2016年吉林省公务员考试申论每日一练(5月4日)

2016年吉林省公务员考试申论每日一练（5 月 4日）通过最新吉林公务员考试资讯、大纲可以了解到，公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，吉林中公教育整理了吉林省考资料大全供考生备考学习。需要更多指导，请选择在线咨询一对一解答。给定资料1.弱势群体又称弱势社群，他们是在财富、社会地位上处于不利地位或者无权、无势、无人脉关系、无投票权的人，在社会被标签化及歧视的社群，例如被称为性工作者、失业和下岗工人、上访民众、农民与农民工、部分妇女老人儿童、更新人士、残障伤残儿、同性恋和双性恋者、爱滋病患者等。中国官方长期以来并没有承认弱势群体的概念，采用的类似词汇是“困难群众”。2002 年 3 月，朱镕基同志在九届全国人大 5 次会议上所作的政府工作报告中提出“对弱势群体给予特殊的就业援助”，并作为政府当年的重要工作。这是我国政府第一次明确使用了“弱势群体”这个词。国际社会工作和社会政策界对社会弱势群体有一个基本相同的定义，即认为弱势群体是指由于某些生理或社会原因，在经济、政治、社会、心理等方面处于不利地位的人群，社会弱势群体并非真正的群体，它只是同类处于不利地位的社会成员的集合。2.目前弱势群体在社会上得到的关注不够，使得他们在社会生活中长期处于无助的窘境。我们既要给强势者提供施展创造才能的舞台，又要给弱势者提供相应的生存保障和发展的机会，这是以人为本的根本要求。同时，从社会进步的角度来看，保障弱势群体的权益和生活，可以激发他们的才能和创造力，使这一群体的智力资源得到充分而合理的使用，能够使整个社会充满创造活力。某市针对下岗职工的一项调查表明，有 65%的下岗职工家庭总收入低于 1000 元，只有4.8%的家庭收入超过 2000 元。下岗职工的家庭结构较为简单，81.5%的家庭人口在 3 人以下，但由于各种原因，夫妻双下岗的家庭相当多，占了 71.4%，这无疑会对他们的生活产生重大影响。与此相对应的是有 71%的被调查对象认为与 5 年前相比，生活水平没有改善，甚至下降了，从收入看，下岗职工是弱势群体中典型的贫困阶层。有学者认为“绝大多数下岗人员的精神、情绪状态欠佳，苦闷、焦虑、彷徨、悲观是他们精神生活的主要特点。”心理承受力较弱的群体，一旦社会的各种矛盾激化，经济压力和心理负荷累积到一定程度，影响到他们的生存，社会风险将首先从这一最脆弱群体身上爆发。首都机场“720”爆炸案案犯冀中星，是山东菏泽人，1979 年生，曾在广东打工生活，因觉得受到不公正对待致残后上访 10 多年，这期间他多次投诉，却无任何作用。最后他选择带着自制的爆炸装置，在公共场所实施爆炸，在炸伤自己的同时，更引起了群众的恐慌，造成公共秩序严重混乱。冀中星以非理性的方式去表达自己的诉求固然不妥，但事件的背后却暴露出了对弱势群体权益保障的忽视。有些农民工讨薪不成就以跳楼威胁，有些老人跌倒受伤却恶意碰瓷他人这些事件背后透露出一个无奈的现实：社会弱势群体得不到救济，应有的权益得不到保障，便以非常规手段维护自己的权益。能否保障弱势群体享有基本权益，关系到社会的可持续发展。3.当前，我国弱势群体保障工作依然任重而道远。由于国家和政府宣传力度弱，致使整个社会对保护弱势群体的声音比较小，没有形成强有力的舆论支持。另一方面由于受市场竞争的影响，认为产生弱势群体是竞争的必然结果，是十分正常现象。对弱势群体问题认识不足，从而不能从维护公平正义、维护社会稳定、构建和谐社会的高度去看待这个问题。