2017年度政府领导班子述职述廉报告范文

2017 年度政府领导班子述职述廉报告范文 20*年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府领导班子团结带领全县人民，认真贯彻落实科学发展观，努力克服各种困难，抢抓机遇，务实苦干，使全县经济社会保持了良好的发展势头。现述职述廉如下： 一、加强班子自身建设，努力提高政府工作水平 换届以来，面对新形势、新任务和新领导体制的要求，县政府领导班子把加强班子自身建设，作为推进政府工作落实的关键来抓，提高了班子善谋事、会干事、能干事的能力。 1、注重思想政治建设 。两年来，县政府领导班子通过参加县委中心组、县政府党组集中 学习 和平时自学，每一名成员能够结合各自的工作实际，自觉学习党的方针、政策和中央、省、市的重大决策部署 ;组织参加干部培训，学习市场经济知识和法律法规 ;充分利用党组民主生活会，加强对班子成员执政理念的学习教育，努力提高班子成员的理论素养和依法行政的水平，增强了推动工作落实的实践能力。 2、健全完善议事规则。为了提高政府科学决策水平和工作效率，讨论制定了县政府工作规则、县政府常务会议规则、政府机关公文处理规定等工作 制度 ，对一些重大事项、重要工作、重大项目、大额度资金的安排和使用，严格按照议事规则和决策程序，该由政府常务会议定的集体讨论决定，该由县委决策的，及时向县委请示汇报，提交县委常委会审定。对一些涉及群众利益的重大事项，实行社会公示和社会听证，在充分听取各方面意见建议的基础上，进行民主决策。在班子内部实行行政首长负责制和分工负责制，严格执行民主集中制，充分调动班子成员的积极性，形成合力抓落实。 3、高度重视政风建设。一是推行政务公开，增强政府工作的透明度。对重点工程招投标、征地拆迁补偿、低保对象、惠农资金发放、新农合医疗费审批报销、大 中专毕业生就业考试等重要事项，及时向社会公布，接受群众监督。二是畅通信访渠道，及时解决群众反映的问题。开通了县长电子信箱和热线电话，对群众来信来访和网民意见建议，及时责成有关部门进行办理。两年来共受理信访件 122 件、网民意见 300 多条，使群众反映的大病救助、供水供暖、道路建设等方面的问题得到妥善解决。三是开展政风评议，推行政府部门工作电视承诺制度。从 20*年开始，每年年初由各乡镇、政府各部门的 “一把手 ”在县电视台公开承诺当年要干的重点工作，年终公开答复完成情况，形成了说了算、定了干的良好政风，有效地促进了 工作任务的落实。 4、努力改进工作作风。一是转变职能抓服务。为了适应市场经济体制下的新要求，县政府把经济调节、市场监管、社会管理和公共服务作为履职尽责的重要手段，对能够通过市场解决的问题，还给市场 ;对公民能够自主解决的问题，还政于民 ;对中介组织能够协调解决的问题，由社会组织自行解决。二是强化督查抓落实。县政府领导班子成员每年至少有三分之一的时间深入乡村和生产一线，对产业开发、典型培育和项目建设等一些重点工作，采取现场办公、现场促进、现场观摩的方式，抓调度促进展，抓督查促落实，使各项工作任务能够快节奏、高 标准的落到实处。三是靠实责任抓考核。每年年初召开的县政府全体会议上，对政府重点工作和承诺的 “十件实事 ”以文件的形式细化分解到部门、到人头，明确责任领导、牵头部门和配合单位，半年、年底分两次进行检查考核，年终兑现奖罚，极大地调动和促进了各级干部抓落实的主动性和积极性。 二、突出重点履行职责，推进经济社会全面发展 出实招，重实干，求实效，是政府工作的出发点和落脚点。两年来，县政府领导班子能够按照市委、市政府的总体要求和县委的决策部署，集中精力狠抓各项目标任务的落实，使全县主要经济指标连续两年保持了两位数 的增速。 