整体联动 总体推动

整 体 联 动 总 体 推 动奋 力 开 创 我 市 招 商 引 资 工 作 新 局 面在全市“2012 招商引资年”电视电话动员大会上的讲话张 吉 勇（2012 年 2 月 13 日）同 志 们 ：这 次 会 议 的 主 要 任 务 是 ： 全 面 贯 彻 落 实 市 第 一 次 党 代会 、 市 “两 会 ”和 市 经 济 工 作 会 议 精 神 ， 认 真 总 结 去 年 的招 商 引 资 工 作 ， 对 开 展 “2012 招 商 引 资 年 ”活 动 进 行 安排 部 署 ， 动 员 全 市 上 下 进 一 步 统 一 思 想 、 振 奋 精 神 、 奋 力攻 坚 ， 努 力 实 现 招 商 引 资 工 作 的 重 大 突 破 ， 确 保 今 年 招 商引 资 各 项 目 标 任 务 圆 满 完 成 。下 面 ， 我 讲 三 个 方 面 的 意 见 。一 、 肯 定 成 绩 ， 查 找 差 距 ， 切 实 增 强 以 大 招 商 推 动 大发 展 的 责 任 感 和 紧 迫 感2011 年 是 我 市 经 济 社 会 发 展 极 不 平 凡 的 一 年 ， 也 是 招商 引 资 工 作 向 纵 深 推 进 、 取 得 显 著 成 效 的 一 年 。 全 市 上 下紧 扣 发 展 主 题 ， 创 新 招 商 思 路 ， 改 进 招 商 方 式 ， 拓 宽 招 商领 域 ， 招 商 引 资 工 作 取 得 历 史 性 突 破 。 到 位 资 金 大 幅 增 长 。全 年 招 商 引 资 实 际 到 位 资 金 608.08 亿 元 ， 为 省 下 达 年 度确 保 目 标 任 务 数 的 320.04%， 力 争 目 标 任 务 数 的276.4%； 为 全 市 年 度 计 划 确 保 目 标 任 务 数 的 121.62%， 力争 目 标 任 务 数 的 101.35%； 比 2010 年 增 长 153.69%。 招商 引 资 实 际 到 位 资 金 在 全 省 排 名 第 三 位 ， 与 遵 义 、 贵 阳 一道 荣 获 “2011 年 贵 州 省 投 资 促 进 工 作 先 进 单 位 ”。 落 地项 目 快 速 推 进 。 全 市 招 商 引 资 签 约 项 目 履 约 率 、 资 金 到 位率 、 开 工 率 明 显 提 高 ， 开 工 项 目 298 个 ， 总 投 资1076.18 亿 元 。 中 石 化 年 产 60 万 吨 聚 烯 烃 、 中 海 油 精 细磷 化 工 和 黔 希 煤 化 工 、 金 沙 煤 电 化 一 体 化 循 环 经 济 等 一 批重 大 项 目 相 继 开 工 ； 机 械 制 造 、 风 能 发 电 、 医 药 食 品 、 电子 科 技 等 一 批 新 兴 产 业 从 无 到 有 、 加 快 发 展 。 投 资 环 境 明显 改 善 。 环 境 建 设 群 众 满 意 率 达 95.44%， 荣 获 2011 年 中国 最 佳 投 资 城 市 、 最 具 成 长 竞 争 力 城 市 荣 誉 称 号 。回 顾 一 年 的 招 商 引 资 工 作 ， 我 市 主 要 有 四 条 基 本 经 验 ：一 是 加 强 领 导 ， 强 力 推 进 。 市 委 、 市 政 府 成 立 了 招 商 引 资工 作 指 挥 部 ， 新 组 建 了 市 、 县 （ 区 ） 投 资 促 进 （ 招 商 ） 局 ，抽 调 42 名 干 部 组 建 了 14 个 招 商 分 局 分 赴 长 三 角 、 珠 三 角 、京 津 唐 、 成 渝 等 发 达 地 区 长 期 驻 点 招 商 ， 在 市 政 府 7 个驻 外 办 事 处 加 挂 招 商 办 牌 子 ， 形 成 了 “对 内 统 一 、 对 外全 面 铺 开 ”的 全 方 位 招 商 引 资 网 络 体 系 。 二 是 明 确 责 任 ，严 格 奖 惩 。 年 初 分 解 目 标 任 务 ， 签 订 目 标 责 任 书 ， 推 行 以领 导 干 部 带 头 招 商 为 核 心 内 容 的 招 商 引 资 工 作 责 任 制 ， 建立 市 级 领 导 和 市 直 部 门 联 系 指 导 招 商 分 局 、 驻 外 办 事 处 及市 级 领 导 联 系 项 目 责 任 制 ， 把 干 部 的 招 商 引 资 工 作 实 绩 作为 提 拔 晋 职 的 重 要 依 据 ， 严 格 兑 现 奖 惩 。 三 是 创 新 方 式 ，多 路 并 进 。 