公路项目合同常见问题简析word文档

公路项目合同常见问题简析本文以 99 版 FIDIC 红皮书合同条件为基础，从施工承包商的角度出发，通过对笔者公司在柬埔寨承建某公路工程施工经历的总结，简要分析在国际公路工程施工中 FIDIC 红皮书合同条款存在的若干问题。存在的若干问题一、移民征地1.移民征地的时间依据合同文件卷一 2.1 现场进入权的规定，移民征地和施工区域的障碍物清除由业主负责，完成后移交给承包商进行施工。柬埔寨属于土地私有制国家，国家征用土力度较弱，进度缓慢，严重影响施工进度。所以，承担国际公路工程的施工，在 FIDIC 合同条款中一定要明确施工用地的移交时间，必须加大对业主移民征地的催促力度，并做好详细的移交记录，为工程的延期和费用索赔做好铺垫。2.移民征地的路权由我方承建的两条公路，其中一条路权为 40m（距离中心线两侧各20m），另一条路权为 50m（距离中心线两侧各 25m）。合同文件卷四第四部分重置计划工程描述中对减小社会负面影响措施有明确规定，但在实际施工过程中，监理以招标图纸为依据下发了COI 施工通道数据，可以正常施工使用的范围为距中心线 8.0m 左右，范围很小，严重影响正常施工。在招投标期间，双方一定要对施工的路权问题加以澄清。二、工程计量1.排水管涵的外包混凝土依据合同文件卷二 6.1 钢筋混凝土管涵计量和支付：根据图纸规定按直线米数计量和计费，单价包括开挖、管床、预制、安装、回填等。依据合同文件卷三钢筋混凝土管涵图纸，图纸中明示有外包砼，故外包砼施工费用应该包含在钢筋混凝土管涵的每米单价中，这也是承包商容易遗漏的地方。2.建筑物的开挖和回填依据合同文件卷二 2.5 建筑物的开挖和回填：仅计算建筑物设计净尺寸的开挖和回填工程量，未预留任何施工空间，也不考虑开挖边坡问题。但在实际施工过程中，既要预留合理的施工操作空间，也要考虑开挖边坡稳定问题，导致建筑物施工发生的开挖和回填工程量远大于结算工程量。3.桥梁的方桩在柬埔寨区域修建的桥梁，基础多采用预制混凝土方桩和链接混凝土承台的方式，因基础地质条件未知，方桩的打入深度随机变化。在投标阶段，承包商需要搞清混凝土方桩的计量问题，充分考虑这部分额外方桩的施工费用。4.清表区域内的土方回填依据合同文件卷二 2.1.3.3 除根：清表和除根施工的最低深度为15cm，需要对清除的表土进行移除，用合格土料进行回填，并且该土料压实回填工作不予计量和计费，故承包商在清表和除根定价时一定要考虑这部分土方回填工作的费用。5.沥青双表处路面的沥青材料招标期间双表处沥青路面沥青材料多选用 60/70 级别的沥青，但在实际施工过程中多采用 CRS-2 级别的沥青进行替代。工程主材发生变化构成工程变更，应该按照变更处理原则重新定价。但业主一般将 CRS-2 沥青转换为 60/70 级别的沥青进行结算，转换系数约为0.67，即实际施工中使用 1.0L 的 CRS-2 沥青，只能结算 0.67L 的60/70 级别的沥青，这样一来工程经营风险巨增。在投标阶段，承包商需特别关注 60/70 级别沥青这个风险因素。三、工程计费1.建筑物的导截流在国际公路工程领域，FIDIC 合同工程量价款清单中建筑物的导截流、开挖支护等附属项目施工不单列计费，而是包含在建筑物的主体项目施工单价中。然而建筑物的导截流、开挖支护等附属项目与当地的水文条件、地质条件、施工料源等密切相关，需特别慎重地估算其施工费用。如我公司在柬埔寨承建某公路工程的某大桥施工项目，桥梁跨度 80 多米，河水流速大、河床底部地质条件极差，我方采用分期导截流、钢板桩支护的方法进行施工，导截流施工费用投入极大，约占到了该大桥工程总造价的一半。2.水泥稳定土的沥青养护依据合同文件卷二 3.4 水泥稳定土底基层：在已完成水泥稳定土施工的当天，应尽快喷洒沥青进行养护，且招标文件规定，不允许提供备用的施工方案。在投标期间，承包商做水泥稳定土的投标施工方案和施工报价时，应注意沥青养护的问题。3.变更索赔的定价目前，柬埔寨还没有工程定价所需要的各种定额，在处理变更索赔时，往往将计日工项目单价作为处理变更索赔的基价。为了变更索赔利润不流失，在投标报价时，应科学合理地确定计日工项目的施工单价。四、工程款支付1.工程款支付的最低限额依据合同文件卷一 14.6 期中付款证书最低金额：期中付款证书的最低支付金额为合同额的 2%。因合同规定期中付款证书的最低支付限额较大，导致施工过程中部分月份金额不足中标合同金额的 2%，无法上报结算，增大了项目的垫资压力。经过我方多次与亚行、业主和监理沟通，最终变更为不限最低支付额上报结算，缓解了项目的资金压力。2.工程款支付的期限依据合同文件卷一 14.7（b）付款：各期中付款证书确定的金额，支付时间在工程师收到报表和证明文件的 84 天内。业主在 84 天内的任何时间支付都是合理的，承包商需要垫付二至三个月的工程款，给项目造成了很大的资金压力。在投标期间，承包商要注意工程款支付的最低限额和期限，最大限度降低支付限额和期限，缓解项目资金压力。五、工程纳税合同文件卷一 1.13 遵守法律和 14.1 合同价格中均约定：承包商应按照当地法律要求，支付与实施工程有关的各项税费，该税费已包含在合同单价中。各项税费往往所占的比例比较大，所以在投标报价期间应合理计入其费用；在施工过程中，做好税务策划，记好外文帐，力争合理避税。六、其它1.现场勘查目前柬埔寨还没有中、大型工程的勘查和设计能力，主要依靠其它国家来完成工程的勘查和设计工作，所以工程招标时提供的勘查资料质量可谓参差不齐。承包商在投标前，一定要亲临工程现场进行全面详细的勘查和调研。2.施工材料承包商需明确：工程需要的主材当地有没有、储存量多少、运距多远、价格多少等问题。如笔者公司在柬埔寨承建某公路工程 CBR 值为 15 以上的精选土料就近找不到，石料需从 100 多公里以外采购，