20*年底，全县地区生产总值完成 元，年均增长 全社会固定资产投资完成 元，年均增长 大口径财政收入完成 4199 万元，年均增长 地方财政收入完成 3366 万元，年均增长 城镇居民可支配收入达到 9307 元，年均增长 农民人均纯收入达到 2027 元，年均增长 主要做了以下四个方面的工作： 1、突出抓大事，着力夯实发展基础。近年来，县政府领导班子着眼于庄浪发展的现实条件，坚持把项目建设、基础设施建设、城镇建设、旅游开发作为全县发 展的大事来抓。一是重视项目建设。严格实行 “一个项目、一名领导、一套班子 ”的工作机制，千方百计跑项目、争资金，两年来共向上争取到项目 71 个，其中过千万元的大项目 7 个，完成项目总投资 元，累计完成固定资产投资 元，实施了农村公路、农村人饮、整村推进、移民搬迁、排危建校等一批规模大、受益面广的好项目、大项目。二是加强基础设施建设。两年内，建成通村油路、硬化路、等级路 243 条 703 公里，实现了村村通等级路的目标，形成了连接城乡、方便快捷的县内交通网络。经过多方争取，启动实施了庄莲二级公路改扩建工程。 建成了洛水西调人饮工程和红崖湾水厂，解决了 2 万农村群众的饮水困难，山区农村实现了人饮自来水化，获得了 “全国农田水利基本建设先进县 ”称号。新增农村沼气示范户 4500 户，建成淤地坝 15 座，完成造林 5 万亩，进一步改善了生态环境。三是扎实推进新农村建设。以不背新债务、不增加农民负担、不违背群众意愿为原则，按照 “民投县补建新村、抓点示范促发展 ”的思路，采取政府引导、群众参与、项目扶持、部门帮建的办法，两年建成新农村示范村 72 个，成功地走出了一条符合庄浪实际的新村建设与旧村改造相结合的新农村建设路子。四是努力提升城镇品 位。按照 “山水园林 ”县城的基本定位，在县城重点实施了绿化美化、居民住宅、道路改造、城区河道整治和公共设施配套五大工程。高标准规划开建了占地 1680 亩的二郎山生态公园，完成了南、北滨河公园改造，城区新增绿地32 万平方米。实施了北洛河蓄流造景工程，精心打造全长 里的洛河风清线。建成商品住宅小区 15 万平方米，启动实施东城区开发。坚持建管并重，建立部门联动、综合执法的长效管理机制，加强县城环境综合整治，创造了良好的人居环境。五是加快旅游资源开发。坚持高起点规划，分年度建设，两年完成投资3600 多万元，按照 4A 级标准，对云崖寺景区进行了重点开发建设，完成了景区基础配套设施，硬化旅游观光道路 40 公里，形成了县内景区相互连接的旅游交通圈。成功举办了两届云崖寺文化旅游节，扩大了旅游景区的知名度，使旅游产业开发迈出了实质性的步伐。 2、强力解难事，不断增强发展后劲。一是抓产业，着力解决农民增收难的问题。认真贯彻落实中央、省委 1 号文件精神，积极应对金融危机带来的影响，坚持立足产业促增收的思路不变，大力发展果品、洋芋、畜牧、劳务四大产业，两年栽植优质红富士苹果 亩，建成千头以上标准化养猪小区 20 处，带动发展各类养殖 大户 8000 户，洋芋种植面积稳定在 24 万亩，年均输出劳务工 人，创劳务收入 元，获得了 “全省劳务输出工作示范县 ”和 “全省境外就业先进县 ”称号， “梯田人 ”劳务品牌被评为 “全国优秀劳务品牌 ”，农民从四大主导产业中获得的收入占到了当年收入的 84%以上。同时，立足人多地少、干旱少雨的县情，示范推广全膜双垄沟播玉米 13 万亩，获得了 “全国粮食生产先进县 ”称号。严格落实国家强农惠农政策，共向农民发放各类补贴补助资金 元。二是抓招商，着力解决工业发展难的问题。充分利用企业改制后闲置的厂房，发挥劳动力资源丰富的优势，制定优惠政策，鼓励引导个体私营业主和外出务工人员参与企业产权置换、产业开发和农副产品加工。