人力资源市场基本理论

项目一人力资源市场基本理论和业务认知

知识框架结构模块一人力资源市场基本理论模块二人力资源市场服务机构与岗位认知模块三人力资源市场管理制度认知模块一人力资源市场基本理论一、人力资源市场含义与功能（一）劳动力概念劳动力指在一定年龄内，具有劳动能力与就业要求，从事或能够从事某种职业劳动力的全部人口，包括就业者和失业者。

一定年龄内从事或能够从事劳动力判断注：没有就业意愿或就业要求的人口不属于劳动力的范畴一定年龄以上人口劳动力人口就业者失业者非劳动力人口有能力无意愿者无劳动能力者其他……判断下面哪些人属于劳动力李小明今年15岁，初中毕业后，没有继续升学，想出去找工作。王小亮今年大学毕业，但是他不想找工作。赵小静今年20岁，正在读大学二年级。孙小芳在30岁那年发生了交通事故，没有了自理能力。张小丽今年25岁，现在没有工作，她很着急，非常想找到一份工作。刘小兰是一名律师，每月都有固定收入。情景设计：张小丽：“您好！我看到你们公司现在需要招聘一名会计，这是我的简历，您看一下，我的条件是否合适？”公司招聘人员：“好的。您的简历我们可以先收下，如果有消息我们会通知您。”（几天后……）公司招聘人员：“张女士，经过对您的考察，我们觉得您可以胜任这个工作。这个岗位的月工资是2000元左右，您看您是否愿意来我们公司工作。”张小丽：“好的，我非常愿意。”问题：你觉得这段对话会发生在什么地方？两个人交谈内容的核心是什么？谁是劳动力供给方？谁是劳动力需求方？（二）劳动力市场概念外在形式：劳动供求双方在交换过程中进行互相选择、平等协商的场所。如：人才市场劳务市场职业介绍服务中心等。如何理解劳动力市场的内在机制：劳动力市场中唯一的双主体：供给主体（劳动力）和需求主体（用人单位）2.劳动力市场基本要素是劳动力价格（工资）劳动力市场三个基本要素劳动力供给方劳动力需求方劳动力价格如何理解劳动力市场的内在机制：3.价值规律对劳动力交换起支配作用4.人们的就业要通过市场竞争来实现劳动力市场的基本功能是：劳动力资源的合理配置什么是劳动力市场内在机制：在价值规律和竞争规律作用下，通过劳动力供求双方自愿进行劳动力使用权转让和购买活动以实现劳动力资源合理配置的一种机制。外在形式内在机制劳动力市场（三）人力资源市场概念人力资源劳务人员人才人力资源市场劳动力市场人才交流中心劳务市场………劳动力市场

人力资源市场：（理论含义相同，含法理义不同）劳动力市场三个基本要素劳动力供给方劳动力需求方劳动力价格人力资源市场三个基本要素人力资源供给方人力资源需求方人力资源价格思考：

成为人力资源市场的主体（供给主体和需求主体）需要满足什么条件？

自由参与市场活动寻求自身利益最大化能及时接受和发出市场信息二、人力资源市场的特征（一）人力资源市场的一般共性市场性开放性竞争性规范性（二）人力资源市场的特性人力资源市场的交易关系是契约关系人力资源市场交易受大量非价格因素的影响人力资源市场交易主体地位不对等人力资源市场交易主体呈现出巨大的差异性三、人力资源市场体系构成

按市场规律进行运作并受政府宏观调控对人力资源进行配置与调节的一系列社会关系和行为的组合。以劳动力交换为内容以市场载体为核心以劳动力和用人单位为主体三、人力资源市场体系构成

人力资源市场体系结构人力资源市场体系机制运行体系宏观调控体系就业服务体系社会保障体系三、人力资源市场体系构成

人力资源市场的基本运行机制价格机制（或工资机制）流动机制竞争机制（核心机制）供求机制三、人力资源市场体系构成

宏观调控体系1.规范管理

A、功能：调节供求，实现总量平衡

B、载体：政府劳动部门2.立法体系

A、功能：建立健全市场规则

B、载体：立法机构，政府劳动部门3.监督检查

A、功能：维护规则，健全秩序

B、载体：劳动监察机构三、人力资源市场体系构成

就业服务体系1.

职业介绍

A、为劳动力供求双方的双向选择提供服务

B、职介机构2.

