2017年脱贫攻坚工作方案3篇

2017 年脱贫攻坚工作方案 3 篇 (一 ) 为深入贯彻落实中央扶贫工作会议和省、市脱贫攻坚会议精神，充分发挥考核评价推动工作的作用，调动乡镇和县直各单位的工作积极性、主动性、创造性，扎实推进全县打赢脱贫攻坚战，确保完成好2016 年度脱贫攻坚各项目标任务，特制定本考评工作实施方案。 一、考评对象 7 个乡镇场、参与定点扶贫的县直单位 ; 县直单位参与脱贫攻坚工作的干部、职工。 二、考评内容和分值 对乡镇考评总分值为 300 分，县直单位考评总分为 100 分，具体考评指标及考评细则见附件。 三、奖励办法 (一 )集体综合奖 县委、县政府表彰全县脱贫攻坚工作集体 8，其中：乡镇3，各奖 10 万元 ;县直单位 5，各奖 10 万元 ;若干个非公有制企业帮扶先进单位，县委、县政府授牌表彰 ;评出若干个为脱贫攻坚作出突出贡献的条管单位，设立特别奖，每个奖励 10 万元。 (二 )先进个人奖 经县委、县政府审定后，由县打赢脱贫攻坚战指挥部表彰全县脱贫攻坚先进个人 50 名，其中：乡镇和县直单位 20 名，各奖励 1000元，贫困户脱贫典型 30 名，各奖励 2000 元。 四、考评程序 由各考评牵头责任单位组织好具体考评项目的审核考评， 并将经相关县委、县政府分管领导审阅的具体考评指标得分，按附件 1 规定的各考评指标的分配分值进行折算，于 2017 年 1 月 15 日前交“县脱贫攻坚考评工作领导小组办公室”汇总，最后报县委、县政府审定。 五、组织领导 为加强对考评工作的组织领导，成立县脱贫攻坚考评工作领导小组，由县委书记李伟平任组长，县委副书记、县长刘军芳任第一副组长，县委副书记胡影秋，县委常委、县政府常务副县长傅小林，县委常委、组织部长刘远生，县政府副县长陈鑫、黄洋华任副组长，县委办、县政府办和各牵头考评责任部门主要负责同志为成员，负责考评的组织协调 工作。县脱贫攻坚考评工作领导小组下设办公室，办公室设在“县打赢脱贫攻坚战指挥部办公室”，由刘远生部长兼任办公室主任，肖文、胡军、郭永光 (常务副主任 )、肖芳华任办公室副主任。 六、其他 (一 )将脱贫攻坚工作列入县直部门和乡镇党政领导班子和领导干部年度考核的重要内容，实行“一票否决”制，与干部的年度考核、综合考评挂钩，作为干部选拔任用、年度考核等次确定和奖惩的重要依据。 (二 )乡镇得分低于 210 分、县直单位得分低于 70 分的，其党政主要负责人要向县委、县政府写出书面报告，说明原因，并表明改进工作的态度和措施。 (三 )凡有下列情况之一的乡镇或县直单位，取消评先评优资格： 管理的扶贫资金和项目出现违法和严重违纪、违规行为，并受到查处和问责的 (单位主动发现并向组织反映，积极配合查处的除外 )。 准脱贫战略，扶贫对象精准识别和建档立卡工作出现颠覆性错误，或扶贫开发建档立卡系统信息出现重大错误的 ;或在脱贫攻坚的检查考核中影响全县排位靠后的。 (四 )各所获奖金可分别奖励乡镇党政主要领导和县直单位 (含条管 )党政主要负责人各 10%。 2017 年脱贫攻坚 工作方案 (二 ) 为深入学习贯彻落实习近平总书记和省委王东明书记关于脱贫攻坚的重要指示精神，以及中央和省委、市委、区委相关会议精神，为全区打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会营造良好的舆论氛围，按照脱贫攻坚“两不愁、三保障”阶段目标和“四好”总体目标，结合我区实际，制定本方案。 一、指导思想 以习近平同志、王东明同志有关脱贫攻坚重要指示精神为指导，坚持正确舆论导向，坚持正面宣传，充分发挥区内媒体优势，广泛深入开展脱贫攻坚宣传工作，凝聚社会力量，形成思想共识，进一步坚定广大干部群众打赢脱贫攻坚战的信心和决心，努力营 造全社会共同关注、支持和参与脱贫攻坚的良好氛围。 二、宣传重点 (一 )大力宣传脱贫攻坚的重大意义。