韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作

韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作项目GDHS16SGFG11123广东和盛招标代理有限公司韶关分公司0韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作项目招标文件项目编号GDHS16SGFG11123广东和盛招标代理有限公司韶关分公司GUANGDONGHESHENGTENDERINGAGENCYCO,LTDSHAOGUANBRANCH二一六年十二月韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作项目GDHS16SGFG11123广东和盛招标代理有限公司韶关分公司1目录第一部分投标邀请函03第二部分采购项目内容06第三部分投标人须知10第四部分合同书格式23第五部分投标文件格式29韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作项目GDHS16SGFG11123广东和盛招标代理有限公司韶关分公司2第一部分投标邀请函韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作项目GDHS16SGFG11123广东和盛招标代理有限公司韶关分公司3投标邀请函各供应商广东和盛招标代理有限公司韶关分公司（以下简称“采购代理机构”）受韶关市公安局（以下简称“采购人”）的委托，对韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作项目进行公开招标采购，本次项目公开招标文件公告期为2016年11月29日起至2016年12月06日，欢迎符合资格条件的供应商投标。一、采购项目名称韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作项目二、采购项目编号GDHS16SGFG11123三、采购预算420,00000元四、采购代理机构只接受报名购买本项目招标文件供应商的投标。五、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价1、获取招标文件时间2016年11月29日起至2016年12月06日（节假日除外）上午9001200；下午14301700（北京时间）；2、获取招标文件地点韶关市浈江区熏风路12号东南大厦7楼广东和盛招标代理有限公司韶关分公司（市委斜对面）；3、报名时应提供以下资质文件（复印件加盖公章）1法定代表人证明书原件及法定代表人身份证复印件（若法定代表人委托报名的，应同时出具法人授权委托证明书原件及被委托人身份证复印件）身份证须提供正反面；2营业执照副本（事业单位法人证书），（国、地）税务登记证副本，组织机构代码证副本或统一信用代码（三证合一）；3）营业执照（事业单位法人证书）年度报告；4）提供投标人单位缴纳社保的证明及缴纳税收的完税证明；5）投标人必须提供由人民检察院出具的投标人及其法人代表和该项目授权代表行贿犯罪档案查询告知函；6）投标人应具有国家发展和改革委颁发的工程咨询单位资格证书（专业市政公用工程）。备注以上资料复印件参与正式投标时须放入投标文件中。4、招标文件售价人民币150元/套（售后不退）标书有电子版与纸质版的以纸质版为准5、获取招标文件方式（1）现场报名购买；（2）邮购将招标文件工本费汇入收款人广东和盛招标代理有限公司韶关分公司开户银行中国银行韶关新华支行账号740657745707并请注明购买单位名称及“事由GDHS16SGFG11123工本费”国内邮购招标文件者应加50元人民币作特快专递费。采购代理机构将用快递及时寄去招标文件，但在任何情况下采购代理机构对邮寄过程中发生的迟交或遗失都不承担责任；要求邮寄招标文件的应先传真以上资料，韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作项目GDHS16SGFG11123广东和盛招标代理有限公司韶关分公司4报名应提供的资质文件（复印件加盖公章）快递给采购代理机构。六、投标文件递交截止时间2016年12月20日1500（北京时间）注1430开始受理投标文件七、投标文件递交地点韶关市浈江区熏风路12号东南大厦7楼（市委斜对面）八、开标评标时间2016年12月20日1500（北京时间）九、开标评标地点韶关市浈江区熏风路12号东南大厦7楼（市委斜对面）十、采购人、采购代理机构名称、地址和联系方式1、采购人名称韶关市公安局采购人地址韶关市武江区西联镇百旺路1号采购联系人葛先生联系电话075184688982、采购代理机构名称广东和盛招标代理有限公司韶关分公司采购代理机构地址韶关市浈江区熏风路12号东南大厦7楼（市委斜对面）采购代理机构联系人罗小姐联系电话07518221111传真07518912231邮箱SGHESHENG163COM十一、退保证金事宜联系方式联系人谢小姐联系电话07518221111广东和盛招标代理有限公司韶关分公司二零一六年十一月二十九日韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作项目GDHS16SGFG11123广东和盛招标代理有限公司韶关分公司5第二部分采购项目内容韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作项目GDHS16SGFG11123广东和盛招标代理有限公司韶关分公司6采购项目内容一、投标人资格1、投标人必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件；具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。