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文档简介
1 目 录 一、项目申请理由 . 2 二、项目区选择和 基本情况 . 5 三、项目目标 . 7 四、项目规模和建设内容 . 8 五、环境保 护和劳动卫生安全 . 10 六、节能、节水 . 13 七、投资概算和项目资金来源 . 16 八、项目实施进度安排 . 17 九、项目组织 实施条件和管理安排 . 18 十、项目经济、社会、环境效益分析 . 19 十一、环境影响和风险分析 . 21 十二、结论和建议 . 24 2 一、项目申请理由 (一 )项目背景 自 2007 年 7 月底美国次级房贷危机爆发以来,不断向全球金融市场深度蔓延,在此影响下,世界经济增长全面放缓,增长动力减弱,复苏乏力。近两个月来,世界经济金融危机日趋严峻,为抵御国际经济环境对我国的不利影响,我国政府提出了适时出台一系列的宏观调控政策,以应对目前经济发展所面临的巨大的外来冲击,提出必须采取灵活审慎的宏观经济政策,以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台更加有力的扩大国内需求措施,加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建,提高 城乡居民特别是低收入群体的收入水平,促进经济平稳较快增长。 为进一步扩大内需、促进经济增长,国家及时提出了十项措施。这一系列措施将加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建,提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平,促进经济平稳较快增长。 (二 )项目建设的必要性 2006年月日,延续了 2600年的农业税正式废止,标志着国家对农业实现了由“取”向“予”的重大转折。五年来,中央在“多予、少取、放活”原则基础上,在畜牧生产用地、农业基础设施建设、银行贷款、政府补贴、良种畜禽饲养等方面制定了一系列强农惠农政策 ,有力地促进了畜牧业发展。特别是在 06 年来,由于饲料原料价格上涨、疫病威胁日益加大,市场生猪供应日趋紧张,猪肉价格持续上涨, 标(特别是农副产品指数)长期高位运行,引起了中央、 3 国务院的高度重视,胡锦涛总书记也多次指示,要求“发展生猪生产、稳定市场供应”。并出台了能繁母猪饲养、生猪良种繁育、生猪保险、疫苗补助 、对新、扩建生态猪场建设补助政策和生猪生产调运大县的奖励措施。 2008 年 2 月,在中央一号文件中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见中,进一步要求强化各项扶持政 策措施落实,加强畜牧业基础建设和生态牧场建设,加快恢复生猪生产,确保猪肉市场供应不脱销、不断档。可以说,各级政府为恢复生猪生产,发展优质肉产品供应创造了良好的外部环境。 发展农业产业化经营是推进农业现代化的一个有效途径。农业产业化经营以龙头企业为载体,通过龙头企业把农户组织起来,实行生产、加工、销售的一体化,这种经营方式可以有效实现生产、加工、销售的有机连接, 改变农业的传统生产方式。该项目集良种繁育、标准化生产、产品研发于一体 。建设该项目对当地政府而言,不但可以拉动当地养殖,还会增加就业及带动相关产业的发展 ,是连接农业、农村、农民的良好纽带。 总之, 项目产品社会需求巨大,市场前景广阔,经济效益显著,项目建设是十分必要的。 (三 )项目建设的可行性 一是 优越的地理位置。 地处条国道纵横交错,形成了港口、铁路、高速公路三位一体的交通网络,已成为区域交通枢纽。 二是 饲料来源广、劳力资源丰富 4 产 高粱 2 万多吨,玉米 4万多吨,豆类 1 万多吨,小麦8 万多吨,薯类近 5万吨, 为养猪业的青饲料来源提供了强大的保障。