我国现有的保障弱势群体权益的法律适用对象非常狭窄，不论是在立法上还是在实践中，能受立法保护的，都是城市的老年人、妇女、残疾人、失业人员、退休人员，而对我国最需要保障的农村劳动者则几乎没有任何保障。我国宪法对农民这一弱势群体保护的规定严重不足。同时，现有法律对权利的规定过于笼统，可操作性不强。法律条文用语多属于原则性的宣示，缺乏程序性保障。实体的权利没有实现的程序等于一纸空文，导致弱势群体权益难以受到保护。名师解析申论范文大全中公教育给人改变未来的力量！最全汇总吉林公务员历年真题多数弱势群体总体受教育水平较低，缺乏就业能力和技能。以 H 市为例，城镇贫困人口初中和初中以下的占 58%左右，70%以上是无技能或职称人员。多数下岗失业人员年龄偏大，技能单一，就业能力和观念不适应现代社会发展的需要，再就业十分困难。农村的情况就更加突出，初中和初中以下的占 90%以上，绝大多数没有农业之外的技能，而针对农村的就业培训却少之又少。目前对弱势群体的保障水平低，全区城市最低生活保障金月平均水平 165 元，农村最低生活保障金月平均水平仅 45 元。城乡社会救助工作缺乏完整的政策体系，城市低保、农村低保、医疗救助、五保户供养等制度虽已初步形成，但各部门救助制度之间缺乏衔接，有限的救助资源没有系统规划和有效的整合，影响了实施效果。农村五保分散供养金每人每年 1000 元，保障水平远远不能满足困难群体的医疗救助要求。4.在被问到“您在城市中的地位”时，参与调查的下岗职工中只有 4%的人选择了中等以上；选择中下等的人最多，为 35.9%；有 32.4%的人认为自己属于下等；27.6 的人认为生活在底层，也就是说，有 60%的人认为自己属于下等和底层。“贫困不仅指收入分配的最底层，而且指所处社会地位的低下，贫困是这样一种特殊的无权利状况，即在面临来自社会中有权势的集团压力时，无力控制自己所处的生活环境。”弱势群体在社会分层体系中处于底层，所以他们参与社会政治活动的机会少，表达和诉求自己利益的能力差。和强势群体相比，由于弱势群体远离社会权利中心，在公共政策的制定过程中影响力弱，其利益需求很难以顺畅的渠道反映出来。这就意味着弱势群体仅仅依靠自身的力量很难或者很难迅速摆脱自身的困境，解决自己的问题，而必须依靠“他助”，借助于政府和社会的力量，通过具体的措施予以解决。5.贵州毕节 5 个流浪男童在垃圾箱内的惨死，深深刺痛了民众的心。受各方面因素的影响，未成年人流浪现象仍然存在，甚至出现胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨和实施违法犯罪活动等问题，妨害了未成年人健康成长。我国在法律法规中，一直不断加强完善流浪未成年人的保障工作，然而由于这些法规政策没有体现国家对流浪儿童赋有的法定职责，没有规定对于流浪中的儿童，公安、城管以及未成年人保护组织应该采取有效措施，只对未成年人的救助保护作了原则性规定，导致这些法规在事实上操作性不强，造成流浪儿童重复流浪。2013 年 7 月 26 日，回家的流浪儿童小宇从重庆原籍乘坐列车又回到北京，他的流浪汉父亲并不能给他一个家。让小宇回京继续上学的决定是石清华做的，他是北京“光爱学校”的负责人，这个民间机构专门收留流浪儿童。石清华说，送孩子回家这个决定本是好意，但由于这样的家庭状况，结果却可能又迫使小宇再次离家出逃。无论是救助站或是流浪儿童保护中心，都没有成为像小宇这类流浪儿童的首选，在那里的感觉就是“被关起来”。“铁门、铁窗等等监控工具，都让流浪儿童保护中心像一个监狱。”这加重了流浪儿童自身对这种救助机构的恐惧感。据调查发现，一些救助机构不钻研如何为流浪儿童提供教育，一些救助机构满足于对孩子的简单说教，还有一些救助机构的个别工作人员甚至习惯于用谩骂和体罚来“教育”孩子。