对各乡镇、各部门分解下达招商引资任务，积极组团参加省内外各类贸洽节会，大力开展 “全员招商 ”活动，两年共引进招商项目 98 个，实际引进招商资金 元，实施了 2000 吨畜产品深加工和 2000吨香醋酿造生产线、年产 2 万吨精淀粉生产线等一批工业项目，新增民营企业 29 户，壮大了全县工业经济总量。 20*年全县规模以上工业增加值完成 元，年均增长 37%。三是抓征管，着力解决财政增长难的问题。通过强化财税征管 ，积极向上争取资金，在自有财力仅为全市第六位的情况下，总财力达到全市第三位，足额发放了职工工资，兑现了生活补助和政策性增资，保证了县乡的正常运转和重点支出、专项支出的需要，两年完成财政支出 元，其中 20*年完成财政支出 元，比 20*年净增 元。四是抓服务，着力解决计划生育工作难的问题。坚持专项治理与经常性工作相结合，从严靠实责任，狠抓节育措施落实、流动人口管理和社会抚养费征收等重点环节，加强基层基础工作，连续两年人口自增率控制在 6 以内， 20*年度获得了 “全省计划生育优质服务县 ”称号。 3、集中办实事，大力改善民计民生。县政府领导班子把解决群众最关心的上学、就医、吃饭、居住问题，作为每年措办 “十件实事 ”的民生工程来抓，努力使广大群众共享改革发展的成果。一是优先发展教育事业。自筹 4000 多万元，建成了占地 100 亩的紫荆中学，有效缓解了高中升学压力。着力优化教育布局结构，建成了南湖中学教学楼、职教中心实训楼和县第二幼儿园。新修农村中小学校舍 平方米，化解 “普九 ”债务 4480 万元。大力推行教师聘任制和校长公选竞聘制，县财政每年拿出 50 多万元重奖优秀教师和优势学科，教育教学质量 稳步提升，高考综合评估连续两年位居全市第二。二是统筹发展社会事业。开建了县中医院门诊综合楼，完成了 17 所乡镇卫生院改扩建，为 名参合农民报销医疗费 3140 万元，卫生工作基本实现 “四个全覆盖 ”。建成了体育馆、文体活动中心、 6 个乡镇综合文化站、广电中心和中国梯田化模范县纪念馆。三是重视关心困难群众。足额发放了企业离退休人员养老金、下岗职工失业金，提高了城乡低保补助标准，扩大了社会保障覆盖面，新增城乡低保对象 现了应保尽保。建成廉租住房 48 套，及时兑现廉租住房补贴，解决了低收入家庭的住房问题。 新建移民安置区 15 处，搬迁安置困难群众 1240 户 7200 多人。在就业压力大、财政十分困难的情况下，两年来城镇新增就业 3390 人，有 766 名大中专毕业生实现了稳定就业。 4、全力保稳定，积极构建和谐社会。县政府领导班子能够自觉维护社会大局，高度重视维稳工作。一是狠抓公共安全。严格落实安全责任制，深入开展道路交通、建筑施工、食品药品、矿山和非煤矿山、学校等安全专项整治活动，强化对重点行业、重点领域的安全监管，完善了防灾减灾预案和突发事件应急处置机制，有效防止了重特大事故的发生。积极推进 “平安创建 ”活动，严厉 打击各类刑事犯罪活动，社会保持和谐稳定。大力整顿规范市场经济秩序，市场价格基本稳定。二是落实国土环保国策。严格保护耕地和基本农田，规范土地市场，两年来全县耕地占补平衡。严把项目环保评审关，严格监管城乡生活污水、企业污水和重点污染源，对县内所有的淀粉、粉条生产企业进行了关停整顿，全面完成了节能减排任务。三是全力抗震救灾。面对 “大地震的严峻考验，县政府领导班子实行包乡镇、包农户、包学校，深入一线排危除险，全力以赴开展抗震救灾和灾后重建，筹措下拨救灾资金 5137 万元，全面完成了受灾校舍和农村居民住房的维修重建，确保了人民群众生命财产安全。 三、狠抓党风廉政建设，深入推进反腐倡廉工作 保持勤政廉政，是推进经济社会健康发展的重要保证。