桥边镇国民经济和社会发展“十一五”规划(草案)

桥边镇国民经济和社会发展“十一五”规划21 世纪初，我国经济和社会发展进入一个新阶段，桥边镇也发生了翻天覆地的变化，长江铝业落户桥边，我镇“ 工业大镇”的地位日益显现。今后五年是我镇经济和社会发展的重要时期，将是我镇进行经济结构调整，实现跨越式发展的重要时期，也是我镇抢抓机遇、由农业大镇向工业大镇全面转型的重要时期。机遇与挑战并存，今后五年我们要继续围绕“四 镇” 战略目标，正确 处理改革、发展和稳定的关系，全面实 施富民强镇战略。加快农业产业化，推进工业化进程，提高城镇化水平，实现小康生活；以加快经济发展为主题，以工业强镇为主线，以提高人民生活水平为出发点和归宿，努力把桥边镇建设成为文明乡镇。一、“十五”时期发展的基础条件和宏观背景“十五”时期，全镇人民紧紧围绕发展主题，顽强拼搏、锐意进取，克服 资金短缺、非典、禽流感、旱洪灾害等重重困难，坚持以结构调整为主线，以科技为支撑，以改革开放为动力，努力推进国民经济和社会事业协调发展。经济总量实现快速增长，人民生活水平进一步改善，各项社会事业成效显著，社会政治稳定，人民安居乐业。 （一）“十五”时期的主要成就 1、经济综合实力明显增强。预计 2005 年末，我镇工农业总产值将达到 39600 万元，2000 年末 27645 万元；同比增长 43.25%；工业总产值 23000 万元，2000 年末 12264 万元，同比增长 87.54%；农村经济总收入 14500 万元，2000 年末 12872 万元，同比增长 12.65%；2财政收入 412 万元，2000 年末 349 万元，同比增长 18.05%；农民人平纯收入 3480 元，2000 年末 2770 元，同比增长 25.63%。2、产业结构不断优化。一、二、三产业格局发生了较大变化，一产业比重有所下降，二、三产业比重逐步上升。农业结构调整力度加大，效果明显。 完成了柑桔品改布局详细文本，柑桔品改完成 5000亩，特早熟、早熟、中熟、晚熟面积比重达到了 3：42：43：12；建设好了两个基地，即以黄家棚、太平为中心的 2000 亩山下无公害设施菜基地和以新村、上峰尖村为主的 1800 亩山上淡季高档菜基地。发展以波尔山羊、江南黄羊为主的食用节粮型草食动物品种。创新发展林养鸡新模式。我镇现共有农业生产大户 71 户，其中养殖大户 50 户、种植大户 21 户，行业涉及到牲畜、家禽、山羊、蜜蜂、柑桔、花卉、蔬菜、药材等 8 个方面，成立点军区养鸡协会和牲猪生产协会。工业迈出了关键性步伐，在深化改革和调整中稳定增长，以“ 两改一转”为主体，对农贸 公司进行清产核资，剥离债务 100 余万元，并盘活资产偿还贷款 32 万元。原江南机械厂、大理石厂改制、供销社改制工作顺利结束，既 偿还了债务，妥善安置了职工，又盘活了闲置资产。一批农产品加工企业迅速发展，并初具规模，五年来新增 2 家。长江铝业于 2005 年 7 月 18 日正式投产运行，二产业得到快速发展。第三产发展领域不断拓宽，沿 323 省道商贸、餐饮、休闲、娱乐等第三产业蓬勃兴起，据不完全统计全镇从事三产的商家已达 500 余家。 3、招商引资有所突破。招商引资过千万元的慧龙科技高岭土项目和 600 万元星光钢化项目落户慧龙科技工业小区，均实现当年洽谈、当年投 产的目标，年创利税超过 30 万元。年产量达 13 亿吨的3长江铝业经过三年的不懈努力，于 2005 年 7 月 18 日正式投产运行，年创利税将超过 1.5 亿元。新发展砂石厂 3 家，年产砂石料 40 万吨。兴办采石厂 4 家，年产石料 25 万吨，另外还引进在建项目 4 个，即投资 60 万元的金盾采石厂项目、投资 100 万元的上峰尖平善坝水电站农产品加工项目、投资 35 万元的六里河卫国打蜡厂项目、桥边镇集贸市场项目均在兴建或筹办中。4、基础设施建设成效明显。“十五”期间，我们加大了基础设施建设投入力度。在交通方面，一是国家道路交通工程进展迅速。