这样行事，难怪不少流浪儿童选择远离救助站，也难怪一些孩子将救助机构描绘为“监狱”。除了怕救助站限制自己的自由，小宇其实还怕救助站的工作人员把自己送回家。石清华表示，很多流浪儿童在进入救助站之后，按照规定，救助站的工作人员都会询问他们原籍是哪里并将其送回家。然而，一些曾经送回去的孩子又回到了救助站中，一名救助站的工作人员表示：“这种情况有时让人哭笑不得，又感觉有些心酸”。“统一送回家并不能让这些孩子真正回家”，北京市青少年法律援助与研究中心研究部副主任韩晶晶说，一旦流浪儿童回到家，家里并未给他们一个可以不再流浪的环境，流浪就会再次成为这些孩子的首选。韩晶晶还表示，现在国内并未有机构对问题家庭开展监护的后续跟踪回访，比如家庭问题是否得到解决，是否适合孩子生活等。“既没有监督机制也没有后续的评估机制，孩子就被简单地送回了家”，韩晶晶说，这种表面的救助很简单，但如何真正解决回归家庭问题，其实很难。 6.2013 年 8 月份，当时 17 岁的小乔在街上流浪，被派出所民警发现并送到了市救助站。“刚来救助站的时候，她已经流浪了几天，可能在此期间受过惊吓，精神都出现了问题，开始有幻听等精神障碍。”惠州市救助站副站长王旭说，通过社工等专业人员对小乔进行心理开导，小乔由一言不发到逐渐打开心扉与人沟通，最终了解到她是父母非婚生育名师解析申论范文大全中公教育给人改变未来的力量！最全汇总吉林公务员历年真题的，父亲不管她，母亲嫁给了别人，从小由奶奶带大。之所以流浪街头，是跟朋友来惠打工后失去联络，也不想回家。王旭说，专业人员对小乔进行深入了解，并出具了评估报告，认为如果送她回家，她很有可能再次流浪。后来专业人员发掘到她有美容行业的潜能，也愿意继续读书，最后救助站为她选读了一所职业学校的中医美容专业。“她现在已经完成一个学年的课程，回到老家准备实习，也有了就业意向，算是将她引导到正常的人生轨道上。”2014 年年 3 月，14 岁的小宝（化名）也因流浪街头被派出所送到市救助站。王旭说，刚开始小宝对工作人员有很明显的抵触情绪，通过专业人员耐心细致的沟通与疏导，小宝才说出了自己离家出走的原因。“小宝的父亲因贩毒被拘留并判了刑，母亲撇下他不管，其他亲戚也爱理不理，无家可归之下，小宝只好流落街头。”王旭说，通过社工介入之后，小宝的情况出现明显变化，人也变得开朗，愿意与别人交流了。社工了解到小宝有学门手艺自力更生的想法，梦想能成为一名厨师，市救助站将小宝送到一家职业学校参加厨师培训班。目前，小宝上课时间就住校，周末就回市救助站。当记者问：“放假愿意回家吗？”小宝低声说：“不想”，然后就陷入沉思。市救助站 2013 年共救助流浪未成年人 154 人，其中大部分是因身体残疾、智力障碍等原因被家庭遗弃，部分是因家庭矛盾离家出走。王旭说，之前的救助工作内容是帮助他们的衣食住行，然后联系家人接领或护送返乡，找不到家人而又无自理能力的就由福利机构安置。对于一些离家出走的未成年人，很少关注到他们实际需求，也因此出现了一些多次流浪的个案。7.中山大学王宁教授的从苦行者社会到消费者社会一书中提到，每个人有一个无法避免的身份就是消费者。侵害消费者的人也会被别人坑害，每个人都会成为被伤害的对象。“315”消费者权益保护日的确立本身就说明了消费者在今天依然是弱势群体，消费权益经常受到侵害。消费者权益要每日每时去维护，而不是停留在某一天。不顾及消费者利益的经济体，是没有竞争力的。政府的天职是保护消费者的权益，通过保护消费者权利，提高产品质量以及品牌的含金量。在消费中一开始就要有一个游戏规则，底线就是不能坑害消费者。