《北方采暖地区城市集中供热老旧管网改造规划》编制大纲

1附件 北方采暖地区城市集中供热老旧管网改造规划编制大纲1 总论1.1 规划依据1、国家有关法律、法规和政策文件2、供热管网调查表及相关调研资料3、各地城市总体规划和供热专项规划4、相关技术规范和标准1.2 规划原则1、实事求是，重点突出此为本次规划的总体原则。项目编制过程中，务求反映真实情况，解决存在的突出问题，力求基础数据详实，改造项目落实。重点解决影响供热安全、节能和经济方面的突出问题。2、供热管网改造与供热计量相结合通过规划的编制和实施，结合供热管网改造进一步实施供热计量收费，增加管网调节和控制能力，促进行为节能，为供热系统安全、节能、经济运行创造有利条件。 3、供热管网改造与供热发展规划紧密结合2管网改造规划应遵循城市总体规划和供热专项规划，管网改造应考虑发展和资源整合要求，协调好改造和发展的关系，充分考虑规划的前瞻性和实施性，避免重复建设。4、供热管网改造与科技进步相结合改造中应合理采用安全、可靠、节能的新技术，防止使用淘汰或落后的技术及产品，实现供热管网改造与科技进步相结合。1.3 规划目标利用三年左右时间完成城市集中供热老旧管网改造工作。1.4 规划范围1、城市范围：北方采暖地区十五个省、自治区、直辖市中的地级以上城市以及集中供热面积大于 100万平方米的县级城市。2、供热管网改造的范围：（1）供热管网和热力站。供热管网包括热水管网和蒸汽管网（包括一级网、二级网） ；（2）运行使用年限超过 15年的供热管网（包括一级网，二级网） ；（3）使用年限不到 15年，但存在严重事故隐患或泄漏的供热管网（包括一级网、二级网） 。32 城市集中供热管网现状与存在的问题2.1 城市集中供热管网现状1、概述城市集中供热系统的基本情况，包括热源、热网、热力站情况，供热介质（热水、蒸汽） ，设计参数（温度、压力） ，管网材质、敷设方式、防腐、保温型式、补偿类型和方式、管网分段和分支阀门的类型和连接方式、各种管道的数量及建成年代构成、热力站系统和设备情况等。2、概述城市集中供热系统供热计量基本情况，包括现状供热计量收费采暖建筑面积、供热计量方式、现状采暖面积中建筑围护结构节能改造、建筑室内采暖系统供热计量及温度调控改造、热源及管网热平衡改造完成情况等。2.2 管网系统存在的主要问题概述所调查城市的集中供热管网存在的主要问题。1、老旧管网问题。包括管道质量问题（如管网老化，管道泄漏、堵塞，管材低劣，保温材料破损及管沟敷设时的管沟防水破坏渗漏等） 、管件质量问题（如阀门渗漏，补偿器腐蚀破坏及支架锈蚀等） ；2、运行、管理问题。包括规划设计不当造成的水力工况不能满足使用要求、非正常的工况变化引起的问题（如补水水质不满足要求等） 、用户发展引起的管网流通能力不4够、热力站故障造成的供热能力不足，水力失调问题、二次网系统缺乏控制导致的供热不均，水力工况失调问题等；3、其他问题。2.3 近年来供热管网事故分析对 2006年2011 年所调查城市的集中供热管网事故进行统计分析，总结事故类型，并对事故原因进行分析。3 城市集中供热老旧管网改造规划3.1 规划期2013年至 2015年3.2 城市集中供热管网改造规划目标1、供热计量收费采暖建筑面积目标2、管网一般事故和重大事故发生次数控制目标3、管网散热损失控制目标（每公里温降）4、管网失水率控制目标5、其他目标 3.3 城市集中供热管网改造方案1、管网改造技术方案（针对不同情况可采取的技术措施：如换管，更换附件、保温，改变敷设方式，重新做防水等）2、热力站改造技术方案（如更换设备，加装控制和计5量，直接连接改间接连接等）3、供热计量及节能改造技术方案（如在楼口加装热量表、流量控制器等）4、执行标准工程项目实施过程应严格执行的有关规划设计标准和施工验收标准3.4 管网改造项目、规模、计划提示：格式见附表 8104 工程投资1、投资估算为工程全部费用，包括工程费、征地补偿费用、建设工程其他费用（建设单位管理费用等项） 、预备费等。2、编制投资估算以主要设备及材料现行市场平均价计算。5 保障措施确保城市集中供热老旧管网改造规划顺利实施的各项措施，包括法律、行政、经济、技术等管理措施，以及协调机制、 “以奖代拨” 、供热体制、供热计量和热价改革等配套措施。66 结论和建议附件：1各地城市集中供热老旧管网改造规划综合报告2附图：（提供 DWG格式电子文件）（1）城市集中供热现状图（2）城市集中供热老旧管网改造规划图（3）其他相关附图3附表（格式附后，电子表格可在 住房城乡建设部网站上下载）：（1）2011 年城市供热管网现状情况统计表（管网部分）（2）2011 年城市供热管网现状情况统计表（热力站部分）（3）2011 年城市供热管网运行情况统计表（4）2011 年城市供热管网热计量情况统计表（5）2006 年2011 年城市供热管网事故统计表（6）2006 年20