周边村劳动力资源丰富。 三是规划与措施 该公司抓住当前生猪生产的好形势, 扩大生猪生产市场,做到统一规划、统 一设计、统一品种、统一饲料、统一销售,尽快形成养殖小区,建立养殖基地,实现生猪产销一体化。 总之,该项目的建设可有效扩大内需、促进经济增长;有效解决我市 的民生问题;项目符合实现纲要目标任务;项目对统筹城乡发展、建设社会主义新农村及构建和谐社会的有很好的促进作用 。 5 二、项目区选择和基本情况 1、 自然资源 。 地总面积 2、交通条件: 处国道纵横交错,形成了港口、铁路、高速公路三位一体的交通网络,已成为区域交通枢纽。 3、地质条件: 本项目工程所建区域地处渤海低平原区,属华北冲积平原,地势低平 ,有轻微的起伏,总的趋势是由西南向东北方向倾斜,坡度约为l 8500,平均海拔 址土质属微钙结构,地层岩性较均匀,无不良好地质现象,地基承压能力为 本地区抗震设防烈度为 6 度。 区域环境质量概况: 本区域二氧化硫年均值为 克立方米,二氧化氮年均值为 方米,总悬浮颗粒物年均值为 方米,二氧化硫、二氧化氮年均值符合环境空气质量标准 ( 1996)中的二级标准,总悬浮颗粒物超标 。全年空气污染指数为(8,空气质量 级别为 ,空气质量良好。 该区域深层地下水主要污染为氟化物,浅层地下水首要污染物为总盐、氯化物等,由本区域地质结构造成。 拟建项目选址在 桥镇 ,该区域环境质量良好。根据当地环保管理部门的意见,该区域环境空气执行环境空气质量标准的二 6 级标准,区域环境噪声执行城市区域环境噪声标准的 I 类区标准,区域地下水执行地下水质量标准的 3、项目建设现状及建设条件 近两年的产业结构调整工作中 养殖业发展很快,有良好的发展前景。 该 养殖场的场区建设及设备配备、人员管理将严格按照国家一级标准落实。 建成后,场内不仅有生长猪,还有有仔猪、保育猪等,真正实现全年循环性养殖,充分发挥规模化、现代化的优势,有效降低企业经营成本,实现效益最大化,同时能够实现无公害、标准化养殖。 7 三、项目目标 该项目总建设期为 12 个月,计划项目实施后, 年均生猪产量12000 头,主要原辅材料玉米、豆梗、麦麸皮、预混料年用量 3000吨, 年均存栏量 6000 头, 年出栏二元种猪 1000 头,纯种猪 1000头,商品生猪 5000 头, 正常生产年的销售收入为 1450 万元,净利润330万元。 项目建成后,将带动周围多个村镇 充分利用当地资源,发挥空闲时 间和剩余劳力,促进当地经济的发展,增加农民收入。 8 四、项目规模和建设内容 1、项目生产规模: 项目投产后, 年均生猪产量 12000 头,主要原辅材料玉米、豆梗、麦麸皮、预混料年用量 3000 吨, 年均存栏量 6000头, 年出栏二元种猪 1000 头,纯种猪 1000头,商品生猪 5000头, 正常生产年的销售收入为 1450万元。 2、建设内容: 本项目总占地面积为 100 亩,总建筑面积 15700 平方米 , 其中 :圈舍 建筑面积 14360 平方米; 管理区 建筑面积 600 平方米; 消毒室60 平方米 ;饲料加工车间 300 平方米 ;生活区 300 平方米 ; 警卫室40平方米;其它附属设施等 40平方米 。 沼气池 4*300立方米, 00立方米,安全填埋井 2*30 立方米。 3、项目主要技术经济指标: 该工程投产后,主要技术经济指标参见(表 4要技术经济指标表。表 49 经济评价指标汇总表 表 4号 指标名称 单位 指标 备注 1 项目总投资 万元 定资产投资 万元 资方向调节税 万元 动资金投资 万元 2 资金筹措 万元 有资金 万元 行贷款 万元 资 万元 3 营业收入 万元 4 税金及附加 万元 6 利润总额 万元 7 所得税 万元 8 税后利润 万元 10 投资利润率 % 11 投资利税率 % 12 盈亏平衡点 % 14 投资回收期 (静态) 年 15 财务净现值 % 万元 3300 10年 18 投资回收期 (动态 ) 年 19 财务净现值 % 万元 10年 10 五、环境保护与劳动卫生安全 护生态环境的必要性 本项目在设计中采用生态保护措施,保护自然,协调人与自然关系,促进城市可持续发展。