是简单地在原来三年制专科的基础上增加几门课程，专业口径应该更宽一些，应当体现培养高层次技术应用型人才的特点，体现“两个加强”：一是加强理论课程的学习，二是加强实践环节。专科高职的基础理论学习是“必需、够用为度”，本科高职的专业理论基础则应该比较厚实。本科高职学生面对的技术和工艺更加复杂，对动手能力的要求更高，因而本科高职应当充分利用四年的时间加强学生实践能力的培养，更多与企业合作，培养学生的实践能力。如美国大学本科工程技术专业都开设大量的、与实际操作密切相关的理论课程；英国的“三明治模式”始终注重对学生技能的培养；同济大学的电子信息工程本科高职专业采取的“3+1”模式，要求学生在校四年学习期间有一年时间接受实践训练并取得国家与权威IT能力考核认证；在教学过程同时，校内实训中心安排有大量的实验与实习训练，以培养学生的实际工作技能。3高职本科与普通本科教育有多方面的不同。在培养规格上，本科高职培养的不是学科型、学术型、研究型人才，而是培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的高等技术应用性人才；在培养模式上，本科高职以适应社会需要为目标，以培养技术应用能力为主线设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案，以“应用”为主旨和特征构建课程和教学内容体系，重视学生的技术应用能力的培养。例如，同样是计算机科学与技术专业，普通本科教育一般培养从事计算机软硬件系统的设计开发与管理、计算机理论与技术的教学和科研的高级专门人才，开设的课程以计算机软硬件系统设计开发为重点；本科高职则培养从事计算机网络安装、维护和管理、单片机应用，以及管理信息系统的开发和维护等高级技术应用型人才，开设的课程以计算机应用和操作技术为重点。二、产教结合是高等职业教育的社会定位我国普通本科和研究生教育的社会定位是产学研结合，即高新技术产业化、教学开发与科学研究相结合。这个定位适应我国知识创新、技术创新和管理创新的需要。这里的产学研都有靠近学科前沿的成分。我国的高等专科教育属于一种在理论研究层次方面低于本科、应用技能高于本科的教育层次，其教学开发谈不上靠近学科前沿，但由于我国多年来本科教育资源匮乏，近20年来一直是用产学研结合作为与社会连接的纽带，故而造成了高等专科教育社会定位高移的现象。它与普通本科、研究生教育一样在师资队伍建设上实行学衔制，即教授、副教授制度。我国的高等职业教育是面向社会产业，培养应用型、技能型人才，具有为社会经济发展服务的性质的教育。其社会定位应确立在产教结合上，即产业服务与教学开发相结合。所谓教学开发包括专业建设与课程开发。师资队伍内部实行有利于推动产业服务和教学开发的职务等级制。这个社会定位不仅是高职教育改革发展的必然要求，而且是由高职教育的本质特征所决定的。第一，实行产教结合是高职教育全面贯彻党的教育方针的需要。马克思曾经指出：“生产劳动同智育和体育相结合，它不仅是提高社会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的惟一方法。”4(P530)职业教育法规定：“职业学校、职业培训机构实施职业教育应当实行产教结合，为本地经济建设服务，与企业密切联系，培养实用型人才和熟练劳动者。”2002年国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定提出，“职业学校要把教学活动与教学实践、社会服务、技术推广及技术开发紧密结合起来，把职业能力培养与职业道德培养紧密结合起来”。江泽民同志指出：“教育与生产劳动相结合是坚持社会主义教育方向的一项基本措施。”5可以看出，实行产教结合是高职教育坚持社会主义方向的重要体现。第二，实行产教结合是适应经济结构调整，走新型工业化道路，加快培养技能型人才的需要。走新型工业化道路，必须发挥科学技术是第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质。党的十六大报告指出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务”，“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”从目前我国的现实情况来看，产业界的创新和劳动生产率的提高缺乏强有力的人力资源支持，先进的科学技术无法转变为现实的劳动力，产品和服务质量难以有明显的提高。据有关资料显示，我国技术工人中，技师和高级技师占1.5，高级工占3.5，中级工占35，初级工占60。国际劳工组织分析，发达国家技术工人中，高级工占35，中级工占50，初级工占15，德国1997年新增劳动力中近80具有技术工人及以上职业资格证书。联合国工业发展组织工业发展报告：20022003提供的数据表明，从1985年到1998年，在世界上87个国家和地区的工业竞争力指数排行榜中，中国从61位上升到37位；而在工业绩效排行榜中，技能指数从64位上升到62位，生产性人均研究企业开发经费从第52位上升到第44位，人均外商直接投资指数从第65位上升到第49位，人均技术使用费支出指数从第64位上升到57位。6可以看出，我国劳动者技能指数的提高不仅落后于工业竞争力的提高，而且与工业绩效驱动力的其他指数相比，也处在落后地位。但是要培养高素质的生产和服务的技能型人才仅靠传统的学校教育模式是不行的，必须走产教结合、校企合作的路子，实行产教结合反映了职业教育与经济发展和产业结构调整的内在联系。只有适应经济发展和产业结构调整的需要，高职教育的社会经济价值才能得到认可，才能体现其根本属性。三、促进学生就业是高等职业教育的主要办学导向党的十六大报告指出：“就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。”特别是在目前，在经济转型时期，产业结构的调整和市场经济的初期发育，使就业形势异常严峻。我国2004年城镇新增劳动力1000万人，登记失业人数和下岗职工1400万人，城镇需要就业的劳动力达到2400万人。年度供大于求的缺口在1400万人左右。62003年、2004年全国普通高等学校毕业生分别为212万和280万人。另外，农村富余劳动力转移规模加大，进城务工经商者已达8200多万人，农村富余劳动力逾亿人。实现就业是人民群众最直接、最现实的利益所在，代表人民群众的根本利益，高职院校毕业生是整个社会中充满活力、富有创造力的群体，是国家宝贵的人力资源，是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的生力军，他们的就业问题，是关系现代化建设、社会政治稳定和实现人民群众利益的一个重大的全局性问题。7第一，高职教育以就业为导向是广大人民群众的强烈愿望和需要。在近几年高等教育持续扩招以后，高等职业教育的招收比例在高等教育中日益扩大，已经成为高等教育的重要组成部分，扩招的名额也主要在高职教育的范围内。人民群众对高职教育的热情，是基于对学生毕业后能顺利就业的高期望值上的。如果由于教育的质量问题，致使学生毕业后难以就业，家长对教育的巨大投资得不到回报，“望子成龙”的愿望难以实现，他们对高等教育扩招的感激之情就会变成对政府的“抱怨”之声，不仅会影响党和政府的形象，而且会损伤高等教育的形象。所以，高职教育能否最大限度地满足毕业生的就业需要，直接关系到高职教育的发展