职业指导

A、对求职人员进行求职的指导咨询

B、职业指导机构3.职业培训

A、进行职业培训

B、各种学校，各种职业技能训练机构三、人力资源市场体系构成就业服务体系4.职业技能鉴定

A、职业技能评价和认证

B、职业技能鉴定机构5.职业安全与卫生

A、保护劳动环境、条件的安全与卫生

B、政府劳动部门、职业安全与卫生机构6.劳动服务企业

A、承担安置城镇失业人员任务，生产自救

B、劳动服务企业、劳动服务管理机构三、人力资源市场体系构成

社会保障体系本质：A、为社会劳动者提供相应的保险B、政府社会保险部门和社保服务机构主要包含：失业保险体系养老保险体系医疗保险体系工伤保险体系生育保险体系三、人力资源市场体系构成

人力资源市场体系结构人力资源市场体系机制运行体系宏观调控体系就业服务体系社会保障体系三、人力资源市场体系构成

人力资源市场具体的运行程序人力资源供求信息的搜集和发布个人求职用人单位招聘交易谈判签订劳动合同追踪服务和劳动监察2.公共人力资源服务业务认知案例1

钱某原是北京市一家汽车制造厂的职工，于2013年3月与企业终止了劳动关系，由于原所在单位和个人一直正常缴纳失业保险金，既然已与原企业终止了劳动关系，就应该享受失业保险待遇，可一打听才知道，还需要办理失业登记手续，通过了失业人员资格审核才能领取失业保险金。于是，他来到了户口所在地社保所，咨询并办理失业登记手续。

（1）办理失业登记等事务（一）公共人力资源服务体系案例2

办理完失业登记后，钱某顺利拿到了《就业失业登记证》，以后可以按月领取失业保险金了，可是自己一直这么失业也不是办法，毕竟还有一大家子人需要养活，自己肯定还要再找工作，不知道这个证在再就业方面还能给自己带来什么优惠？

（2）就业政策法规咨询案例3

钱某原来在单位中做过一段时间的汽车维修工，有着一定的经验和技术，所以还想找类似的工作。但是怎么知道有哪些单位正在招用汽车维修工呢？现在这类工作好找么？平均月工资是多少？自己现在还没有汽车维修中级工证书，听说有了这个证书工作会好找一些，怎么考取这个证书呢？于是他来到了北京市职业介绍服务中心。（3）职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布案例4

钱某注视了职业信息发布大屏好长时间，终于他从众多信息中寻找到了三条自己比较中意的招聘信息，但是这三家单位现在是否已经招满？以自己目前的条件和工作经历应聘这三家单位的汽车维修工是否合适？于是他走到了职业介绍业务柜台。

（4）职业介绍案例5

钱某拿着职业介绍服务中心开具的就业推荐信分别去三家企业应聘，但是都没有成功，沮丧的他找到职介中心职业指导科的高级职业指导师张老师，张老师告诉他说可以拓宽一下自己的求职范围，可是钱某除了老本行外，还适合从事哪类工作呢？张老师告诉他可以做一下职业素质测评，以便更加深入的认识自已。做完职业素质测评后，张老师告诉他，他的创业资源评估项得分偏中上，可以考虑一下创业。

（5）职业指导案例6

在高级职业指导师张老师的帮助下，经过努力，钱某和一个朋友创办一家洗车店，收入来源是不愁了，可是自己在原来的工作单位已经缴纳了10年社保，如果不再续缴的，老了无法办理退休手续，也领不到退休金，眼看自己离退休年龄没有几年了，还得把社保续上才是正事。一咨询才知，得先把人事档案从街道办事处调到户籍所在地的区职介中心存档部，才能继续缴纳社保，而办理档案手续之前必须要先申请灵活就业，需要到社保所办理就业登记手续，以便档案的调取。（6）办理就业登记事务案例7

很快，钱某办理了就业登记手续，并且将其人事档案由户籍所在地的街道办事处调往了某区职业介绍服务中心的存档部，并办理个人委托存档手续。以后，钱某每个月都需要委托职介中心缴纳社会保险了。7、其他公共就业服务（档案管理、劳动保障事务代理）案例8

缴纳了几个月的社保后，钱某发现即便按照北京市最低缴费基数进行缴费，每个月需要600多元，自己的洗车店刚刚起步，还没有进入盈利期，每月的社保费也是一费不小的负担，听过咨询后，钱某得知，按照政策规定，他已经属于4050人员，所以他可以申请灵活就业人员社会保险补贴，如果他符合条件，一个月可以补贴400多元，自己只拿一小部分即可，有这等好事，他当然得申请了。（8）对就业困难人员实施就业援助公共人力资源服务内容（观看动画）失业办理政策咨询职业介绍职业指导职业培训就业办理人事档案管理劳动保障事务代理我国公共人力资源服务主要内容公共人力资源服务针对劳动者职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布就业政策法规咨询职业指导和职业介绍对就业困难人员实施就业援助办理就业登记、失业登记等事务其他公共就业服务针对用人单位？（3）我国公共人力资源服务机构岗位认知“一台五区”（展示照片）总服务台信息发布区职业介绍区职业指导区就业与失业管理区劳动与保障事务代理区（一）公共人力资源服务体系四、我国人力资源市场发展过程中的问题

