在全区水产畜牧兽医工作会议上的讲话

在全区水产畜牧兽医工作会议上的讲话 同志们： 这次全区水产畜牧兽医工作会议的主要任务是，认真学习贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议、全区经济工作会议、全区农村工作会议精神，总结 2010 年和 十一五 时期全区水产畜牧兽医工作，分析当前形势，部署 十二五 和 2011 年工作。 在昨天召开的全区农村工作会议上，自治区党委陈际瓦副书记、自治区陈章良副主席分别作了重要讲话，传达了中央农村工作会议精神，全面总结了 十一五 我区农业农村工作取得的显著成绩和主要经验，对 十二五 以及 2011 年农业农村工作进行了 部署。际瓦副书记和章良副主席的讲话十分重要，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。 下面，我讲四点意见。 一、关于 2010 年和 十一五 水产畜牧兽医工作 2010 年是实施水产畜牧业科学发展三年计划和 十一五 规划的最后一年。面对特大干旱、严重洪涝灾害的巨大考验和国际金融危机冲击、农产品价格异常波动，特别是上半年畜禽价格持续低迷的严峻挑战，各级水产畜牧兽医部门在自治区党委、政府的坚强领导下，沉着应对，迎难而上，齐心协力，开拓创新，克难攻坚，圆满完成了各项工作任务，保持了水产畜牧业经济发展的良好势头。据部门预 计， 2010 年，全区水产品产量 275 万吨，同比增长 5.1；肉类总产量 388 万吨，同比增长 4.5；禽蛋、奶类分别为 20.6 万吨、 8.7 万吨，同比增长6.5、 7.8；全区人均水产畜牧产量迈上新台阶，人均肉类占有量 76.18 公斤、水产品占有量 54.15 公斤，分别高出全国平均水平 18 公斤和 14.5 公斤。农民通过水产畜牧业获得人均现金收入 1511 元，占农民通过农业获得人均现金收入的 46%。水产畜牧业总产值连续 3 年保持在 1000 亿元以上，预计去年将达到 1088 亿元。按照产业链测算，水产畜牧业养殖、加工和服务业总 产值将突破 2000 亿元大关，达到 2113 亿元。 概括起来， 2010 年的工作主要呈现以下特点： （一）生猪和家禽稳定发展，主导产业地位进一步巩固。预计生猪饲养量 5562 万头，同比增长 2；生猪出栏 3223.5 万头，同比增长 3.3%，生猪单项产值达到 500 亿元左右，继续稳居大农业产值首位。出栏家禽 7.7 亿羽，家禽单项产值 200 亿元左右；其中，黄羽肉鸡出栏 5.7亿羽，居全国第 2 位，是我国黄羽肉鸡主产区和种苗繁育基地。目前，我区人均饲养生猪 1头，人均饲养家禽 22 羽。 （二）草食动物发展较快，特色优势越来越明显 。奶水牛的饲养量和水牛奶产量均居全国第1 位。牛肉、羊肉产量分别比上年增长 6.81%和 9.01%，高出猪肉增幅 3.39 和 5.59 个百分点。兔、鹅等草食动物产业化发展加快，示范带动效果显著。 （三）饲料工业蓬勃发展，为我区水产畜牧业作出巨大贡献。全区饲料和饲料添加剂生产企业 350 家，饲料经营门店 8136 家，预计 2010 年全区饲料产品产量 650 万吨，产值 200 亿元左右。饲料生产企业充分发挥其资金、技术、人才、营销等优势，组织带领养殖户实施标准化规模养殖，有力地推动了产业化水平的提高。 （四）龟鳖等特色产业发 展迅速，庭院养殖方兴未艾。以龟鳖养殖为主的庭院特色养殖已成为新的经济增长点。按部门统计数据，全区共有龟鳖养殖户 6 万余户，年产量 1.87 万吨 ,产值超过 60 亿元。 （五）标准化规模养殖发展迅猛，养殖方式转变取得较大突破。生猪、家禽规模养殖比例不断提升，生猪规模养殖水平达到 55%，家禽规模养殖水平达到 80%。 公司基地专业合作社农户 作为水产畜牧业最为主要的经营形式，成为推动产业发展的不竭动力。果园养殖、蔗园养殖、草园养殖、树园养殖、桑园养殖、竹园养殖等养殖模式逐步形成，由房前屋后养殖向山地养殖、传统养殖 向现代生态养殖、单一养殖方式向多元化养殖方式的转变加快。 （六）动物疫病防控扎实有效，产品质量水平逐步提升。突出抓好春秋两季集中免疫和月月补针，应免畜禽重大疫病的免疫密度达到 100%，免疫抗体总体合格率达到 70%以上，疫情监测、检疫、边境防堵和动物卫生监督执法工作扎实开展，全年未发生区域性重大动物疫情。实施产品质量安全专项整治行动，积极开展兽药经营规范年活动，顺利启动兽药 GSP 工作，生鲜乳、兽药产品、兽药残留、水产品、饲料及饲料添加剂监测合格率达到国家要求，养殖生产环节没有发生重大水产畜牧产品质量安全事件 ，为上海世博会、广州亚运会和中国 -东盟博览会等大型活动成功举办作出了贡献。 （七）渔业安全生产形势总体稳定，巡航护渔和生态环境保护成效显著。落实安全生产责任制和责任追究制，强化渔业安全生产应急管理工作，没有发生重特大安全生产事故。按照国家和自治区的决策部署，与有关部门联合开展巡航护渔行动，维护了北部湾渔业生产秩序，确保了中越北部湾渔业合作协定和伏季休渔制度的实施。首次派出渔政船赴南沙执行巡航守礁，出色完成了各项任务。全年人工增殖放流水生生物苗种 3900 多万尾（粒），改善了渔业生态环境。 （八）开放合作成 效显著，产业影响力不断提升。分别组团到境外、区外学习考察，成果斐然。成功举办了第二届黄羽鸡产业发展大会、第七届罗非鱼产业发展论坛、中国水产院士广西行、广西水产畜牧名特优产品展示暨水牛文化节、广西水产畜牧产业 双千亿 论坛、广西首届龟鳖大赛等重大活动。首次举办的广西水产畜牧名特优产品展示暨水牛文化节，给人留下了非常深刻的印象，打造了品牌，塑造了形象，提升了影响力。积极组织适销对路的产品开展区内外境内外市场推介，先后组团参加了日本国际食品饮料展、桂台经贸文化论坛、香港美食博览、第八届中国国际农产品交易博览会、广 西名特优新农产品北京展销周、上海光明食品节、北京广西商品大集等，招商和销售签约总额突破 100 亿元。此外，广西皇氏乳业有限公司在内地创业板成功上市。 （九）主题实践活动丰富多彩，成效十分显著。全面贯彻落实自治区党委、政府关于深入开展 强基惠农春季大行动 、 创先争优 、 工作落实年 、 党组织建设年 等活动的决策部署，结合实际，选准主题，抓好落实。一是扎实开展强基惠农春季大行动活动。全区水产畜牧兽医系统累计投入活动经费 1103.29 万元，共组织 1748 个工作队 26810 人，深入村屯 30919个，政策宣讲覆盖 到 12718 个行政村，听众人数 164.9 万人次，发布渔牧产品销售信息 6589条，赠送各种支农物资 578.7 万元，改造中低产鱼塘 25.6 万亩，举办渔牧产品推介会 170场，帮助农民解决实事难事 4381 件，干部队伍作风建设得到了大锤炼、大提高。二是重点抓好 公开承诺、党性教育、岗位奉献、服务群众、组织创新、科学发展 等 六大行动 ，不断推进创先争优活动引向深入，组织领导干部到成都、重庆等地，学习当地发展现代水产畜牧业、统筹城乡发展的先进经验，解放了思想、更新了观念，增强了创先争优的自觉性。三是认真贯彻落实自治区党 委 工作落实年 重大决策，紧密结合干部队伍实际，以抓工作落实为落脚点、抓干部作风建设为重点、抓发展为目标，扎实开展 六戒 活动，增强了全局意识、责任意识、危机意识、赶超意识，干部作风明显好转、服务质量明显提高。四是认真开展基层党组织建设年活动。通过一系列主题创建，党组织的凝聚力、战斗力和影响力大大提高，党员干部尤其是领导干部真正发挥出先锋模范带头作用。自治区局在深入开展 结对共建、先锋同行 活动中，与崇左市扶绥县中东镇三哨村、西林县那劳乡新寨村开展 结对共建、创先争优 活动并取得良好效果。 （十）办成办 好了一系列实事好事，解决了突出的热点难点问题。一是聘请 10 名院士和科学家为技术顾问，并安排 300 万元专项活动经费，举办了一系列活动。成功举办中国水产院士广西行活动，院士专家对我区渔业发展提出了建设性意见和建议。二是多次召开现场会，及时总结推广各地在发展特色养殖、加工、休闲渔牧业的经验，推动了抗灾保养殖、林下养殖、特色养殖、产业化发展、大力发展休闲渔牧业等各项工作。