三季度经济运行分析1

关于全市 2012 年前三季度经济运行分析和四季度工作措施建议的汇报兴平市发展和改革局（2012 年 10 月 19 日）今年以来，我们坚持以科学发展观统领，抢抓国家预调微调决策部署确保经济平稳较快增长机遇，认真落实市委、市政府安排部署，紧紧围绕 “4334”的 发展总思路，凝心聚力推进各项工作开展，采取多种措施确保取得实效，全市经济社会发展保持平稳较快增长的良好态势。一、前三季度经济运行情况一是经济平稳较快运行。全市一季度生产总值完成 23亿元，同比增长 10.8%，二季度生产总值完成 60.89 亿元，同比增长 11.8%，分别超出上年同期 0.9 和 1.2 个百分点。三季度生产总值预计完成 98 亿元，同比增长 14.3%，超出计划增速 0.8 个百分点，与上年同期基本持平。经济整体呈现出平稳增长态势。- 2 -二是工业持续快速增长。三季度，全市规模工业总产值预计完成 164 亿元，同比增长 30.3%，占全年计划任务的 78%。地方企业已逐年成长为工业发展主力军，1-8 月份，地方企业实现产值 95.17 亿元，同比增长 33.6%，占规模工业总产值的 63%；随着 兴化大化工、408 厂部分项目的投产，中、省企业增速明显回升，仍是工业经济发展强有力的重要支撑，1-8月份，全市中、省企业实现产值 48.48 亿元，同比增长19.8%。支柱 产业主导效应依然显现，1-8 月份，食品、化工、装备制造三大支柱产业实现产值 141.53 亿元，占规模工业产值的 98%。主要工业品产量保持增长，工业品产销率实现97.6%，同比提升 2.3 个百分点。1-8 月份，全市工业综合用能 123 万吨标煤，万元产值能耗上升到 0.84 吨。三是投资和项目建设保持良好增势。今年以来投资月度增速基本保持在 30%以上，一、二季度分别达到32.2%、31.3%，1-8 月份，全市共完成投 资 75.12 亿元，同比增长 30.3%。我市以贯彻落实中、省预调微调决策部署确保- 3 -经济平稳较快增长意见为契机，抢抓机遇，重点围绕民生、农业水利、节能减排、基础设施等领域，甄选和包装项目，积极向上争取资金，共包装项目 16 个，总投资 15 亿元，拟争取上级资金 7 亿元，截止 9 月底，全市共争取上级各类资金1.08 亿元。西洽会、民企进陕等大型招商活动成效果显著，到三季度末，全市共签订招商引资项目合同 37 个，总投资125 亿元。前三季度，预计固定资产投资完成 93.5 亿元，同比增长 34%。今年全市安排重大建设项目 86 个,总投资 150 亿元，年度计划投资 54 亿元，主要涉及产业类项目 23 项，基础设施类 43 项，商贸旅游类 9 项，社会事业类 11 项。三季度，86 个重点项目完成投资 41 亿元，占年度计划投资的 75%。从产业类型来看，1-9 月份，产业类 24 个项目完成投资 27 亿元，占年度计划投资 29.6 亿元的 91%；商贸流通类 9 个项目完成投资 1 亿元，占年度计划投资 2.7 亿元的 37%；社会事业类 11个项目完成投资 7697 万元，占年度计划投资 1.13 亿元的 68%；城乡基础设施类 42 个项目完成投资 12.2 亿元，占年度计划投资 20.9 亿元的 58%。从建设进度来看，86 个项目中进展顺利的 54 个，进展缓慢的 25 个，尚未开工项目 7 个。- 4 -四是农业生产稳中有增。以稳定粮食安全为前提，全市粮食作物面积稳定在 70 万亩，预计总产达到 25.3 万吨；产业结构全面调整，现代农业园区建设成效显著，特色主导产业规模不断扩张。三季度，全市设施蔬菜、时令水果、清水莲菜三大优势特色产业面积分别新增 2000 亩、1500 亩、2600 亩，带动全市蔬菜种植面积达到 17.2 万亩，实现总产 27.8 万吨；果业面积发展到 12 万亩，总产 8.5 万吨；畜牧业稳步发展，产值达到 10.8 亿元，全市生猪出栏 63.8 万头，奶牛存栏 1.1万头，羊存栏 3.2 万只，家禽存栏 135.4 万只，肉、蛋、奶总产分别达到 2.6 万吨、0.8 万吨、1.6 万吨；全市农业总产值预计达到 20.3 亿元，增长 11.6%。五是现代服务业活力增强。依托良好的发展平台，以推动全民创业、家庭创业、自主创业为抓手，全市物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通业态发展势头良好，中通、申通等连锁物流配送网络的不断完善，促进了现代商业集群化的形成，三季度，预计全市服务业增加值增长 11.3%，达到33.5 亿元。