快速公交服务水平评价研究

摘 要近年来快速公共交通（BRT）以其高品质、高效率、低能耗、低污染、低成本等优点，在我国许多经济发达、人口密集、交通 拥挤的城市得到快速的 发展。然而，快速公交系统在国内还处于研究的初级阶段并没有建立一个完整的系统，尤其是缺乏系统地评价快速公交服务水平的指标体系，从而使快速公交系统在规划、管理和监督方面缺乏明确的目标和依据。本文试图在常规公共交通服务水平评价体系的基础上， 结合快速公交系统 自身的特点，在相关原 则 的指导下，构建符合我国大城市特点的快速公交服务水平评价指标体系；为了尽量避免评价过程中主观因素的影响，运用灰色定权聚类分析法对快速公交服务水平进行系统、客观的综合评价，反映快速公交的服务质量,找出关键问题所在；最后,结合厦门快速公交1号线的现状，对其服 务水平进行综合 评价，并提出相 应的改进 措施。关键词：快速公交；服务水平；指标体系；灰色聚类；综合评价AbstractIn recent years, Bus Rapid Transit (BRT) has got rapid development in many cities for the advantage of high quality, high efficiency, low energy consumption, low pollution, low cost and others. However, bus rapid transit system is still in the primary stage in China without establishing a complete system, especially the lack of systematic evaluation of bus rapid transit service level index system which can rationalize the service standards for transportation planning management and monitoring. Based on the common bus traffic evaluation system, this paper attempts to set up index system of BRT service level which is systematic, scientific, objective, and practical, using Grey Clustering Method to evaluate the service level of BRT roundly and objectively, thus reflects the service quality of BRT and find out the key problem. Finally, Combined with the present situation of xiamens BRT route 1, the comprehensive evaluation of its service level is conducted, and some valuable measures are proposed. Key Words：Bus Rapid Transit; service level; index system; grey clustering method; comprehensive evaluation目 录1 绪论 .11.1 研究背景 .11.2 国内外发展与研究现状 .21.2.1 国外发展与研究现状 .21.2.2 国内发展与研究现状 .21.3 研究目的和意义 .41.4 研究主要内容 .42 快速公交系统基本理论 .52.1 快速公交系统的定义 .52.2 快速公交系统的组成部分 .52.3 快速公交系统的优点 .53 快速公交服务水平评价 .63.1 评价指标体系的建立 .63.1.1 建立的必要性 .63.1.2 建立的原则 .73.1.3 评价指标体系的确定 .73.2 快速公交系统的评价方法 .93.2.1 评价指标和参数 .103.2.2 灰色聚类分析法 .104 案例分析 .124.1 厦门 BRT1 号线 .124.2 厦门 BRT1 号线服务水平综合评价 .124.3 厦门 BRT1 号线改进措施 .175 总结 .18参考文献 .19致 谢 .201 绪论1.1 研究背景随着我国城市化和机动车化进程的不断加快，城市交通需求与交通供给两者间的矛盾日益突出，交通已成为制约大中型城市发展的重要因素。快速公交系统作为新型的城市公交系统，他不仅保持了普通常规公交的灵活性，而且同时具备了城市轨道交通容量大、快速等特点，已成为现代城市改善交通状况和实施公交优先发展战略的重要战略举措之一。快速公交系统对城市提供的服务状况体现在两个方面 1，一是交通的服务质量，二是运输质量。服务质量通过服务水平来体现，而运输质量则通过服务质量来描述。因此对快速公交系统服务状况的评价研究主要体现在对快速公交系统服务质量的评价上，即对快速公交系统的服务水平的评价。