三是妥善处置因洪涝灾害造成江河漂浮死猪事件，农业部、环保部领导和专家给予高度评价，自治区党委郭声琨书记作出重要批示，赞扬我们 应对迅速、措施有力 。四是认真做好涉外事件应急工作。积极配合农业部南海区渔政局开展涉外应急救援工作，确保了在南沙作业渔船、渔民安全脱离险境，被印尼抓扣的渔船、渔民得以及时成功解救。五是全区水产畜牧行业实现全社会固定资产投资67.07 亿元，完成年度投资目标任务的 106%。六是在抗击特大干旱和严重洪涝灾害关键时期，及时提出灾区损失非灾区补、上半年损失下半年补等重大举措，安排 200 多万元救灾补助经费，支持灾区生产救灾，广泛发动养殖龙头企业向灾区养殖农户赠送优质苗种、饲料和其他紧缺物资，共投入救灾经费 3000 多万元。七是争取自治区支持 ，落实渔港建设项目配套资金5518 万元，妥善解决了多年未能解决的问题；落实扶持生猪生产专项资金 1200 万元，有力促进了生猪生产稳定发展；争取中国船东互保协会、自治区财政各支持 100 万元，推动沿海捕捞渔船保险工作，保费收入 1980 万元，同比增长 47%。去年各项目标任务的胜利完成，为科学发展三年计划和 十一五 规划画上了圆满句号。过去五年，是我区水产畜牧业发展极不平凡的五年，是理清发展思路、夯实发展基础、取得重大突破的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得辉煌成就的五年。五年来，我们面临前所未有的困难和挑战， 面对国际金融危机的严重冲击，面对百年不遇的雨雪冰冻灾害和特大干旱、严重洪涝等自然灾害，面对市场风云变幻、农产品价格急剧波动的重大考验，我们在自治区党委、政府的正确领导下，坚定不移地贯彻落实中央和自治区关于 三农 工作的决策部署，坚定不移地落实中央和自治区一系列强农惠农政策，坚定不移地坚持发展这个第一要务，坚定不移地壮大特色水产畜牧业，坚定不移地把增加农民收入作为水产畜牧兽医工作的重中之重，进一步巩固了水产畜牧业在我区农业农村经济中的重要地位。主要表现在： 一是综合生产能力不断增强，经济总量明显增加。 2008 年以来，全区水产畜牧业总产值连续3 年超过 1000 亿元。肉、蛋、奶等主要产品品种丰富，质量安全水平提高，保障了市场有效供给。肉类总产量、水产品产量、生猪出栏量均排全国第 8 位。人均肉类占有量、水产品占有量分别明显高于全国平均水平。 二是优势特色产业加快发展，主要产品产量步入全国领先行列。生猪、家禽优势产业继续稳定发展，特色产业发展速度加快。奶水牛、对虾、罗非鱼、龟鳖等优势特色产业持续平稳较快发展。水牛存栏排全国第 1 位，黄羽肉鸡和对虾排全国第 2 位，罗非鱼排全国第 3 位，近江牡蛎、文蛤、龟鳖产量均排全国前列。 三是产业化发展加快，龙头企业实力不断增强。水产畜牧业是我区大农业中产业化水平最高的产业，全区有养殖业龙头企业 625 家，农民专业合作社 2032 家，行业协会 310 个，组织带动农户 310 万户；有国家级农业产业化重点龙头企业 8 家，自治区级 41 家，分别占全区总量的 67%、 36%。目前，全区水产畜牧业 39 家龙头企业进入广西规模以上工业主营业务收入前500 家企业行列。 四是产业结构不断优化，布局更加合理。生猪、家禽等优势产业地位得到巩固，生猪产业从2000 年起，一直居大农业总产值分项统计的第 1 位。草食动物得到较快发展， 牛、羊、兔、鹅等主要品种发展速度加快。抓住林权制度改革的有利时机，大力发展林下养殖，成为畜牧业发展的新亮点。产业结构调整力度不断加大，禽肉产量占肉类总产的比重与 十一五 初期相比，由 28.27%上升到 31.9%；牛羊兔等草食动物肉比重由 4.1%上升到 4.62%；奶类产量年均递增 10 个百分点；渔业养殖和捕捞比由 1.97： 1 上升到 2.38： 1。形成了一批优势产业带和集中区：桂西和桂中草食动物养殖带，桂东肉兔养殖区，中心城市奶牛养殖区，沿海罗非鱼、对虾、文蛤和名贵鱼类养殖区等等。 五是重大动物疫病防控能力进一步 提高，防控成效显著。