323 省道桥边段改造全线竣工，宜万铁路修建工程进展顺利，黄家棚车站已动工兴建，2005 年 5 月 31 日实现成功爆破，无安全事故发生，一期征地已基本结束。二是村级公路改造力度加大。编制了 2003 年2010 年农村路网建设规划，投资 800 余万元完成村级主干道路硬化 42 公里， 维护公路 130 公里。在水利方面，投资 150 万元改造了集镇自来水厂，解决了集镇饮水问题；争取了桥边河流域治理项目，争取了人畜安全饮水项目，规划解决 13430 人的安全饮水问题；投资 50 余万元解决了全镇个村人畜 饮水困 难问题，建成天河水窖350 处，受益人口达 2000 余人；投资 10 余万元对四个病险水库进行了脱险整治；制定了安全渡汛线路图，确保安全渡汛。在集镇建设方面，政府办 公大楼全面竣工，机关办公条件大为改善；积极协助上级完成桥边工业园区的规划设计并通过评审。在其他方面，积极争取联通公司投资 7 万元对集镇联通线路进行了改迁；争取移动公司投资120 万元增建基站一个；中国电信投资 230 万元更换了程控交换机；4进一步消灭了移动电话接听死角，基本实现了无缝隙覆盖。35 千伏龙桥线改造顺利完成，全面完成了农村电网二期整改任务。 5、改革开放平稳推进。企业改制取得实质性突破。原农贸公司、江南机械厂、供销社、大理石厂等国有企业已成功改制，逐步建立起机制灵活、管理规范的现代企业制度。四家集体企业基本完成了产权制度改革，生产形势好转。农村税费改革稳步推进，2005 年上半年共开具农业税减免凭证 16676 份，减轻农民负担 8.15 万元；稳妥推进土地二轮延包工作，截止今年 6 月底，全镇登记率达到 100%，共登记签字农户 7610 户。2005 年粮食直补登记面积 17031 亩，户数 7412户。 顺利完成了 9607.3 亩退耕还林任务，并通过了省、市、区各级验收。今年兑 付退耕还林资金 99 万元，累计兑付资金 283 万元。6、社会事业全面协调发展。基础教育稳步发展，“两基”成果不断巩固，素质教育全面推进，“以区为主、区 乡共管”的九年义务教育管理体制全面落实。医疗卫生体系进一步健全，处置公共卫生突发事件和疾病控制能力得到提高，全镇养老保险、医疗保险制度也逐步健全，残疾、五保等弱势群体得到普遍救助和关爱，计划生育工作保持了较好地发展势头，工作水平整体提高，计划生育奖扶政策做到了家喻户晓， 2004 年全镇兑现奖扶对象 88 人，2005 年新增 10 人，退出 1 人，目前 奖扶对象达到 97 人。社会综合治理常抓不懈，保持了社会政治稳定，多次受到市、区表彰。 武装、文化、体育、广播、电视、国土、环保、等社会事业也取得了新成绩。 （二）“十五”时期存在的主要问题 5回顾“十五”的发展历程，我镇经济和社会发展总体呈现良好局势，但在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，在发展中还存在一些突出问题和困难。一是经济结构不够优。我镇一、二、三产业结构近几年虽然得到有效调整，但仍不尽合理。二是财政困难，收支矛盾十分突出。我镇小型财源不旺，新生财源不多，导致税源短缺，财政增长困难。三是农民增收渠道不够广。农民来自农业收入增幅缓慢，来自非农业的劳务收入又很不稳定。四是农业投入偏低，农业基础仍然脆弱，抵御自然灾害能力差，农业增效难度较大，没有建立起增收长效机制。五是村级债务沉重，部分村民的国家、集体观念不强，多年不履行纳税缴费义务，导致税费尾欠严重，镇村工作难以开展。（三）“十一五”面临的发展环境与机遇正确分析我镇国民经济和社会发展所面临的宏观环境、现实条件及存在的主要问题，是科学确立我镇“十一五 ”期间国民经济和社会发展目标及其战略举措的基本依据。1、国际环境正在发生深刻变化。经济全球化的趋势日益明显，科技革命和信息化建设突飞猛进，产业结构和企业组织结构加快调整，国际金融市场和经济走势不确定因素增加。特别是我国加入WTO 后，将拓展我镇 开放型经济发展的空间，但同时随着市场的全面开放，使我镇许多缺乏成本优势的企业和产品面临强大的竞争压力和生存压力。