文化体育活动中心工程可行性研究报告

1 第一章 概 述 一、项目概况 （一）项目名称 文化体育活动中心工程 （二）项目单位 （三）项目建设地点 （四）建设内容 本项目建设内容 包括 ： 新建文化体育活动中心 方米 ； 改造 现有 影剧院 2184 平方米 ，包括外立面改造和内部装修 ；室外工程包括道路广场、照明、绿化、围墙大门以及市政管线等。 （五）投资估算与资金筹措 本项目总投资估算为 元，其中工程费 元，占项目总投资的 工程建设其他费 元，占项目总投资的 元 ，占项目总投资的 资金筹措方式 为 全部申请政府资金支持。 （六）项目建设周期 本项目周期为 12 个月，自 2007 年 7 月编制报告之日起至 2008 年 7 月 竣工验收并投入使用。 2 （七）主要经济技术指标 表 1 1 主要经济技术指标表 序号 名称 单位 数据及指标 备注 1 用地面积 2 总 建筑面积 新建 建筑面积 改造 建筑面积 2184 3 容积 率 4 绿地率 5 总投资 万元 二、 研究范围及内容 （一） 研究范围 根据业主委托，本项目建议书 （代可研） 的研究范围主要为 平谷区大华山镇文化体育活动中心建设 工程 项目。 项目用地面积 方米 。 为了较准确的确定本项目的内容，本项目建议书 （代可研） 通过对 大华山镇 及周边 地区 文化体育 事业 现状和未来进行研究，统筹规划，最终确定本项目的建设内容和建设规模。 （二） 研究内容 本项目建议书 （代可研） 主要是通过对 平谷区大华山镇 及周边地区 文化体育事业现状和未来进行研究，论证本项目的必要性 和可行性 。具体研究内容为： 1 周边现状和未来发展需求研 究； 2 本项目建设的必要性； 3 合理确定建设内容及规模； 4 总体建设方案研究； 5 建设水平及投资估算 。 3 三、编制依据 1 2006 年 2 月 21 日，中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见； 2 2005 年 8 月 30 日，中共北京市委北京市人民政府关于建设和谐社区和谐村镇的若干意见； 3 北京市 “ 十一五 ” 时期新农村建设发展规划 ； 4 北京市 “十一五 ”时期体育发展规划 ； 5北京市平谷区大华山镇人民政府国民经济与社会发展“十一五”规划纲要； 6 北京市发展计划委员会、北京市文化局关于加强区县文化馆、图书馆建设的通知，京文基 2002798 号； 7 关于印发北京市基层公共文化设施建设标准（试行）的函（京文基2007206 号） ； 8关于印发北京市基层公共体育设施规范性建设指导意见（试行）的通知（京体办资 200732 号）； 9 国家相关规定、规范 和标准。 四、 目的和作用 通过对项目建设必要性 、影响区域 分析 、 建设规模 、建设内容、建设方案、投资估算，效益评价等主要内容进行比较科学，完整，准确的定性和定量的分析，从而为业主进行项目建设前期工作和审批单位提供相关的决策依据。 五、 主要结论 本 项目建设将 极大的 满足大华山镇人民日益增长的 开展 文化体育 活动的 需求， 有利于 推进社会主义精神文明建设，是 开展 社会主义新农村建设 、建设和谐社会 的重要 举措 。 通过对本项目 需求和建设必要性的深入研 究，认为本项目建设 十分 必要， 同时 工程建设条件基本成熟，项目建设 可行 。 4 第二章 项目背景及必要性 一、 项目背景 （一）项目提出背景 平谷区是全国生态示范区，有 “京东绿谷 ”的美誉。它位于北京市区的东北方，西、北与顺义区、密云县接壤，东、南与天津市蓟县、河北省兴隆县、三河市为邻，处在京、津、冀三省市的交汇处。