坚持免疫与扑杀相结合、内防与外堵并重的综合防控策略，狠抓 领导、机构、人员、责任、经费、物资 六落实，特别是重点解决了村级防疫员免疫注射补助经费，防控工作扎实有序推进。到目前为止，我区已连续 7年保持高致病性禽流感无疫情，也没有发生区域性重大动物疫情，为保障养殖业持续发展、维护公共卫生安全、保护人民身体健康作出了重要贡献。 六是产品质量安全监管力度加大，质量安全水平不断提高。大力发展标准化规模养殖，从源头上确保产品质量安全。突出发展无公害、绿色和有机食品，认定了一批无公害产地、认证了一批 无公害产品。加强饲料、兽药产品质量专项整治与监管。五年来，没有发生重大水产畜牧产品质量安全事件。 七是科技支撑能力提升，水产畜牧业科学发展步伐加快。科技进步和科研成果转化成效突出，共获得国家科技进步二等奖 2 项，获得广西科技进步奖一、二、三等奖 45 项。科技研发能力得到提高，获得国家重点实验室认定 1 个，自治区重点实验室认定 2 个。良种繁育体系逐步完善，种猪、种禽畅销全国 30 个省（市、区）。瘦肉型猪、优质肉鸡、优势水产品等优势产业对全区养殖业增产的贡献率达 60%以上，良种覆盖率达 90%以上。技术推广能力建设得到进一步加强，健康养殖水平不断提高，生态养殖、立体养殖、循环经济、标准化规模养殖全面推广，促进了养殖业环境友好和节能减排。 八是兽医管理体制改革顺利推进，成效明显。各地按照国务院、自治区人民政府的决策部署，着力推进兽医管理体制改革，建立健全了自治区、市、县（区）三级兽医行政管理、动物卫生监督、动物疫病预防控制机构，乡镇成立了水产畜牧兽医站。改革后，市、县、乡三级兽医工作机构人员增加了 15.43%；动物卫生监督机构实行了参公管理，动物疫病预防控制机构和乡镇水产畜牧兽医站实行了全额预算管理。圆满完成了执业兽医资格 考试试点任务，全面推开考试工作，推进执业兽医制度实施。兽医管理体制改革、执业兽医资格考试工作得到了农业部的高度评价、充分肯定。 九是行政执法取得新进展，依法行政水平进一步提高。新出台地方性法规广西壮族自治区实施中华人民共和国渔业法办法于 2010年 5月 1 日起施行，修订后的广西壮族自治区渔港渔业船舶管理条例于 2010 年 9 月 29 日起施行。行政执法质量不断提高，审批事项的受理权、审核权、协调处置权、办理结果送达权、应诉代理权授权率达 100%，制证权、审批权授权率达 80%以上。 十是全社会固定资产投入 大幅增加，基础设施不断改善。据测算， 十一五 期间，全区水产畜牧业全社会固定资产投资总额在 400 亿元以上；其中中央财政和基本建设项目累计投入 50多亿元，自治区各级财政累计投入 30 多亿元。水产畜禽良种工程、动物保护工程、渔政渔港、农业综合开发、农产品质量安全检验检测站、生猪奶牛标准化规模养殖场（小区）、湿地保护等一批建设项目顺利实施，有效地改善了水产畜牧业基础。 十一五 期间，我区水产畜牧业之所以实现了平稳较快发展，主要归功于自治区党委、政府的正确领导，归功于中央和自治区强农惠农政策的有力支撑，归功于各有 关部门、社会各界的大力支持，归功于广大农民群众的集体创造和辛勤耕耘。在此，我代表自治区水产畜牧兽医局，向所有关心、支持水产畜牧业发展的领导和同志们表示诚挚的感谢！向全区水产畜牧兽医系统的广大干部职工致以崇高的敬意和亲切的问候！二、关于今年我区水产畜牧兽医工作面临的形势 当前，国内外形势正在发生深刻而复杂的变化，农业农村经济发展也面临着不少新形势、新任务、新变化、新挑战和新问题。深入分析我们面临的国内外形势，正确把握现代水产畜牧业发展的内在规律，是做好今年水产畜牧兽医工作的重要前提。 （一）国际经济形势 从国际形势看，各国应对国际金融危机取得了重要成效，世界经济将继续缓慢复苏。据有关方面预测，今年全球经济增长将超过 3%。随着全球经济的逐渐回暖，国外市场对我国水产畜牧产品的需求将不断增加。 （二）国内经济形势 今年国家实施积极财政政策的重点是加大对 三农 、欠发达地区、民生和社会事业、结构调整的支持力度，广西属欠发达地区，有利于更好地争取中央支持，加强发展中的薄弱环节。