2、我国 经济正处于一个重要的转变时期。经济发展已从供给导向和资源制约为主转向需求导向和市场制约为主，经济体制已从传统计划经济体制转向社会主义市场经济体制。客观上要求我们认真6研究需求总量与结构方面的变化，提高供给的质量和水平，积极扩大内需，开拓市场。3、桥边工业园区的确立，长江铝业正式投产，为我镇经济发展提供了很好的机遇，进一步拓宽了我镇经济发展的空间。宜昌火车站南站建成后，我镇将成为川东鄂西举足轻重的物流、人流中转站，这会刺激我镇仓储物流业快速兴起，带动三产业的迅猛发展。（四）“十一五 ”面临着的困 难和挑战。经济整体素质不高，结构性矛盾突出。农业基础仍然薄弱，产业化程度低；产业结构层次低，主要产业、主导产品优势不明显；第三产业尤其是信息咨询业等发展迟缓；企业科技创新和开发能力不足。市场体系建设进展缓慢，特别是技术、资金诸要素市场落后于经济发展要求。社会事业相对滞后于经济发展，总体投入不足，社会事业设施落后，与人民群众日益增长的文化需求不适应。社会稳定任务加重，人民群众对收入分配、劳动就业、社会保障、社会治安的状况日益关注。展望未来，我们面临着机遇和挑战，既有加快发展的有利条件，也面临激烈的多元化竞争。必须树立忧患感、危机感、紧迫感和使命感，做出正确战略选择，把握机遇，增 创优势，加快发展。二、“十一五”规划指导思想、奋斗目标、指导原则和战略重点（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导 ，全面贯彻党的十六大、市第三次党代会及区第五次党代会精神，紧紧围绕全面建设小7康社会的目标，坚持以人为本，用科学发展观统领经济社会发展全局，以“四镇”战略为指导，立足区位优势，依托本地特色资源优势，夯实农业基础，大力推进项目建设，加大招商引资力度，舞活工业龙头，大力发展特色经济、民营经济、开放型经济和劳务经济。有力推进农业产业化、工业化和城镇一体化进程，切实加强精神文明和民主法制建设，努力把桥边建设成经济繁荣、人民富裕、科教发达、法制健全、环境优美、社会进步的现代文明乡镇，到 2020 年基本达到小康。（二）奋斗目标工业总产值：2010 年末达到 40 亿元；农业总产值：每年 2%3%递增，2010 年末达到 17067 万元；农民人平纯收入：每年 5%递增，2010 年末达到 4160 元；财政收入：每年 10%15%递增，2010 年末达到 1000 万元。（三）基本原则围绕新时期发展的奋斗目标， “十一五”期间我镇国民经济和社会发展必须遵循以下原则：继续保持适当的国民经济增长速度，增强综合经济实力；调整优化经济结构，全面提升整体素质；继续加强基础设施建设，重点加强交通运输体系、供水及污水处理、水利和抗灾防灾体系等方面的建设；完善全方位、多层次、宽领域的招商引资格局，利用外资上新水平；实施工业强镇发展战略，全镇工业企业增长上新档次；实施可持续科学发展战略，促进经济与人口、资源、环境的协调8发展；实施科教兴镇战略，全面提高劳动者素质，增加经济增长中的科技含量，迎接知识经济时代的到来；努力增加收入，优化美化生活环境，提高居民的生活质量；加强有中国特色的社会主义文化建设，丰富城镇人民文化生活。（四）“十一五 ”时期桥边镇发 展的战略重点1、工业强镇。今后相当时期内，工业化将是我镇经济发展的主要动力源和增长点，是加快农业产业化和城镇化进程的物质基础，也是能否实现小康生活目标的关键所在。因此，必须继续培植农产品加工支柱产业，开发铝制品深加工，发展新兴产业。积极创造条件发展高科技开发土特产农业、绿色农业产业；同时，推动“技术转 化”、 “技术推广” 、实用技术“孵化”等。 WWW.GONGWU.COM.CN 2005-7-8 20:15:252、外向带动。开放度越高，前进路子就越宽，就能实现更高水平发展。要以更加积极的姿态，在更大范围、更高层次上实现对外开放，推动新一轮创业。