辖区面积 1075 平方公里，人口 40 万人。全区下辖 14 镇、 2 乡、 2 个街道办事处、 4 个地区办事处， 273 个行政村。 平谷自然资源丰富，生态环境优美 ， 日照充足，空气质量优良 。 近年来，平谷不仅经济走上了快行线，政治文明、精神文明也取得了长足进步，共获得 27 个国家级和世界级光荣称号。 2004 年，平谷被评为 “中国最发达 100 县（ 第 79 位）； 2005年获得首都文明区称号。 大华山镇南距平谷区 20 公里，西达密云县 35 公里，北通兴隆县 50 公里，近边与王辛庄、刘家店、镇罗营、熊尔寨四乡镇为邻，境内有平关路、胡熊路交叉过境，镇域内物产丰富，交通便利，自古以来就是平谷北部交通、商贸、文化中心。 大华山镇历史悠久，文化底蕴深厚，是影响颇广的文学创作之乡。早在80 年代，大华山镇创建了乡镇级文化站（现影剧院），为繁荣全镇文学创作，活跃乡村群众文化活动奠定了坚实基础。 1984 至 2004 年，大华山文化站曾多次被评 为北京市先进文化站和全国先进文化站。 根据 北京市平谷区大华山镇 国民经济与社会发展“十一五”规划 的要求，在“十一五”期间要大力发展 文化 体育 事业 。 以丰富农民文化生活、 提高农民文化素质为目标，加强镇文化基础设施建设和文化网络建设， 投资改造完善镇文化活动中心，扶持村级建设文化活动中心，为全镇人民提供良好的文化活动场所。体育事业要抓住北京奥运会的契机，以全民健身为目标，加大投入力度，加快体育设施建设，广泛开展各项体育活动。建设集包括乒乓球、 羽毛球 、健身房等设施在内的镇级中心体育 活动场所，开展丰富多彩的体育运动， 活跃全镇人民生活，增强全镇人民体质。 5 （二 ）大华山镇文化体育设施建设现状 大华山镇总面积 方公里，下辖 20 个行政村， 人 ，其中镇区人口 6000 人。 现有 11 个村级文化体育活动室，体育健身设施 80 余件 ， 80 年代修建的影剧院因为年久失修， 并因为没有消防设施已经无法使用。 除 此 以外， 全镇没有一个占地面积较大的，可供健身、锻炼、开展文化体育活动的大型公共场所。随着近年来创建国家级生态小城镇工作的不断深入，镇域人口不断增多，人们的需求日益提高，因此城镇功能的有待完善点也日益表现出来，特别是镇级综合文化体育活动中心项目亟待建设。 在快速经济发展和人 口增长中，人民群众对文化设施的需求日益增强，集中反映在当地群众文化 体育 生活的不断升温和入驻企业对文化 体育 配套设施需求的日益迫切。 本项目正是在上述背景下提出的。 二、项目必要性 党的十五大以来，各地区、各有关部门高度重视社会主义精神文明建设，大力加强文化工作，城乡基层文化设施状况得到较大改善，文化生活进一步丰富，有力地促进了经济和社会的发展 ；随着奥运会的临近， 也极大的 激发 了北京市 人民的体育热情和体育需求 。 但目前 北京市各乡镇的 基层文化建设仍比较薄弱。在部分农村，特别是一些经济欠发达地区，文化 体育 生活还比较贫乏 。 为进一步加强基层文化 体育 建设，需要用先进文化占领城乡阵地 ，使 广大人民群众 具有健康、科学、文明、时尚的健身和生活理念 。 （一）是实践 “三个代表”重要思想的具体行动 基层文化建设是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要方面。搞好基层文化工作，对于宣传党和国家的方针政策，加强党和政府与人民群众之间的血肉联系，在全社会培养健康、文明的生活方式，提高广大人民群众的思想道德和科学文化素质，具有重要作用。地方各级人民政府、各有关部门要认真学习实践江泽民同志“三个代表”重要思想，高度重视并大力推 进基层文化建设。 