注以上要求第、点必须提供书面证明材料，其他要求如无法提供书面证明材料的必须在投标书中作出书面承诺或者声明，否则作无效投标处理。【可参考第五部分投标书格式（4）】2、投标人必须具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人，具有从事本项目的经营范围和能力；3、投标人必须提供由人民检察院出具的投标人及其法人代表和该项目授权代表行贿犯罪档案查询告知函；4、投标人应具有国家发展和改革委颁发的工程咨询单位资格证书（专业市政公用工程）；5、本项目接受联合体投标。二、采购项目技术规格、参数及要求I、采购项目需求一览表序号项目内容数量单位1韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作项目1项注1）投标人必须对本项目的全部内容进行投标报价，如有缺漏，将导致投标无效。2）开标时投标报价超过预算金额为无效投标。3）带号的参数为不可负偏离参数，如有负偏离，将导致投标无效。带号的参数为重要技术参数，如有负偏离，将导致严重扣分；其他招标参数要求满足或相当于本次招标的需求。4）以下若有提到具体品牌、型号、产地等图片及内容的，均并非指定品牌，没有任何限制性。II、采购项目技术规格、参数及要求（一）项目背景随着韶关市社会经济的快速发展，城市规模不断扩大，城市人口和机动车保有量迅猛增长，加之城区路网结构不合理，交通秩序混乱、高峰期拥堵等问题日益凸显，道路交通供给与交通需求之间矛盾加剧，“停车难”、“行车难”日益成为制约韶关市发展的“瓶颈”。如何利用先进的智能交通科学技术手段，提高交通管理水平，对道路交通环境进行整治改善，是亟待解决的问题。韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作项目GDHS16SGFG11123广东和盛招标代理有限公司韶关分公司7建成集高新技术应用为一体的适合于城市道路交通特点的、具有高效快捷的交通数据采集处理能力、决策能力和组织协调指挥能力的智能交通管理系统，实现交通管理指挥现代化、管理数字化、信息网络化、办公自动化。（二）项目内容（包括但不限于以下内容）韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作采购招标范围包括编制韶关市智能交通管理系统的项目可行性研究报告、固定资产投资项目节能评估报告、环境影响评估，报告须通过相关评审，拿到相关部门的批复。（三）咨询成果内容1、项目建议书投标方负责对项目的建设条件进行调查和必要的勘测，根据在韶关市城市总体规划与城市道路交通发展的总要求，初步分析项目建设的可行性和合理性。项目建议书的编制，应贯彻国家有关基本建设的方针政策和产业及相关行业的法规，并应符合有关技术标准。2、可行性研究报告在国家有关的规划、政策、法规的指导下完成1首先必须站在客观公正的立场进行调查研究，做好基础资料的收集工作。对于收集的基础资料，要按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观经济规律，从客观数据出发，通过科学分析，得出项目是否可行的结论。2可行性研究报告的内容深度必须达到国家规定的标准，基本内容要完整，应尽可能多地占有数据资料，要将调查研究贯彻始终,一定要掌握切实可靠的资料，以保证资料选取的全面性、重要性、客观性和连续性；多方案比较，择优选取。3、固定资产投资项目节能评估投标方负责项目探勘、调研依据固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发展改革委令第6号）和关于贯彻实施固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知（粤发改资环20101217号）的要求完成项目节能评估。项目报告内容全面，内容格式深度和质量符合固定资产投资项目节能评估和审查工作指南（2014年本）的要求。根据专家意见修改节能评估报告，直至通过专家评审，完成送审稿成功报送至韶关市发展和改革局。4、环境影响评估投标方负责对项目的建设条件进行调查和必要的勘测，环境评价报告编制符合国家及广东省相关的法律法规的标准要求，达到国家及广东省等各级环保部门的审批要求。（四）提交要求1投标方负责项目建议书、项目可行性研究报告、项目节能评估报告、环境影响评估等报告的编制。2投标方负责针对项目原始数据、资料的收集和汇总，期间招标方协助投标方完成该项作。3项目节能评估报告内容全面，内容格式深度和质量符合固定资产投资项目节能评估和审查工作指南（2014年本）的要求。韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作项目GDHS16SGFG11123广东和盛招标代理有限公司韶关分公司84投标方10个工作日内提交纸质报告给招标方。5纸质报告一式五份，报告无涂改，编写人、审核人及签发人签字齐全，有投标方的印章。（五）其他要求1中标人对招标方提出的问题应及时作出有效回应，若需提供现场服务的，中标人应在接到招标方通知后及时到指定的现场。否则招标方有权根据不及时响应服务的情况，按每次扣除2000元合同款的形式对中标人进行处罚。2依据本项目采购要求，准时完成各项报告编制工作并向招标方提交成果，否则，招标方将根据逾期提交成果的情况，按每逾期一天扣除5000元的形式对中标人进行处罚。