武汉市水务局湖泊保护综合管理考核办法

武汉市水务局湖泊保护综合管理考核办法（试行）为进一步促进湖泊保护，提高湖泊管理执法水平，加大湖泊整治力度，根据武汉市湖泊保护条例和武汉市湖泊保护条例实施细则等法律法规，制订本办法。一、考核目的为贯彻落实中国共产党武汉市第十二次代表大会提出的“实行最严格的水资源保护，严格禁止填湖占湖，严格控制湖泊水体周边建设，严格控制水域面积减少，严禁污水排放入湖”的要求，建立湖泊保护管理工作责任体系、落实管理职责、强化监督执法。以全面提高我市湖泊保护综合管理的水平，全面维护湖泊的生态可持续健康发展为目的，坚持“依法依规、公平公正、突出重点、全面考核 ”的原则，确保全市湖泊水面不受侵占，水质不受侵害。二、考核内容湖泊保护综合管理考核重点是考核各区（管委会、风景区）湖泊保护的组织领导与机构建设、湖泊综合整治、湖泊保护日常维护管理、湖泊保护执法等 4 个方面：（一）组织领导与机构健全。包括领导重视、科学组织、学习培训、法规宣传、机构人员、制度健全、 “湖长制”的深化落实等。（二）湖泊综合整治。包括湖泊治理规划编制、湖泊保护治理资金投入、湖泊整治效果、水面水岸线维护、排 污口关停等。（三）湖泊保护日常维护管理及湖泊保护巡查等。（四）湖泊保护执法。包括湖泊保护值班、湖泊保护热线受理、湖泊保护接出警规范、湖泊许可监管、湖泊保护信息报告及填占、侵害湖泊的行为的发现率、处理率、整改率等。三、考核对象全市 13 个区水务局以及武汉经济技术开发区管委会建管局、东湖新技术开发区管委会水务局、武汉化学工业区管委会规建局、东湖风景区管委会水域管理局。四、考核方式（一）考核时间：每季度检查考核一次，全年考核检查四次。(二）考核方法：湖泊保护综合管理考核以百分制进行，市水务局组织考核。组织领导与机构健全、湖泊保护日维护管理、湖泊保护执法等方面检查考核，占考核分数的 50%，湖泊综合整治等方面的检查考核，占考核分数的 50%。各单位的季度考核成绩由两方考核成绩相加。（三）考核方式：1、考核以现场检查为主，每个季度对中心城区及管委会的全部湖泊，对新城区的主要湖泊进行现场检查考核一次。2、抽查湖泊保护、管理、 执法、治理、巡 查台帐，查看有关文件及执法案卷，暗查湖泊保护接出警等。3、按照考核标准打分。（四）考核通报：市水务局每季度将各区湖泊保护综合管理考核情况向被考核单位及所在区（管委会）进行通报，并通过媒体向社会公告。五、考核奖励（一）奖励对象：全市 13 个区水务局以及武汉经济技术开发区管委会建管局、东湖新技术开发区管委会水务局、武汉化学工业区管委会规建局、东湖风景区管委会水域管理局。（二）奖励标准：1、先进单位综合奖。按照市水务局湖泊保护综合管理考核评分标准，各区（管委会）湖泊保护考核年度得分为其全年四次检查的平均成绩。对 7 个中心城区的水务局第一名奖励 30 万元，第二名奖励 20 万元；对 4 个管委会（武汉经济技术开发区、东湖新技术开发区、东湖风景区、武汉化学工业区）第一名奖励 20 万元，第二名奖励 10 万元；对 6 个新城区的水务局第一名奖励 30 万元，第二名奖励 20 万元。2、先进单位单项奖。设湖泊综合整治、湖泊保护日常维护管理、湖泊保护执法三个单项先进单位奖励。各区（管委会）的湖泊保护考核单项年度得分为其全年四次检查的平均成绩。按照考核评比单项排名，对每个单项的前两名进行奖励，第一名奖励 5 万元、第二名奖励 3 万元。市水务局湖泊保护综合管理考核评分标准考核项目评分标准 标准分说明1.1 领导重视领导重视，把湖泊保护工作纳入目标管理得 0.5 分。领导班子每年听取湖泊保 护工作汇报，专题研究湖泊保护工作得 0.5 分。1 分文件、目标书、会议纪要佐证。1.2 学习培训组织湖泊保护执法培 训得 1 分。湖泊保护人员学习法不少于 20个学时得 1 分。2 分计划、通知、学习记录佐证1.3 法规宣传结合“世界水日 ”、“中国水周”、“12.4”法制宣传日宣传 湖泊保护得 0.5 分。结合湖泊管理工作，有 针对性宣传得 0.5 分。1 分照片、宣传文章佐证1.3 机构人员确定专职的湖泊机构及人 员得1 分。确定专项湖泊保护执 法经费得1 分。2 分 文件佐证1.组织领导与机构建设（10 分）1.4 制度健全建立湖泊举报、投诉、回告制度得 0.5 分。建立湖泊保护 24 小时值 班制度得 0.5 分。2 分 现场查看建立湖泊巡查制度得 0.5 分。制度上墙得 0.5 分。1.5 湖长制落实湖泊保护的行政首 长负责制，各区人民政府区长为辖区内湖泊的总湖长得 0.5 分。