虽然，远在20世纪70年代，巴西的库里蒂巴市政府结合自己城市的特点，利用快速公交系统成功地解决了城市交通问题，但是，我国到20世纪80年代末才开始引入快速公交系统。目前，只有少数城市建设了快速公交系统，对其运行状况的评价研究更是处于空白状态。建立符合我国大城市的BRT系统评价指标体系并利用科学的评价方法对其服务质量进行评价不仅可以高效、准确地认识快速公交系统的服务质量，而且能够进一步发现存在的关键问题，解决问题，同时为改进和完善我国的快速公交系统奠定良好的基础。这不仅对BRT的发展是很有必要的，而且对整个城市公共交通的发展是十分有益的。对系统进行准确的评价，科学的评价方法也是极为重要的。目前，我国还未能制定城市快速公交系统的乘客服务水平标准，往往使用定性的方法来实施评价，评价过程通常是凭借专家的主观意见即专家调查法（亦称德尔菲法） ，来确定快速公交系统服务质量的好坏。虽然，这种评价方法过程简单、数据易于获得，但是存在明显的不足：首先，没有定量的评价结果，即评价结果只有好与坏两种特殊情况，至于到什么程度就无法精确的给出；其次，评价依据不够科学和充分，评价人员往往是借助少数专家学者反馈的观点来做出定性判断，常常不具备整体性；再次，评价过程不具备逻辑性，评价者把收集到的意见，进行简单统计便得到评价的结果，没有对获得的有效资料进行科学处理，这势必会影响到最终的评价结果；最后，由于评价结果不具备科学、有效性不能为提高快速公交服务水平提供指导依据 1。因此，对于快速公交系统的评价指标体系、评价方法以及存在的问题与实施对策等一系列问题进行探讨和研究是十分必要的。1.2 国内外发展与研究现状1.2.1 国外发展与研究现状自 1974 年 巴 西 库 里 蒂 巴 市 成 功 利 用 快 速 公 交 系 统 代 替 轨 道 交 通 解 决 城 市交 通 问 题 以 来 ， 各 种 类 型 的 快 速 公 交 系 统 在 世 界 范 围 内 迅 速 得 到 广 泛 的 应 用和 发 展 。 经 过 40 几 年 的 发 展 ， 目 前 已 在 世 界 几 个 国 家 和 地 区 约 50 个 城 市 建设 实 施 2。国外对 BRT 进行大量研究始于 20 世纪 60 年代。近 10 年的时间的研究主要关注于对 BRT 设施的研究，美国对 BRT 与城市高速公路结合方面的研究较多。90年代初，随着拉丁美洲 BRT 系统的建成，建设、研究 BRT 的热度在国际范围内渐渐升温，许多城市纷纷将 BRT 建设纳入城市公交交通系统的规划中。同时，国际能源署(IEA)、世界银行(WBG)等国际组织和各国相关部门、组织把 BRT 作为解决城市交通需求与交通供给两者间的矛盾的最佳方法，热情地建议世界其他各大城市发展快速公交系统，同时组织大量的人力、财力、物力对 BRT系统展开全面的研究。值得关注的是：20 世纪初期，美国国会审计办公室(GAO)的一份研究报告，指出快速公交系统的建设成本只需轻轨交通的 1/10 左右，而其客运量和运行速度却接近轻轨交通，这更进一步掀起了世界各国大城市纷纷建设快速公交系统的热潮。以此同时，IEA 对拉丁美洲成功的快速公交系统进行详细的探讨研究，并将他与普通常规公交、轻轨交通、有轨电车、地铁等进行比较，不仅阐述了将来的快速公交车辆可以采用的清洁燃料和先进技术，也从经济性角度分析了利用先进的公交车辆技术和清洁能源所能够带来的经济效益，这个分析结果大大增加了各国政府投资建设快速公交系统的信心，同时也说明了建设快速公交系统不会给政府带来过大的财政负担。在此之后的研究将主要集中在对快速公交系统的规划、车站、车辆、服务、标识设计等方面的研究 3，如今也取得重大的进展。虽然国外在BRT的实施和理论研究方面已经日趋完善，但对BRT服务水平评价方面的研究仍处于起步阶段。1.2.2 国内发展与研究现状快速公交理念早在 1988 年就传入中国，当时世界银行在中国的第一个城市交通贷款项目就曾考虑过在上海建设快速公交系统，但最终的贷款被用于建设上海的内环线高架道路。自2002年开始，一些国际专家和机构开始在中国推广快速公交。2004年，北京市交通委员会将南中轴快速公交项目列为56件民办的实事之一，由此掀开了中国快速公交发展新的一幕。目前国内已经建设运营BRT的城市有北京、杭州、大连、常州、济南、合肥、厦门、重庆和昆明等城市如表1-2所示。另外武汉、长沙等城市也在计划筹建。表1-1 国内城市拥有BRT主线路条数北京 杭州 济南 枣庄 合肥 常州 厦门 广州 盐城 郑州3 6 6 2 6 2 4 5 1 1目前，国内对快速公交系统服务水平的评价也逐渐展开，不少学者先后建立了快速公交系统的评价指标体系和确立了综合评价方法。如荆琳在其硕士论文关于快速公交系统评价体系研究中基于常规公交评价指标体系，结合快速公交系统的服务特性。从交通技术、经济、社会环境三个方面建立了快速公交系统评价的评价指标及其数学模型。并提出了采用灰色定权聚类分析法来确定各评价指标的评价标准 5。宋炜等采用层次分析法，建立了快速公交系统建设决策综合评价模型 6。宋瑞等首次从设施水平、服务水平、效益水平和与城市协调水平四个方面构建了适合快速公交系统的评价指标体系及其递阶层次结构，并应用灰色聚类评价方法进行综合评价 7。