在 抓 好 节 庆 招 商 、 会 展 招 商 、 项 目 招 商 的 同 时 ，探 索 市 委 、 市 政 府 和 各 县 （ 区 ） 党 委 、 政 府 主 要 领 导 带 队招 商 、 招 商 分 局 驻 点 招 商 、 小 分 队 招 商 、 园 区 招 商 等 各 种方 式 ， 市 委 、 市 政 府 主 要 领 导 、 分 管 领 导 多 次 率 队 赴 香 港 、深 圳 、 北 京 、 广 州 、 上 海 、 山 东 、 湖 北 、 成 都 、 重 庆 等 地开 展 招 商 引 资 ， 各 县 （ 区 ） 党 政 主 要 领 导 也 分 别 率 队 到“珠 三 角 ”、 “长 三 角 ”、 成 渝 地 区 等 进 行 项 目 对 接 洽 谈 ，取 得 了 明 显 成 效 。 四 是 整 治 环 境 ， 优 化 服 务 。 深 入 扎 实 开展 “三 个 建 设 年 ”、 “四 帮 四 促 ”等 系 列 活 动 ， 建 立 外 商投 资 “快 速 通 道 ”， 精 简 行 政 审 批 事 项 ， 出 台 招 商 引资 工 作 监 督 检 查 暂 行 规 定 ， 努 力 营 造 和 优 化 让 投 资 者 动心 的 政 策 环 境 、 放 心 的 法 治 环 境 、 舒 心 的 工 作 生 活 环 境 。这 些 成 绩 和 经 验 ， 是 省 委 、 省 政 府 坚 强 领 导 和 强 力 推动 、 全 市 上 下 各 级 各 部 门 共 同 努 力 奋 斗 的 结 果 。 在 此 ， 我代 表 市 委 、 市 政 府 ， 向 为 全 市 招 商 引 资 工 作 付 出 辛 勤 劳 动 、做 出 突 出 贡 献 的 同 志 们 ， 向 一 直 关 心 和 支 持 我 市 招 商 引 资工 作 的 各 级 各 界 人 士 ， 表 示 最 衷 心 的 感 谢 和 崇 高 的 敬 意 ！尽 管 我 市 招 商 引 资 工 作 取 得 了 一 定 成 绩 ， 但 目 前 仍 存在 引 进 资 金 总 量 小 、 结 构 单 一 ， 引 进 的 大 项 目 、 带 动 性 强的 好 项 目 不 多 ； 招 商 引 资 氛 围 不 浓 、 投 资 环 境 有 待 改 善 ；签 约 项 目 多 ， 开 工 、 落 地 项 目 少 ， 建 成 的 新 项 目 少 ； 项 目谋 划 不 到 位 ， 项 目 储 备 不 足 ； 招 商 力 量 不 足 、 范 围 不 广 、重 点 不 突 出 等 问 题 。 各 级 各 部 门 必 须 从 战 略 和 全 局 的 高 度 ，从 试 验 区 “提 速 发 展 、 加 快 转 型 、 实 现 跨 越 ”的 高 度 ，充 分 认 识 抓 好 招 商 引 资 工 作 的 重 要 性 和 紧 迫 性 。第 一 ， 要 清 醒 研 判 发 展 形 势 。 随 着 各 地 招 商 引 资 力 度的 不 断 加 大 ， 区 域 之 间 对 资 金 、 项 目 的 竞 争 更 加 激 烈 ， 无论 是 沿 海 还 是 内 陆 地 区 ， 都 把 新 一 轮 发 展 和 竞 争 的 焦 点 放在 了 招 商 引 资 上 ， 放 在 了 对 外 开 放 水 平 的 较 量 上 。 从 全 国看 ， 我 们 与 发 达 地 方 无 论 是 发 展 速 度 还 是 发 展 质 量 都 存 在较 大 差 距 ； 从 省 内 看 ， 去 年 我 市 招 商 引 资 实 际 到 位 资 金 突破 600 亿 元 大 关 ， 位 居 全 省 第 三 位 ， 处 于 招 商 引 资 的 第 一方 阵 ， 但 与 贵 阳 市 的 690 亿 元 相 比 相 差 83 亿 元 ， 与 遵 义市 的 930 亿 元 相 比 相 差 近 320 亿 元 ； 从 落 地 项 目 情 况 来 看 ，全 市 签 约 项 目 开 工 率 仅 为 52.28%， 比 全 省 开 工 率 低 了16.32 个 百 分 点 。 这 些 数 据 都 充 分 反 映 出 我 市 经 济 发 展 水平 与 先 进 地 区 的 差 距 。 我 们 在 招 商 工 作 上 力 度 虽 然 大 ， 自己 与 自 己 比 进 步 也 很 快 ， 但 我 们 的 产 业 没 有 贵 阳 的 优 ， 增速 没 有 遵 义 的 快 。 要 实 现 招 商 引 资 工 作 增 比 进 位 ， 必 须 以只 争 朝 夕 的 拼 劲 、 敢 为 人 先 的 闯 劲 、 奋 发 有 为 的 干 劲 、 锲而 不 舍 的 韧 劲 ， 将 招 商 引 资 作 为 “第 一 举 措 ”切 实 抓 实抓 好 。第 二 ， 要 正 确 看 待 存 在 问 题 。 发 展 实 践 表 明 ， 一 个 地区 招 商 引 资 工 作 开 展 得 好 ， 引 进 外 资 、 借 助 外 力 工 作 力 度大 ， 发 展 速 度 就 相 对 较 快 ； 如 果 闭 关 自 守 、 坐 井 观 天 、 固步 自 封 ， 特 别 是 像 我 们 这 样 基 础 差 、 底 子 薄 的 地 区 ， 仅 靠自 己 的 力 量 ， 只 能 够 亦 步 亦 趋 ， 各 项 工 作 就 不 会 有 跨 越 。