重点是进一步改善优化投资环境，增强环境的吸引力和环境的竞争力，创新招商方式，做好项目库和土地资源的收集和整理工作，建设桥边自己的网站，向外介绍镇情镇貌，发布招商引资信息，扩大引进外资的空间和档次。3、城镇化推动。争取将桥边镇纳入省建设规划，加快城镇化进程。实现城镇化推动的关键在于“化” ：化 农民为市民；化传统农业为现 代农业和企业化9农场；化农业生产方式、农业的生活方式、农业的交换方式为城镇的生活方式、生产方式和交换方式。要大力发展城镇经济，实现由工业化为主向工业经济与城镇经济并重转变；以工业带动城镇化和农业现代化，从根本上解决第三产业发展滞后问题。4、改善基础设施。以全国通村公路建设为契机，启动新平路二期 15.6 公里公路硬化、石中路 2 公里公路硬化等，维修和养护好村组干支路，实现 80%以上的村组通水泥公路。积极争取双堰口干渠项目，改善农业基础设施建设，加 强农业综合开发。三、 “十一五”规划行业和经济布局（一）依托长江铝业建设新型材料工业园长江铝业正式投产运行，标志着我镇从农业大镇向工业大镇迈出了坚实的一步，也给今后桥边工业发展定好了位。今后五年乃至更长时期，桥边 工业的发展方向要立足于长江铝业努力开发铝制品的下游产品，千方百计做好铝制品深加工项目的洽谈和引进力度，以长江铝业为中心辐射带动周边地区建设以铝制品为主的高耗能、高科技、环保型的新型材料工业园区。（二）依托高农公司建设无公害农产品基地要利用高农公司的高新科技术，创建高效农业模式，突出发展以桥边河流域为主的专业蔬菜基地和以上峰尖等边远山村为主的山上淡季蔬菜基地，努力打造无公害和绿色产品标识，走规模化、集约化发展道路，建设具有地方特色的无公害农产品基地。（三）依托宜昌火车站南站建设仓储物流园区10宜昌火车站南站是个客货两用型车站，其物流、人流将会给桥边经济发展带来不可估量的前景。要以宜昌火车站南站为中心，在黄家棚村及其周边村范围内建设以大型仓库、物流信息中介、运输、餐饮为主的仓储物流中心，挖掘潜力，以促进桥边经济的发展。（四）依托 323 省道和桥边河建设集镇文化中心城镇化是经济社会发展的客观趋势，要结合 323 省道和桥边河流域人多地少就业门路窄的实际，“十一五”时期，将以“兴一座集镇，建一处 广场，活一方经济”为目标，拓展提升城 镇开发，提高城镇化水平。四、“十一五”规划工作目标（一）工业方面：要牢固树立大工业、大发展的思路，不遗余力的抓好招商引资、项目建设及配套服务工作，创造良好的软环境，努力改善硬环境。做好长江铝业项目服务工作，妥善解决好长江铝业项目建设及扩建的配套服务。做好阳极碳块的前期准备工作，配合做好项目的征地、拆迁、补偿、基建等相关服务工作。加大铝制品深加工项目的考察和洽谈力度。在农产品深加工项目上作大文章，力争 2010 年末引进 12 家300500 万元的农业加工企业。（二）农业方面：要以柑桔、蔬菜为主导产业，围绕品改，创造名牌。到 2010 年末柑桔品改达到 2 万亩，要在稳定基数的前提下，确11保特色，提高品质，注册品牌。蔬菜要在无公害蔬菜上下大功夫，争取绿色食品和无公害标识，同时配套做好蔬菜深加工项目，最大限度的增加农民货币收入。养殖业以猪、鸡为龙头打造桥边品牌，要通过品牌效应，提高附加值。2010 年末劳务输出 7000 余人，达到一户一劳从事非农产业。加大农村手工业的发展力度，2010 年末达到有一个实体，34个主导产品，解决农村劳力剩余劳动时间创收的问题。（三）第三产业方面：以集镇为支撑点，沿 323 省道发展商贸、饮食、休闲、娱乐及服务业 ，以提高品位 为重点，在特色上做文章，到2010 年末引进 5 家实体。（四）基础设施建设方面：水利方面：一是做好现有水厂的扩建和联营，2010 年末日供水能力达到 30004000 吨。二是做好农村安全供水工作，到 2010 年末 90%以上的户能够饮用卫生水、自来水。三是争取双堰口干渠 项目；争取白玉河及黄家棚排洪河纳入省市小农水规划，对两条支流进行维修改造；建设一个 500 亩的微喷灌规范园项目；对部分未级渠道进行改造，完成 U 型渠 1.6 万米；到 2010 年末能 够满足 50%以上农田排灌。