3若编制的报告未能通过验收或招标方要求中标人对报告进行修改的，中标人应在招标方规定的时间内修改完善，否则，招标方将按逾期提交报告的处罚方式对中标人进行处罚，按每逾期一天扣除5000元的形式对中标人进行处罚。4协助招标方完成对项目立项过程中开展的工作。5中标人须负责协助招标方解决项目立项期间相关的技术问题。III、采购项目商务要求1、项目预算金额人民币42万元。2、报价要求报价方式为广东省韶关市目的地验收交付价。报价中必须包含报告编制的所有费用包含雇员费用、专家评审费用、交通调查费用、地形图费用、差旅费、考察调研费等合同实施过程中的应预见和不可预见费用等。3、项目完工期中标通知之日起10天内提交纸质报告给招标方。4、验收要求1）中标人须为验收提供必需的一切条件及相关费用。2）相关报告获得主管部门的相关批文。3）中标人提交的报告必须符合专家的评审要求，并在韶关市发展和改革局完成备案，取得备案证书。5、后续服务支撑要求1）本项目所有咨询成果归招标方所有。在未征得招标方书面同意的前提下，中标人不得将本项目形成的所有资料用于其他用途，否则，招标方有权追究中标人的经济和法律责任。2）在项目后续过程中，投标方包括但不限于项目内容、技术方案、产品功能特点以及其他技术细节等，解答招标方提出的对项目不清楚或不明确的疑问。若有修改对方案进行，投标方有义务进行对报告修改调整，跟踪应贯穿在项目前期工作的全过程。后续服务至韶关市智能交通管理系统项目验收竣工为止。6、付款方式1）招标方签署验收合格确认书后，依据其他要求中的相关约定，招标方一次支付；2）收款方、出具发票方、合同乙方均必须与中标人名称一致。韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作项目GDHS16SGFG11123广东和盛招标代理有限公司韶关分公司9第三部分投标人须知韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作项目GDHS16SGFG11123广东和盛招标代理有限公司韶关分公司10投标人须知一、说明1适用范围11本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。2定义21“采购人”是指韶关市公安局。22“政府采购代理机构”是指广东和盛招标代理有限公司韶关分公司。23“监管部门”是指韶关市财政局。24“招标采购单位”是指采购人和政府采购代理机构。25“投标人”是指响应本文件要求，参加投标的法人及其他组织、自然人。26合格的“投标人”是指1符合政府采购法第二十二条规定的供应商；2符合招标文件规定的资格要求；27“中标供应商”是指经法定程序确定并授予合同的响应人。28“投标文件”是指供应商根据本文件要求，编制包含报价、技术和服务等所有内容的实质性响应文件。3合格的货物和服务31“货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物。投标的货物必须是合法生产、合法来源的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。32“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，其中包括投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。4投标费用41投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。42本次招标向中标供应商收取的中标服务费，按国家有关规定执行，不足伍仟元按伍仟元收取，如超出伍仟元按以下标准计收。中标供应商在收取中标通知书时应向采购代理机构交纳中标服务费，中标服务费的收费标准参照国家计委颁布的（计价格20021980号）文件规定执行，收费金额按差额定率累进法计算，具体收费标准按下表计算费率成交金额（万元）货物服务工程100以下15151010050011080750010000804505510005000050250355000100000250102韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作项目GDHS16SGFG11123广东和盛招标代理有限公司韶关分公司11100001000000050050051000000001001001例如某工程招标代理业务成交金额为6000万元，计算成交代理服务费收费额如下100万元101万元（500100）万元0728万元（1000500）万元055275万元（50001000）万元03514万元（60005000）万元022万元合计收费1282751422255（万元）I中标服务费以人民币支付。II中标服务费支付方式一次性以电汇、支票或现金等形式支付。III中标服务费不在报价中单列。IV投标人如果不按规定交纳中标服务费，采购代理机构将在中标供应商的投标保证金中抵扣服务费。二、招标文件5招标文件的构成51招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成1投标邀请书2采购项目内容3投标人须知4合同书格式5投标文件格式6在招标过程中由采购代理机构发出的修正和补充文件等52投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6招标文件的澄清修改61招标文件需要进行澄清或修改的，采购代理机构将在规定递交响应文件截止时间前，以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人收到澄清修改文件后，应立即以书面形式向采购代理机构确认。