随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们的饮食结构和消费结构正在发生深刻的变化，预计未来一个很长时期，国内市场对水产畜牧产品的需求将继续 保持强劲势头。中央对广西经济社会发展十分关心，先后出台了一系列政策文件，特别是国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见、广西北部湾经济区发展规划，具有很强的指导性、针对性和可操作性，对全区水产畜牧业发展具有强劲的推动作用。 （三）我区经济发展形势 我区工业化、城镇化加快发展，经济总量上了一个大台阶，地区生产总值即将突破万亿元大关，全社会固定资产投资规模加大，持续稳定发展的基础更加坚实。自治区党委、政府先后集中出台的全面推动全民创业、发展民营经济、发展特色旅游产业、加快推进产业园区与城市新区 互动发展等一系列政策，为水产畜牧业加快发展提供了良好的政策支撑。我区地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是中国通往东盟最便捷的国际大通道，区位优势独特。随着对外开放合作的不断深入，我区水产畜牧业与东盟各国的交流与合作得到进一步提升，对全区水产畜牧业经济发展的促进作用必将越来越强。 （四）我区水产畜牧业经济发展形势 从发展形势看，我区水产畜牧业经济明显进入了加快发展时期，蕴含着强大物质基础、巨大市场需求和明显先发优势。经过 十一五 时期的发展，我区水产畜牧业经济上了一个又一个大台阶，全区水产畜 牧业总产值连续 3 年保持在 1000 亿元以上，按产业链统计测算超过 2000亿元，产业持续稳定发展的基础更加坚实。从资源优势看，我区气候条件适宜大力发展现代养殖业，草地、内陆水面、沿海浅海滩涂、饲草和农作物秸秆资源十分丰富，利用率还不到10%，加上养殖业品种资源丰富多样，特色优势明显，奠定了养殖业加快发展的坚实基础。从市场优势看，我国已进入中等偏低收入国家行列，城乡居民消费由温饱型向营养型转变，粮食直接消费逐步减少，肉类消费持续增加，市场空间不断扩大，价格、增收潜力很大。从可持续发展优势看，在土地资源没有办法增加 的条件下，养殖业占地少、产值高、效益好、增收多，可以带动更多农民创业就业，并且可以与种植业紧密结合、相得益彰，大力发展循环经济。从区域合作优势看，我区背靠大西南，毗邻粤港澳，水产畜牧产品销往上述地区渠道更加畅通、更加便利；中国 -东盟自由贸易区正式建成，开放合作前景更加广阔；东部水产畜牧产业和资本向我区转移的趋势越来越明显。从科学技术发展趋势看，随着生物技术、良种工程、疫病控制、加工工艺、冷链物流等新兴技术和新兴产业的迅速兴起，水产畜牧业发展的空间和前景势必将更加广阔。 同时，我们必须清醒地看到，今年乃至 十二五 时期，我区水产畜牧业发展面临的形势更加复杂，各种困难和不确定因素仍然很多。国内外经济形势的变化更加复杂、多变，世界经济复苏进程艰难曲折，我国经济发展通胀预期增强，农产品价格急剧变动。从我区水产畜牧业自身情况看，制约加快发展的长期性矛盾和深层次问题还相当突出：一是水产畜牧产品价格存在着很大不确定性，压力不断加大。二是干旱、洪涝、台风等自然灾害高发频发，压力不断加大。三是重大动物疫病防控形势复杂多变、产品质量安全监管困难，压力不断加大。四是养殖业节能减排治理污染任务繁重，压力不断加大。五是标准化、集约化 、产业化水平较低，精深加工、物流体系、基础设施落后，压力不断加大。六是规模养殖发展迅猛，养殖用地、用电、用水和贷款矛盾突出，压力不断加大。 综合分析我区水产畜牧业面临的形势，有挑战也有机遇，有压力也有动力，但总的看是机遇大于挑战。我们要善于在挑战中把握发展方向、在变化中捕捉发展机遇、在调整中创新发展途径，进一步认清形势，理清思路，坚定信心，迎接挑战，加快发展，确保今年各项目标任务全面完成，为全面实施 十二五 规划开好局、起好步。（四）抓住产业、项目、投入三个重点，切实做好 十二五 规划的各项起步工作 十二五 时期，要以实