（一）人力资源市场的发展历程以铜为鉴，可以正衣冠以人为鉴，可以明得失以史为鉴，可以知兴替（一）人力资源市场的发展历程

我国人力资源市场的历史回顾（六个阶段）一、1949-1957年（劳动力市场有存在的可能）就业方针：

“政府介绍就业和群众自行就业相结合”（“两扇门”方针）二、1958-1978年（劳动力市场逐步消失）就业方针：

“统包统配”（一）人力资源市场的发展历程

问题1、这一时期劳动力资源配置的手段是什么？

行政计划2、在前两个阶段中，劳动就业的主体是什么？国家3、计划经济时期就业体制的特点是什么？

计划配置、统包就业、行政调配、城乡分割（一）人力资源市场的发展历程

我国人力资源市场的历史回顾（六个阶段）三、1979-1992年（劳动力市场重新开始萌芽）典型事件：1、提出“三结合”的就业方针2、开展就业服务3、以实行劳动合同制为标志，改革企业用人制度（一）人力资源市场的发展历程我国人力资源市场的历史回顾（六个阶段）三、1979-1992年（劳动力市场重新开始萌芽）典型事件1——提出“三结合”的就业方针：劳动部门介绍就业：不同于政府统一分配，劳动管理部门只当“红娘”，不包办。介绍对象主要是城镇待业人员，去向主要为全民所有制单位。自愿组织起来就业：事先并无现成的工作岗位，而是在自愿基础上，将劳动者组织起来，举办集体企业。主要去向是集体经济组织。自谋职业：主要是指从事个体经营80年代小卖部（一）人力资源市场的发展历程三、1979-1992年（劳动力市场重新开始萌芽）（一）人力资源市场的发展历程三、1979-1992年（劳动力市场重新开始萌芽）典型事件2——开展就业服务建立就业组织20世纪70年代末，组建了大批“劳动服务公司”而后演变为就业服务机构。1979年北京外企人力资源服务公司成立（FESCO）1983年，沈阳市人才服务公司成立1984年，全国人才交流咨询中心成立1987年，浙江温州出现第一家民营人才职业介绍机构（一）人力资源市场的发展历程

我国人力资源市场的历史回顾（六个阶段）三、1979-1992年（劳动力市场重新开始萌芽）典型事件3——以实行劳动合同制为标志，改革企业用人制度（一）人力资源市场的发展历程

三、1979-1992年（劳动力市场重新开始萌芽）典型事件3——以实行劳动合同制为标志，改革企业用人制度国务院出台四项“暂行规定”：1.《国营企业实行劳动合同制暂行规定》：国务院出台，要求对所有城镇新就业的人员普遍实行劳动合同制。（1986年7月）2.《国营企业招用工暂行规定》：企业招用工作应面向社会，公开招收，全面考核，择优录用并张榜公布。企业不得以任何形式进行内部招工，不再实行退休工人“子女顶替”的办法（1986年7月）3.《国营企业辞退违纪职工暂行规定》明确了辞退职工的条件，使企业在劳动力的使用上，拥有了比除名、开除更大的权力。（1986年7月）4.《国营企业职工待业保险暂行规定》：宣告破产企业的职工，濒临破产在企业法定整顿期间被精简的职工、企业终止并解除劳动合同的工人、企业辞退的职工，可以享受待业保险。（1986年7月）（一）人力资源市场的发展历程

我国人力资源市场的历史回顾（六个阶段）四、1992－2001年（劳动力市场开始迅速发展）典型事件：1993中央明确提出发展劳动力市场，将其作为实现劳动力资源配置的基础。至此，“劳动力市场”一词正式浮出水面。就业方针：1997年，劳动部根据我国就业发展的新形势，提出“市场调节就业”、“劳动者自主择业”、“政府促进就业”的新就业方针（2008年已写入《就业促进法》）（一）人力资源市场的发展历程四、1992－2001年（劳动力市场开始迅速发展）就业方针：

劳动者自主择业指劳动者有权根据自己的意愿自由选择职业、就业方式和就业场所。市场调节就业指求职者和用人单位在人力资源市场中通过双向选择，与彼此满意的对象建立劳动关系。政府促进就业政府鼓励创业指政府有义务运用各种手段，尽可能实现充分就业，并鼓励创业（一）人力资源市场的发展历程

四、1992－2001年（劳动力市场开始迅速发展）以形成以市场为导向的就业体制为主要任务该时期的两大焦点：

再就业工程民工潮（一）人力资源市场的发展历程

我国人力资源市场的历史回顾（六个阶段）五、2002年－2006年人力资源市场的改革创新积极就业政策体系的形成——市场化就业就业方针：2002年9月全国再就业工作会议提出，我国要逐步加快培育和发展劳动力市场，完善就业服务体系，建立“以劳动者自主就业为主导、以市场调节就业为基础、以政府促进就业为动力”的就业方针，建立市场导向的就业机制。