四是突出小流域治理，做好水土保持工作，维护生态平衡。要完成桥边河流域治理，争取松门溪流域、石堰河流域治理被纳入省市项目规划。五是争取水污染治理项目，重点保护好河流水源，在河流流域范围内家家户户建垃圾池、沼气池。同时配合工业项目做好污水处理项目的兴建。12电力方面：“十一五 ”期间，争取 220KV 变电站落户桥边，同时做好农电增容。交通方面：到 2010 年末，镇内完成 12 公里新村（中岭）石堰（石中路）、15.6 公里新坪路、火车站进场路等镇级公路硬化，做好村组干线公路的硬化和维修，达到 80%以上组 通水泥公路；镇外主动争取、配合完成紫阳至偏岩的断头路、五桥路、桥联路、翻坝公路和宜万铁路建设等，创造良好的交通大循环。集镇建设方面：一是要做好工业园区和镇村规划，中心集镇建设项目纳入省建设计划，完成 2 公里集镇街道改造，完成规模为 100 户的居民点 12 个，建设 1 个综合集贸市场。二是新建垃圾处理场1 处。三是建设可容纳 200400 人的宾馆 12 个。四是以农村文化中心户为重点启动 1 个文化项目，建设文化广场，中心村通有线电视，10%以上 户装有宽带。五是完成法庭办公楼 项目。六是配套火车站发展仓储物流业。七是争取天然气管道开通到桥边。（五）三个文明建设方面：深入持久的开展文明创建工作，进一步完善镇村公共卫生防疫体系，做好基层民兵组织建设，围绕“ 四公开”做好基层民主政权建设，做好福利院扩建设工作。做好社会治安综合治理工作，确保社会稳定。继续保持低生育水平，人口计划生育率控制在 4以内，以优质服务为重点，维护好政策的严肃性，加大执法力度，坚持 “计划生育一票否决权”。五、实施“十一五”规划的主要措施（一）以招商引资为重点，大力推进项目建设，突出工业主导地位。13实施“工业强镇 ”发展战 略， 实现桥边镇跨越式发展，必须充分发挥资源优势和传统产业优势，以科技为支撑，以长江铝业为龙头，大力发展民营经济，激发镇域经济活力；通过“ 三个一批” 即改制搞活一批，招商引进一批，出资发展一批，充分聚集内力，广泛吸纳外力，最终形成发展合力，不断加快民营企业发展步伐，大力推进新型工业化进程，提高工业经济在我镇经济总量的份额，到 2010 年，实现工业总产值 40140 亿元。 1、加强服务，营造良好软环境。进一步强化抓服务就是抓环境，抓环境就是抓发展的观念，把改善环境同促进经济发展有机的结合在一起；进一步营造开明开放的思想舆论环境、优质高效的服务环境、诚实守信的人文环境、规范严明的法制环境；积极推行服务责任制，明确“服务内容、服务时间、服务质量”，便捷、高效地为业主、为项目搞好“一条 龙” 服务 ，对重点项目实行专班服务，重点抓好长江铝业的协调服务；进一步健全办事规则和程序，提高服务效率和水平，完善发展环境评议机制。2、壮大龙头，培育支柱产业。要围绕 24 平方公里规划区，全力以赴抓好桥边工业园的快速发展，依托区载电工业园区规划和交通区位优势，迅速定好位，把桥边工业园建设成以高耗能、高科技、环保型为特色的以铝制品为主的材料工业园区。要依托长江铝业，以开发铝制品下游产品为重点，做好配套项目阳极碳块的协调服务，同时加大其它项目的洽谈和跟踪力度。要立足现有的工业基础，巩固企业改制成果，进一步做好债权债务的化解、职工的安置工作，积极稳妥的引进新项目，盘活闲置资产，并做好相关企业的办证手续。143、突出特色，整体推进。要在致力抓好骨干龙头企业的发展目标的同时， 坚持以大带小，以强带弱，以 优带 劣，突出发展以沿323 省道的集休闲、旅游、 观光、 娱乐、餐饮为 一体的富有桥边特色的农家乐、旅游观光景点建设，同时带动农产品深加工项目的发展，提高农产品附加值。（二）以产业结构调整为重点，大力推进高效农业，巩固农业基础 “十一五”期间，必 须进一步巩固和加强农业基础地位，要以农民增收为核心，致力解决农村、农业、 农民问题 ，把发展农村经济放在重要位置上，坚持面向市场，依靠科技进步，增加农业投入，提高农业综合生产能力。