脱贫攻坚帮扶计划2017年

脱贫攻坚帮扶计划 2017 年 2017 年是脱贫攻坚的关键之年，我镇将紧紧围绕村出列户脱贫这个核心，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府的工作部署，不断创新工作方式，精心组织实施扶贫项目，扎实推进“精准扶贫 精准脱贫”民生工程。 一、基本情况 目前全镇现有贫困户 1180户 2743人，其中一般贫困户 565户 1411人，低保贫困户 420 户 1104 人、五保贫困户 195 户 228 人、因病致贫 738 户 1603 人、因残致贫 289 户 743 人、因学致贫 63 户 239 人、缺劳力致贫 72 户 99 人、其他原因 18 户 59 人。 2016 年脱贫 333 户855 人， 2017 年预计脱贫 484 户 1237 人。 二、政策学习 认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，自觉把思想和行动统一到党委政府的工作部署上来，全面认识新常态、准确把握新常态、主动适应新常态。既要坚定信心、保持定力、抓住用好新常态蕴含的扶贫新机遇，又要高度重视扶贫开发面临的新挑战，进一步深化拓展新常态下对脱贫攻坚的新认识、新理念、新举措、新作风。让扶贫干部学政策、懂政策、用政策，把政策用好、用活。 三、帮扶措施 (一 )产业扶贫工程。鼓励贫困户自主创业，大力发展种植业、养殖 业等增收项目，调动贫困户自主脱贫的积极性。按照特色种养业扶贫发展规划和年度计划实施方案，严格按照程序规范操作，逐户找准发展思路，制定帮扶措施 ,保证贫困户增收效果明显提高。 (二 )就业扶贫工程。实施全镇内公益性岗位就业项目以及转移性就业项目，通过“培训一人、就业一人、脱贫一人”的工作计划，积极介绍有劳动能力的贫困人员参与各种劳动就业，增加家庭收入。 (三 )易地扶贫搬迁工程。坚持科学选址、统一规划、集中建设的原则，认真落实市委、市政府下达的易地扶贫搬迁 135 人的扶贫安置项目，完善扶贫搬迁专项规划、方案、年度实施 计划，健立健全各项规章制度，以制度保证项目的实施。 (四 )基础设施建设扶贫工程。针对贫困村的项目谋划，对已申请的道路建设、文化广场建设、扶贫就业车间建设情况进行全方位的督查实施，确保基础设施建设按质按量完成任务要求。 (五 )健康扶贫工程。积极落实相关健康脱贫的要求，积极开展针对建档立卡贫困户的医保参保费用，积极协助建档立卡贫困户在生病住院时花费的报销手续完善工作等。 (六 )智力扶贫工程。全面落实义务教育困难寄宿生补助，贫困户学生雨露计划资助。积极邀请相关部门对农民朋友进行实用技术的培训和新型职业农民教育培训 等。完善公共文化服务体系，做好农家书屋的日常管理，利用文化站定期开展丰富多彩的文娱活动，丰富群众文化生活。 (七 )金融扶贫工程。积极开展金融扶贫贷款工作，加强与农商行的沟通协调，广泛向种养殖大户和贫困户宣传优惠政策，调动大户带动和贫困户自主发展的积极性，充分发挥金融这一工具在扶贫工作中的作用。 (八 )社会兜底扶贫工程。将对五保、低保等属于国家社会兜底范围内的人员全面摸排，建立动态管理机制，确保所有符合条件的人享受到政策的照顾。积极实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等民生工程 (九 )社会扶贫工程。广泛 动员和凝聚社会力量参与扶贫，切实增强社会力量参与扶贫的活力。深入开展了“百企帮百村”精准扶贫活动，积极动员社会企业参与精准扶贫行动，组织镇内发展前景好、扶贫意愿强的民营企业，与贫困村开展结对共建活动。 (十 )生态保护扶贫工程。全力做好界首市烟花爆竹燃放管理规定的贯彻实施工作，创新“禁放烟花爆竹”宣传形式，利用广播宣传、张贴宣传纸、悬挂条幅、出动宣传车等形式，多措并举开展禁放烟花爆竹宣传倡导活动。 四、工作要求 在全镇“规范，提速，增效，争先”的主旋律下，以工作安排和工作督查为着力点，加强考核调度力度，确 保我镇脱贫攻坚工作争先进位，以优异的成绩回报广大人民群众。 脱贫攻坚帮扶计划 2017 年 目标 年内 4611 无劳动能力贫困人口脱贫 惠阳区提出要坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持规划到户、责任到人，围绕“村村有物业、户户有就业、人人有收入”的目标要求，20162017 年集中力量脱贫攻坚， 2018 年巩固提高。 