62澄清修改的内容为招标文件的组成部分。63在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作项目GDHS16SGFG11123广东和盛招标代理有限公司韶关分公司1264为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。三、投标文件的编制和数量7投标的语言71投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。8投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。9投标文件编制91投标人对招标文件中多个包（组）进行投标的，其投标文件的编制应按每个包（组）的要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。92投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。93投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。94如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。10计量单位101除技术要求中另有规定外，本文件所要求使用的计量单位均采用国家法定的度、量、衡标准单位计量。11投标报价111投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。112投标人应按照“第二部分采购项目技术规格、参数及要求”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按开标一览表和投标明细报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。113投标明细报价表填写时应响应下列要求1对于报价免费的项目必须标明“免费”；2所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；3应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。114每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。12备选方案121只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有备选方案的除外）13联合体投标131组成联合体投标的按政府采购的法律、法规、规章等有关规定执行。韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作项目GDHS16SGFG11123广东和盛招标代理有限公司韶关分公司1314投标人资格证明文件141投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件1法定代表人证明书原件及法定代表人身份证复印件（若法定代表人委托报名的，应同时出具法人授权委托证明书原件及被委托人身份证复印件）身份证须提供正反面；2营业执照副本（事业单位法人证书），（国、地）税务登记证副本，组织机构代码证副本或统一信用代码（三证合一）；3）提供投标人单位缴纳社保的证明及缴纳税收的完税证明。142资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。15证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件151证明货物及相关服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸、数据和实物，包括如下1）货物的型号、规格；2）货物主要技术指标和性能的详细说明（提供有关部门出具的检验报告，如果招标文件有要求的话）；3）详细的合同项下提供货物及相关服务的执行时间表及其实施措施，明确标注出影响合同执行的关键时间及因素；4）采购人在正常、连续地使用货物所必需的备品备件、专用工具的清单，包括其货源及现行价格；5）对照招标文件要求的技术规格，投标人逐条说明所提供的货物及相关服务已对招标文件中的技术规格作出了实质性的响应；或申明与技术规格条文的偏差和例外。特别是对于有具体参数要求的指标，投标人必须提供所投货物的具体参数值。16投标保证金161投标人必须按招标文件规定的金额和期限提交投标保证金人民币肆仟贰佰元整（4,20000元），保证金作为投标文件的组成部分。162投标保证金交纳形式和时间1）采购代理机构不接受现金、支票及汇票方式提交的投标保证金。投标保证金一般应以投标人的名义转账（不接受以个人名义所递交的保证金）。投标保证金应在2016年12月19日下午1700（北京时间）之前到达下述账户（以银行提供盖章的银行回单为准，回单复印件应粘贴在投标保证金交纳凭证中）收款人广东和盛招标代理有限公司韶关分公司开户行中国银行韶关熏风支行账号647067426905财务联系人谢小姐电话07518221111并请注明“事由GDHS16SGFG11123保证金”2）投标人须在汇款或转帐附言标注本次采购项目编号，同时详细填写附件“投标保证金交纳凭证”，并与开标一览表一起封装递交，以便办理投标保证金的退还手续。韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作项目GDHS16SGFG11123广东和盛招标代理有限公司韶关分公司143）投标人应按以上所述方式及时间提交投标保证金，招标机构不承担投标人的投标保证金未能及时到帐的风险。163凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。164如无质疑或投诉，未被确定为中标供应商的投标保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，政府采购代理机构将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。165中标供应商的投标保证金,在中标供应商与采购人签订采购合同后5个工作日内不计利息原额退还。166有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库1中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；2将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。17投标的截止期171投标的截止时点为2016年12月20日1500（北京时间），超过截止时点后的投标为无效投标。18投标文件的数量和签署181投标人应编制投标文件一式五份，其中正本一份和副本四份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。182投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在投标文件中。183投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。四、投标文件的递交19投标文件的密封和标记191为方便开标时唱标，投标人应将开标一览表、中小企业声明函（如有）与投标保证金交纳凭证单独密封提交，并在信封上清晰标明“投标一览表”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。192信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。193如果未按要求密封和标记，招标采购代理机构对误投或提前启封概不负责。20投标文件的修改、撤回及有效期201投标人在投标截止时间点前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购代理机构。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。202投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知招标采购单位。203投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。204投标文件应在投标截止日后90天内有效。韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作项目GDHS16SGFG11123广东和盛招标代理有限公司韶关分公司15五、开标、评标、定标21开标211招标采购代理机构在投标邀请书中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。212开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。213招标采购单位做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。22评标委员会的组成和评标方法221评标由招标采购单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。222评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。223本次评标采用“综合评分法”方法，具体见本部分“九评标方法、步骤及标准”。23投标文件的初审231评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。232评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。233在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。234投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标1）实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。2）投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。2341在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标1）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的；2）投标总金额超过本项目采购预算；3）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；4）不具备招标文件中规定资格要求的；5）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作项目GDHS16SGFG11123广东和盛招标代理有限公司韶关分公司166）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；7）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；8）投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注号条款）条款产生偏离的；9）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的；10）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。