近年来，随着我国居民消费指数的不断攀升，随之而来的是各类消费问题不断涌现，消费者权益保护工作面临前所未有的挑战。消费者的法律意识日渐增强，而经营者继续抢占市场的强势地位，双方对解决消费纠纷的要求也越来越高；现有的消费者权益保护体制已运行多年，已不能满足消费者权益保护工作的要求，需要改良。8.近日，在 Z 市 D 县的消费维权联络站，村民老王拿着一箱劣质烟花爆竹来投诉。消费维权联络站工作人员详细记录后，打电话给县工商局 12315 反映情况。工作人员接到投诉后很快就联系到了商家，没收了劣质商品，并使消费者依法获得相应赔偿，从投诉到办结不到一天时间。这是 D 工商局发挥农村消费维权联络站作用，及时办结消费纠纷的一个事例。D 县工商局积极推进 12315 进商场、进超市、进市场、进企业、进景区“五进”工作，通过搭建以经营者为主体的消费维权联络站这一平台，扩大维权网络覆盖面，提升维权工作能力和维权效能。“消费者自身权益受到侵害时，往往希望能够马上联系到消费维权中心，讨个说法。因此，我们在全县社区、村镇、大型商场、景区探索建立一会两站平台，方便消费者就近解决消费纠纷。同时，我们通过向社会招募消费维权志愿者，弥补人手不足等问题，使消费维权网络更好地向社会扩展。”D 县工商局有关负责人说。为了使各消费维权联络站规范运作，D 县工商局编印了内容丰富的消费维权知识读本，作为消费维权联络站工作人员日常工具书，让他们从中学到相关的法律法规知识。该局还采取举办培训班、上门指导等形式，提升联络站工作人员开展消费教育和调解消费纠纷、化解消费矛盾的能力，为快速调解处理消费纠纷奠定基础。为了深入推进“五进”工作，全面提升维权效能，D 县工商局组织安排执法人员在市场巡查、日常检查过程中，有意识地加强对经营者维权意识的培养和业务指导，帮助他们在规范运行和注重实效上下功夫。该局采取日常查看台账、回访投诉人、开展消费者满意度调查等方式，综合评估各消费维权联络站运行情况，对评估结果差的站责令限期改正，整改不到位的，取消维权站资格。同时，选择信誉好、规模大、具有一定辐射力的经营场名师解析申论范文大全中公教育给人改变未来的力量！最全汇总吉林公务员历年真题所，鼓励经营者建立消费维权站，特别鼓励大型企业、集团企业、市场开办者以及有一定知名度和影响力的经营者积极参与“五进”工作，扩大消费维权联络站的社会影响力。9.目前我们保障弱势群体的工作做得还不够，社会保障制度还不健全，不能有效覆盖全体社会成员，公民的很多社会权利还没有得到普遍有效的保障，支撑社会政策的社会基础（例如社区及其他民间组织）还很薄弱，一些弱势群体还缺乏制度性的社会支持。因此，弱势群体支持的制度化急需加快、加强和落实。必要的社会支持固然十分重要，不过，摆脱弱势地位也要靠弱者自身的努力，外部支持的重要作用在于增强弱者改变其弱势地位的能力。俗语云，“惟自助者天助之”，完全依赖外部支持，是无法彻底改变一个人、一个群体的弱势地位的。整齐的书架、厚厚的奖状、叠放整齐的被褥走进小莫的寝室，眼前的场景让人丝毫感觉不到主人身患脑瘫。座椅上，穿着浅色衣服的小莫正盯着电脑忙碌着，只有弯曲变形的中指让人感觉到他的病残。因牛奶堵塞导致呼吸道窒息，出生仅 7 天，小莫不幸脑性瘫痪，从此终身不能独立站立、自主行走。“小莫性格开朗，乐于助人。”“小莫学习很棒，编程非常厉害！”提起小莫，他的老师和同学都毫不吝啬自己的赞扬。因为热心肠和性格开朗，读大学期间，小莫被选为班级团支书。读书交流会、邀记者讲座、策划班级活动因为有出色的组织能力，他被同学们亲切地称呼为“小莫”。大一、大二期间，小莫的成绩都排名学校年级第一，大