我国自然资源人均占有量少,并将持续减少,资源相对紧缺,特别是以水土为中心的重要资源紧缺,建筑资源利用率低,能耗高。为了保护人类赖以生存的环境,实施可持续发展战略,历年来我国相继制定了一系列 法律、法规,为环境保护方案设计提供了政策依据,其中有中华人民共和国环境保护法、国务院发布的建设项目环境保护管理条例和国家环保总局发布的关于建设项目环境影响评价制度有关问题的通知等,本项目为机关办公项目,有噪声的房间要做隔声处理,不能对周围办公人员产生噪声污染。该项目产生的废物主要为生活垃圾及建筑、医疗垃圾。采用专用垃圾收集箱及塑料垃圾收集袋专人收集,定期运送到垃圾站集中,再转运到市垃圾站统一处理。 计依据及标准 l、中华人民 共和国环境保护法。 2、国务院国发 199631 号文,国务院关于环境保护若干问题的决定。 3、 1998年 11 月 18日全国人大第十次常务委员会通过的建设项目环境保护管理条例。 境现状 项目位于吕桥镇河南村四周为农田,距离最近的村庄小王庄 611 场地附近没有水源地、自然保护区、文物景观及其他环境敏感点。 要污染源 环境影响主要包括对噪声环境、大气环境、社会环境和景观环境的影响。但由于本项目建设用地内,无重点保护的建筑物动植物和水源。所以,本项目建设对环境的影响均十分有限。拟建工程的主 要污染源 (物 )为: 1、 噪声污染是本项目的一项重要污染。噪声会引起人身体和精神上的失调、疲倦和压力,噪声影响使人不能集中精力或疲劳而导致劳动生产率低下。由于工程建设需要经历一段时问,施工机械噪声级别高,对施工现场的工作人员和周围的环境都会造成一定的影响。 项目建设施工期的噪声主要来自施工机械和运输车辆,诸如搅拌机,这些噪声都会不同程度地污染声环境。强烈的噪声长期作用于人体,会诱发多种疾病,甚至引起噪声性耳聋。 为了保护施工人员的身体健康,依据建筑企业噪声卫生标准的规定,建议施工单位合理安排工作人员,分 班轮流操作施工机械。减少接触高噪声的时间,或穿插安排高噪声和低噪声的工作,给工人恢复听力的时间。同时注意保养机械,合理操作,尽量使施工机械维持其最低声级水平。 2、废物 日常生活过程中产生的废包装等固体垃圾,餐厅产生的餐饮垃圾,以及在医疗卫生检查和普查中产生了医疗垃圾。 12 3、废水 日常生活中产生的生活废水,以及在医疗卫生检查过程中的医疗废水。 运期环境影响因素及防治措施 水 项目属于非生产性项目,因此没有生产性污水,主要有部分生活污水和医疗废水,其中医疗废水进行无害化消毒处理后,排入地下 水道,进入化粪池。 体废弃物 主要为部分医疗垃圾,需要进行消毒和无害化处理。另外还有工作人员生活垃圾,生活垃圾实行袋装化、分类集中、分类处理、定时、定点的处理方法。 防 本项目消防设计按国家消防法规进行设计和施工,确保消防安全、合理布置。按规定设置消火栓,灭火器。 1、每排平房均设置消火栓和灭火器。 2、室外设置消火栓。 3、室外消防供水系统采用高压给水系统。 13 六、 节能、节水 重视建筑节能设计,强制执行有关建筑节能技术标准,在保证室内热环境及卫生标准的前提下,做好建筑采暖以及采光照明系统节能设计,提高建筑物的保温、隔热性能,充分利用自然采光和自然通风的能力,确保单位建筑面积能耗达标。 1、积极推广使用新型建筑材料。大幅度减少使用实心粘土砖,积极采用能耗低的空心粘土砖、空心砌块、粉煤灰制品、加气混凝土。积极开发、利用发泡聚本乙烯、岩棉、玻璃棉、膨胀珍珠岩及各种高效保温材料。