当 前 ， 毕 节 发 展 存 在 最 突 出 的 问 题 ， 仍 是 发 展 慢 、 转 型 慢 ；最 大 的 差 距 仍 是 投 资 不 足 、 开 放 程 度 不 够 ； 最 突 出 的 矛 盾 ，仍 是 发 展 不 平 衡 、 发 展 不 协 调 。 这 些 问 题 与 我 市 的 资 源 优势 、 区 位 优 势 是 极 不 配 套 的 ， 与 全 省 的 发 展 形 势 是 极 不 适应 的 。 解 决 这 些 问 题 ， 必 须 始 终 坚 持 把 发 展 作 为 第 一 要 务 ，把 全 面 推 动 对 外 开 放 作 为 第 一 抓 手 ， 把 招 商 引 资 作 为 第 一推 动 力 ， 牢 固 树 立 时 不 我 待 的 责 任 感 、 不 进 则 退 的 紧 迫 感 、赶 超 跨 越 的 使 命 感 ， 大 力 引 进 外 力 、 引 进 外 资 、 引 进 外 智 ，推 动 经 济 发 展 迈 上 新 台 阶 。第 三 ， 要 切 实 提 高 思 想 认 识 。 招 商 决 定 发 展 ， 发 展 决定 未 来 。 推 动 经 济 发 展 ， 招 商 先 行 ， 势 在 必 行 ， 不 容 置 疑 。近 年 来 ， 通 过 招 商 引 资 ， 一 批 干 部 在 实 践 中 得 到 锻 炼 ， 思想 认 识 、 工 作 能 力 有 了 显 著 提 高 。 但 也 有 少 数 干 部 对 招 商引 资 的 重 要 性 认 识 还 不 全 面 、 不 到 位 ， 没 有 掌 握 工 作 方 法 ，工 作 目 的 性 不 强 ， 有 的 人 在 招 商 “碰 鼻 子 ”后 存 在 消 极厌 战 情 绪 。 这 主 要 是 思 想 不 够 解 放 ， 对 招 商 引 资 的 重 要 性 、必 要 性 、 战 略 性 、 紧 迫 性 认 识 不 足 ， 是 我 们 在 招 商 引 资 工作 中 存 在 误 区 、 盲 点 和 行 动 迟 缓 、 效 果 不 佳 的 重 要 原 因 。此 外 ， 部 门 合 力 不 强 的 问 题 也 不 同 程 度 存 在 。 为 此 ， 我 们要 进 一 步 统 一 思 想 、 提 高 认 识 ， 通 过 干 部 队 伍 思 想 的 率 先解 放 ， 带 动 、 引 导 、 教 育 干 部 群 众 转 变 观 念 ， 让 全 社 会 都充 分 认 识 到 ， 招 商 引 资 对 促 进 经 济 社 会 发 展 、 促 进 就 业 、增 加 人 民 群 众 收 入 、 提 高 百 姓 生 活 水 平 、 改 变 城 乡 面 貌 具有 不 可 替 代 的 作 用 ， 努 力 形 成 招 商 引 资 的 良 好 氛 围 。二 、 明 确 目 标 ， 突 出 重 点 ， 全 面 推 进 “2012 招 商 引资 年 ”各 项 工 作2012 年 ， 是 我 市 全 面 实 现 试 验 区 新 一 轮 改 革 发 展“两 年 明 显 变 化 ”目 标 的 决 胜 之 年 ， 是 毕 节 撤 地 设 市 后 站在 新 起 点 、 迈 向 新 征 程 的 开 局 之 年 ， 更 是 我 们 抢 抓 新 一 轮西 部 大 开 发 战 略 机 遇 、 国 务 院 关 于 进 一 步 促 进 贵 州 经 济社 会 又 好 又 快 发 展 的 若 干 意 见 政 策 机 遇 、 东 部 发 达 地 区产 业 梯 度 转 移 机 遇 ， 实 现 “提 速 转 型 、 提 速 赶 超 ”的 关键 之 年 。 我 市 要 实 现 2012 年 经 济 社 会 发 展 各 项 目 标 ， 必须 充 分 用 好 用 足 国 发 2 号 文 件 和 省 委 、 省 政 府 支 持 毕 节 试验 区 的 各 项 优 惠 政 策 ， 必 须 坚 定 不 移 把 招 商 引 资 、 扩 大 开放 作 为 全 年 工 作 的 重 中 之 重 。 为 此 ， 市 委 、 市 政 府 提 出 今年 经 济 工 作 的 总 体 思 路 时 ， 把 “投 资 拉 动 、 项 目 带 动 、 招商 推 动 ”作 为 总 抓 手 ， 确 定 2012 年 为 “招 商 引 资 年 ”。今 年 招 商 引 资 工 作 的 总 体 目 标 是 ： 确 保 全 市 实 现 招 商 引 资实 际 到 位 资 金 900 亿 元 ， 力 争 突 破 1000 亿 元 。 其 中 七 星关 区 要 确 保 完 成 120 亿 元 ， 力 争 完 成 145 亿 元 ； 大 方 县要 确 保 完 成 95 亿 元 ， 力 争 完 成 115 亿 元 ； 黔 西 县 要 确 保完 成 105 亿 元 ， 力 争 完 成 130 亿 元 ； 金 沙 县 要 确 保 完 成105 亿 元 ， 力 争 完 成 130 亿 元 ； 织 金 县 要 确 保 完 成 100亿 元 ， 力 争 完 成 130 亿 元 ； 纳 雍 县 要 确 保 完 成 80 亿 元 ，力 争 完 成 100 亿 元 ； 威 宁 县 要 确 保 完 成 95 亿 元 ， 力 争 完成 115 亿 元 ； 赫 章 县 要 确 保 完 成 80 亿 元 ， 力 争 完 成 105亿 元 ； 百 里 杜 鹃 管 委 会 要 确 保 完 成 20 亿 元 ， 力 争 完 成30 亿 元 。 