两年来，县政府领导班子在全力推进经济社会发展的同时，高度重视党风廉政建设，始终坚持从严治政，抓源治本，使政府系统党风廉政建设取得了明显成效。 一是认真落实党风廉政建设责任制。每年在年初的县政府全体会议上，把政府系统的廉政建设与政府工作同安排、同部署，年初签订目标管理责任书，年终考核兑现奖罚，形成了一级抓一级、层层抓落实的廉政建设工作机制。县政府领导班子成员能够按照 “一岗双责 ”的要求，经常检查分管部门的廉政建设工作，通过督查检查，规范部门收费行为和农村 “一事一议 ”筹资筹劳制度，坚决纠正部门和行业不正之风。 二是强化从源头和制度上反腐倡廉。积极推行 “乡财县管乡用 ”和部门综合预算改革，严格控制车辆、会议经费的支出，对全县 30 万元以上的项目实行报账制，节约了行政成本，提高了资金使用效益。严格管理土地出让收入、国有资产收益、行政事业性收费等非税收入，实行财政统管。加大财政专项资金审计力度，对 65 名乡镇、部门、单位的负责同志进行了任期和离任经济责任审计，纠正违纪违规资金 178 万元。强化干部人事管理，坚持按岗定编、按需进人，在县直部门干部调动和大中专毕业生就业考试中，采取 “凡进必考、择优选用 ”的办法，确保了选人用人的公平公正，有效防止了腐败现象的发生。 三是重视加强班子成员的廉洁自律。县政府领导班子成员能够自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定，严格要求自己，管好亲属和身边的工作人员，从自查的情况来看，没有插手干预行政审批、财政资金分配使用、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发经营等方面的问题。 两年来，县政府领导班子虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但是与 市委、市政府的要求和全县人民的期望相比，还存在一定的差距。主要是：农业产业化程度低，农民持续增收难 ;招商引资难度大，工业经济发展慢 ;政府机关工作作风有待进一步改进，勤政廉政建设需要不断加强。今后，县政府领导班子将以科学发展观为统揽，抢抓机遇，攻坚克难，扎实开展 “六个集中突破 ”，认真解决发展中存在的困难和问题，努力推进全县经济社会平稳较快发展，向市委、市政府和全县人民交一份满意的答卷。 2 按照市纪委通知要求，我县结合实际，针对基层党风廉政建设工作，组织相关人员进行了深入调研，并形成专题 调研报告 。现将调研总体情况报告如下： 一、 基层党风廉政建设基本情况及主要做法 林甸县下辖 4 镇 4 乡 3 个林牧苇场， 83 个行政村，总人口27 万。全县有直属基层党委、党总支 30 个，共有党支部 392 个(有行政村党组织 93 个，其中总支 4 个，支部 89 个 ;有社区党总组织 16 个，其中党总支 4 个，支部 12 个 ;有国有企业党组织 58个， “两类 ”组织 ,即非公企业党组织党组织和新社会组织党组织29 个 )。全县现有党员 11282 名，其中农村党员 4143 名，社区党员 797 名。 新形势下，我县紧紧围绕惩治和预防腐败体系建设，以提升素质为基 础，以强化监督为重点，以作风建设为突破，以服务群众为根本，以查办案件为保障，不断拓展形式，创新载体，全面加强基层党风廉政建设，取得了新的成效。 (一 )提升干部素质，基层党组织建设得到全面加强 以加强农村 “两委 ”班子和社区党组织建设为重点，不断强化基层党组织建设，基层党组织的凝聚力、影响力和号召力得到进一步增强。一是调整优化班子结构。县纪委和基层纪检组织全面参与到基层党组织班子成员选拔作用中，重点进行考廉考德，进一步提升了基层班子整体素质。 