让全区各级干部和人民群众深刻认识到脱贫攻坚的重大意义。 (二 )大力宣传脱贫攻坚的总体思路。宣传东兴在推进“五大扶贫工程”、“四个一批”、“六个精准”等攻坚行动计划中的生动实践。 (三 )大力宣传脱贫攻坚的部署举措。报道区委区政府贯彻落实上级精神，关于脱贫攻坚的安排部署。 (四 )大力宣传脱贫攻坚的进展成效。报道各部门各单位开展脱贫攻坚的工作举措、进展情况和取得的成效，积极宣传各乡镇 (街道 )在基础设施建设、产业发展规 模、人民安居乐业、精神文化生活等方面取得的新成绩。 (五 )大力宣传脱贫攻坚的先进典型。宣传各乡镇 (街道 )各单位在脱贫攻坚工作中的积极探索和鲜活经验，宣传贫困户自力更生、艰苦奋斗的脱贫典型，宣传带领群众真抓实干、克难攻坚、脱贫致富的第一书记典型，宣传社会各界支持脱贫攻坚的先进典型。 三、宣传安排 (一 )开设专栏专题。从 2016 年 8 月起，东兴宣传、东兴区广播电视站、东兴区官方微博微信、东兴区公众信息网等区内新闻媒体统一开设以“聚焦脱贫攻坚 东兴在行动”为总栏题的专栏、专题，以丰富多样的形式，报道脱贫攻坚行动的工 作部署、进展动态和举措成效。 (每周报道不少于 1 条次。 ) (二 )组织评论报道。东兴区公众信息网以“脱贫攻坚大家谈”为主题，策划撰写一组有深度、有分量的网评文章，深入阐释脱贫攻坚的重大意义。 (三 )做好日常报道。要及时报道区委区政府关于精准扶贫精准脱贫的会议和安排部署，及时报道中央、省、市的各项扶持政策，及时反映各地各部门的行动、进展和成果。 (四 )挖掘典型经验。东兴宣传要善于挖掘、发现脱贫攻坚工作中的鲜活经验和先进典型，浓墨重彩地宣传一批带领群众脱贫的典型以及社会各界支持、帮助脱贫攻坚的先进典型，推出“脱贫先 锋”系列报道。 (五 )推出专题节目。东兴区广播电视站要组织“脱贫攻坚乡村行”主题采访活动。组织记者要深入扶贫一线，走进贫困地区，充分反映各地产业脱贫、基础建设、结对帮扶等方面的新面貌、新举措、新成效。 (六 )做好外宣报道。积极协调四川日报、四川经济日报、华西城市读本、内江日报、内江电视台等省市级媒体，集中力量挖掘我区脱贫攻坚的亮点和特色，采取灵活多样的报道形式加强对外宣传，推介我区脱贫攻坚的先进经验和先进典型。 (七 )善用新兴媒体。东兴区官方微信微博开设“脱贫攻坚我参与”活动专题，集纳相关报道，积极组织网上 系列访谈，开展全方位多角度的政策解读，选登优秀的建议留言。 (八 )营造社会氛围。区内各媒体要精心策划、制作、刊播脱贫攻坚的公益标语。各地各单位要充分利用标语、宣传栏、电子屏幕、板报、户外公益广告等平台，多形式、多渠道、多载体开展社会宣传，有效扩大宣传的覆盖面和影响力。 四、工作要求 (一 )加强领导，密切配合。脱贫攻坚宣传工作由区委宣传部、区脱贫攻坚领导小组办公室统一组织实施。各乡镇 (街道 )、各部门、各新闻单位要明确责任，完善机制，认真制定各自宣传方案，按照主要领导牵头抓总，分管领导具体负责、宣传委员 (干事 )或办公室对接联络的机制，积极协调配合相关采访报道，高质量的完成宣传报道工作，确保宣传有声势、有力度、有实效。 (二 )改进创新，深入一线。各媒体、各新闻单位要根据此方案的精神，精心策划选题，抓好重点报道，发扬“走转改”精神，深入基层，走近群众，不断增强宣传报道的贴近性和针对性。力戒形式主义，切实改进文风，做到“短、实、新、深、活”，不断提高宣传报道的亲和力和感染力，努力实现传播效应最大化最佳化。 