（一）人力资源市场的发展历程

我国人力资源市场的历史回顾（六个阶段）六、2007年以来建立统一的人力资源市场2008年1月，《就业促进法》出台，首次在国家法律层次明确提出“人力资源市场”的概念。（一）人力资源市场的发展历程

问题：一、后两阶段就业体制的特点：１、把企业和劳动者推向市场２、确立了新时期的就业方针３、城乡逐步统一二、思考计划就业方针和市场就业方针之间的变化？1、劳动就业体制的变化

计划就业体制——市场就业体制2、劳动力资源配置手段的变化

计划——市场3、就业主体的变化

政府——用人单位和劳动者

总结：我国人力资源市场的历史回顾（六个阶段）1949—1957年劳动力市场有存在的可能1958—1978年劳动力市场逐步消失1979—1992年劳动力市场重新开始萌芽1992—2001年劳动力市场开始迅速发展2002—2006年人力资源市场的改革创新2007年以来建立统一的人力资源市场（二）人力资源市场建设存在的主要问题

1.人力资源市场存在着分割（1）地区分割（由户籍而导致）城市人力资源市场乡村人力资源市场（二）人力资源市场建设存在的主要问题

（1）地区分割（由户籍而导致）特征：在就业领域上的差异在经济权益上的差异（拖欠工资、同工不同酬等）在社会保障上的差异城镇之间人力资源市场也具有分割性（二）人力资源市场建设存在的主要问题案例：外地学生先买户口再找工作

大四学生何彦马上就要面临毕业找工作了，从大四上学期就开始打听工作，投了很多简历后，因为今年北京市的户口指标紧缩，要么是不解决户口，要么就是要北京户口。2月底，何彦给北京的一个亲戚打电话，想看看是否能动用亲戚的关系解决户口问题。“后来我父母都到北京来了，动用了一些人脉，在北京的一家小企业给我买了个户口。”小何对这家单位的名称及买户口的过程讳莫如深，“现在还没有最后确定下来，等户口迁到我个人名下再说吧，毕竟现在还没有落听。”至于花了多少钱买的户口，小何表示：“那肯定不是笔小数目。”（二）人力资源市场建设存在的主要问题（2）体制分割（由所有制而导致）在现实生活中，我们经常听到这样的对话：“工作解决了吗？”“有编制吗？”“体制内的还是体制外的？”如果回答者说是“有编制”或“体制内”的，多半会引来羡慕的回应。同是一起毕业的大学生、研究生，如果在“体制内”就业的人往往会得到人们羡慕的目光。而若是体制外就业，则感觉好像是低人一等，甚至有媒体形容“体制内外两重天”。“体制内就业”和“体制外就业”，到底意味着什么？

（二）人力资源市场建设存在的主要问题

（2）体制分割（由所有制而导致）体制内人力资源市场体制外人力资源市场（二）人力资源市场建设存在的主要问题

所有制决定体制性分割特点：体制内劳动力市场（公有制领域）用工比较规范社会保障制度完备福利收入高隐性失业严重体制外劳动力市场（非公有制领域）可竞争性社会保障不健全（二）人力资源市场建设存在的主要问题

案例：外企员工也想进入“体制内”

“别人觉得外企好，其实我最终的想法是再度进入机关。”拿着20多万年薪的凌至是一位“海归”，目前在一家跨国公司上班，他告诉记者，自己出国前曾经在国家机关呆过，经历了从体制内到体制外的角色转换。出国回来后发现，虽然现在所从事的职业工资很高，可是压力大，连轴转，每天加班超两小时，很少10时前回过家，基本没有休息日，三餐不定。房价上涨太快，赚几年可能只够买房的。所以他的理想状态还是回到“体制内”，房子、福利待遇什么的都不用像现在这么操心。现在体制外虽然就业灵活，可是跳来跳去也没有安全感，容易产生“朝不保夕”、吃了上顿下顿没着落的感觉。关键是可预期的上升通道很难看到，还可能因领导的更替和喜好随时有工作变动的可能。（二）人力资源市场建设存在的主要问题体制性分割对大学生就业的影响自愿性失业就业偏好于优质市场（二）人力资源市场建设存在的主要问题

小常识什么是编制？编制是组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配。编制的分类行政编制事业编制（二）人力资源市场建设存在的主要问题（3）管理分割（由历史原因而导致）

职介中心（劳动）人才市场（人事）（二）人力资源市场建设存在的主要问题

制度性分割地区分割（由户籍而导致）体制分割（由所有制而导致）管理分割（由劳动和人事分离而导致）（二）人力资源市场建设存在的主要问题

（2）人力资源