惠阳扶贫对象为相对贫困户，即农村居民年人均可支配收入低于5000 元 (扣除低保补助金 )，认定 2411 户 4872 人为相对贫困人口，其中有劳动能力的 65 户 261 人，无劳动能力的 2346 户 4611 人。按行政村年集体经济收入低于 10 万元 (不含 10 万元 )为标准认定经济薄弱村。 “新时期精准扶贫工作主要靠自身力量帮扶， 102 个行政村及村内的相对贫困户分配落实到区直 105 个单位进行定点、定人、定责帮扶，实行包村全覆盖。”蔡江说，扶贫开发立足发展，推动“输血”扶贫向“造血”扶贫转变，对处于惠阳低保线下的贫困人口、完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，全部纳入农村低保覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。 惠阳新时期精准扶贫目标是，到 2017 年实现 “两不愁三保障一相当”目标，即稳定实现农村相对贫困人口不愁吃、不愁穿， 义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。与我省“十三五”规划关于城乡居民收入增长不低于同期经济增长速度 (7%)的目标相衔接，有劳动能力的相对贫困人口人均可支配收入不低于当年全省农村居民可支配收入 45%(7365 元 )、符合政策的全部或部分丧失劳动能力的相对贫困人口纳入低保，确保全部实现稳定脱贫。 到 2016 年底，惠阳 4611 无劳动能力的相对贫困人口实现脱贫 ;到 2017 年底， 261 有劳动能力的相对贫困人口实现脱贫 ;2018 年进一步巩固提高精准扶贫成果。 措施 贫困人口全部 纳入重特大疾病救助范围 惠阳提出大力实施脱贫攻坚八项工程，包括产业发展扶贫工程、劳动力转移就业扶贫工程、社会保障扶贫工程、教育文化扶贫工程、医疗保险和医疗救助保障扶贫工程、农村危房改造扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、人居环境改善扶贫工程。 其中，在实施产业发展扶贫工程方面，惠阳将实施一村一品、一镇一业工程，选准主导产业和主导产品，连片规划、连片开发，建设一批现代高效农业示范基地。“惠阳将大力发展互联网 +精准扶贫，引导有条件的企业和个人开设独立电商平台，培育扶持具有地方特色的电子商务平台，村村设立电子商务 服务点，让贫困户既能通过电商销售自己的产品，又能购买生产生活资料等。”蔡江说。 教育文化扶贫工程方面，惠阳将推进高水平高质量普及高中阶段教育，率先对建档立卡家庭经济困难学生实施普通高中教育免除学杂费，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。在落实现有各教育阶段家庭经济困难学生资助政策的基础上，对贫困户子女就读小学、初中、高中、中职 (含技校 )、大专阶段实行生活费补助。推动职业教育与精准扶贫对接，职业教育资源向相对贫困区域、贫困家庭倾斜。 医疗保险和医疗救助保障扶贫工程方面，惠阳提出要将贫困人口全部纳入重特大疾病救 助范围，对各项医保政策报销后的合规医疗费用按照不低于 70%的比例给予补助，支持引导符合条件的乡村医生按规定参加城镇职工基本养老保险。促进远程医疗诊治和保健咨询服务向农村延伸，到 2018 年，扶贫对象基本享有医疗卫生和计划生育服务，儿童和孕产妇医疗卫生保障水平逐步提高，重大传染病和地方病得到有效控制。 无劳动能力的低保人员实行兜底脱贫 为了发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，惠阳构建了新时期扶贫攻坚财政保障机制，以建档立卡有劳动能力的扶贫开发帮扶对象人均 2 万元作为专项安排扶贫投入的标准数，对无劳动能力的低 保人员按照政策规定实行农村最低生活保障兜底脱贫。对有劳动能力帮扶对象的专项扶贫投入资金，根据强化脱贫共建责任制的有关要求，区财政承担 100%财政扶贫投入。 财政扶贫投入用于直接促进扶贫开发帮扶对象增收，包括扶持就业、发展特色产业、增强创收能力、资产收益扶持、扶贫贷款贴息及教育、基本医疗保障等。对贫困户的住房保障和丧失劳动能力人员的教育、基本医疗按政策安排专项资金保障。社保兜底所需资金由财政另行解决。 对于经济薄弱村专项扶持，在区直单位挂钩