2017 年脱贫攻坚工作方案 (三 ) 根据市委市政府关于贯彻落实 的实施 意见 (饶发 2015 11 号 )文件精神，为扎实推进我县精准扶贫攻坚战，尽快帮助农村贫困人口脱贫致富，确保我县与全省、全市同步全面建成小康社会，结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平总书记“一个希望、三个着力”的重要指示为指引，遵循“单位帮村、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战五年、同步小康”的要求，按照“找准原因、精准施策、建立机制、形成合力”的工作思路，以建档立卡扶贫对象为核心，以精准扶贫、精准脱贫为根本，对全县 20 个省定“十三五”贫困村和 23327建档立卡贫困人口， 全面实行精准扶贫攻坚，全力推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，弘扬方志敏精神，立下愚公志，打好攻坚战，为我县全面建成小康社会奠定坚实基础。 二、目标任务 根据省委、省政府“力争提前两年实现精准扶贫攻坚”的工作目标，结合我县实际，提出以下具体目标： (一 )提前实现减贫目标。到 2018 年，全县力争基本消除绝对贫困现象 ;20192020 年，进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，确保贫困地区和贫困群众共奔小康不掉队。 (二 )贫困群众收入明显提高。保持贫困地区和 贫困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到 2018 年底，具备劳动能力但缺乏发展条件的轻度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的70%左右 ;具有部分劳动能力、处于低保标准以下的中度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的 50%左右 ;进一步强化对完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户的重点保障，提高标准，兜牢底线。 (三 )贫困农村生产生活条件显著改善。到 2018 年，建档立卡贫困户危旧房改造任务全面完成，生存条件恶劣地区的贫困群众得到整体搬迁安置，贫困村基础设施较为完善，基本公共服务主要领域指标接近全市平均 水平，农民群众安居乐业。 (四 )扶贫对象自我发展能力明显增强。到 2018 年，有劳动能力贫困户都有一项以上增收致富的主导产业，贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能，新生代劳动力具备转移就业基本职业素质，贫困家庭孩子都能接受公平的有质量的教育。贫困村服务体系基本建立，专业合作经营机制较为完善，基层党组织作用坚强有力。 三、工作措施 (一 )按照精准到村到户的要求，科学制定精准扶贫攻坚规划。 在全面摸清贫困村、贫困户、贫困状况的基础上，紧紧围绕提前两年实现精准扶贫攻坚任务的目标要求 ，结合本地实际，倒排工期，做好各类规划的相互衔接，科学制定精准扶贫攻坚规划，并纳入本级“十三五”经济社会发展总体规划，用统筹规划承接上级扶贫开发政策支持，抓好本地精准扶贫攻坚的组织实施，确保责任到位、工作落实到位。 照“一村一策、一户一案”的工作要求，制定落实每个贫困村、每户贫困户的具体脱贫计划，明确发展目标和脱贫路径，确保扶贫帮到点上、扶到根上。同时，将一些未列入省定“十三五”贫困村的基础设施条件差、贫困程度较深、贫困发生率较高的行政村确定为县 (市 )级贫困村，并制定脱贫计划，统筹各类扶贫资源倾斜扶持。 (二 )按照精准帮扶的要求，进一步加大社会扶贫力度。 入开展县直单位定点包扶“十三五”贫困村工作，确保每个贫困村都有单位帮扶。帮扶单位要成立帮扶工作领导小组，组建驻村工作队。按照帮制定实施脱贫规划、帮加强基础设施建设、帮发展扶贫产业、帮夯实基层基础“四帮”的要求，结合帮扶村实际，打好组合拳，坚持一帮到底，不脱贫不脱钩。