2342评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。24投标文件的澄清241评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。242投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。25投标的评价251评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。26授标261评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人名单。262采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标供应商，也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。263中标供应商确定后，招标代理机构将在政府采购监督管理部门指定的韶关市政府采购网上发布中标公告，并向中标供应商发出中标通知书，中标通知书对中标供应商和采购人具有同等法律效力。27替补候选人的设定与使用271根据广东省实施中华人民共和国政府采购法办法第四十四条规定，中标、成交供应商放弃中标、成交或者中标、成交资格被依法确认无效的，采购人可以按照排序从其他中标、成交侯选供应商中确定中标、成交供应商，没有其他中标、成交侯选供应商的，应当重新组织采购活动。六、询问、质疑和投诉28询问供应商对政府采购活动事项（采购文件、采购过程和成交结果）有疑问的，可以向采购人或招标代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将及时做出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。书面方式询问包括但不限于传真、信函。韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作项目GDHS16SGFG11123广东和盛招标代理有限公司韶关分公司1729如果报价人对此次采购活动有疑问，可依法向招标采购单位提出质疑。招标采购单位应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。招标代理公司处理质疑的依据是国家相关法律法规以及广东省政府采购工作规范（试行）第十一章。程序阐释如下291质疑处理遵循公平、公正、规范、高效的原则。292供应商质疑实行实名制和“谁质疑，谁举证”的原则，质疑应有具体的事项及事实依据。293质疑应以书面形式在规定时间内一次性全部提出，采购文件公示时间截止至7个工作日后，不再受理针对采购文件的相关质疑。294供应商质疑应符合下列条件（1）提供质疑的项目名称及其采购编号、质疑供应商的单位名称、详细地址、邮政编码、联系人及联系电话等基本情况。质疑文件必须由法定代表人签署，并加盖单位公章，提交质疑书原件（电邮、传真件恕不受理）。（2）有质疑的具体事项、请求及理由，并附相关证件材料，所依据的有关法律、法规、规章的名称及条款内容。（3）质疑材料中有外文资料的，应一并附上中文译本，并以中文译本为准。（4）质疑事项属于有关法律、法规和规章规定处于保密阶段的事项，质疑的当事人应当提供信息来来源或有效证据。（5）不符合上述条件的，采购代理机构不予受理。295采购代理机构受理质疑办理程序1采购代理机构应当在收到质疑书原件的当日与质疑人办理签收手续。2先与质疑供应商进行沟通，以消除因误解或对采购规则、程序的不了解而引起的质疑。如供应商对沟通情况满意，撤回了质疑，质疑处理程序终止。3质疑书内容不符合规定的，采购代理机构应以书面形式告知质疑人，质疑人应根据有关规定作出修改，并在约定的期限内提供符合要求的文件，否则视为质疑人放弃质疑。4根据“谁主张、谁举证”的原则，对于需经由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当申请具有法定职权的部门查实认定，并将相关结果提交给采购代理机构。5处理质疑一般进行书面审查，并可将质疑文件复印件发送给相关当事人；必要时听取各方当事人的陈述和申辩、进行相关调查；组织原评标委员会或谈判小组进行复议，委托专业机构出具鉴定意见或其他专业意见，也可组织听证会进行论证调查。6在质疑处理期间，采购代理机构视情形可以依法决定暂停采购活动。7采购代理机构原则上在质疑受理之日起七个工作日内书面答复质疑供应商。答复函可以直接领取、传真或邮寄方式均视为有效送达。296供应商向采购代理机构提出质疑后，在质疑处理期限内，不得同时向其他部门提起同一质疑。质疑供应商如已就同一事项提起投诉、提请行政复议或诉讼的，质疑程序终止。297采购单位、评标专家和相关供应商等当事人应积极配合采购代理机构进行质疑调查，如实反映情况，及时提供证明材料。韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作项目GDHS16SGFG11123广东和盛招标代理有限公司韶关分公司18298质疑人拒绝配合采购代理机构依法进行调查的，按自动撤回质疑处理；被质疑人在规定时限内，无正当理由未提交相关证据和其他有关材料的，视同放弃说明权利，认可质疑事项。30、质疑供应商有下列情形之一的，属于虚假、恶意质疑1捏造事实或提供虚假证明材料的；2假冒他人名义进行质疑的；3拒不配合进行有关调查、情节严重的。31、在供应商质疑受理调查期间，相关信息或材料文件的传递，采购代理机构、质疑人、被质疑人以及相关当事人应当采用书面形式，并办理有关签收手续。32、一年内同一供应商同一行业内有三次无效质疑的列入黑名单，并呈报监管部门处理。注供应商必须向采购代理机构支付标书费后才能作为报价人，对采购文件提出质疑。七、合同的订立和履行33合同的订立331采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标供应商投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标供应商投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。332签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。34合同的履行341政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理部门备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理部门备案。342政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照341条的规定备案八、适用法律35采购人、政府采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用政府采购法及其配套的法规、规章、政策。工程类项目适用中华人民共和国招标投标法及其配套的法规、规章、政策。36招标投标活动依据政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）政策文件361对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予8的扣除，用扣除后的价格参与评审。362大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30以上的，可给予联合体2的价格扣除。363根据财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作项目GDHS16SGFG11123广东和盛招标代理有限公司韶关分公司1937政府采购货物时要求，投标人应提供满足要求的货物的政策适用性说明表（格式见第五部分投标文件格式），否则不予认可。九、评标方法、步骤及标准根据政府采购法的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准38评标方法本次评标采用综合评分法，即是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。381综合评分的主要因素是价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或权值等。39评标步骤391评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价（一）初审、资格性检查；、符合性检查；1、评标委员会对投标文件的资格性和符合性进行评审，只有对招标文件作出实质性响应的投标文件才能通过初步评审。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻找外部的证据。对是否实质性响应招标文件的要求有争议的投标，评标委员会将以记名方式表决，得票超过半数的投标人有资格进入下一阶段的评审，否则将被淘汰。2、投标人数必须达到法定人数，否则作废标处理。在评审过程中，如出现有效投标人达不到法定人数，将视招标失败。如果有同一品牌同一型号产品投标情况出现，则按以下办法处理允许同一品牌同一型号的投标人共同参与竞争，但只作为一个投标人计算。评审结果若一、二名为同一品牌同一型号的投标人，则取消第二名，由下一名补上，以此类推。3、无效投标的认定按本招标文件2341条款的规定执行。（二）比较与评价1、商务评价；评标委员会就投标人对商务要求的响应程度、履约能力、销售业绩、制造商信誉、售后服务承诺等因素进行打分；2、技术评价；评标委员会就投标人对技术要求的响应程度、产品技术水平、品牌知名度、产品的可靠性及稳定性、售后服务、技术服务能力、安装维修的便利性等因素进行打分；评标委员会将依据招标文件第二部分的“采购项目技术规格、参数及要求”逐条进行评审。3、价格评估；将评标委员会评审后的所有投标人的评标价格，取满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价作为评标基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分统一按照下列公式计算投标报价得分（评标基准价/投标报价）价格权值1001）投标人不得以低于成本的报价竞标。如果评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，将要求该投标人作书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料的，评标委员会将认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作无效投标处理。