农村劳动力转移对农村发展的不利影响研究VIP

1农村劳动力转移对农村发展的不利影响研究以 X X X社为例XX（XXXXX大学经XX学院 XXX专业X级 昆明 650224）摘 要：农村劳动力的转移是中国现代化进程中面临的主要问题，农民外出务工一方面加快城市化进程，增加了农民收入、提高了农民的生活水平；但是另一方面农村劳动力转移也带来一系列问题。本文以深入农村调查得到的数据为依据，分析农村劳动力转移对农村农业生产、政治、经济和文化的不利影响及针对性的提出一些对策建议。关键词：农村劳动力转移；问题；对策Transfer of Rural Labor Negative Influences on Community DevelopmentThe case of XXXcommunityAbstract: The transfer of the rural labor force is the major problems facing Chinas modernization process, the peasant migrant workers on the one hand to speed up the process of urbanization, increase farmers income and improve the living standards of farmers; But on the other hand, the transfer of rural labor has also brought a series of problems. In this paper, the depth of the rural survey data based on analysis of the transfer of rural labor to put forward some suggestions on the adverse effects of agricultural production in rural areas, political, economic and cultural and targeted.Keywords: rural labor transfer; problems; countermeasures前言2我国是一个农业大国，农业人口占总人口的70%左右，农业、农村、农民的问题是我国面临的重大和长期的难题。由于农村内部人多地少，城乡区域发展不平衡，农村农业边际收益递减、耕地面积的不断减少及农业生产力的提高和科技的发展等原因促使农村劳动力不断向城市以及非农业转移。20世纪80年代初中国农村外出打工者只有几百万人，80年代末则达到2000多万人，1994年剧增到6000多万人 1，2005年农民工总量突破1亿 2，2010年总量达到24223万人 3，2011年超过2.5亿 4。农村劳动力转移是一个辨证的矛盾统一体， 它给农村带来积极影响的同时也给农村发展带来难题。研究农村劳动力转移直接关系到我国经济发展方针的贯彻落实，直接关系到我国工业化、城市化的进程快慢，直接关系到国民经济能否持续快速、健康发展，直接关系到农村社会的稳定和国家长治久安。对于样本地来说，研究劳动力转移有利于人们在确实感受到外出务工带来的好处的同时，能够正视劳动力转移后对农村现实和未来发展的不利影响，特别是留守儿童的教育，呼吁人们对外出务工有一个全面的思考。1 文献综述1.1 国内研究农村劳动力的转移是我国经济社会发展必然的选择及要求。自 20 世纪 80 年代中期以来，劳动力转移问题成为各界关注的社会问题，以及理论界研究和讨论的一个热门话题。蔡昉、都阳、王美艳从理论和经验两个角度进行了深入的研究，涉及农村劳动力转移的各个层面 5；王东升调查研究了农村劳动力转移的成因、意义及其社会经济效应 6；胡枫通过对省际跨区域流动的农村劳动力研究发现，农村劳动力一般呈现以下两种流向：一是往临近的省份转移；二是不发达的中西部地区往发达的东南沿海省份转移 7；姚静、李爽、詹耀祖通过调查数据得到，外出务工者职业以一线工人为主，主要集中在第三产业 8,9。