关于开展法制宣传教育的第五个五年规划

1 / 11关于开展法制宣传教育的第五个五年规划根据区关于开展法制宣传教育的第五个五年规划的通知的要求，结合本乡实际，特制定我乡开展法制宣传教育的第五个五年规划。一、指导思想、工作目标和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照依法治国基本方略的要求，围绕实现“新、新发展”战略构想和构建社会主义和谐社会首善之区、社会主义新农村建设的客观需要，广泛动员社会力量，深入开展法制宣传教育，并与法治实践紧密结合，为建设社会主义和谐社会营造良好的法治环境。（二）工作目标以区委宣传部、区司法局关于开展法制宣传教育的第五个五年规划的通知为指导，为实施全区“十一五”国民经济和社会发展规划服务，为构建社会主义和谐社会首善之区服务。通过五年的法制宣传教育，进一步树立宪法和法律的权威地位，充分发挥法律在调整社会利益关系中的基础性和主导性作用；进一步提高公民尤其是各级领导干部和公职人员的法律素质，营造人人学法、用法的良好社会氛围；进一步推进社会各项事务依法规范、依法管理，不断提高法治化管理水平。2 / 11(三)基本原则一是坚持围绕中心、服务大局的原则。紧紧围绕经济建设和乡党委、政府中心工作，安排落实法制宣传教育的各项工作任务，为我乡经济建设、政治建设、文化建设、社会建设奠定良好的基础。二是坚持以人为本、服务群众的原则。从维护广大人民群众根本利益和解决群众关注的热点难点问题出发，坚持法制教育与道德教育相结合，宣传内容贴近实际、贴近生活、贴近群众，宣传手段丰富多彩、生动活泼，便于群众接受。坚持法制宣传与法律服务相结合，在服务中加强宣传，寓宣传于服务之中。三是坚持广泛参与、形成合力的原则。法制宣传教育工作是全乡的共同责任和义务。同时动员一切社会力量，参与普法事业，发挥大众传媒优势，鼓励引导社会组织、公民个人支持和参与公益法制宣传工作，形成政府主导与社会化推进的良性互动机制。四是坚持开拓创新、求真务实的原则。树立与时俱进、发展创新的工作理念，着力研究新形势下全民普法工作与构建和谐社会的结合点，创新工作形式，探索工作规律，从实际出发，提高法制宣传教育工作的针对性和实效性。二、主要任务3 / 11（一）深入开展以宪法为核心的法律法规学习和宣传教育深入学习宣传宪法 ，是法制宣传教育的基础性、根本性工作。进一步学习宣传宪法 ，增强全乡人民特别是领导干部和公务员的宪法意识，在全乡进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心。进一步学习宣传国家的基本法律制度，法治意识、爱国意识、国家安全统一意识。加强对公民基本权利和义务的宣传教育，强化法律面前人人平等的观念，强化权利与义务相一致、权利与责任相统一的观念，引导公民依法行使权利和依法履行义务。（二）深入开展以构建和谐社会为目标的相关法律法规的学习和宣传教育加强执法为民、促进司法公正和社会主义法治理念、维护司法权威的宣传教育，强化司法机关依法办事的意识，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。加强与和谐社区、和谐乡镇建设相关的法律法规的宣传，依法协调、处理、解决新时期的人民内部矛盾；加强对保护公民生命、财产、健康、劳动、受教育等权利以及安全生产和社会保障方面法律法规的宣传教育，大力开展与拆迁等相关法律法规的宣传教育，切实维护公民及法人的合法权益，4 / 11保障公民依法开展生产和正常生活。（三）深入开展与社会主义新农村建设相关法律法规的学习和宣传教育结合我乡农村经济发展特点，加强对农业、农村和农民相关法律法规的学习宣传，开展规范市场秩序依法经营法律法规的宣传教育，提高广大农民依法经营和依法维权意识，为农村经济发展服务。结合农村基层组织建设，开展有关村民委员会组织、选举等方面法律法规宣传，提高村民参与村政事务管理的能力，保障村务公开、村民自治工作的有效落实。结合农民生活实际，加强房屋宅基地、土地承包、农村土地征用、婚姻家庭等法律法规的宣传，依法化解农村各类矛盾纠纷，维护农村社会稳定。（四）深入开展法治实践和依法治理活动开展法治乡村的创建活动，积极探索地方、行业和基层依法治理的实践形式，按照区依法治区工作规划（20162016） 的要求，加强司法、行政执法、法制宣传、法律监督和法律服务工作，鼓励公民积极参与公共管理，努力提高社会法治化管理水平。认真贯彻区政府办关于印发（区 20162016 年依法行政工作实施方案）的通知 ，促进法治政府建设。深入学习宣传行政许可法、 公务员法等法律法规，增强政府部门的程序意识和规范意识，确保公共权力的正确行使和有效运行。要完善依5 / 11法行政体制与机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。要完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度。要围绕平安建设、和谐乡村建设以及群众特别关注的社会热点难点问题，深入开展专项治理活动和依法行政示范村创建活动。（五）深入开展法制宣传教育主题活动以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题，以法制宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”为载体，将法制宣传教育活动深入到各基层单位，在各行各业掀起学法用法的热潮。通过主题宣传活动，进一步促进全乡各单位深入开展以宪法为核心、以基本法律法规为重点的宣传教育，不断增强各单位依法司法、依法执法、依法行政的水平；坚持开展“送法下乡”等经常性、服务性及有针对性的基层普法活动，把法律知识、法律资料、法律信息、法律文艺、法律服务真正送到农村、学校、企业和基层单位，积极推进“民主法治村”创建活动，促进和谐乡村的建设。做好“124”法制宣传日宣传教育活动。发挥“124”法制宣传日品牌效应，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用各种宣传月、宣传周、纪念日以及其他重要节日，开展主题鲜明、形式多样的法制宣传教育活6 / 11动。