基层文化建设总体要求是：始终坚持中国先进文化的前进方向，大力弘扬民 6 族优秀文化，摒弃落后文化，抵制腐朽文化。以小区和乡镇为重点，全面加强文化阵地、文化队伍、文化活动内容和方式的建设，努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。 文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的重要阵地，中央和地方各级人民政府要加大投资力度，加快文化设施建设，满足广大人民群众就近、经常和有选择地参加文化活动的需要。城市要在搞好群艺馆、文化馆、图书馆建设的同时，加强小区和居民小区配套文化设施建设，发展文化广场等公共文化 活动场所。要在现有公共服务设施中开辟老年、少儿和残疾人文化活动场所，建设老年文化活动中心、老年大学（学校）、青少年校外文化活动设施和场所。 大华山镇 根据国家和北京市的相关文件精神以及本镇 “ 十一五 ” 发展规划，建设文化体育活动中心，是 实践 “三个代表”重要思想的具体行动。 （二） 是实现“新北京、新奥运”战略构想的具体行动 体育运动有利于提高人的健康素质，给人以更高、更快、更强的精神追求。体育文化蕴含着人类文明所追求的和平、友谊、进步和公平竞赛的丰富精神内涵。现代奥林匹克运动是现代社会为追求与促进和谐发展而产生，对 促进人类文明有着独特的、不可替代的作用。发展体育运动，体现着以人为本，全面、可持续发展的社会需要。人民群众可以通过享受体育，欣赏体育，分享社会发展的最新成果。 2008 年奥运会是国际体育盛会，将直接地激发 北京市 人民的体育热情和体育需求，使人们享受奥林匹克运动所带来的精神和文化生活，这是促进北京体育发展的重要机遇。 为了响应“新北京、新奥运”的口号，北京市大力开展体育基础设施建设，举行各种各样的体育活动， 加速北京全民健身运动的开展 。 大华山镇文化体育活动中心建设正是实现“新北京、新奥运”战略构想的具体行动。 （ 三）符合文化 体育建设重点 向城市基层和农村倾斜的政策 北京市 2005 年区县文化工作会在全国文化体制改革试点单位之一的朝阳区文化馆举行，来自全市 18 个区县的基层文化工作者参加了会议。会上市领导提 7 出：全市文化建设重点要向城市基层和农村倾斜，大力加强城市新建社区、农村乡镇和村委会、老年人口群体、来京务工人员特别是农民工以及校园文化活动和基层文化设施建设。对此，要分别采取措施，做到规划安排到位，经费投入到位，工作措施到位，更好地丰富广大人民群众的精神文化生活。 本项目的建设将直接服务于中心镇的基层群众和周边农民。完全 符合向农村倾斜的政策。 （ 四 ） 是构建“和谐社会”的必要条件 党的十六届四中全会以来，构建社会主义和谐社会已经逐步成为全党全社会的共识。构建“和谐社会”，必须从解决城乡发展的“二元结构”入手，围绕“统筹城乡发展、统筹社会经济发展”的核心思想，在提高经济发展总量水平的同时，保障对社会各项事业的投入，使社会公共服务保持与经济发展同步提高的水平。 文化 体育 建设是构建社会主义和谐社会的重要内容。城乡经济、社会的协调发展，离不开文化的发展，一个缺乏文化内涵，文明程度不高的地区，也缺少持续发展的动力 ；健康的体魄、良好的身 体素质也是经济社会发展的基本保证。 因此，急需建立完善的基层公共文化 体育 设施体系，加大对农村尤其是边远山区文化 体育 基础设施的建设，保障在推进城市化的进程中，充分满足公众的文化 体育需求，统筹城乡和谐发展 。大华山镇文化体育活动中心的建设对构建大华山镇的“和谐社会”具有重要意义。 