农村劳动力转移同时伴随着一系列问题。黄凯瑞、张广科分析了农村劳动力转3移中存在的问题与制约包括城乡劳动力市场分割、户籍制度的限制、社会保障制度差异、人力资本制约、各种歧视政策以及农村劳动力转移中的性别问题等 10。杨松认为对中国劳动力转移实施歧视行为的主体主要有两个,一个是政府的歧视行为,一个是企业的歧视行为 11。秦凤清认为农民工权益被侵害的问题仍然严重，农村中进城务工的劳动力应享受的“国民待遇”难以实现 12。程名望、史清华指出农村劳动力由于文化程度偏低，且绝大部分没有经过专业技术培训 13。何佳认为农村劳动力的转移不仅带走了富余的农村劳动力，而且还是些精壮的中青年男性劳动力这种现象会使新农村建设主体的缺失与变化 14, 杨竞寸认为农村劳动力转移会导致性别结构失调、年龄结构失调、知识结构失调 15。实现农村劳动力的合理转移，必须对这些问题有一个清晰的认识，并有合理的解决策略。唐茂华等的研究都指出，为农村劳动力转移提供宽松的宏观环为境，加强地区间劳务市场的协调和信息交流为，跨地区流动的农村劳动力提供各种有效的服务 16；蔡宏波，魏振香，郭文富指出，构建服务平台，健全职业技术培训体系，增强转移的劳动力获得城市就业信息的能力 17,18,19。兰景力提出了农村劳动力转移的相关的政策建议 20。1.2 国外研究1954 年美国著名经济学家阿瑟刘易斯发表了劳动力无限供给条件下的经济发展 ，在此论文中，他创立了发展中国家二元经济体系中农业剩余劳动力转移模型，把传统的农业部门和现代工业部门作为二元经济体系 21。1961 年费景汉和拉尼斯对刘易斯模型进行了修正，提出了拉尼斯费景汉模型，提供了分析农业劳动力转移的理论框架，提出农村劳动力转移取决于农业技术进步、人口增长和工业资本存量的增长等 22。1961 年，乔根森应用新古典的分析方法，创立了乔根森模型，他认为劳动力转移的动力在于需求结构和消费结构的改变。1969 年，托达罗在美国经济评论上发表了经典论文欠发达国家劳动力迁移模式和城市失业问题 ，首次阐述他对城市失业和人口由农村流向城市的看法，提到农村劳动力向城市迁移的决策是根据“预期”收入最大目标做出的，农业剩余劳动力的转移就业应在城乡统筹发展的良性循环中才能顺利实现 23。90 年代社会学家波特斯和梅西首先提出移民网络概念，并利用移民网络解释当代移民现象。近些年出现新迁移经济学理论，其主要特点有它的决策不是由个人单4独做出来的，而是由相关联的一群人家庭决定的。二是农村劳动力转移绝不是对城乡间工资差距的反映。当人们做出转移决策的时候，预期收入的最大化并不是目的，而是其风险的最小化。三是如果市场金融制度是完善和完全的，大量的转移现象就不会发生 24。2 样本情况说明2.1 样本社基本情况样本社所在地位于云南省的西南边远农村，距县城 50 公里，交通条件落后；全村由 9 个社组成，总人口在 2500 左右；主要经济来源是务农和外出打工，人均年收入在 5000 左右。2.2 样本社的代表性分析选择的样本具有代表性。选择的样本虽然只是个例，但特殊的地理环境、气候条件及发展历史决定了昌宁县90%左右的农村的情况都大同小异。主要特点有： 气候条件为亚热带季风气候，最低气温10度左右，全年降水充足，农作物生长周期短，作物种类多。地形以山地和坡地为主。村民一般都分散聚居在坡度小的半坡，密度小，一个村民小组人数不多。山高谷深，交通不便，道路路况差。每户土地一般在10-15亩之间，水田、坡地和林地相结合，农作物和林作物相结合。家里祖孙3、4代住在一起，一户一般有4-6个人。调查显示90%以上的家庭都是世代务农，2001年左右开始有青壮年外出打工，发展到现在大部分的青壮年劳动力都外出打工。（7）大部分人都是初中文化，高中、中专及以上文化程度的不足10%，随着生活水平的提高有一定的改善。2.3 数据来源说明利用 2012 年 7-8 月暑假两个月的时间，以云南省保山市昌宁县 X X X 社为调查地，了解每户的大致情况。样本涉及 65 户农户，285 人，调查内容包括每户的人口数，人口性别、年龄情况，受教育水平情况，2005 年以后每年外出务工情况，每户的土地情况，农作物情况，主要收入来源及收入状况等，在每户都得到大部分具体的调查内容。