项 目 开 工 率 、 履 约 率 、 投 产 达 产 率 和 资 金 到 位 率明 显 提 升 。 政 府 职 能 进 一 步 转 变 ， 投 资 环 境 进 一 步 改 善 ，服 务 质 量 和 外 来 投 资 者 对 我 市 投 资 环 境 满 意 度 进 一 步 提 高 。要 实 现 这 一 目 标 ， 必 须 利 用 一 切 可 以 利 用 的 资 源 ， 调动 一 切 可 以 调 动 的 力 量 ， 采 取 一 切 可 以 采 取 的 措 施 ,着 力在 六 个 方 面 取 得 重 大 突 破 ：一 要 在 项 目 的 谋 划 和 储 备 上 取 得 重 大 突 破 。 要 建 立健 全 以 科 技 含 量 、 投 资 强 度 、 产 出 效 益 和 生 态 影 响 为 核 心内 容 的 项 目 评 审 筛 选 机 制 ， 严 把 项 目 的 投 资 强 度 关 、 产 出效 益 关 和 环 境 保 护 关 ， 坚 持 做 到 不 符 合 产 业 政 策 的 项 目 不引 ， 高 投 入 低 产 出 的 项 目 不 引 ,推 动 招 商 引 资 从 “保 量 ”向 “保 质 ”转 变 ， 从 “引 项 目 ”向 “选 项 目 ”转 变 。 一是 围 绕 产 业 导 向 谋 划 项 目 。 结 合 国 发 2 号 文 件 和 省 、 市“十 二 五 ”规 划 以 及 相 关 产 业 发 展 规 划 ， 紧 紧 盯 住 国 内 产业 转 移 动 向 和 国 家 产 业 政 策 调 整 动 向 ， 紧 紧 盯 住 国 家 和 省各 项 优 惠 政 策 的 动 向 ， 围 绕 我 市 矿 产 资 源 优 势 和 十 大 工 业产 业 ， 谋 划 一 批 煤 磷 电 化 和 先 进 制 造 业 、 电 子 信 息 等 项 目 ；围 绕 农 业 产 业 化 经 营 ， 谋 划 一 批 特 色 农 副 产 品 种 植 和 深 加工 项 目 ； 围 绕 加 快 城 镇 化 建 设 步 伐 ， 谋 划 一 批 城 镇 基 础 设施 建 设 项 目 ； 围 绕 和 谐 毕 节 建 设 ， 谋 划 一 批 社 会 公 共 服 务项 目 ； 围 绕 打 造 “洞 天 湖 地 、 花 海 鹤 乡 、 避 暑 天 堂 ”旅游 品 牌 ， 谋 划 一 批 旅 游 及 现 代 服 务 业 项 目 。 二 是 围 绕 集 中大 型 招 商 活 动 准 备 项 目 。 要 根 据 省 政 府 的 统 一 部 署 和 市 委 、市 政 府 的 要 求 ， 有 针 对 性 做 好 马 来 西 亚 、 新 加 坡 、 香 港 招商 推 介 活 动 ， 北 京 招 商 推 介 活 动 ， 第 二 届 中 国 贵 州 香 港 投 资 贸 易 活 动 周 ， 中 国 亚 欧 博 览 会 和 贵 州 企 业 西 亚地 区 投 资 合 作 说 明 会 ， 第 二 届 中 国 （ 贵 州 ） 国 际 酒 类 博 览会 暨 贵 阳 投 资 贸 易 洽 谈 会 ， 贵 州 省 广 东 佛 山 专 业 招 商 推 介会 ， 第 八 届 “泛 珠 三 角 区 域 经 贸 合 作 洽 谈 会 ”及 “贵 州葡 语 国 家 经 贸 合 作 恳 谈 会 ”等 集 中 大 型 招 商 活 动 有 关 项目 的 收 集 、 论 证 和 可 行 性 分 析 ， 筛 选 出 一 批 经 济 社 会 效 益好 、 招 商 条 件 成 熟 、 辐 射 效 应 大 、 带 动 力 强 的 好 项 目 、 大项 目 。 各 县 （ 区 ） 全 年 要 谋 划 招 商 引 资 项 目 30 个 以 上 。三 是 建 立 完 备 的 招 商 引 资 项 目 库 。 建 立 市 、 县 （ 区 ） 、 开发 区 （ 产 业 园 区 ） 招 商 引 资 项 目 库 信 息 共 享 和 资 源 共 享 体系 ， 对 所 有 入 库 项 目 ， 要 编 制 好 项 目 简 介 、 经 济 技 术 评 估 、合 作 方 式 等 内 容 ， 对 重 大 招 商 项 目 ， 可 以 聘 请 有 资 质 的 中介 机 构 做 好 前 期 策 划 和 论 证 ， 认 真 分 析 项 目 的 市 场 前 景 和投 资 收 益 ， 深 入 挖 掘 吸 引 外 商 的 “卖 点 ”， 提 高 引 资 成功 率 。二 要 在 创 新 招 商 引 资 方 式 上 取 得 重 大 突 破 。 