在大宗商品交易和假日消费等拉动下，新增的陕西兴平德林国贸有限公司、约客酒店等大的招商引资企业投入运营，为消费持续趋活增加了新的亮点，促进市场消费逐渐回升。三季度，全市社会消费品零售总额预计完成 28.6 亿元，同比增长 20%，占年度任务的 75.5%，其中，限额以上企业完成 9.78 亿元，同比增长 37.6%，企业户数由上年同期的36 户增加至 40 户。旅游业蓬勃发展，茂陵的市场化开发正- 5 -在加紧运作，依托沿渭万亩清水莲菜生产基地建设，着力发展生态民俗游，成功举办了第五届陕西兴平荷花节，截止 9月底，全市共接待中外游客 44 万人次，实现旅游综合收入1.14 亿元。六是财政金融形势稳定。三季度，全市地方财政收入完成 2.9 亿元，同比增长 31.8%，占全年计划任务的 79.2%。全市金融机构各项存款余额达到 124.01 亿元，比年初增加11.06 亿元，同比增长 14.08%，其中，城乡居民储蓄存款达到 94.48 亿元，较年初增加 10.04 亿元，同比增长 6.18%；各项贷款余额达到 46.4 亿元，比年初增加 3.76 亿元，同比增长 15.33%。七是民生社会事业加快发展。2012 年全市民生工程涉及 10 大领域（其中包括促进就业、社保、医疗、教育等）60 个项目，总投资 101514 万元，截止 9 月底，完成投资 86009 万元。其中政策补助类落实资金 22895 万元，主要用于就业补助、社会保险补贴、农业示范园补贴、蛋奶工程等多个方面，惠及群众 4 万余人，家电下乡补贴 21456 台，为 5 万余名中、小学生的提供了营养早餐。基本建设类完成投资 63114 万元，完成 22 个镇办卫生院及市人民医院的基础设施建设工程；新建廉租房 610 套，公租房 836 套，改善了全市 1400 户居民的居住条件；用于农村道路、安全饮水等基础保障和农村电网改造等生产服务改善资金 49150 万元，落实扶贫资金 466万元。城乡居民收入持续增加，收入差距进一步缩小，三季度，全市城镇居民人均可支配收入预计达到 19500 元，同比- 6 -增长 19%，高出上年同期 3.1 个百分点，占全年计划任务的72%；农民人均现金收入预计达到 7800 元，同比增长25.4%，与上年基本持平。二、经济运行中存在的主要问题总体来看，前三季度各项经济指标与上年同期和上半年完成情况相比较来看，总体呈现良好发展态势，特别是农业、固定资产投资、社会消费品零售总额在三季度都有较大程度的提升，均有望完成年度目标任务。但还存在一些突出的矛盾和问题，影响我市经济平稳运行的不利因素仍然存在，具体表现为以下几点：一是生产要素基础保障不足和制约因素不断增加。近年来，企业生产要素供给紧张和价格上扬趋势没有改变，原材料价格高位运行，能源价格居高不下，人力资源缺乏也成为抬高企业运营成本的重要因素，企业的运营成本持续攀升，市场的不景气，很大程度制约企业的发展和运营。受宏观调控政策影响，企业在资金、土地等方面的制约因素增多。目前国家仍实施稳健货币政策，多数中小企业因缺乏必要的抵押、担保条件，信用资质不高，贷款比较困难，资金周转紧张，造成了项目建设和生产经营资金短缺；由于土地资源有限和用地指标紧缺等原因，导致企业发展空间不足；多数企业均存在着不同程度的技术人才缺乏问题。二是项目进展不平衡。从 1-9 月份项目进展情况来看，已开工产业类项目建设跟进速度快，超预期完成年度建设任务，但由于受到新建项目前期手续办理周期长，土地指标不- 7 -能及时落实、新征地进展缓慢和征用土地拆迁、交付时限较长等因素影响，尚有 7 个项目不能开工建设；商贸流通类、城乡基础设施类、社会事业类项目由于受到政策、资金、土地等因素制约，部分项目不能按预期完成建设任务，影响整个重大项目的建设进度。三是投资增长缺乏持久动力。近几年来，全市大项目建设如火如荼，但从今年开始，部分的项目建设进入尾声，对全市经济贡献率大幅提升，但对投资的拉动作用明显减弱；随着投资基数的逐年增加，速度不断增长，入统的大项目储备不足以支撑投资的增长，新引进的大项目由于受各种因素制约短期内尚不能落地建设，导致当前投资形势的不乐观；加之投资项目限批和统计制度的不断改革，统计方法的改变和统计标准的不断提高，对投资任务的完成同样带来很大程度的影响。四是产业特点制约能耗指标。