改革传统外墙和屋面,因地制宜地推广保温性能好的围护结构,发展节能型墙体和屋面,重点推广外保温墙体,采用合理的窗 墙比及建筑体型。大力推广节能型门窗、门窗密封条及热反射保温隔热窗帘等。提高建筑物保温、隔热和气密性能。 2、优先采用节能型采暖、 给排水 及采光照明系统。加强管道保温,改善供热系统的水力平衡,提高其运行效率和自动化程度,充分利用自然光,积极发展高效、长寿节能光源和灯具。 3、建筑群的规划设计,单体的平、立面设计和门窗的设置考虑冬季利用日照并避开主导风向,夏季利用凉爽时段的自然通风。建筑物的朝向采用南北或接近南北,主要房间避免夏季受冻、西向日晒。 4、建筑物的平、立面不出现过多的凹凸,窗墙比符合表 6规定 , 维 护结构传热系数符合表 6 宿舍建筑物的体形系数符合表 6规定。 14 表 6筑 窗墙比 地区分类 建筑层数 1 层 1 层 寒冷地区 南 西 表 6筑围护结构传热系数 围护结构部位 传热系数 K W/() 轻钢、木结构、轻质墙板等围护结构 重质围护结构 屋面 1 层建筑 墙 1 层建筑 面接触室外空气的架空或外挑楼板 隔采暖与非 采暖空间的隔墙、楼板 门 热系数 K W/() 遮阳系数 东、西 向 / 南、北向) 外窗(含阳台门透明部分) 窗墙面积比20% 0%窗墙面积比30% 0%窗墙面积比40% 0%窗墙面积比50% 6筑的体形系数限值 地区分类 建筑层数 1 层 寒冷地区 筑的平、立面没有出现过多的凹凸,体形系数小于 15 建筑外窗面积:本地区属寒冷地区,窗墙面积比小于 、采暖、通风节能设计 采暖和通风的施工图设计,对每一个房间进行热负荷计算。本项目建筑的供热 采用本单位区域空调供暖 采暖 。 通风结合建筑设计,首先确定全年各季节的自然通风措施,并应作好室内气流组织,提高自然通风效率,减少机械通风和空调的使用时间。当在大部分时间内自然通风不能满足降温要求时,设置机械通风或空气调节系统,设置的机械通风或空气调节系统不妨碍建筑的自然通风。 6、给水节能设计 选用节水型卫生洁具及配水件 , 公共卫生间采用脚踏冲洗阀蹲便器,感应式小便 器冲洗。 7、 电气节能 本工程不采用国家规定淘汰的电气产品。本工程照明灯具以 光灯采用电子镇流器,或低温低耗镇流器,既提高了功率因素,又降低了能耗 16 七、投资概算和项目资金来源 项目总投资 1600 万元,其中:固定资产投资 1010万元,流动资金 590 万元,全部为自筹资金。 详见(表 7表 7 表 7 设备购置一览表 序号 设备费用 单位 数量 费用(万元) 1 畜禽空调 台 44 饲料加工设备 台 1 产床 套 44 锅炉 台 1 6 7 8 9 合计 7 土建工程投资一览表 序号 项目名称 数量(平米) 基价 费用(万元) 1 圈舍 14360 500 管理区用房 600 800 3 消毒室 60 900 饲料加工车间 300 900 5 生活用房 300 700 附属建筑设施 40 800 7 警卫室 40 600 道路 1200 100 9 场地硬化 5000 120 10 围墙 1000 250 计 17 八、项目实施进度安排 项目建设进度安排:建设期为 12 个月。 即 2009 年 1月至 2009年 12月。 前期工作阶段: 2009年 1 月至 2009年 3 月 施工阶段: 2009年 4 月至 2009年 11月 全部交付使用: 2009年 12 月 18 九、项目组织实施条件和管理安排 (一)各级职责分工 为切实有效的搞好 生猪养殖项目建设 , 鑫 养殖有限公司成立了以总经理任组长、公司管理人员为成员的领导小组,层层落实责任,切实加强项目落 实的领导,编制切实可行的项目 规划,根据批复的规划组织实施好项目。领导小组下设办公室 ,派专人处理办公室日常事务。 1、负责项目落实的执行质量和进度。 2、负责现场指导, 解决项目在实施过程中遇到的实际问题。 