要 在 充分 运 用 中 央 统 战 部 、 各 民 主 党 派 中 央 、 全 国 工 商 联 联 系 帮扶 ， 领 导 带 队 招 商 、 小 分 队 招 商 、 园 区 招 商 等 成 功 经 验 的基 础 上 ， 认 真 研 究 经 济 发 达 地 区 的 资 本 流 向 趋 势 和 产 业 转移 动 向 ， 及 时 掌 握 外 商 新 的 投 资 热 点 和 动 向 ， 积 极 开 展 形式 多 样 、 富 有 成 效 的 招 商 引 资 活 动 ， 实 现 由 招 商 向 选 商 转变 ， 由 盲 目 招 商 向 理 性 招 商 转 变 ， 由 统 揽 式 招 商 向 鉴 别 式招 商 转 变 。 一 是 突 出 产 业 招 商 。 要 紧 紧 围 绕 我 市 的 比 较 优势 ， 把 招 商 引 资 的 重 点 放 在 煤 电 、 机 械 制 造 、 化 工 、 建 材 、冶 金 、 烟 酒 、 纺 织 、 旅 游 、 农 产 品 加 工 及 新 兴 产 业 上 来 ，积 极 筛 选 一 批 重 点 产 业 和 产 业 链 条 延 伸 项 目 向 外 推 介 ， 着力 推 进 一 批 科 技 含 量 高 、 投 资 密 度 大 、 资 源 消 耗 低 、 带 动效 应 明 显 的 优 质 工 业 项 目 落 地 毕 节 。 二 是 突 出 委 托 招 商 。要 物 色 一 批 实 力 强 、 信 誉 好 、 渠 道 宽 的 专 业 招 商 中 介 机 构 ，积 极 推 行 以 市 场 化 运 作 为 主 体 ， 尝 试 有 偿 委 托 、 有 偿 代 理 、有 偿 外 包 的 招 商 方 式 ， 选 择 中 介 机 构 、 咨 询 公 司 进 行“委 托 招 商 ”， 积 极 引 进 重 大 项 目 和 战 略 投 资 者 。 三 是 突出 以 商 招 商 。 要 结 合 实 际 制 定 招 商 引 资 奖 励 政 策 ， 充 分 利用 “商 人 信 商 、 商 家 互 信 ”的 行 业 特 点 ， 积 极 发 挥 和 调 动各 类 商 会 、 协 会 、 企 业 及 各 省 外 黔 籍 商 会 招 商 推 介 积 极 性 ，切 实 发 挥 客 商 与 客 商 之 间 的 联 带 作 用 ， 亲 情 与 友 情 的 互 带作 用 ， 形 成 招 商 引 资 的 连 锁 效 应 。 四 是 突 出 网 上 招 商 。 充分 发 挥 网 络 信 息 广 、 投 资 信 息 快 、 招 商 成 本 低 的 优 势 ， 及时 收 集 世 界 500 强 、 中 国 500 强 、 国 内 民 营 优 强 企 业 投 资动 向 ， 利 用 市 、 县 （ 区 ） 招 商 引 资 信 息 化 平 台 ， 广 泛 捕 捉投 资 需 求 和 信 息 ， 积 极 探 索 网 上 招 商 、 网 上 洽 谈 、 网 上 签约 。 五 是 突 出 反 复 招 商 。 继 续 “走 出 去 、 请 进 来 ”， 加强 与 各 地 商 会 的 长 期 联 系 ， 对 珠 三 角 、 长 三 角 、 成 渝 等 重点 区 域 的 重 点 企 业 反 复 宣 传 ， 对 有 合 作 意 向 的 项 目 紧 盯 不放 ， 对 有 合 作 希 望 的 项 目 紧 追 不 舍 ， 对 已 签 约 项 目 迅 速 落实 ， 对 已 落 地 项 目 搞 好 服 务 ， 千 方 百 计 把 有 实 力 、 有 信 誉的 大 企 业 、 好 项 目 引 进 来 。三 要 在 推 进 签 约 项 目 落 地 建 设 实 施 上 取 得 重 大 突 破 。当 前 ， 项 目 落 地 难 的 问 题 已 经 成 为 全 市 项 目 建 设 、 投 资 增长 和 招 商 引 资 的 最 大 瓶 颈 ， 必 须 下 定 决 心 尽 快 解 决 。 一 是实 行 专 人 负 责 抓 项 目 落 地 。 对 2011 年 系 列 招 商 引 资 签 约项 目 ， 要 抽 调 专 人 、 组 成 专 门 班 子 跟 踪 调 度 项 目 落 地 实 施情 况 ， 明 确 项 目 责 任 单 位 、 责 任 人 ， 明 确 项 目 联 络 员 、 督查 员 ， 确 保 “一 个 签 约 项 目 ， 一 套 服 务 班 子 、 一 位 责 任 领导 、 一 个 责 任 单 位 和 一 名 联 络 员 ”， 对 企 业 实 行 跟 踪 服务 ， 及 时 协 调 解 决 项 目 落 地 建 设 中 存 在 的 困 难 和 问 题 。 二是 完 善 机 制 促 项 目 落 地 。 市 委 、 市 政 府 有 关 领 导 每 月 对 重大 项 目 实 行 旬 调 度 ， 研 究 解 决 问 题 的 办 法 ； 市 重 大 项 目 办公 室 对 重 大 项 目 推 进 情 况 、 亿 元 以 上 项 目 建 设 情 况 实 行 月调 度 、 月 通 报 ； 市 实 绩 考 核 办 对 重 大 项 目 推 进 完 成 情 况 定期 考 核 ， 把 项 目 推 进 工 作 纳 入 领 导 班 子 和 领 导 干 部 实 绩 考核 内 容 ， 考 核 结 果 与 工 作 业 绩 相 挂 钩 ， 年 终 严 格 兑 现 奖 惩 。