浅谈xxx市水产畜牧业产业化发展中存在的问题及对策

浅谈 xxxx 水产畜牧业产业化发展中存在的问题及对策【摘要】：水产畜牧业是我国农业和农村经济发展的“重头戏” 、农民收入的增长源、循环经济的突破口,加快水产畜牧业发展,对促进农村经济发展，实现农民人均收入倍增具有十分重要的意义。本文针对xxxx 水产畜牧发展的现状，分析了在推进水产畜牧业产业化进程中存在的问题，并提出了解决问题相应的对策措。【关键词】：水产畜牧业 产业化 问题 对策 水产畜牧产业化是实现水产畜牧持续发展的根本出路。水产畜牧产业化有效地解决了水产畜牧业效益低，生产水平低，难以走进市场的问题，只有走产业化之路，才能解决小生产与大市场的矛盾，才能促进生产的规模化、标准化，加速水产畜牧业产业化进程，才能更有效解决农村养殖环境、社会公共卫生安全等诸多尖锐问题。xxxx 作为年轻城市，如何利用、发掘本地资源优势，如何把资源优势转变为经济优势，一直是政府研究的课题。针对如何推进水产畜牧业规模化、产业化发展的问题，笔者粗略谈几点意见，仅供决策参考。一、xxxx 水产畜牧业发展现状（一）水产畜牧业生产情况。xxxx 肉牛出栏量和存栏量排全区第二位，肉羊居第三位。据统计，2012 年，全市牛出栏 21.91 万头，- 2 -年未存栏 48.16 万头；羊出栏 34.2 万只，年未存栏 24.56 万只；黑白花奶牛存栏 5386 头，奶水牛存栏 9877 头，产奶量 3088 吨；鹅出栏 23.7 万羽，存栏 19.46 万羽；兔出栏 40.3 万只，年未存栏 35.81万只；水产养殖面积 万亩，水产品总产量万 吨。可利用的草地面积 676.12 万亩，人工种草和改良种草面积 19.12 万亩；农作物秸秆年产量 100 多万吨，甘蔗尾叶产量 200 多万吨，农作物秸秆大多未经切碎、氨化、青贮，而是晒干后收藏利用，利用率不高。（二）水产畜牧业产业化情况。近年来，xxxx 坚持“产业品牌化、生产标准化、经营规模化、农民组织化” 发展思路，以“ 扩量、提质、安全、增效” 为目标 ，狠抓水产畜牧产业 化经营工作，逐步形成了专业化生产，一体化经营，社会化服务的现代水产畜牧产业发展格局，水产畜牧业总产值在农业总产值中所占的比重也逐年提高，2012 年底全市水产畜牧业总产值已占农业总产值比重的 37%。全市千头以上的规模养牛场 10 户，奶牛养殖户 3 户，百只以上的规模养羊场 590 户，3000 只以上的规模养鹅场 27 户，万羽以上的规模养禽场 211 户。xxxx 以“产业 化龙头 企业创建” 为载体， 积极推进产业化进程。以春茂、兰兰、实隆等为养殖龙头企业，依托“公司基地农户”的生产模式，大力发展“短、平、快” 的林下养殖，共 发展 453 户规模养禽，年出栏达 320 万羽；以广西皇氏乳业集团桥巩奶牛基地中心，积极创建全国学生奶奶源基地；以红水河、清水河、柳江河来宾河段为重点，积极打造网箱养殖带，目前共有网箱 210 个，年产- 3 -水产品 2000 吨以上；以来宾、合山火力电厂冷却水养殖场为重点，打造水产养殖基地，其中来宾电厂冷却水养殖场年产罗非鱼、章鱼近 100 万公斤；依托国家强农惠农政策，xxxx 打力发展特色养殖，一些养殖户已经做出了成效，如兴宾区凤凰加友种植养殖场豪猪现已存在种豪猪 2000 头、兰兰牧业公司凤凰种牛基地以“公司+基地+ 农户 ”生产模式已带动 40 户农户发展肉牛养殖、兴宾区力铭泥锹养殖公司发动当地农民利用稻田养殖 200 亩效益显著。xxxx 正依托项目，整合资源，不断推动了特色水产畜牧业产业化基地建设，现已有 5 家养殖场荣获自治级标准化示范创建场，有自治区级畜牧业龙头企业 12 家，共组建各类养殖专业合作社 156 家，实行统一、规范的管理。xxxx 水产畜牧产品销售是以国内销售为主，只有少量畜产品出口到境外。2012 年全市出口创汇 11 万多美元。今年以来，在国家农业部、自治区农业厅正确指导下，xxxx 把休闲农业作为富裕农民、改造农业、建设农村的一项战略产业来抓。