3、各技术保障部门在监督指导的同时,还要负责在管理中的技术指导,制定与之相适应的管理细则。 (二)项目管理 1、计划管理 在计划管理中要坚持以下几项原则: ( 1)科学全面。要求计划既科学又要全面,基本要体现可持续发展,要有指导性、可行性和可操作性。 ( 2)把握关键。以实施项目规划为切入点,切实 搞好项目建设。改善贫困地区基本生产生活条件。 2、财务管理 专户管理:严格按照项目资金管理办法进行管理,确保 资金真正用到该项目上。 19 十、项目经济、社会、环境效益分析 项目实施从改变当地养殖结构,增加合同饲养比例,降低农民的市场风险及运输距离瓶颈,更好地促进和带动当地畜牧业的发展,公司将以市场为依托,采取内外销相结合,根据当地养殖 发展的基础,加快实现养殖业的集约化发展步伐,进一步 推动发展 注重经济效益,同时又兼顾社会环境的协调发展。(一)经济效益分析 项目实施后,年均生猪产量 12000 头,主要原辅材料玉米、豆梗、麦麸皮、预混料年用量 3000 吨,年出栏二元种猪 1000 头,纯种猪1000 头,商品生猪 5000 头,正常生产年的销售收入为 1450 万元,实现净利润 330 万元。 项目的实施将加快 产业结构调整工作的再深入,推动本地农村经济的协调发展。同时建立健全了长期发展机制,使农民的收入在项目实施的基础上每年 不断递增。 该项目完成后,将使群众的生产、生活水平得到极大的提高,同时带动该区域农业的发展。项目饲料加工原料主要为玉米、大豆等农作物,项目建成后,可 以充分利用当地丰富农作物的优势,同时大大促进农业增效、农民增收。 (二)社会效益分析 在当前我国城市化建设不断推进,农业人口不断减少的情况下,在生猪生产上实施养殖小区建设,有其科学的实用性和先导性,从该公司实施的经济效益和社会效益来看:生猪养殖小区建设,是广大农户摆脱养猪上的粗放生产、高耗低效的传统养殖 方式,广泛提高经济效益,增加农民收入的重要途径。同时,也是积极引导广大农户,在 20 养猪生产上趋向于瘦肉率高的区域化、产业化、商品化的适度规模方向发展,促进养猪业真正由数量适度型向质量效益型转变的有力措施。 综上所述,该项目的完成,可给 来巨 大效益,这对于发展农村经济,稳定农村局势产生积极作用,将对 牧养殖经济快速、健康、稳定发展打下坚实的基础。因此认为此项目切实可行。 21 十一、环境影响和风险分析 (一)环境影响 本项目对自然、生态环境没有负面影响,只会促进社会环境和生态环境的进一步改善,使环境越来越好。因此,本项目对环境无不良影响,是切实可行的。 (二)风险分析 1、法律、法规及政策风险 法律、法规及政策变化将对项目产生直接的影响,根据政策的变化程度会产生不同的结果,国家的对不同领域的支持政策会直接影响项目的实施,目前项目面临的是极好的政策环境。 2、资金风险 资金来源的可靠性、供应量与供应时间是否有保障,直接影响项目 进度。 3、市场风险 市场风险主要是原材料及成本价格预测的不确定性;主要是原材料价格的不确定性给项目带来的风险。劳动力工资和各种管理费取费标准的变化等。 4、环境与社会影响 环境影响方面的风险主要指工程建设期间对附近生态环境的负面影响,致使项目不能顺利实施或需要增加大量投资等风险;项目与所在地互适程度可能出现的问题,对社会各利益群体、当地组织机构带来的负面影响,群众积极性的差异给项目带来的风险。 5、工程技术风险 22 工程风险主要包括工程地质、施工与工期等存在的各种不确定性给项目带来的风险。 6、组织管理风险 管理不善或者矛盾处理失误给项目带来的风险不可忽视,所以应该建立一套规范、有序、和谐、向上、责权利明晰的管理环境, (三)风险管理策略 根据自身条件和外部环境,围绕项目规划,确定风险偏好、风险承
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