招标投标-水土保持工程招投标管理教材(ppt 78页)

（ 1）招标与投标概念教学内容 ：（ 2）招标投标的范围和规模标准（ 3） 水土保持工程施工招标第二章 水土保持工程招投标管理 第一节 招标与投标概述 一、概念 招标投标 是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。工程招标 是指建设单位就拟建工程提出设计图纸和若干技术经济条件，公开招揽或非公开邀请施工单位报出工程价格，择日开标，通过评标选择施工单位，并与之签订工程承包合同的过程。 工程投标 是经建设单位审查获得投标资格的施工单位，按照招标条件和自已的能力，在规定的期限内向建设单位填报投标书，并争取中标，达成协议的过程。 水利部 2002年颁发了 14号令 水利工程建设项目招标投标管理规定 ， 以及 水利工程建设项目监理招标投标管理办法 ，为水土保持工程项目招标投标工作奠定了法律基础。二、招标投标的范围和规模标准（一）具体 范围（ 1）关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目；（ 2）使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目； （ 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。 （二） 规模标准1、施工单项合同估算价 200万元 以上； 2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100万元 以上的；3、勘察设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 50万元 以上的；4、项目总投资额 3000万元 以上，但分标单项合同估算价低于本项第 1、 2、 3规定标准的项目原则上都必须招标。 三、招标方式与招标形式（一） 招标方式 ：公开招标和邀请招标（二） 招标形式 ：全过程招标、勘察设计招标、材料及设备供应招标、工程施工招标、监理招标（三）工程施工招标形式：1、 按工程 承包的范围全部工程施工招标、单项或单位工程招标、分部工程招标、专业工程招标2、 按招标的 国界国际招标、国内招标3、按 发包的范围全部包工包料、部分包工包料和包工不包料等三种。4、按 计价方式固定总价发包、固定单价发包、固定费加一定百分比酬金发包和固定费加酬金发包等。（ 1） 固定总价发包合同双方以图纸和工程说明为依据，按商定的总价进行承包，除非发包人要求变更原定的承包内容，否则承包人不得要求变更总价。一般适用于工程规模较小，技术不太复杂，工期较短，且签订合同时已具备详细的设计文件的情况。对于承包人来说可能有物价上涨的风险，报价时因考虑这种风险，故报价一般较高。（ 2） 固定单价发包承包人投标时，按工程量表中的估计工程量为基础，填入相应的单价为报价。合同总价是估计工程量乘单价，完工后，单价不变，工程量按实际工程量。 这种合同形式适用于招标时难以准确确定工程量的工程项目。（ 3） 成本加酬金发包按工程实际发生成本（人工费、材料费、施工机械使用费、其他直接费和施工管理费及各项独立费，但不包括承包企业总管理费和应缴税金），加上商定的总管理费和利润，确定工程总造价。 主要适用于开工前对工程内容尚不十分清楚的情况，例如边设计边施工的紧急工程，或遭受地震、战火等灾害破坏后需修复的工程。四、 招标投标应遵循的 原则公开原则、公平原则、公正原则、诚实信用原则第二节 水土保持工程施工招标一、水土保持工程建设项目施工招标条件（ 1）初步设计已经批准；（ 2）建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排；（ 3）监理单位已确定；（ 5）有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。 （ 4）具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；招标申请、批准编制招标文件发布招标信息潜在投标人资格预审发售招标文件组织现场踏勘澄清有关问题接受投标文件开 标评 标、决 标签订承包合同编制标底主管部门审核标底准备阶段招标阶段决标阶段二、 施工招标程序 三、 施工招标各阶段监理工作内容（一）招标准备阶段根据国家计委的规定，初步设计批准就达到了招标的要求。一般认为大型水利工程建设项目主体工程，在初步设计更深入一些时候招标比较合适。 报水行政（水土保持）主管部门批准。 1、申请招标2、编制招标文件并确定标底招标文件是投标单位编制标书的主要依据，也是决标后签订工程施工合同的基础和合同文件的组成部分。招标人需对已发出的招标文件进行澄清或者非实质性修改的，应当在提交投标文件截止日期至少 15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。招标文件发出之日到提交投标文件截止之日止，最短不应当少于 20日。日本大成公司承揽的鲁布革水电站隧道开挖（长），因合同拟定文字疏忽，石方量计算合同条款有的按 “自然方 ”计量，有的按 “松方 ”计算，一字之差，总工程量相差万 ，承包方抓住合同文字漏洞，索赔成功。在合同签订中，措词必须严谨，各处含义一致，否则也会引起索赔。标底的作用：1、保证招标单位事先对标价心中有数，避免决策中的盲目性2、作为评议投标报价的标准和尺度3、标底是保证工程质量的经济基础4、国家以标底为主要尺度考核发包工程的造价标底是招标工程的预期价格，是评标决标的重要依据。（ 4）以标底 A值作为确定有效标的标准，以进入有效标内投标人的报价平均值作为标底。 评标标底：（ 1）招标人组织编制的标底 A；（ 2） 以全部或部分投标人报价的平均值作为标底 B；（ 3） 以标底 A和标底 B加权平均值作为标底；（二）招标阶段1、发布招标信息，发售资格预审文件；公告在正式媒体发布至发售资格预审文件（或招标文件）的时间间隔一般不少于 10日。投标人少于三个的，招标人一般应当依照有关规定重新招标。2、投标人填报资格预审文件和有关资料，申请投标；3、对潜在投标人资格预审文件进行审核，并提出资格预审报告；资格审查内容如下：（ 1）企业注册证明和技术等级；（ 2）企业人信誉（以往施工经历、经营作风、合同履行状况等）；（ 3）企业的实力（企业技术力量、装备水平、资金或财务状况等）；（ 4）企业能够用于招标工程的力量6、组织成立评标委员会，并在中标结果确定前保密。4、向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件；5、组织购买招标文件的潜在投标人现场踏勘，并接受投标人对招标文件有关问题要求澄清的函件，对问题进行澄清，及书面通知所有潜在投标人；（三）决标阶段1、开标有下列情况之一的为无效标：（ 1）投标文件密封不符合招标文件要求；（ 2）逾期送达的；（ 3）投标人法定代表未参加开标会议；（ 4）未按招标文件规定加盖单位公章和法定代表人的签字或印章的；（ 5）在规定不得表明投标人名称的投标文件上表明单位名称或任何可能透露单位名称的标记的；（ 6）未按招标文件要求编写以及字迹模糊等错误导致无法确认关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格的；（ 7）未按规定交纳投标保函或保证金；（ 8）超出招标文件规定，违反国家规定；（ 9）投标文件中含贬低其他投标人条款的；（ 10）投标人提供虚假资料的。2、评标评标是依据招标文件规定和要求，对投标文件进行审查、评审和比较，是科学、公正、公平、择优选择中标候选人的必经程序。组建的评标