综上所述，该项目的建设是必要的。 8 第三章 项目 建设 规模及内容 一、 项目 建设 规模 （一）依据 1北京市基层公共文化设施建设标准（试行）（京文基 2007206 号文）； 2 北京市基层公共体育设施规范性建设指导意见（试行）（京体办资 200732号 文 ）； 3 公共文化体育设施条例 （ 中华人民共和国国务院令第 382 号 文） ； 4 文化馆建筑规范 。 （二）文化服务用房规模分析 镇 文化 活动中心 是文化产品的生产和组织机构，也是先进文化的宣传和传播机构，如送戏下乡、文艺演出等； 文化 中心 还具有教学和培训功能，如办各类艺术培训班，肩负着各类艺术的普及、提高及民族、民间文艺的传承。 参照文化馆工作试行条例及 北京市基层公共文化设施建设标准 （试行）的 规定， 文化 活动中心 应该具有书报阅览、展览、培训、游艺活动室和可以举办报告会、文 艺演出、电影放映等综合利用的活动场所，还要有必需的办公室、 设备间 等房屋。另外，参照 北京市基层公共文化设施建设标准 （试行）的 规定，对乡镇文化活动中心总体建筑规模进行严格控制。综合以上情况，大华山镇 文化活动中心 的建设需要满足以下功能： （ 1） 多功能活动厅 举办报告会、舞会、文艺演出、召开大型会议等综合利用的活动场所， 拟建多功能厅预计按容纳 200 人考虑， 使用 面积 450 平方米。另外多功能厅还需有存衣间、化妆室等配套用房建筑面积 50 平方米左右。综合考虑建筑设计，最终确定规模为 使用面积 500 平方米 ，折合成建筑面积约 700 平方米 （ 2） 展览厅 9 大华山镇人杰地灵，被誉为“京郊大桃第一镇”， 曾多次被评 为北京市先进文化站和全国先进文化站 ， 保留有大量珍贵的史料及文学创作作品；而且该镇多次 组织各种文化展览宣传党的方针政策。为更好宣传先进文化及优秀作品，有必要建设展览用房。按照文化馆建筑设计规范展览用房包括展览厅或展览廊、贮藏室等，每个展览厅的使用面积不宜小于 65 。本项目拟建 1 个展览展示厅，使用面积为 90 平方米 ，折合建筑面积越 126 平方米。 （ 3）游艺活动室 游艺 活动室 根据活动内容和实际需要 ， 分别设置儿童游艺室及老年人游艺室 ， 可进行下棋、打牌、儿童游戏等各种娱乐活动。参照文化馆建筑设计规范要求， 中等规模游艺活动室使用面积不宜小于 45 平方米，本项目设老年人游艺室和儿童游艺室使用面积各 55 平方米，折合建筑面积为 154 平方米。 （ 4） 辅导培训室 参照文化馆建筑设计规范 ， 普通教室每室人数可按 40 人设计，大教室以80 人为宜。教室使用面积每人不小于 方米。 参照其它文化馆（站）教室设置情况以及预测该镇今后可能参加文化辅导活动人数，本项目拟建普通教室 2 间，使用面积 112 平方米；大教室 1 间 ， 使用面积 112平方米。普通教室和大教室 使用面积共 224平方米， 折合建筑 面积约 （ 5） 图书阅览室 为了满足群众学习科学文化知识，丰富和扩大知识面适应时代发展的需要。有必要建立阅览室。参照文化馆建筑设计规范要求，拟建两间各有 30 个座位的书报阅览室和图书阅览室，座位使用面积按设计计算指标 的下限指标测算，则阅览室 使用面积为 138 平方米，折合 建筑面积 约 为 方米。 （ 6） 电脑室 参照 北京市基层公共文化设施建设标准 （试行）， 文化活动中心应设置电脑室，为居民提供上网学习、娱乐的场所。配备 40 台电脑，每个座位的使 用面积每人不小于 方米， 则电脑室的使用面积为 112 平方米，折合 建 筑面积约为 方米。 （ 7） 会议室 10 拟建一个大会议室和一个小会议室，大会议室容纳 40 人，小会议室容纳 20人，按每人 使用面积 2 平方米计算，会议室 使用面积 面积为 120 平方米，折合建筑面积 168 平方米。 （ 8） 配套设施用房 配套设施用房包括 办公室、 设备间、杂物间、卫生间 及其他等，共计建筑面积 方米。 大华山镇文化活动中心建筑面积 汇总见下表： 表 3大华山镇文化活动中心建筑面积功能分析表 序 号 名 称 建筑面积 1 多 功能活动厅 700 2 展览厅 126 3 游艺活动室 154 4 辅导培训室 图书阅览室 电脑室 会议室 168 8 配套设施用房 计 据 北京市基层公共文化设施建设标准 （试行）的要求 ， 乡镇文化 活动中心 的规模由服务人口决定： 服务人口 人， 建筑面积 3000 平方米 ； 服务人口在 人（含） 人（含）之间，建筑面积 2000 平方米 ； 服务人口 的有关规定等其他相关规定及标准。 5北京地区同类工程技术经济指标。 6北京地区近期的材料及设备价格信息。 （二） 编制原则及方法 本报告投资估算以北京市建委颁发的 2004 年北京市建设工程概算定额及有关文件为基础，根据北京市近期工程造价水平，采用类似指标法分别进行估算。 1 市场价参考 2007 年北京工程造价信息 ； 2 建 设单位管理费按财政部颁发的财建 2002394 号财政部关于印发 的通知计算 ； 3 城市基础设施建设费按京计投资字 20021792 号北京市征收城市基础设施建设费暂行办法的通知规定，按 200 元 /平方米征收 ； 4 建议书、可行性研究报告费用等项目前期费用按北京市物价局办公室1999 年 12 月 14 日印发关于建设项目前期工作咨询收费的补充通知的通知计算 ； 5 环评编制费：依据国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询 37 收费有关问题的通知计价格 2002 125 号 2002 年 1 月 31 日，插入法估算 ； 6 工程项目勘察费按设计费的 20%计算 ； 7 工程项目设计费根据工程勘察设计收费标准（ 2002 年修订本）规定计算 ； 8 竣工图编制费根据工程勘察设计收费标准（ 2002 年修订本）规定，按设计费的 8%计算 ； 9 施工图审查费按京勘设管字 200141 号关于施工图设计文件审查收费的说明计算 ； 10 工程招标代理服务费参照计价格 20021980 号文计取 ； 11 工程监理费按 发改价格 2007第 670 号 计取 ； 12 工程招标交易服务费：按工程费用的 算 ； 13 工程 保险费按工程费的 算 ； 14 预备费以工程费用和其他费用之和为基数，按 8%计取 ； 15 不包括内容： （ 1）土地费用； （ 2）专用设施费； （ 4）办公及生活家具购置费； （ 5）其他不在本估算范围内的费用。 （三） 项目投资估算说明 1、工程费 工程费包括项目的建筑安装工程费及室外工程费。 建筑安装工程费包括结构工程、装修工程、安装工程等费用。 安装工程包括给排水及消防工程、动力照明工程、弱电工程、空调通风工程、采暖工程等项费用。 室外工程费及市政配套工程费包括室外管线、绿化、 广场 、道路 、围墙大门等项 费用 。 2、工程建设其他费用 包括城市基础设施建设费、工程建设前期费用、勘察设计费、招标代理费、 38 工程监理费、施工图设计审查费、竣工图编制费、工程招投标交易服务费、工程保险费等费用。 3、预备费 预备费以工程费用和其他费用之和为基数，按 8计取。 4、投资估算结果 本项目总投资估算为 元，其中工程费 元，占项目总投资的 工程建设其他费 元，占项目总投资的 元，占项目总投资的 项目投资估算的详细内容见表 10 1。 