四 要 在 园 区 招 商 引 资 上 取 得 重 大 突 破 。 园 区 是 承 载项 目 的 重 要 载 体 ， 是 新 一 轮 区 域 竞 争 和 发 展 的 重 要 阵 地 ，必 须 构 建 好 园 区 这 个 招 商 平 台 。 一 是 按 照 “以 地 生 财 、以 财 建 园 、 以 园 招 商 、 以 商 促 活 ”的 模 式 ， 加 大 基 础 设施 和 相 关 配 套 设 施 建 设 力 度 ， 推 进 各 种 生 产 要 素 和 品 牌 的优 化 配 置 和 重 新 组 合 ， 着 力 使 一 批 大 项 目 、 全 国 知 名 品 牌项 目 和 产 业 集 群 、 产 业 配 套 项 目 向 园 区 集 中 。 今 年 所 有 产业 园 区 （ 开 发 区 ） 必 须 实 现 “三 通 一 平 ”， 不 断 增 强 产业 园 区 （ 开 发 区 ） 承 载 项 目 、 集 聚 生 产 要 素 的 能 力 。 二 是充 分 用 好 用 活 用 足 国 发 2 号 文 件 和 省 委 、 省 政 府 支 持 毕 节试 验 区 的 有 关 优 惠 政 策 ， 推 动 金 融 创 新 ， 加 强 银 政 、 银 企合 作 ， 引 导 骨 干 企 业 通 过 银 行 贷 款 大 上 项 目 ， 引 导 和 鼓 励金 融 机 构 向 中 小 企 业 和 优 质 项 目 增 加 信 贷 投 放 。 三 是 充 分利 用 对 口 帮 扶 城 市 产 业 帮 扶 的 优 势 ， 选 择 12 个 产 业 园区 或 农 业 产 业 化 园 区 作 为 东 部 协 作 共 建 园 区 ， 发 挥 示 范 带动 作 用 ， 促 进 产 业 转 移 。 四 是 坚 持 “产 业 集 聚 程 度 高 、企 业 关 联 程 度 高 、 产 业 科 技 含 量 高 ”的 建 设 标 准 ， 谋 划一 批 产 业 链 长 的 大 项 目 、 好 项 目 进 行 招 商 ， 实 现 产 业 向 优势 资 源 、 优 势 条 件 、 优 势 基 础 集 聚 ， 增 强 产 业 园 区 （ 开 发区 ） 对 商 家 的 吸 引 力 ， 让 产 业 园 区 （ 开 发 区 ） 成 为 发 展 环境 最 优 、 投 资 回 报 最 高 、 综 合 实 力 最 强 的 科 学 发 展 示 范 基地 。 五 是 根 据 各 类 园 区 的 基 础 设 施 、 产 业 发 展 等 条 件 ， 合理 划 分 和 确 定 园 区 功 能 定 位 ， 明 晰 各 园 区 产 业 发 展 方 向 和发 展 重 点 ， 在 投 资 规 模 、 污 染 排 放 、 节 能 降 耗 等 方 面 ， 对入 驻 企 业 提 出 统 一 要 求 。 按 照 优 势 互 补 、 合 理 引 导 的 原 则 ，统 一 协 调 区 域 内 各 项 优 惠 政 策 ， 综 合 平 衡 水 电 、 土 地 等 方面 的 价 格 条 件 ， 避 免 政 策 相 互 抵 触 、 优 惠 相 互 挤 压 ， 造 成内 耗 。 六 是 加 大 中 小 工 业 企 业 创 业 孵 化 园 建 设 力 度 ， 进 一步 加 快 标 准 厂 房 建 设 进 度 ， 构 筑 良 好 的 创 业 平 台 。五 要 在 推 动 招 商 分 局 工 作 再 上 新 台 阶 上 取 得 重 大 突 破 。重 新 调 整 后 的 各 招 商 分 局 ， 在 下 一 步 工 作 中 要 重 点 在 三 个方 面 下 功 夫 ： 一 是 从 战 略 和 全 局 的 高 度 ， 充 分 认 识 招 商 引资 工 作 的 重 要 性 ， 进 一 步 增 强 抓 好 招 商 引 资 工 作 的 紧 迫 感和 责 任 感 ， 树 立 大 局 意 识 、 责 任 意 识 、 拼 搏 意 识 和 忧 患 意识 ； 要 自 觉 加 强 学 习 ， 切 实 提 高 招 商 业 务 能 力 ， 尽 快 适 应招 商 工 作 的 新 要 求 。 二 是 全 面 熟 悉 和 掌 握 市 情 、 县 情 和 招商 重 点 ， 抓 住 一 切 可 以 利 用 的 机 会 ， 联 系 一 切 可 以 利 用 的人 士 ， 重 点 对 接 以 经 济 开 发 区 、 园 区 为 载 体 的 招 商 项 目 ，市 直 招 商 分 局 全 年 实 际 到 位 资 金 目 标 任 务 总 数 要 确 保 53亿 元 ， 力 争 67 亿 元 ， 其 中 今 年 新 组 建 的 招 商 分 局 目 标 任务 要 确 保 3 亿 元 ， 力 争 4 亿 元 ， 去 年 组 建 今 年 继 续 开 展 工作 的 招 商 分 局 目 标 任 务 要 确 保 4 亿 元 ， 力 争 5 亿 元 。 