受帮扶的贫困村要积极主动对接帮扶单位，充分发挥主观能动性，提高自我发展能力，激发贫困群众自立自强、干事 创业的信心，增强脱贫致富的合力。 直单位干部采取“ 321”的方式开展结对帮扶，即县处级领导干部结对帮扶 3 户，科级干部结对帮扶 2户，一般干部 (职工 )结对帮扶 1户。其余贫困户由所在乡镇 (场 )干部 (职工 )包干托底，做到结对帮扶“扶贫开发户、扶贫低保户”全覆盖。帮扶干部要深入贫困户家中，详细了解贫困户家庭状况、致贫原因和发展需求，帮助制定针对性、操作性强的帮扶措施，积极开展送温暖、送政策、送技术、送项目“四送”活动，帮助贫困户尽快脱贫致富。同时，各地对在扶贫对象户建档立卡之后因灾、 因病等原因新出现的贫困户，要纳入全县结对帮扶精准扶贫信息系统，并落实帮扶干部给予积极帮扶。 励、引导非公有制经济组织和社会各界积极参与结对扶贫工作，扎实开展扶资金、扶产业、扶就业、扶信息“四扶”活动。充分发挥“ 国扶贫日”平台作用，弘扬扶贫济困传统美德，多方发掘社会扶贫资源。 (三 )按照精准施策的要求，进一步加大专项扶贫工作力度。 实贫困群众脱贫增收基础。一是找准优势富民产业。充分发挥比较优势，大力发展有利于贫困农户增收致富的产业项目。深 入推进“一村一品”，逐步做大规模、做响品牌。二是提高贫困群众的产业参与度和受益度。建立企业与贫困农户的利益联结机制，完善“公司 +基地 +贫困户”、“公司 +合作社 +贫困户”模式，让贫困群众更好地参与产业发展、更多地受益产业发展。三是加大产业扶贫投入力度。充分发挥扶贫攻坚重点县和原中央苏区县省财政每年 1000 万元的产业扶贫专项资金的作用，资金使用上要瞄准贫困村和贫困户，采取贷款风险补偿、贷款贴息、现金直补、产业保险和帮扶责任人携资结对帮扶等多种方式。对贫困户尤其是缺乏劳动能力的贫困户，结合土地山林流转、租赁或入 股，积极探索扶贫资金出资折股到户的资产受益方式。 力改变生存环境恶劣地区困难群众生存发展环境。一是加大扶贫移民搬迁力度。顺应推进新型城镇化和优化村庄、人口布局的要求，按照“搬得出、稳得住、能致富”的目标，采取“进城进园、集镇、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底数，统一群众思想认识，按照整体搬迁的要求制定实施移民搬迁规划。二是加快农村危房改造。将贫困户全部纳入农村住房保障体系，优先安排农村危旧房改造指标，对特困扶贫对象住房救助实行“交钥匙”工程。 力改 善贫困村人居环境。按照“整体推进、基础先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大贫困村村庄整治力度。将贫困村宜居自然村庄作为新农村建设的重点，每年新农村建设村点安排对贫困村全覆盖，每个点叠加新农村建设资金和扶贫资金给予重点扶持，全面优化村容村貌。优先支持贫困村绿色生态环境保护和整治，土地整治项目优先向有条件的贫困村覆盖。加快完善生活垃圾处理设施，力争 2017 年全县 90%村庄生活垃圾得到有效处理。 露计划”培训，提高贫困人口就业创业的能力。一是提升贫困劳动力就业技能。统筹农民工职业培训、农民适用技 术培训、科技扶贫等政策，加强贫困劳动力转移就业技能培训，增强其就地发展产业、进城进园就业、自我发展创业的能力素质。加大贫困户新生代职业学历教育培训力度，从而达到阻断贫困代际传递的目标。二是创新培训方式。依托省、市、县职业院校资源，立足沿海发达省份的市场用工需求，集中在务工比较多的地区，通过校企合作等方式，对建档立卡贫困人口开展定单式技能培训，拓宽就业渠道。 (四 )按照精准发力的要求，进一步加大行业扶贫工作力度。 快推进贫困乡村客运网络连通工程，改善运输条件，完善贫困村客运网络，提高贫 困村客运班车通达率。加快贫困地区及农村客运站场建设，加快县乡道升级改造进度。 