每个湖泊明确一位区级领导为湖长，对于跨街（乡、 镇、 场）的岸线较长的湖泊，明确街（乡、镇、场）的领导为辖区的湖段长得0.5 分。各区与辖区内沿湖街（ 乡、镇、场）签订湖泊保护目标责任状，逐级分解落实湖泊保护管理责任得 1 分。2 分目标责任书 、文件佐证2.1 治理规划编制湖泊治理综合规 划得 1 分。编制近期湖泊治理计 划得 1 分。2 分用相关文件、资料佐证2.湖泊 综合整治（50 分） 2.2 湖泊整治有湖泊整治项目计划的得 1 分。有正在实施的湖泊整治 项目得1 分。湖泊整治的资金投入按 辖区内6 分现场查看及查看文件资料的湖泊总面积，平均每平方公里达到 10 万元得 1 分， 20 万元得 2 分，30 万元得 3 分，最高得3 分。2.3 湖泊整治效果制定湖泊水质提档升 级计划并组织实施得 1 分。一个湖泊水质达到水功能区的标准得 3 分。按水质类考核，一个湖泊水 质下降扣 1 分。7 分文件、资料佐证、现场查看2.4 水面环境湖泊水面发现一处脏 乱差，一处明显漂浮物扣 0.2 分。15 分 现场检查2.5 水岸环境湖泊水岸环境保持干 净整洁，无垃圾渣土堆放。湖泊岸线发现一处垃圾堆放点、一处环境脏乱差扣 0.2 分。10 分 现场检查2.6 关停计划制定年度排污口关停 计划，有计划得 1 分，组织实施得 1 分。2 分 查看资料2.7 新增排污口发现 1 个新增湖泊排 污口，扣0.5 分。发现 1 个湖泊排污口，正在排污的扣 1 分。8 分 现场检查3.1 湖泊巡查建立巡查计划报送制度，各区每月向市局报送湖泊保护巡查计划得 0.5 分。巡查总量每月不少于巡 查 15次，分管领导参与湖泊巡查不少于 2 次，少一次扣 0.5 分。建立湖泊巡查记录台 账，记录巡查地点、巡查人员、起止时间、现场情况、处理结果等要素，湖泊保护巡查记录详实清晰规范得 0.5 分。5 分 抽查3.湖泊保护日常维护管理（5 分）4.1 湖泊值班公布 24 小时湖泊保护热线 得0.5 分。制定 24 小时湖泊值班表，于每月向市局报送得 0.5 分。保持热线电话畅通，暗查一次不畅通扣 0.5 分。1.5 分 暗查4.湖泊保护执法（35 分）4.2 接出警规范接警记录详实，详细记录发生侵害的湖泊、地点、时间、 规模、投诉人、被投诉人、 联系方式以及需要登记的其他内容得 0.5 分，24 小时内回复投诉人得 0.5 分。1.5 分 暗查湖泊保护接出警，中心城区白天不超过 1 小时、夜间不超过 1个半小时，新城区白天不超过 2小时、夜间不超过 3 小时赶赴现场。暗查一次出警不及时扣 0.5分。4.3 许可监管涉湖许可项目每月巡 查一次，详细填写行政许可巡查记录，少一次扣 0.5 分。许可的临时设施在完工未及 时督促清除扣 2 分。5 分 现场检查4.4 许可备案填塘及湖泊岸线整治工程，办理许可手续得 1 分。填塘及湖泊岸线整治工程作出许可文件后，一周内报市水务局备案得 1 分。3 分 现场查看4.5 信息报告对发现的违法填占湖泊行 为，在 24 小时内向市水务局报告，不得迟报、漏报、 隐瞒不报，未及时报告的一次扣 0.5 分。每月及时对举报或投 诉情况进行整理，分类归档，每季度向市4 分 查看文件资料水务局报告一次得 0.5 分。每月及时报送湖泊保 护执法相关的信息，每月按时报送 4 篇得 0.5 分。及时报送各类湖泊保 护执法统计表得 0.5 分。对报刊涉湖信息、湖泊 举报投诉督办件、按照时限及时调查并回告得 1 分，一次未及时回告的扣 0.5 分。对领导批示件，按照 时限及时调查并回告得 1 分，一次未及时回告的扣 0.5 分。4.湖泊保护执法（35 分）4.6 非法填湖处置自查湖泊违法填占发现 率100%，一个媒体暴光填占湖泊或湖中建设的问题，区水务局未发现的，经查属实扣 2 分。自查湖泊违法填占发现 率100%，市局及其他单位发现填占湖泊或湖中建设的问题，区水务局未发现的，经查属实扣 1 分。10 分 现场查看自查湖泊违法填占发现 率100%，经市领导批示的发现违法填占湖泊或湖中建设问题，区水务局未发现的，经查属实扣 5分。对违法填占湖泊及时 下达责令停止违法行为通知书，一律立案查，3 天内未立案查处扣 2 分。4.7 非法填湖处理违法填占湖泊，整改率达到100%，未及时整改并恢复原貌扣 4 分。违法填占湖泊，依法 处罚到位，未处罚到位的扣 5 分。9 分 现场查看4.8 案卷与文书湖泊保护行政处罚、行政许可案卷规范得 0.5 分使