河北省该如何反思环境污染现状.doc

河北省该如何反思环境污染现状小炼油厂、小炼铁厂、小加工厂，各类污染企业直排给空气带来的严重污染，直接损害了当地群众的身心健康。一些地方污染企业偷排直排屡禁不止，源于地方政府对于 GDP的盲目追求。3 月份，环保部华北督查重点对河北的钢铁的全面调查发现，该省 60%的运行企业存在环保问题，70%除尘设施运行不正常，八成企业生产废水违规排放。其中与北京紧挨着的廊坊文安县新钢钢铁公司、廊坊安次区洸远金属制品公司成为处罚典型。河北对相关违规钢铁项目进行了处理，其中文安县县长王海已被免职，时任廊坊市发改委主任路建军等 9 名责任人被行政记过或给与党内警告等。国家发改委和工信部为此下发了关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知，指出两部委正在研究制定化解产能过剩矛盾总体方案，要求各地对钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等过剩行业的违规产能进行清理和检查，对于违规的项目，不允许进行核准、备案以及提供土地、环评和信贷支持。从某种程度上讲，环境问题和食品安全问题一样受公众关注，但相比之下，食品安全的立法就相对成熟，而且比较严厉。比如地沟油的问题，现在利用地沟油加工食用油，都将适用刑法典规定的生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料进行定罪了。遗憾的是，各类环境违法责任类条款并未细化到这个程度，尤其是在各地区盲目上马诸多项目，投巨资扩大生产规模之后，环境压力陡升的大背景之下。环境保护部党组书记、部长周生贤近日主持召开环境保护部党组扩大会议表示，要着力解决损害群众健康的突出环境问题，集中力量优先解决好细颗粒物（PM2.5）、饮用水、土壤、重金属、化学品等突出环境问题。配合全国人大修改好环境保护法，抓紧推动大气污染防治法等法律法规的修订。最近，包括河北省省会石家庄市在内，河北省内邢台、唐山、保定、衡水、邯郸、廊坊市一起被列入黑名单，这七个城市在一季度一起位居最重污染城市前十名。这个消息令人震惊，加上此前一直困扰华北地区的阴霾天气，不由得让人质疑河北污染缘何红灯频闪？是不是河北空气污染转嫁京津地区乃至华北区域？河北省此前一直主导的环渤海、环京津的发展模式是否要做出调整？令人关注的是，石家庄市近年来经历了城镇化建设的大跃进时期，三年大变样让整个城市变成了大工地，而今年又进行地铁施工，晚上的石家庄到处是尘土飞扬。记得石家庄市市委书记孙瑞彬连续两次在会议上表示，要大力改善生态环境，让老百姓呼吸上新鲜空气，实现省会白天蓝天白云，晚上繁星点点。然而这样的承诺有没有兑现的时间表呢？政府在近几年治污方面的脚步为何赶不上污染的速度？据了解，河北省民盟提出关于改善和提高省会大气环境质量的建议，被河北省政协列为 2012 年“1 号提案”，交由石家庄市政府主办，河北省环保厅、河北省发改委等 11 个部门会办。而石家庄市称 2012 年以来市财政投资 18.3 亿元，专项用于燃煤锅炉拆改、植树绿化等 87 个蓝天碧水工程项目。此前媒体公开报道的消息指出：污染排放巨大、地理条件不利于扩散等因素造成了河北污染城市扎堆的现象。而事实上，污染城市都分布在太行山东麓，的确与地理位置扩散条件有关系，比如石家庄西高东低，呈“避风港” 式地形。此外，尤为重要的是河北产业结构偏重，钢铁、建材、石化、电力等“两高” 行业集中，其中，钢铁粗钢产量超全国总量的 1/4；能源结构不尽合理，能源消费居全国第二位，单位 GDP 能耗比全国水平高近60%。这样的产业与能源结构，给了环境巨大的压力。而河北目前的大气污染还是以煤烟型、颗粒物为主要特征，大气污染物排放量巨大。其中，氮氧化物、烟(粉) 尘排放量居全国第一位，二氧化硫排放量居全国第二位。而河北省也在抓紧制定和实施治污的方案和工作。河北省政府副秘书长杨国占对媒体坦言，环境治理攻坚战已经成为本届政府四大攻坚战之一。据了解，按照河北的思路，今后要突出抓好四方面的重点工作。一是大力削减燃煤总量首当其冲。主要是以钢铁、电力和城市燃煤为重点，大幅度压减钢铁产能，关停小火电机组，对 30 万千瓦级以上机组进行节能改造，推进城市气化工程，实现煤炭消费负增长。其次是加强污染物协同控制。以二氧化硫、氮氧化物、细颗粒物以及挥发性有机物为重点，加快推进污染减排项目建设，强化机动车污染防治等等。第三，加快优化产业结构。这一措施包括了淘汰落后产能，着力化解过剩产能；严控“两高”行业新增产能等。最后，加强监管执法也成为措施之一，即进一步加大执法监管力度，努力营造大气污染防治的强大声势。针对有消息认为华北区域阴霾天持久主要是河北产业结构中“两高”行业居多的论断，河北省社会科学院区域经济研究所副所长、研究员陈璐接受记者采访时表示：河北产业结构偏重，钢铁、建材、石化等行业属两高行业，这是现实，而且这种产业结构存在由来已久。而近几年，河北省在产业结构调整方面比如小水泥、小钢铁的关停并转都下了很大力气，但为什么阴霾天气会集中在 2012 年底和今年上半年出现呢？如果说机动车尾气污染日益突出的话。目前河北省和河南省从 2005 年开始试点推广使用乙醇汽油，油品质量明显不如京津地区的油，这个问题国家有关部委为何不给个说法？至于产业结构，他尖锐地指出：以石化产业为例，河北省缺乏一个航母型的石化项目，而华北地区乙烯当量缺口是每年 300 万吨，这个市场的刚性需求都被成百上千的小化工企业瓜分了，河北不做，河南、山西、山东同样会做。如果国家有关部委早些时候批复河北的炼化一体化项目，中下游的小化工企业自然就被淘汰了，那就没这么多污染了，渤海污染的问题将会得到有效治理。因此，政府应该采取疏而非堵的方式进行升级和调整。他说，钢铁行业同样如此。很多专家学者的产能过剩论调都是误国误民，实际上每次限制的同时都催生了一大批小的民营钢铁企