三是 积 极 主 动 地 向 联 系 的 市 级 领 导 和 市 直 部 门 汇 报 ， 向 有 招商 经 验 的 老 同 志 学 习 ， 最 大 限 度 地 争 取 支 持 帮 助 ， 提 高 招商 能 力 ， 实 现 工 作 目 标 。 各 级 各 部 门 在 招 商 项 目 推 进 实 施上 ， 要 主 动 关 心 和 大 力 支 持 各 招 商 分 局 的 工 作 ， 主 动 为 招商 分 局 解 决 实 际 困 难 ， 为 请 进 来 的 客 商 提 供 优 质 服 务 ， 切实 做 到 “凡 是 法 律 法 规 和 政 策 范 围 内 允 许 的 ， 我 们 坚 决 予以 支 持 ； 凡 是 全 国 有 的 ， 我 们 一 律 执 行 ； 凡 是 西 部 有 的 ，我 们 一 律 给 予 ； 凡 是 全 省 有 的 ， 我 们 一 律 兑 现 ； 凡 是 重 大投 资 项 目 ， 实 行 一 事 一 议 ”， 严 格 兑 现 承 诺 ， 打 造 全 省 、全 国 一 流 的 投 资 环 境 。 要 引 导 和 帮 助 招 商 分 局 “集 中 所有 心 思 ， 凝 聚 所 有 力 量 ， 汇 聚 所 有 关 系 ， 发 挥 所 有 能 力 ，展 示 所 有 风 采 ”， 全 力 以 赴 ， 集 智 聚 力 ， 一 心 一 意 地 抓 招商 ， 让 其 招 商 引 资 能 量 竞 相 迸 发 ， 最 大 限 度 地 发 挥 招 商 作用 。六 要 在 引 进 工 业 项 目 上 取 得 重 大 突 破 。 工 业 项 目 是我 市 招 商 引 资 的 重 点 。 要 立 足 于 “长 三 角 ”、 “珠 三 角 ”、 成 渝 等 地 区 ， 紧 紧 围 绕 矿 产 资 源 、 现 代 农 业 、 机 械 制 造 、电 子 科 技 、 生 物 制 药 、 轻 工 等 领 域 ， 面 向 世 界 500 强 企业 、 国 内 500 强 企 业 、 与 我 市 工 业 项 目 开 发 导 向 相 一 致 的企 业 招 商 ， 着 力 推 进 一 批 科 技 含 量 高 、 投 资 密 度 大 、 资 源消 耗 低 、 带 动 效 应 明 显 的 优 质 工 业 项 目 落 地 毕 节 ， 从 根 本上 改 变 我 市 产 业 结 构 单 一 ， 过 分 依 赖 煤 炭 、 电 力 、 两 烟 的产 业 现 状 ， 形 成 多 元 化 发 展 的 产 业 集 群 。三 、 强 化 措 施 ， 真 抓 实 干 ， 全 力 以 赴 打 好 招 商 引 资 这场 攻 坚 战构 建 全 市 招 商 引 资 大 格 局 ， 就 是 要 调 动 一 切 招 商 资 源 、想 尽 一 切 招 商 办 法 、 激 发 一 切 招 商 力 量 、 全 力 实 现 招 商 目标 。 各 级 各 部 门 必 须 按 照 市 委 、 市 政 府 的 部 署 要 求 ,加 强领 导 ， 精 心 组 织 ， 搞 好 保 障 ， 形 成 合 力 ， 强 势 推 进 ， 全 力以 赴 、 持 之 以 恒 地 打 好 招 商 引 资 这 场 攻 坚 战 。第 一 ， 要 在 组 织 领 导 上 下 功 夫 。 招 商 引 资 能 否 最 终 取得 实 效 ， 关 键 在 干 部 ， 特 别 是 领 导 干 部 。 党 政 领 导 特 别 是“一 把 手 ”抓 招 商 引 资 力 度 和 招 商 引 资 的 热 情 、 激 情 以 及表 现 出 来 的 信 誉 是 增 强 外 商 投 资 信 心 的 重 要 保 证 ， 是 一 个地 区 投 资 环 境 的 第 一 形 象 、 第 一 吸 引 力 ， 对 提 高 招 商 的 成功 率 起 着 不 可 替 代 的 作 用 。 要 严 格 执 行 以 领 导 干 部 带 头 招商 引 资 为 核 心 内 容 的 招 商 引 资 责 任 制 ， 各 县 （ 区 ） 党 政 主要 领 导 要 切 实 履 行 好 招 商 引 资 “第 一 责 任 人 、 第 一 推 进 人 ”的 责 任 ， 全 年 亲 自 率 队 外 出 招 商 不 得 低 于 6 次 ， 分 别 引进 不 少 于 3 个 产 业 项 目 、 投 资 额 在 4 亿 元 以 上 ， 确 保 至少 有 2 个 产 业 项 目 开 工 建 设 。 同 时 ， 要 比 照 市 的 做 法 ， 要求 每 个 乡 （ 镇 ） 党 政 主 要 领 导 各 完 成 一 个 投 资 额 5000 万元 的 招 商 引 资 项 目 ， 实 行 台 账 管 理 。 对 投 资 规 模 较 大 的 项目 ， 要 及 时 跟 进 ， 亲 自 上 门 走 访 、 亲 自 接 待 客 商 、 亲 自 洽谈 和 协 调 解 决 问 题 。 