2018年率先完成 20 个“十三五”省定贫困村 25 户以上宜居自然村的道路硬化，力争 2020 年全面完成全县农村 25 户以上自然村的道路硬化。 一步提高贫困农村饮水安全保障程度，2015 年底全面完成“十二五”农村安全饮水建设任务，力争 2020 年基本解决农村人口的饮水安全问题。加强已列入全国近期治理规划的贫困地区中小河流重要河段治理，优先扶持贫困村小型水利建设，提高防汛应急能力，大力发展节水灌溉，在贫困地区基本建成较为 完善的防洪减灾体系。 是将贫困村的卫生基础设施改造和卫生技术人才等方面的扶持作为医疗扶贫工作重点，在基层医疗卫生基础设施新改扩建项目方面，倾斜扶持贫困人数较多的乡 (镇 )村，从而提高医疗卫生服务水平，让贫困地区群众享有全县同等的公共卫生和基本医疗服务。二是逐步扩大新农合报销药品目录范围，提高重大疾病救治水平。对农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助，在县级住院新农合补偿取消起付线，同时在新农合补偿基础上，降低大病保险起付线。完善医疗救助制度，推进“费用 +病种”的医疗救助 模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型贫困低收入家庭重特大疾病患者的自负医疗费用救助比例。 4. 大力实施教育扶贫。健全完善家庭经济困难学生助学政策体系，建档立卡贫困户子女直接享受学前教育、义务教育和就读普通高中、中等职业学校、普通高校等方面的资助政策，保障基本学习和生活需求。保证贫困家庭孩子上得起学，接受公平的有质量的教育。支持加快薄弱学校改造，推进义务教育学校达标建设、中等职业学校免学费、高校扩大面向贫困地区定向招生比例以及针对贫困家庭学生的各种资助政策落实工作。 5. 大力实施文化扶贫。加强对贫困村 公共文化服务体系建设，提升公共文化服务水平。在贫困乡村开展直播卫星户户通工程，在农户自愿购买接收设备的前提下，落实惠民补贴政策，免费提供中央和地方广播电视基本节目。加快贫困农村互联网基础设施建设，全力提高宽带用户普及率，稳步推进宽带网络提速。 6. 大力实施金融扶贫。一是建立金融扶贫优先工作机制。上饶银监弋阳监管办事处优先审批涉及有扶贫业务和“三农”贷款的地方法人金融机构 ;人民银行弋阳支行优先办理上述金融机构与人民银行各项服务功能对接 ;优先满足符合条件的金融机构的支农再贷款和再贴息需求 ;优先支持符合条件的金 融机构发行小微企业债、开办同业存单、大额定期存单，增加其资金来源。二是制定扶贫贷款发放指导意见，引导各类金融机构向贫困村和重点扶贫开发项目发放贷款。督促县域法人金融机构将新增可贷资金 70%以上留在当地使用并主要投入“三农”经济项目。督促辖区保险机构开发新的保险品种，满足扶贫经济和“三农”经济发展需求。 照“托底线、救急难、可持续”的原则和“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，加快推进社会保障体系建设，进一步完善最低生活保障、五保供养、临时救助等社会救助体系，实行民政救济“纯低保户 和五保户”全覆盖。对符合农村低保条件的困难群众实行应保尽保，并逐年提高农村低保保障标准和特困人员供养标准。对农村低保对象中无收入来源、依靠自身条件无法改变生活状况的群众加大倾斜力度。进一步健全自然灾害应急救助体系，完善自然灾害生活救助政策。加大分类施救的力度，对因支出型贫困造成基本生活严重困难的群体予以特别救助。逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度。进一步加大对农村孤残儿和事实无人抚养儿童的保障力度。 四、组织保障 (一 )落实精准扶贫攻坚责任。各级党委、政府特别是贫困地区党委、政府要切实履行好精准扶 贫攻坚主体责任，把精准扶贫攻坚作为今年乃至今后五年最重要的工作来抓，要坚持治标与治本结合、输血与造血并举，找