2013 年以来共调整村党组织书记 30 名，公开遴选 27 名优秀后备 干部和年轻干部到村任党组织书记和副书记，公开选拔村级后备干部 268 名，使一批优秀人才和基层干部走上领导岗位，有效发挥了 “领头雁 ”作用。二是加强党员干部教育。以理想信念、党纪条规、作风建设为重点，对全县近千名科级干部以及科级后备干部进行了网上集中测试。开展了党委书记讲廉政党课活动，各基层党委 (总支 )共讲党课 27 次，进行座谈讨论 20 余次。向全县党员干部发放党史中的纪律宣传手册 2000 册，组织全县党员干部到县廉政教育基地接受警示教育， 200 多名科级干部分 4 批次到市铁人纪念馆、市警示教育基地进行参观学习，接受警 示教育和革命传统教育，基层党员干部的政治理论素质、宗旨服务意识和廉洁守纪观念有了明显增强。三是推进基层民主公开。以党务公开为切入点，加大公开民主决策和 “十项公开 ”力度，进一步推动了基层组织，特别是村级工作民主化、阳光化。重新编制了基层党组织党务公开目录，并加大监督检查力度促进落实。目前，全县基层党委和基层支部共建立党务公开栏 240 余个，电子显示屏 30 余个，全县 154 个单位中的 151 个单位进行了财政预算和服务事项公开。把县党代表列席县委常委会制度延伸到乡镇、村，邀请党代表、人大代表、政协委员列席乡镇党委重要会 议和农村党员代表列席村支部会议，参与重大决策、重点项目、重要事项议事的全过程。目前，两代表、一委员已列席基层党委会 91 次，农村党员列席支部会议 500 多次。 (二 )注重实际效果，公开和监督力度得到不断加 大 坚持形式为内容服务，从机制建设入手，采取有效措施强化党员干部监督，加强重点领域监管，党员干部从政行为得到进一步规范。一是完善监督制约机制。制订了部门 (单位 )主要负责人五项监督制度和部门 (单位 )党政主要负责人违反监督制度责任追究细则，以刚性规定强化对重点领域和重要权力的监督制约。去年，有 10 个部门单位负责人以会议形式向县委进行了述廉，并接受了县委委员、纪委委员、人大代表和政协委员的民主测评，其他部门单位主要领导进行了书面述廉。今年，进一步增加了述廉单位，确定 20 个乡镇、部门单位 “一把手 ”向县委会议述廉，同时，有 400 多名科级干部围绕 14 项内容，报告了个人有关重大事项。二是发挥监督组织作用。充分发挥派驻乡镇、部门纪检监察组织和村纪律监督组作用，全面加强对基层组织和党员干部监督。年初以来， 9 个派驻室共参与监督活动 22 次，列席党政班子会议 53 次，自办和联合查处基层案件 8 件，村级纪律监督组监督村级组织 活动 170 多次，累计监督村级专项资金使用 1700 多万元，监督救灾救济物资发放、低保申报事项 27 项，接待群众来访及咨询、协调解决群众反映问题 47 件次。三是加强农村 “三资 ”监管。突出抓好农村 “三资 ”监督管理工作，制定了村集体经济组织 “三资 ”管理暂行办法，以资源和合同作为重点，通过清查账目、清点实物、内查外调、实地测量、核对台账以及公示到屯、签字确认、系统录入等方式，对 93 个村、 3 个按村管理的场和林牧苇三个场全面开展了 “三资 ”清理工作，清理各类合同 4678 份，彻底摸清了全县农村集体 “三资 ”及债权、债务等家底， 做到了 “三资 ”底数清、权属清、合同清、使用情况清。在此基础上，强化规范管理和整章建制，制订了村集体经济组织 “三资 ”管理办法实施细则，规范了财务公开管理、合同签订和、项目资金使用、资产资源处置和资金管理等五个工作流程，推动了农村 “三资 ”监督管理逐步走向规范化、制度化。 (三 )突出治理 “四风 ”，作风效能建设得到逐步深化 结合党的群众路线教育实践活动，以治理 “四风 ”为着力点，以整风肃纪为突破口，全面加强作风建设，中央和省市作风建设各项规定得到深入全面贯彻落实。一是严明纪律要求。先后制订下发了林甸县进 一步改进工作作风密切联系群众的若干规定、工作作风建设责任追究暂行办法、关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品廉洁过好元旦春节的通知、关于狠抓 “五一 ”、 “端午 ”重要节点强化执纪监督和通报曝光工作的通知等作风建设和纠正 “四风 ”文件规定，开展了 “改进作风、勤廉从政、关注民生、服务发展 ”公开承诺活动，全县副科级以上干部作出了 “不出入会所、不接受和持有私人会所会员卡 ”的承诺，真正让作风观念入脑入心，党员干部的作风意识得到进一步强化。二是突出整风肃纪。通过开展 “双十 ”行动、 “七查七治 ”、深化 “四风 ”突出问题 等专项整治活动，党员干部真正做到遵规守纪，按章办事，违反作风建设规定问题明显减少。去年以来，共组织工作纪律、公车私用、办公用房、 “三公 ”经费管理、办文办会等专项监督检查 17 次，清理出 “吃空饷 ”财政供养人员，清理出 “吃空饷 ”人员 319 人，清退办公室超占面积 2300 多平米，查处违反机关纪律、违规操办升学宴，公车私用等违反 “八项规定 ”问题 43 个，给予党政纪处理 25 人，公务接待和各类会议同比分别下降 40%，文件简报同比下降 55%。三是强化机制建设。把机制和制度建设作为作风建设的根本，制订完善了林甸县行政事业单位 “三公 ”经费审计监督办法 (试行 )、林甸县公务接待工作规定等作风建设规定 13 项，建立推行了外出备案、离岗告知、电子签到、办公电脑责任管理等机关 管理制度 5 项和责任分工、定期督查、重要事项备案等治理 “四风 ”制度 7 项，作风建设长效机制不断完善。完善作风建设考核评价机制，开展了民主评议机关和行业作风活动，督促各部门单位提高工作效率，改进工作作风。 (四 )创新群众工作，为民服务平台得到日益完善 县委和各基层党组织按照 “三严三实 ”、 “四面镜子 ”等要求，积极搭建服务平台，研究出台便民利民措施，全力维护群众权益 ，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对 “四风 ”，努力提高服务群众的能力和水平。一是开展服务群众活动。健全党员干部直接联系服务群众机制，推行 20 个县直部门 “一把手 ”到后进村任 “第一书记 ”作法，建立县直部门主要领导到社区任职体验机制，在全县干部中开展了 “下百村、访千户、进万家 ”活动。 2014年，有 8 名部门单位 “一把手 ”到 4 个社区进行为期 1 个月的 “脱钩 ”任职体验，各级干部深入基层走访 1,821 人次，记录 “民情日记 ”4,205 篇，解决各类问题 336 个。各基层乡镇、部门也通过下发便民服务手册、推行乡村干部为民服务 “代办制 ”、 派出驻屯联络员等方式，全面、深入解决群众办事难、办事不便的问题。二是创新群众工作平台。县委积极学习、借鉴甘南 “为民工程 ”经验做法，进一步创新群众工作，成立了服务群众办、接待办、维权办、督查办 4 个办公室 (督查办下设问责组、考核组、宣传组、保障组四个工作组 )全面负责推进创新群众工作。同时，完善服务平台，设立了导航电话平台， 24 小时受理群众求助、咨询和反映问题。为全县职能部门负责人配备岗位电话，向全县群众印发便民服务手册，做到分类受理、分流交办、联动化解、跟踪问效、考核问责相互衔接、相互促进，切实 保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。