目前，休闲农业发展已初具规模，在生产和管理上，采用先进技术和管理经验代替传统做法，以“绿色、无公害、有机 ”为核心 竞争力，抓好生态畜牧业和特色种植业建设，实行林下种草、种草养殖，充分挖掘土地单位面积的生产效益，走产业发展生态化，生态建设产业的路子，大力发展生态经济型产业。（三）近几年 xxxx 推进水产畜牧业产业化发展的主要做法。1、抓示范建设，带动产业化发展。一是着力建设以兴宾区、武- 4 -宣县、象州县为主的水奶牛产业带和肉牛育肥区；二是建立忻城县、兴宾区为主的山羊优势产业带，突出发展种草养羊实施舍饲圈养；三是出台优惠政策，抓好养殖小区建设，落实信贷资金。2、抓科技培训，加快实用技术的推广。大力加强养殖科技培训及推广先进适用技术，提高广大农民推广新品种、应用新技术的能力，加快养殖业科技成果向现实生产力转化。3、抓龙头企业，加快养殖业产业化进程。加大对龙头企业的支持，帮助解决发展中的问题。深化和完善“公司+基地+农户”经营模式，实行公司负责提供种苗等生产资料、信用社负责生产资金信贷投入、水产畜牧部门负责配种饲养技术服务、农户负责管理、公司负责收购、当地政府有关部门监督保障合力执行的模式，提高养殖产业化经营水平。4、抓标准化建设，积极推行养殖标准化生产。一是完善兽医检验所和防疫冷链设施，确保免疫密度与免疫质量；二是按要求做好栏舍的统一设计规划，指导养殖户做好养殖场的布局；三是建立标准化养殖示范基地，实施品牌战略，打造无公害产品品牌。5、抓市场流通，完善市场贸易体系建设。一是兴建一批能够贯通城乡的特色产品市场，开辟长期、稳定、广阔的农副产品和加工产品流通渠道，充分发挥其集散和推动作用。二是扶持 18 家养殖业协会或合作经济组织，壮大营销和经纪人队伍。三是加快信息网络建设，使渔牧产品市场更广阔、消息更灵通。6、抓品种改良，优化品种结构。一是继续抓好配种员的技术- 5 -培训工作，2012 年以来，全市共开展品改良现场培训和技术交流50 次，培训村级配种员 780 人次；二是坚持抓好品种改良工作。2012 年全市进行牛杂交配种 60094 头，产仔 36530 头，猪人工配种 73200 头；三是加强牛同期发情工作，开展牛同期发情 1850 头。四是抓好羊品改工作。全市建立山羊人工授精配种点 120 个，开展山羊人工配种 3200 只，全年生产杂交羊 1479 只。（四）水产畜禽养殖的收益情况。一是生猪养殖受市场价格波动影响极大。今年生猪市场持续低迷，农村散养已跌破 6 元，肉猪平均每头亏损 200 元以上；二是家禽市场遭遇冷冬。受 H7N9 疫情的影响，禽业难寻销路，养禽收益极低；三是草食动物量增价稳。饲养杂种架子牛按市场价每头可获利 600-1000 元，本地架子牛每头获利 300-500 元；出栏一只本地肉羊需 1 年时间，可获纯利 100-150 元，杂交羊需 8 个月左右，可获纯利 200-300 元。二、xxxx 推进水产畜牧业产业化进程中面临的问题（一）认识不足，指导思想和发展思路存在问题。政府在认识上还没有把养殖业的发展摆到重要议事日程中来，作为 xxxx 加快农村经济发展，促进农民增收致富的重大产业来抓，养殖业的随意性发展思想较为普遍，重视不够、研究为够、投入不够、落实不够。（二）社会化服务体系跟不上，服务设施不健全，出现技术脱节现象。水产畜牧兽医技术队伍中，人员力量严重不足，一些乡镇水产畜牧兽医站在编人员只有 1 人，难以完成相应的工作。再者，由于只退不进，人员老化，人才短缺。这样一来，服务跟不上，实用养- 6 -殖技术难以普及到广大养殖户中。（三）动物防疫的老大难问题没有解决。疫病防治经费投入不足，防疫、检疫、监督的各级机构基础设施相对简陋、仪器设备老化、技术落后，疫病防治手段落后，疫病防治难度大，常规免疫注射难，免疫反应死亡补偿难，疫情处置难。这些问题的存在或多或少都在影响着产业化的进程。（四）缺乏龙头企业和加工企业带动，产业化进程低。