5在调查中，有的内容涉及范围是 2005 年至今，有的农户不能提供精确的数据，有的内容难以量化等，导致调查得到的数据存在一定的误差。为了减少误差，增加同一数据的调查人数，最大限度的把误差控制在最低水平，最后对调查得到的数据进行归纳，统计整理。2.4 样本地劳动力转移的特点近 7 年来，样本地劳动力转移就业呈现出以下特点：外出务工队伍规模不断扩大。务工模式由“ 亦工亦农 ”向“全职非农”转变。 行业选择是劳动密集型产业。流向主要是省内城市和沿海经济发达地区。外出农村劳动力多是当地文化素质水平相对较高的年轻人。3农村劳动力转移对样本地的不利影响分析3.1 农业生产活动受到制约3.1.1 形成妇老农业越来越多的青壮年劳动力外出务工，特别是男性劳动力的外出，样本地女性劳动力占的比重日益增加并逐渐超过男性，同时突出显示样本地一些老人也参加到农业生产中，形成了妇老农业 25。X X X社有总人口285人，其中劳动人口200人（包括8个半劳动人口），劳动人口占总人口的70.2%，样本地劳动力分布状况如图1、图2所示：-15 -10 -5 0 5 1016-25 岁26-35 岁36-45 岁46-55 岁56-65 岁65 岁以上%女男图1 样本地外出务工劳动力分布状况（2012年）6-10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 1016-25 岁26-35 岁36-45 岁46-55 岁56-65 岁65 岁以上%女男图2 样本地留守劳动力分布状况（2012年）调查数据显示2012年样本地外出务工人口占劳动人口的59%，留守劳动力中女性劳动力的比重明显大于男性，并且男性劳动力成老年化趋势，留守劳动力的平均年龄在45岁左右。在农村一些重体力劳动是妇女和老人无法胜任的，也达不到青壮年劳动力的效果，因此妇老劳动力对样本地的发展存在着一些限制，表现为： 留守妻子负担加重样本地大多数家庭都是丈夫外出务工，留下妻子料理家务。丈夫外出后，妻子既要抚养孩子照顾老人，又要负责农业生产和对外交往，大大增加了留守妻子的负担。调查显示70%左右的留守妻子感觉配偶外出之后，自己的劳动负担加重。另外，由于夫妻的长期分居，家庭稳定性变低，留守妻子群体保障与健康受到威胁。调查中了解到在外出务工的家庭中有2/3的都是妻子留守，她们都是在家里有老人、孩子要照顾，在外面要做农活，据了解在男劳动力外出务工后只有一半左右的家庭会减少农业生产。劳动生产率提高受限制性别、年龄结构的失调，妇老劳动力在使用农业生产技术时存在一定的限制因素，势必会制约着一些可以提高效力的生产工具的使用，影响着劳动生产率的提高。并且大多数留守人员文化水平低，接受专业技术培训困难。由于思维观念老化，对新技术认知程度差，接受新生事物难，有的人对新技术还存在排斥的态度，从而影响了科学技术的推广普及，许多良种配方、新技术养殖、特色农业种植等农业技术不能大面积推广，削弱了农业生产发展后劲，对农业经济的长远发展十分不利。73.1.2 土地资源浪费样本地大量的青壮年劳动力外出打工，农村经济发展的必要劳动力减少，对样本地劳动力价格、农业生产资料价格造成影响，会使农业发展成本加大。许多青壮年劳动力外出打工了，放弃了农业生产，但因为租金低等问题相当一部分人并不愿意把土地转包出去，基本都留给家中老人、妇女耕种。一方面他们只能种一些易于管理的庄稼，无形中造成土地资源的浪费。另一方面一个人往往要耕种几个人的土地，但技术落后且疏于管理，经济效益非常差。另有一些农村外出劳动力虽然多年在外务工，但并不放弃依靠承包地养老，有的每年一次以很低的租金出租，甚至放弃租金给别人种也不愿转让，致使承租者难以安排农业生产，致使农村土地流转十分困难。调查显示样本地60%以上的土地都是套种的，一般都是林、农作物相结合，许多人外出务工宁愿把土地抛荒也不愿把使用权流转给别人，致使土地抛荒越来越严重。2005年开始，样本地每年都有10%左右的抛荒土地，严重的浪费了土地资源。