要 把 招 商 引 资 工 作 作 为 创 业 平 台 ， 树立 领 导 干 部 谋 划 和 推 动 发 展 的 良 好 形 象 ， 作 为 各 级 干 部 职责 、 能 力 考 核 的 重 要 指 标 进 行 考 核 ， 让 干 部 在 招 商 引 资 工作 中 得 到 锻 炼 、 成 就 事 业 。第 二 ， 要 在 环 境 改 善 上 下 功 夫 。 环 境 是 “气 候 ”，资 金 、 人 才 是 “候 鸟 ”， 哪 里 环 境 好 ， 资 金 、 项 目 和 人 才就 往 哪 里 流 动 。 能 否 创 造 一 个 宽 松 、 规 范 、 公 平 、 高 效 的投 资 环 境 ， 是 扩 大 对 外 开 放 ， 强 化 招 商 引 资 工 作 的 关 键 。要 扎 实 开 展 以 政 府 服 务 好 、 法 治 环 境 好 、 社 会 信 用 好 、 生活 环 境 好 、 投 资 回 报 好 为 主 要 内 容 的 “五 好 ”发 展 环 境建 设 。 树 立 亲 商 、 安 商 、 富 商 、 扶 商 的 思 想 ， 切 实 加 强 政务 服 务 中 心 建 设 ， 认 真 落 实 项 目 全 程 代 办 制 、 首 问 责 任 制 、服 务 承 诺 制 、 限 时 办 结 制 、 责 任 追 究 制 ， 坚 决 查 处 对 外 来投 资 者 “吃 、 拿 、 卡 、 要 ”的 不 良 行 为 ， 切 实 做 到 举 报 一起 、 查 处 一 起 。 真 正 做 到 项 目 建 设 的 零 障 碍 、 低 成 本 、 高效 率 ， 形 成 “有 事 即 办 、 急 事 快 办 、 特 事 特 办 、 难 事 帮 办 ”的 服 务 环 境 ， 努 力 提 高 政 府 机 关 的 办 事 效 率 ， 为 投 资 者 的生 产 经 营 和 生 活 提 供 优 质 服 务 ， 全 力 营 造 投 资 者 放 心 、 安心 、 舒 心 的 创 业 环 境 ， 将 我 市 打 造 成 投 资 者 兴 业 的 洼 地 、创 业 的 热 土 。第 三 ， 要 在 队 伍 建 设 上 下 功 夫 。 努 力 培 养 和 造 就 一 批发 展 型 干 部 、 建 强 一 支 德 才 兼 备 的 招 商 队 伍 ， 是 提 升 招 商工 作 水 平 的 重 要 保 证 ， 也 是 培 养 发 展 型 干 部 的 重 要 途 径 。今 天 各 分 局 （ 办 ） 与 市 政 府 签 订 了 招 商 引 资 目 标 责 任 书 ，会 后 即 将 出 征 ， 希 望 你 们 在 招 商 一 线 继 续 发 扬 苦 干 实 干 的优 良 作 风 ， 全 面 展 示 毕 节 人 民 的 智 慧 和 风 采 ， 全 面 完 成 今年 的 招 商 引 资 目 标 任 务 ， 通 过 驻 点 招 商 这 个 平 台 培 养 锻 炼一 批 懂 经 济 、 复 合 型 的 人 才 。 从 今 年 起 ， 经 济 工 作 部 门 新提 拔 的 副 县 级 领 导 干 部 要 到 招 商 第 一 线 进 行 锻 炼 ， 各 部 门要 积 极 推 荐 新 提 拔 的 科 级 干 部 参 加 驻 外 招 商 ， 磨 练 意 志 、增 长 见 识 ， 增 加 才 干 、 提 高 水 平 。 要 加 强 招 商 干 部 的 业 务知 识 培 训 和 学 习 ， 增 强 学 习 的 积 极 性 、 主 动 性 和 自 觉 性 ，不 断 进 行 知 识 更 新 ， 拓 宽 知 识 面 ， 适 应 新 形 势 新 任 务 对 招商 干 部 队 伍 的 新 要 求 。第 四 ， 要 在 责 任 落 实 上 下 功 夫 。 没 有 严 格 的 考 核 督 促 ，目 标 任 务 就 会 流 于 形 式 ； 没 有 严 肃 的 奖 惩 措 施 ， 招 商 引 资推 进 就 会 缺 乏 活 力 。 要 推 行 招 商 引 资 年 度 目 标 管 理 ， 把 市委 、 市 政 府 下 达 的 招 商 引 资 任 务 层 层 分 解 、 落 实 到 人 ， 形成 一 级 抓 一 级 、 层 层 抓 落 实 的 工 作 格 局 。 要 强 化 对 党 政 主要 领 导 带 头 招 商 项 目 和 驻 外 分 局 招 商 项 目 的 考 核 ， 建 立 完善 督 促 检 查 机 制 ， 以 目 标 倒 逼 进 度 、 以 时 间 倒 逼 程 序 、 以督 查 倒 逼 落 实 ， 在 全 市 形 成 紧 张 、 有 序 、 快 捷 、 高 效 运 转的 工 作 模 式 。 要 实 行 市 级 领 导 和 市 级 部 门 领 导 联 系 招 商 分局 （ 办 ） 制 度 ， 分 局 （ 办 ） 的 部 门 领 导 与 分 局 （ 办 ） 进 行连 带 考 核 ， 联 系 分 局 （ 办 ） 未 完 成 年 度 目 标 任 务 的 ， 所 联系 分 局 的 部