努力拓展法制宣传教育与文化建设相结合的深度和广度，增强法制宣传教育的吸引力和感染力；积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径，强化法律规范和道德规范在经济生活和社会生活中的作用。三、工作重点和要求法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。广大公民要结合工作、生产和生活实际，自觉学习法律，维护法律权威，重点加强领导干部、公务员、青少年、流动人口和农民的法制宣传教育。（一）以提高依法执政能力为重点，加强领导干部和公务员的法制教育积极推进领导干部法制教育制度化、规范化建设。继续完善党委理论中心组学法、党校法制培训、法制讲座等学法制度。进一步健全重大事项决策前的法律咨询制度和政府法律顾问制度。公务员要在深入学习社会主义法治理论的同时，全面掌握与本职工作密切相关的法律法规，增强程序意识和规则意识，树立有权必有责、用权受监督、违法必究的观念。坚持把法律知识作为公务员职业准入的重要考核内容，继续推进和完善公务员年度法制培训工作，把测试应试人员掌握法律知识的水平和运用法律知识的能力，作为公务员年度考核和职级晋升考核的重要内容。7 / 11（二）以提高法治素养和守法行为的养成为重点，加强青少年法律教育学习通过基本法律知识和法治理论教育，培养青少年的爱国意识、守法意识和权利义务意识。根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育。注重小学生的法律启蒙和法律常识教育，培养自我保护意识，提高分辨是非的能力，养成守法习惯；加强学生法律基础理论教育，牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识，增强法制观念。建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，充分利用各种教育阵地，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性。（三）以提高学法用法自觉性为重点，加强流动人口法制教育按照属地管理和“谁用工谁负责” 、 “谁留住谁负责”的原则，以“三地”为重点，扩大流动人口法制教育覆盖面。一是以施工地为重点，强化承建制用工单位履行法制教育的职责，将职业技术劳动纪律等各种培训与法律法规培训相结合；二是以经商地为重点，强化市场管理部门的责任，在管理服务中开展经常性相关法律法规宣传；三是以居住地为重点，强化各，挥供服务中要动人口的法制宣传教育。各村委会的责任，建立工作网络，组织开展对本辖区散居流动人口的法制宣传教育。8 / 11（四）以提高农民法律素质为重点，加强农村法制教育根据社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的实际，广泛开展与农民生产、生活密切相关的法律法规，了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，不断增强村民自治和参与社会管理的能力。深化法制宣传教育与法律服务的有机结合，创新农村基层法制宣传教育的途径和方法，加大对农村普法资金投入，通过电影普法、文艺普法、法律咨询、法律集市等农民喜闻乐见的形式，提高农村普法效果。有计划地开展对农村“两委”成员法制教育轮训工作，定期举办村民法制讲座，及时宣传国家法治建设的进步和基本法律法规。四、工作步骤“五五”普法规划从 2016 年开始实施，到 2016 年结束。1、2016 年为启动阶段，各村、各单位要建立健全以支部书记为组长，村长、厂矿长为副组长，各部门参加的普法领导小组，制定普法方案，健全各项措施，落实普法宣传员，按居住片分组落实负责人，党员宣传骨干包户，使普法工作落到实处。2、2016 年到 2016 年为实施阶段，各村、各单位要按照乡普法规划的要求认真组织实施，在实施过程中，不9 / 11断创新，不断改进，树立典型，推广普法经验。3、2016 年为总结验收阶段，各村、各单位要按乡普法规划确定目标、任务和要求，对本村、本单位进行自检，向普法领导小组进行检查验收，总结推广先进经验。五、保障措施1、加强组织领导，保障法制宣传教育工作协调运转我乡建立法制宣传教育“一把手”工程，充分认识法制宣传教育在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的思想基础地位，把普法工作摆上议事日程，并成立乡普法领导小组，党委书记任组长，乡长任副组长，党委副书记、副乡长任常务副组长，成员为各有关职能科室负责人，普法领导小组办公室设在社会事务科，主任由社会事务科科长兼任。党委宣传部和社会事务科具体负责规划的组织实施，对各村、各单位进行宣传、指导、检查，明确责任、力争圆满完成普法任务。2、进一步建立和完善一系列行之有效的工作制度建立健全领导小组定期会议、重点对象法制教育联席会议制度；建立健全领导干部法制讲座、理论中心组学法、建立各级政府法律顾问制度；进一步建立公务员考试制度等学法制度，推进和完善行政执法人员和司法人员的执法责任制，以规范化、制度化建设的成果，推动工作的10 / 11深入开展。积极探索建立法制宣传教育激励机制，逐步形成工作检查监督与社会调查相结合的科学考核评估制度，不断完善考核评价指标体系，实行年度检查评估与五年总结验收相结合的考核办法，开展年度和阶段性考核、评优工作。3、进一步加强法制宣传阵地建设利用、融入、渗透各种现代传媒资源，发挥一切具有宣传教育职能的部门优势，占领一切可以占领的宣传阵地，开展社会法制宣传，加强舆论阵地建设。加强宣传园地建设，在我乡主要路段和公共场所，设置法制宣传栏、公益广告牌等设施，运用文字、图片、录像等形式开展法制宣传；加强教育基地建设，利用学校设施，建立法制教育基地；加强文艺阵地建设，演出群众喜闻乐见的法制文艺作品，宣传法治观念，弘扬法治精神；加强服务阵地建设，鼓励和组织法律工作者深入社区、农村，设立法律咨询点，为公民提供及时、快捷的法律咨询和法律服务。4、进一步加强法制宣传教育队伍建设乡机关选派各职能科室人员组建一支法制宣传队，开展