3.2 造成农村人才的流失虽然转移出去的劳动力的知识和能力有待提高，但相对而言，“留守”劳动力的知识和能力水平更低。目前转移出去的劳动力不是真正意义上的“剩余”劳动力，而是样本村劳动力中的“精华”部分。3.2.1 实用人才总量不足随着样本村中相对有文化、懂技术的青壮年劳动力外出，样本村更加缺乏知识型人才。样本村外出务工劳动力的年龄在20岁-45岁之间，大部分是青壮年，初中及以上文化程度占到外出务工总人数的90%以上。0 4%60%1% 7%18% 10%0不识字 小学文化 初中文化 高中、中专及以上文化外出在家8图3 样本地劳动力文化程度调查显示有知识有文化的人往往都不愿在家务农，特别是在年轻一代的身上这种现象更为严重。除了假期和农民工返乡时节，很少可以看到 20 多岁的青年，这样的村寨在云南并不少见。而常年在家从事农业的劳动力平均年龄都在 45 岁以上，小学文化程度和文盲大约在 60%左右，样本村实用人才总量不足 10%。在剩余劳动力大量转移的背景下，大量有文化的农民随着劳动力转移的大军一起转移出了样本村。3.2.2 基层民主建设困难样本村劳动力转移使一些相对有文化、有见识、有领导能力的样本村中高素质农民很少有人愿意在家务农，直接影响了村级组织建设，引发了基层领导人断层问题。首先，大规模的农村人口流动，不仅使流动在外的大量村中“精英”，不愿回村参加选举、承担公共责任，就是被选上的一些村干部，也不安心本职工作，想找机会外出打工挣钱，因为外出务工的工资是在家的几倍。其次，由于时空隔阻和信息不够通畅，很多外出民工都不能正常行使选举权，严重影响了农村基层民主的建设。再次，调查显示 80%的农民都没有选举权的意识，因此对基层民主建设比较困难。3.3 公共设施维护困难大量的青壮年劳动力外出，留守人员大多是老人、妇女和孩子，在一些公共事业商议中不能做决定，使样本村修路、农田水利建设和公共饮水工程等集体事业开展困难。留在家里面的一般或多或少都承包了一些土地或有别的副业要做，他们的劳动强度无形中增大了；另一些留下来的是一些老弱妇幼，他们劳动能力弱。因此，留下来的人往往有点自顾不暇。例如，样本地在2007年筹资90多万修了一条灌溉的水渠，仅仅顺利使用了两年，因为找不到人、也组织不起人维护，雨季有泥巴堆在里面，积少成多现在已经完全不可以使用了，沿线原来种植水稻也都改为种玉米了。2009年村里修通了公路，雨季时有冲积、塌断现象，但都是一些小问题而已，因为不能及时组织人员进行修整，等农民工回乡过年的时候再修，这样成本增加了2-3倍。调查显示农业劳动力转移以后会给基础设施的建设和维护带来两个问题。首先,9影响基础设施建设和维护进行的可能性。因为他们已经跨出农村,可能会漠视基础设施的建设与维护,认为这已经跟他们没有关系,他们也不会从中获益,因而也就不愿对基础设施增加资金和劳动力的投入。其次,影响基础设施建设和维护的现实性。大型基础设施的建设与维护也需要大量的劳动力,农业剩余劳动力的转移可能使建设和维护所需的劳动力不足,在当前基础设施大多是集体出工建设的情况下,必然会制约着基础设施建设的实施。3.4 无力应对突发事件在样本社传统的社会生活中，往往是一家有难，左邻右舍的都会来帮忙，比如婚嫁，丧葬等。但现阶段，随着大量样本村青壮年劳动力的转移，在面对突发事件的时候，社里往往找不到足够的人员，得从外面高价请人来帮忙，有时候还会延误处理的最佳时机。在调查过程中了解到，如果不是在农民工返乡过年的时节，一旦发生丧葬、一般救援等这类事件，只有一半左右的地方能在第一时间组织起人员来解救；面对火灾、地震这类情况，往往因为救援人员不够造成严重的损失。每年样本社都会发生有人突然生病、孕妇马上要生孩子，急需送往县医院而找不到人帮忙这样的事情。样本村劳动力的转移大大的降低了对突发事件的解决能力。3.5 文化冲击认识冲突 样本村劳动力转移到城市之后，卷入到现代社会生活的漩涡之中，所得的不仅是收入和各种专业知识和技能，更重要的是，在精神上受到前所未有的现代化的洗礼，提高了自身素质和开阔了视野。思想文化方面受到熏陶得到了提高，在看待问题方面也有了新的认识，外出务工人员的新的文化素养和传统的文化认识在许多时候会发生矛盾冲突，表现在行为上年轻一代和老一辈人的认识