同时，积极研究建立问题收集、综合处理、评价考核三项运行机制和督办问责、干部进退、宣传教育、法治保障四项配套机制，并着力整合优化社区组织架构，努力为群众提供热情、便捷、高效服务，促进创新群众工作规范化、常态化、长效化。三是优化便民为民机制。开展了行政审批流程优化再造工作，对行政许可和非许可项目进行全面清理和公开。目前，已完成 311 项行政审批事项和 812 项非行政审批事项的优化审核工作，行政审批每个事项平均减少、合并环节约 ,每个事项平均压缩约 作日，实现了“两减一压 ”目标，权力清单制度得到逐步落实。规范工作流程，提升办事效率，督促 5 个单位进驻县服务中心，县行政服务大厅进驻单位达到 22 个，可办理项目增加了 55 个，办理各种事项13000 多件，同比增长 (五 )全力惩处腐败，群众身边腐败问题得到深入查处 认真落实 “三转 ”要求，突出主业，收缩战线，以重大典型案件和侵害群众利益问题为重点，持续加大惩治腐败力度，一批群众身边腐败问题得到严肃查处。一是实现全员办案，大力增强检查力量。坚持双周业务培训制度，组织委局机关和乡镇纪检干部到省 纪委进行检查业务专班培训，纪检干部办案能力得到不断加强。优化内设机构，增设案件检查二室，调整 2 名纪检干部进入办案一线，选调 2 名有办案经验的优秀干部进入纪检监察干部队伍，并推行全员办案模式， 9 个派驻室工作人员全部参与办案，委局干部办案参与率超过 60%，检查力量得到不断加强。二是建好信访载体，不断扩大案源渠道。进一步完善 “信、访、电、网 ”四位一体的信访举报平台，有效利用周三县领导接访日活动、与派驻纪检监察室包片下访、开展纠风专项治理等方式拓宽案源渠道，及时受理和查处群众信访举报案件。上半年，县纪委共接待群众来访 、来电 109 批次 130 余人次，受理群众各类举报 44 件次。三是提升办案质量，严肃查处违纪案件。坚持有案必查，有腐必惩，以零容忍态度查处发现的违纪违法案件。上半年，全县纪检监察系统共立案查处违法违纪案件 31 件，其中大案要案 14件，处分违纪人员 48 人 (移交检察机关 7 人 )，其中乡科级 10 人，有力维护了党纪政纪的严肃性。同时，对县纪委 2013 年 52 起自办案件进行自查，纠正问题 10 余个，逐级签定了保密责任书、安全责任书，信访接待和案件谈话实现全程同步录音录像，办案质量和办案安全得到有力保障。 二、 基层党风 廉政建设存在的主要问题及原因 近年来，基层党风廉政建设得到稳步推进和不断深化，但随着党风廉政建设和反腐败形势的发展，一些问题和不足也逐步凸显出来，必须引起足够重视，并着力进行解决。 (一 )重视不够导致推进不力。有的基层党委主要领导对党风廉政建设工作重视不够，没有很好落实主体责任，把工作完全交给纪委或主管领导，党委工作变成了纪委工作，平时不研究、不部署、不推进，加之基层纪委人员不足、一身多职等因素，导致工作推进落实不到位，效果不好。 (二 )逐级弱化导致教育失力。对基层党员干部的反腐倡廉宣传教育仍是 党风廉政建设的薄弱环节，呈现出层层弱化态势，很多基层单位没有建立反腐倡廉教育长效机制，开展的教育活动存在方式不多、不新、不实等问题，有的基层单位甚至常年不组织开展反腐倡廉教育活动，党员干部理想信念 “总开关 ”出现松动。 (三 )渠道单一导致监督乏力。目前，在干部监督上仍然存在组织监督为主的问题，民主监督和社会监督尚未建立真正有效的监督体系和机制，加上党务、村务、企务公开力度不够，群众参与议事决策积极性和监督权力运行主动性不强等原因，社会监督作用发挥仍然有限，纪检监察、财政审计监督单线作战，直接制约和影响了监 督方式、监督范围和监督效果。 (四 )制度失信导致约束无力。在基层党风廉政建设上，各级基层组织不同程度存在制度执行不到位的问题，对违反制度法规行为，特别是作风方面问题没有及时发现和严肃处理，制度严肃性和权威性得不到保障，无法有效规范和约束党员干部从政和日常行为，从而导致违反工作纪律、违反廉洁自律规定行为屡禁不止，时有发生。 (五 )认识错误导致工作留力。有的党员干部对作风建设和党风廉政建设缺乏正确认识，认为作风和党风廉政建设中被问责多是因为工作干多了，干猛了，得罪了人，于是产生退缩情绪和推拖思想，宁可不 干事，也要不出事，工作拖着干，问题绕着走，不想担当，不敢碰硬，不愿担责，不求有功，但求无过，当老好人，做太平官。 三、加强基层党风廉政建设的几点对策及建议 在加强基层党风廉政建设上，我们认为应该以机制建设为核心，抓住制度、监督、查处等关键环节，创新载体，细化措施，确保扎实推进，取得实效。 (一 )全面融入和服务中心工作，努力做到三个结合 加强基层党风廉政建设工作要与贯彻中央重大决策和服务县委中心工作紧密结合起来，找好结合点，增强契合度，作到优化格局，全面融入，形成合力，共同推进。一是与群众路线 教育实践活动相结合。要把加强基层党风廉政建设作为群众路线教育实践活动的重要组成部分，采取集中学习、典型教育、自查互评等方式，提升党员干部，特别是基层党员干部的宗旨意识、群众意识、纪律意识和责任意识，并采取台账式查摆和销账式整改治理 “四风 ”问题。同时，创新载体，利用 “包帮联 ”、 “百千万 ”等活动，组织党员干部深入基层、深入群众，查民情、听心声、连民心、解民困，脚踏实地、全心全力联系和服务群众，保持党和群众的血肉联系。二是与作风效能建设相结合。基层党风廉政建设的重要内容就是解决作风和效能问题。为此，要突出作风和效 能两个重点，采取集中督查、专项检查、随机抽查、个别访查的 “四查 ”方式，以机关纪律、工作作风问题和推拖塞责、生冷冲横、吃拿卡要等行为为重点，全面开展整风肃纪和纠风专项治理活动，对违反作风建设规定行为一经发现严肃处理并公开曝光，改变党员干部懒政、躲事、推责不良习气。同时，加强纠风平台建设，畅通监督举报渠道，突出教育、医疗、农村 “三资 ”、惠农政策落实等民生和重点领域，全面开展纠风专项治理活动，深入治理侵害群众利益不正之风，解决群众反映强烈的突出问题。三是与创新群众工作相结合。进一步深化和推进创新群众工作，充分发挥 纪委监督问责职能，建立完善创新群众工作督查问责机制，抽调骨干力量组建问责组，做到 24 小时轮流值班，随时接听处理群众投诉举报电话，严格执行受理登记、分类分流、调查处理、情况反馈等受理程序，对各乡镇场、部门单位和党员干部不作为、慢作为和乱作为行为进行常态化督查问责，做到发现一个坚决查处一个，严查快办，公开曝光，促进党员干部恪尽职守、依法行政，确保政令畅通，提高服务水平。 (二 )围绕建立和健全惩防体系，积极构建三个体系 基层党风廉政建设要围绕建立和健全惩防体系建设，紧紧抓住教育、制度和监督三个关键环节，突 出整体预防性和工作体系化，构建起立体有效的权力运行 “防火墙 ”和干部廉政 “防护网 ”。一是构建教育体系。要抓拓展，扎实推进分层分岗施教活动，做到有效辐射，积极扩面，推动反腐倡廉宣传教育向基层延伸，实现反腐倡廉教育全员化 ;要抓规范，以反腐倡廉宣教工作联席会议制度为基础，认真制订并落实基层反腐倡廉教育工作规划，完善工作制度，实现反腐倡廉教育长效化 ;要抓创新，进一步丰富教育形式和载体，努力在用好电视、互联网现代传媒上下功夫，提升宣传教育的便捷性和覆盖率，做到反腐倡廉教育载体化 ;要抓特色，充分发挥地方文化优势，组织开展 基层党员干部喜闻乐见、乐于接受的廉政文化活动，积极推进廉政文化进机关、进社区、进企业