2）投标报价有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下A投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作项目GDHS16SGFG11123广东和盛招标代理有限公司韶关分公司20B总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；C单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；D对投标货物的关键、主要设备，投标人报价漏项的，作非响应性投标处理；采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外单独报价的话，评标时计入投标报价总价。4综合比较与评价。技术、商务及价格权重分配评分项目技术评分商务评分价格评分权重353530评标总得分F1A1F2A2FNANF1、F2、FN分别为各项评分因素的得分；A1、A2、AN分别为各项评分因素所占的权重（A1A2AN1）根据上述技术、商务及价格综合评价的权重分配计算进入详细评审的各投标人的综合得分，并按得分从高到低排名。综合得分相同的优先排列顺序如下1）售后服务承诺优的；2技术评估得分高的；（3）投标价低的。综合得分最高的投标人为第一中标候选供应商，综合得分次高的投标人为第二中标候选供应商。（三）推荐中标候选供应商名单评标委员会根据最终评审的结果，推荐综合得分最高的投标人为第一中标候选人，推荐综合得分次高的投标人为第二中标候选人。综合得分相同的，按下列顺序比较确定（1）节能产品；（2）环保产品；（3）投标报价（由低到高）；（4）技术评分（由高到低）。如以上都相同的，名次由评标委员会抽签确定。排名第一的投标供应商为第一中标候选人，排名第二的投标供应商为第二中标候选人。40、评标标准（1）初审细则表审查项目要求投标人A投标人B投标人C资格性审查符合招标文件中供应商资格不能通过资格性审查的投标供应商，不需进行以下内容的审查。1投标总金额是固定价且是唯一的，未超过本项目采购预算；若报价明显低于其成本，投标供应商应能作出合理说明。2对投标项目的关键、主要服务内容，投标供应商没有报价漏项。3已按招标文件要求提交投标保证金。4投标方案是唯一确定的（不允许提交备选方案时）；5按招标文件要求提交投标函。符合性审查6法定代表人/负责人资格证明书及授权委托书，按对应格式文件签署、盖章原件。韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作项目GDHS16SGFG11123广东和盛招标代理有限公司韶关分公司217有效期为递交投标文件之日起90天。8“”号条款满足招标文件要求。9没有其他未实质性响应文件要求的。结论不通过原因说明（2）技术评分序号评审内容评分权重评分档次及依据1技术条款响应表响应程度2分能完全响应或优于得满分；不能响应或负偏离扣05分/项，扣完为止2对招标项目的理解和总体工作思路6分对项目理解和总体工作思路基本可行；对项目理解深入、细致（如自动潮汐信号管理），工程方案资料翔实、总体工作思路很好；优得56分，中得34分，一般得02分。3针对本项目的组织实施方案6分工作方案编制前到实地部门尽职调查，提供必要详实数据和分析。优得56分，中得34分，一般得02分。4工作计划及进度保障措施5分计划、措施基本合理可行及满足招标人提出的要求的程度；7个工作日内完成并提供切实可行计划及保障措施的得5分，计划及保障措施一般的得04分，提供材料超过7个工作日不得分。5质量管理措施6分根据投标人所提出的保证质量的措施的科学性、可行性及满足招标人要求的措施基本合理可行；优得56分，中得34分，一般得02分。6配合设计及工程实施6分根据投标人提出的在工程设计、施工过程中配合工程实施所派出驻地工程师的人员（职称、专业、数量）、服务内容、响应时间等保障措施基本合理可行；优得56分，中得34分，一般得02分。7服务承诺及保障措施4分所报的为业主提供优质服务的措施基本合理可行，服务承诺，保障措施很好；优4分；良23分；一般得12分。8合计35分（3）商务评分标准序号商务评审子项分值评分标准和指引1商务条款响应表响应程度2分能完全响应或优于得满分；不能响应或负偏离扣05分/项，扣完为止2投标人资质、荣誉（同一个项目同时获多个奖项的不能重复计分）8分1）投标人通过ISO9000质量认证体系认证、环境管理体系认证、职业健康管理体系认证得6分。2）2011年至今（以获奖证书日期为准）投标人获得奖项（颁奖机构需为行政部门），2分。（提供获奖证书复印件）韶关市智能交通管理系统项目可行性研究报告等前期咨询工作项目GDHS16SGFG11123广东和盛招标代理有限公司韶关分公司22序号商务评审子项分值评分标准和指引3同类项目业绩5分2013年至今（以合同签订时间为准），以投标人名义独立完成的项目投资金额在1000万或以上的政府投资项目项目可行性研究报告、节能评估报告或环评报告项目业绩，1分/项，最高得5分；（提供合同或验收报告复印件。验收报告以项目单位或其经办部门的公章确认为准，提供原件核查，否则不得分。）4投入本项目的人员5分具有同类项目经验的专业技术人员，提供职称或证书证明、近半年社保证明和从事同类项目的业绩证明。每提供一个人得1分，本项最高得5分。5售后服务15分投标人在韶关市自有经工商登记的售后服务分支机构，得15分；投标人在广东省内自有经工商登记的售后服务分支机构，得5分