我市经济快速发展的突出特点是工业主导，而我市工业三大支柱产业中涉及的化工、装备制造产业，大部分属于高耗能、附加值低的初级产品，导致我市节能形势十分严竣。同时近年来引进的一批大规模投资项目开工建设，建设期间耗能高，但未形成地区生产总值，也是影响我市能耗指标的一大制约因素。三、四季度工作措施建议四季度，我们将坚决贯彻市委、市政府的决策部署，紧盯全年目标任务，针对当前经济运行过程显现的特点和存在问题，采取积极应对措施，确保顺利完成全年各项目标任务。- 8 -一是紧盯任务，逐项进行督促落实。围绕年度目标任务，按照保优势、促后进的总体思路，对于当前运行良好、增速强劲的指标，再鼓干劲、能超则超，争取主动；对于部分进展滞后、完成困难的指标，突出重点、抓住薄弱环节，逐项推进，采取非常措施扭转被动局面。确保全市咸考指标圆满完成，为跨入“陕 西十强” 行列奠定 坚实基础。二是抢抓机遇，做好项目和资金争取。党的十八大即将召开，国家将会密集出台预调微调政策措施，把稳增长放在更加突出的位置，确保经济平稳较快增长。重大产业和基础设施项目的审批节奏加快、资金拨付力度加大，将为我市快速发展提供强有力的支持，我们要以此为契机，密切关注中央、省和咸阳市有关投资重点和投资方向，结合省、市及市本级“ 十二五 ”规划， 进一步明确项目谋 划的方向和重点，继续把争取上级各类建设资金和政策支持作为一项重要任务。建立健全项目前期工作机制，充分准备，及时申报，重点以民生项目、农业水利、节能减排、基础设施等方面为突破，谋划一批符合产业政策、对兴平经济社会发展带动作用强的大项目，以项目推进经济发展，以项目提高招商引资实效，促进更多符合国家投资政策导向的项目进入国家计划盘子，为我市发展提供更大更多助力。三是加大力度，抓好今年全市重大项目建设。加快项目开工促进步伐，各项目包抓部门要积极协调项目单位落实规划、土地、环评、能评等建设条件，经常深入一线实地调研，- 9 -采取现场办公的方法，主动做好协调服务工作，解决好影响项目建设的难点问题；加大组织协调力度，推进在建项目建设进度，提供保障条件支持，促进土地、资金等要素条件向重大项目倾斜；强化项目协调推进机制，各相关部门要督促和帮助项目单位细化工作计划、落实工作措施，及时研究解决影响项目开工和建设问题，确保项目按计划进行、有实质工作量，确保兴平市 2012 年确定的 86 项建设项目顺利实施，确保全年固定资产投资目标任务圆满完成。四是扎实推进，确保工业经济主导地位。以园区平台建设为重点，加快完善园区基础设施建设；积极扶持中小企业做大做强，加大银企对接，做好金融服务工作，加强与各商业银行的协调和对接，鼓励和支持企业自主创新和技术改造；加大新增规模企业的培育力度，迅速开展临界点企业摸排工作，力争全市再新增规模以上企业 2-3 户；加快推进新型工业化进程，鼓励和支持企业开展自主创新和技术改造。五是强化基础，着力推进“三农”发展。稳定粮食生产，切实抓好粮食生产各项准备和服务工作及农业产业结构调整，力争全年粮食大丰收。进一步实施新增粮食生产能力工程、巩固退耕还林成果和基本口粮田项目，加强水源及节水灌溉工程、基本农田水利工程、中低产田改造、良种繁育、农技推广、农机及防灾减灾能力建设，着力提高粮食综合生产能力，加快农业技术推广体系建设，改善基层农技推广机构基础设施条件，提高基层农机推广公共服务能力。稳定畜牧生产，以发展生猪养殖为重点，着力建设畜牧养殖小区、养- 10 -殖专业村，发展适度规模养殖，推进生猪养殖百万工程。加快建设沿西宝高速万亩设施蔬菜产业带、沿渭万亩清水莲菜产业带、塬坡万亩时令水果产业带、西南镇办万亩辣椒大蒜产业带。加快现代农业示范园区建设，大力发展“一村一品” ，推进特色主导产业区域化、专业化、规模化、产业化发展。六是扩大消费，提升服务业发展水平。综合运用国家和省服务业专项资金的引导作用，积极推进大汉雄风文化园建设项目、兴平市北塔文化广场建设项目、农村现代服务中心项目、富达冷链物流项目、大肉加工冷链物流项目、精细化工产品物流基地建设项目，谋划申报一批物流、文化、金融及公共服务平台项目，促进农产品冷链物流等物流服务信息化建设，推进生产性服务业与制造业的融合发展。充分利用国家出台的促进节能家电等产品消费的措施和继续支持家电下乡的政策，以及降低流通成本的措施，加大农机下乡、万村千乡市场等工程实施力度，扩大建材下乡品种和规模。抓住节假日特别是小节假日等消费集中时机，积极开展灵活多样的消费促进活动和商品展销活动，引导居民消费。促进住房、汽车、旅游等大宗消费和生活必需品消费稳定增长。七是夯实措施，扎实