表 10 1 项目建设投资估算表 序号 项目 计费基础 计费标准（元 / 金额 占总投 资 （万元） 一 工程费 1 建筑安装工程费 建文化体育活动中心 750 构工程 500 修工程 00 装工程 50 排水及消防工程 0 力照明工程 50 电工程 20 暖工程 00 调、通风工程 00 剧院改造 2184 立面改造 2800 100 内装修 2184 700 除费用 1300 200 2 室外工程费 外管线 (暂估 ) 外照明 (暂估 ) 外道路、广场 7077 70 外绿化 7648 60 墙 550 280 门 二 工程建设其他费用 1 建设单位管理费 2 城市基础设施建设费 00 3 建议书、可研编制费 4 环评报告编制费 39 序号 项目 计费基础 计费标准（元 / 金额 占总投 资 （万元） 5 勘察费 20% 6 设计费 7 竣工图编制费 8% 8 施工图设计审查费 9 招标代理服务费 差额累进 10 工程监理费 11 工程招标交易服务费 12 工程保险费 三 预备费 8% 四 总投资 二、资金筹措 本项目总投资 元， 资金筹措方式 为 全部申请政府资金支持 。 40 第十一章 社会 效益分析 平谷区大华山镇文化体育活动中心是为群众提供综合性体育设施和文化服务，并向社会开放的公益性文化体育活动场所，是群众文化艺术活动中心和辅导中心， 是群众开展体育健身运动的重要场所， 是精神文明活动的重要基地。 平谷区大华山镇文化体育活动中心建成并投入使用后，将积极开展思想性、艺术性、娱乐性较强的群众文化 体育 活动，通过各种群众性的文化 体育 活动，宣传党的路线、方 针、政策，组织和引导社区文化、广场文化、乡镇文化等群众文化的健康发展， 增强人民体魄 ， 为社会主义的物质文明、政治文明、精神文明服务；策划组织群众文化活动，举办群众性体育、文艺比赛、文艺演出和各类展览，同时注重各类少儿、老年文化活动的开展。面向社会开展艺术培训和艺术教育；辅导、指导社会文艺团队的活动，培训各级文化干部及社会文艺骨干；组织和开展群众性的文学、文艺作品的创作，群众文化的调查和研究，搜集、整理、研究、开发民族民间优秀文化，挖掘和保护民间文化遗产；积极开展对外群众文化交流，弘扬中华民族优秀文化，并在发展 农村文化事业， 提高人民身体素质， 争创全国文明城镇，建设和谐社会方面发挥着重要作用。 一、 满足群众文化生活、积极稳定社会需要 在经济发展到一定程度时，人们必然对精神生活提出新的更高层次的要求。我们必须注意到，在全面建设小康社会的大军当中，城镇、农村广大群众起着至关重要的作用。 只有树立先进文化核心观念，才能够对社会成员产生熏陶、教化之功效，才能够促进社会价值观念的趋同和社会认同心理的形成。只有积极推进村镇文化建设，引导群众树立“大文化”观念，不断培养着积极向上的文化氛围，才能抑制封建迷信思想的蔓延，树立崇尚科 学思想。文化 体育活动 中心是对群众开展宣传教育和进行精神文明建设的重要场所和阵地。 本项目的建设就是要满足群众的对镇级文化 体育 配套设施的需求，进一步提高群众文化活动水平，为群众搭建一个文化 体育 活动的中心舞台，从而达到稳定社会作用。 41 二、 实现全民健身，提高人民群众体质和健康水平 体育健身和体育文化活动 是人民群众 现代生活方式的重要组成部分， 人民 身体素质和健康水平 的 普遍提高 是社会健康发展的基础，文化体育活动中心的建立将为居民提供开展体育健身运动的场所， 通过丰富多彩的群众体育活动， 达到增强体魄的目的， 使 广大人民 群众 具 有健康、科学、文明、时尚的健身和