黄智等利用关联规则挖掘技术，分析服务水平评价指标设置的科学性以及各指标权重分配的合理性。验证了BRT评价体系构建是否科学合理具有重要意义。从国内的研究情况来看，主要侧重于快速公交在我国大城市的适应性、应用条件和快速公交的投资效益等方面的研究。虽然，在评价方面已经取得一定的成效但是还未能形成统一的认识，因而在这方面需要投入更多的研究。1.3 研究目的和意义BRT 在我国还处于稳步发展阶段，其对社会、经济、环境的影响很难预测，且建设投资也较普通公共交通要大。BRT 项目实施所带来效益、所需成本、风险及负面影响都是令决策者、投资者和用户关注的问题。基于 BRT 这一特殊性,对BRT 评价方法的研究就显得很有必要。城市快速公交服务水平评价和分析的主要目的是通过对城市快速公交服务水平定性和定量的分析，找出存在的问题及可能发挥的潜力, 把握快速公交总体发展水平,为快速公交进一步发展提供规划、建设、管理等方面的依据, 探索城市快速公交服务水平内在的规律。所以BRT评价指标体系和评价方法的确定对促进城市公共交通甚至是城市交通的发展具有更加重要的理论和实际意义。1.4 研究主要内容本文以快速公交服务水平为主线，结合快速公交的特点和国内较为成熟的常规公共交通服务水平评价体系，将文章分为5个章节：第一章为绪论，阐述选题的背景、意义、国内外研究现状和论文研究内容。第二章简要介绍快速公交系统的基本理论。第三章在常规公共交通服务水平评价体系的基础上，利用多目标层次分析法构建快速公交系统服务水平的评价指标体系，并确定运用灰色聚类评价方法来评价快速公交系统服务水平。第四章为案例分析，对厦门BRT1号线服务水平进行综合评价确定其服务水平等级，并提出相应的改进措施。第五章对本文所做的研究进行总结。2 快速公交系统基本理论2.1 快速公交系统的定义快速公交系统(Bus Rapid Transit System)简称 BRT8,一般指利用改良型的公交车辆，运营在公共交通专用道路空间上，保持轨道交通特性且具备普通公交灵活性的一种便利、快速的公共交通方式，是介于轨道交通和普通公交之间的一种交通方式,通常也被人称作“地面上的地铁系统” 。2.2 快速公交系统的组成部分为了保障快速公交系统的运营速度、运营能力、服务水平与质量的可靠性以及运营的有效性，快速公交系统应该包括六个不同的组成部分 8：(1)BRT运营的道路空间，一般分为公交专用路或者公交专用道两种；(2)BRT的车站与枢纽，水 平 登 乘 、 实 时 信 息 监 控 系 统 和 有 景 观 特 色 的 建 筑为 乘 客 提 供 安 全 、 舒 适 的 候 车 环 境 与 快 速 方 便 的 上 下 车 服 务 ；(3)BRT的车辆，具有大 容 量 、 高 性 能 、 低 排 放 、 舒 适 等 优 点 的 先 进 车 辆 ；(4)BRT的线路，常 见 的 有 直 达 线 、 大 站 快 运 、 常 规 线 、 区 间 线 和 支 线 等 ；(5)BRT的收费系统。主要是车 外 售 检 票 ；(6)BRT的 运 营 管 理 系 统 ， 运 用 自 动 车 辆 定 位 、 实 时 营 运 信 息 、 交 通 信 号 优先 、 先 进 车 辆 调 度 ， 提 高 快 速 公 交 的 营 运 水 平 。2.3 快速公交系统的优点(1)运量大BRT系统常以车组的形式发车，每组24辆车，运送能力大，与轻轨相近 9。(2)造价低、建设周期短虽然世界各地对建设轨道交通和BRT系统的投资额比较差异较大，但BRT 系统与轨道交通相比，其投资与运营成本要低得多，这是BRT的最大优势之一。通常情况下，BRT系统的造价往往只有轨道交通的1/10。单条线路从立项到完工的时间，快速公交可在12年完成，轻轨需要46年，地铁系统需要810年，而大部分城市的轨道交通网络的形成，需要在20年左右的时间，对比下，可以看出BRT的建设周期要比轻轨、地铁交通要短，能在短时间内高效地解决城市交通拥堵等问题起到良好的作用。(3)速度快、灵活性好BRT车辆行走在公交专用道或者公交专用路上，因而能过最大程度的避免与其他交通方式之间产生干扰。这样快速公交车辆的速度就有望大大地提高，不仅运行速度可以达到常规公交的1.5倍，而且准时性更高了。此外，BRT设施的建设本着以人为本的原则，通常采用车辆底板与公交站点水平对齐的水平上下车方式和建设车外售票系统，大大减少了公交车辆的等待时间，使得BRT的运行效率大大提高。BRT所具有的灵活性是轨道交通无法与其类比的。轨道交通必须在线路、车站、车辆、收费系统、运营控制系统完全建成后方可投入运营。而BRT系统可以在系统部分功能设施建成后即可投入商业运营。因此BRT系统可以采用分阶段的分步实施方法。(3)污染小、能耗小新型公交车辆耗能低、排放低；车速提高，避免了拥堵时反复的加减速和停停车，有效地减少车辆的废弃排放。据统计，波哥大“新世纪”BRT系统比普通公交的污染降低了40%，库里蒂巴的快速公交比常规公交节省用油30%。(4)安全性高，对用户友好快速公交与其他交通方式完全分离，减少了拥堵时可能发生的追尾、碰撞等事故；车辆跟踪系统和交通事故管理系统的采用，使事故发生时，能过及时迅速地施以救援。哥伦比亚首都波哥大的新世纪公交线开通后，该道路死亡事故率降低93% 。(5)扩大城市地铁服务范围，有利于TOD土地开