1、优化产业结构，提高农业效益。以调整农业产业结构为突破口，对农业 和农村经济实行区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务，形成以市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户，农工贸一体化，产 供销一条龙的产业集体群，紧紧围绕“ 品牌 、基地、服务、流通” 四个关 键环节，将种值调优、养殖调大、流通调活、加工调强，重点抓好私营协会运作，大力推进农业产业进程，按照因地制宜的原则，按照“几村集中抓一品，数年坚持创品牌 ”的思路，继续抓好反季节蔬菜、精品水果，猪、林养鸡等基地建设，重点建成五大高效板块农业，着重抓好以老柑桔园为中心的 2 万亩柑桔品改基地；以上峰尖为中心的二千亩山上淡季蔬菜基地；以百担坝为中心的二千亩无公害大棚蔬菜基地，以李家湾为中心的林养鸡基地，以高农公司为中心辐射周边的鲜花种植基地，引导产业向集约化、规模化发展。 152、加快培育特色产业，打造品牌。围绕“特色就有市场，特色就有竞争力” 的理论，我镇经济的发展，必须 走特色经济之路，要在林养鸡、无公害蔬菜、柑桔等特色产业上下功夫。一方面通过政策引导，技术指 导， 资金扶持，充分 调动农民的生 产积极性；其次要拉伸产业链头， 围绕企业建基地，带动基地的发展，走“ 公司十基地十农户” 的生产经营 模式；三是要 组建以桥边为中心 辐射全区的各种专业性的协会， 实现“ 产、供、 销”一条龙服务。3、突出农产品加工，推动农业产业化发展。农产品加工具有极大利润空间， 农业与工业的结合具有广阔的发展前景，以龙头企业为载体，以农产 品加工为引擎，延伸产业链，提高农产品的附加值。积极引导农户主动参与农产品粗加工，发展庭院经济，并逐步实现农产品从粗加工向精细业加工转变。组织和引导农民按照质量标准发展农业生产，推 进农产品生产、加工、包装、 销 售等各个环节与国内外质量标准衔接，支持企业申报国家绿色食品，努力争创品牌，实现农产品加工标准化，大力发展“绿色农业”。提高农产品质量与安全系数，增强我镇农业竞争力。 （三）以交通建设为重点，大力推进城镇化进程，加快基础设施建设 农村基础设施是农业农村经济持续稳定发展的可靠保证，“十一五” 期间，要以交通、水利、通讯、电力等为重点，建立起配套完善的基础设施体系，为我镇经济提供良好的发展环境，为人民群众提供较好的生产生活条件。 1、加强公路建设。切实抓好农村公路的扩改，确保全镇平均每年进行道路硬化达 10 公里以上，争取到 2010 年末全镇 80%以上的16村组通水泥公路，并实现组组通公路。重点搞好新平路、石中路的硬化工程，积极争取、配合做好桥联路、夷 桥路等建设项目，到 2010 年，构筑密集便捷的交通网络体系。 2、加强水利设施建设。抓住国家实施安全饮水项目的机遇，搞好人畜饮水工程，到 2010 年基本杜绝人畜饮水困难现象，90% 以上的村（居）民吃上自来水。搞好防洪排涝工程建设，继续抓好病险水库双堰口水库项目的申报和争取，争取白玉河、黄家棚排洪河纳入省市小农水规划， 兴建水库配套工程，提高蓄水供水能力，增强防汛抗旱能力，实现 全镇旱涝保收面积达 50%以上。抓好 农业综合开发，积极申报国家农业综合开发项目，提高我镇农业综合开发水平，改善农田基础设施建设。 3、加强通讯建设。加快通讯传 输网络及移动基站建设，消灭无线信号死角，程控电话普及率达 80%，在全 镇范围内开通宽带网，机关、企事业单位实行自动化办公，农村宽带网用户达 10%。 （四）以人为本，大力推进社会全面进步，构建和谐桥边 大力发展科教文化事业。实施科教兴镇战略，推进科技进步与创新，加强 科技推广和应用。围绕传统产业优化升级，完善科技服务体系，加大科技与创新的投入，大力推进现代化农业技术创新，现代工业技术创新工程。突出抓好无公害蔬菜的技术攻关，引进先进生产技术。小康大 业，人才为本，大力培育各 类素 质人才，是落实全