龙头企业少，加工企业更少，广西皇氏乳业公司、春茂集力、实隆公司、兰兰牧业公司的带动作用也不很大，局限于小范围辐射。来宾缺乏畜产品加工企业，只能以原始方式出售，附加值非常低。养殖协会、经济能人或专业合作组织社带动能力有限，产业链无法延伸，产业进程低。（五）缺乏资金投入，水产畜牧业基础设施没有得到改善。政府对水产畜牧业的倾斜和扶持不够，水产畜牧业仍处在自发的发展状态。部分养殖户由于受传统观念和资金短缺双重制约，在扩大规模、扩大生产上只能靠自身积累资金来完成，没有外援资金帮助和扶持，只能小规模经营，经济效益低下，抵御市场风险的能力弱。银行信贷难的现象较突出。（六）产业结构调整进度缓慢，草食动物仍属短腿。2012 年全市肉类总产量中，猪肉产量 11.15 万吨，占 74.6%，牛肉占 9.85%，羊肉占 2.7%，禽肉占 17.4%，表明 xxxx 多年来调整的养殖结构还很缓慢。目前拥有的养牛生产全区第一、山羊生产全区第三，但与- 7 -我们所拥有的庞大资源极不相称。据统计，甘蔗生产全区第一，人均耕地面积全区第一，可利用的草地面积 676.12 万亩，草资源、甘蔗叶及农作物资源十分丰富，但开发利用率不到 10%。（七）组织化程度低，科技信息建设滞后。一些养殖协会、专业合作组织社是在政府指导下成立的，一些是为了完成政府任务而设立的，其运作也按政府的意志去操作，经济能人大打折扣。那么自发形成的经济组织或养殖协会，要不断壮大发展需要一个过程。科技信息方面，县（市、区）、乡、村三级科技服务网络作用发挥不够，水产畜牧科技人员短缺，依靠科技进步提高草食动物的生产潜力还没有充分发挥出来。在新品种、新技术的推广应用上，单项的、局部的多，常规的、一般性的多，高新的、具有重大开发意义的、系列配套的技术和科研成果少，从而科技含量和经济效益的提高。 三、发展水产畜牧业产业化的思路和建议（一）以区域化布局推动优势产品基地建设。各县（市、区）应根据水产畜牧业优势产品区域规划，充分开发利用当地丰富的资源，突出重点和地方特色，广泛发动群众发展适度规模养殖，使之在一定区域内迅速形成规模化生产，获得市场竞争优势。一是以xxx、xxx 为主的肉牛重点生产区；二是以 xxxx 为主的肉猪生产区；三是以 xxxx 等为主的山羊重点生产区；四是以 xxx 为养禽区。（二）以重点加工型企业搭起产业化的龙头。没有加工型龙头企业，水产畜牧业就谈不上现代化发展。造成龙头企业少而小的原因，除了政府推动不力、政策扶持不足等方面的因素以外，产品生- 8 -产规模偏小，总量不足是最主要的原因。xxxx2009 年刚投产的广西皇氏乳业集团来宾乳品加工厂，年加工生产能力第一期就达 2万吨，而目前只能供应 10000 吨的原料奶。没有充足的原料，很难吸引加工型龙头企业。而没有龙头企业带动，就难以把生产规模做大。这是一个恶性循环。在生产规模较小、产业化程度还比较低的城市，要大力发展加工型龙头企业，就要在大力发展规模养殖、建立优势产品生产基地的基础上，通过制定出台扶持政策和宣传推介，在土地出让、税收减免等方面给予优惠，吸引有实力的企业到来宾投资建厂，建立加工型龙头企业。（三）以农民专业合作组织挺起产业化的脊梁。进一步发展壮大农民养殖专业合作社是 xxxx 加快水产畜牧业产业化发展的重要举措。第一，要进一步完善现有专业合作社的组织、管理和运作机制，提高会员养殖生产的技术水平和经营管理水平，提高会员经济效益，以吸引更加养殖农户参加专业合作社，迅速扩大会员人数，增强辐射带动能力。第二，要加快发展新的专业合作社。一是在现有的养殖业行业协会比如养猪协会、养兔协会等协会的基础上改造而成；二是在现有的养殖小区的基础上，以养殖小区内的养殖户为主体，吸收周边的养殖大户成立养殖业专业合作社；三是在前几年成立的养殖业联合体的基础上组建新的专业合作社；四是由龙头企业牵头，带动相关企业、规模养殖场（户）、饲料兽药经营户组建新的专业合作组织；五是由畜禽鱼产品经销大户牵头组建新的专业合作社。2012 年全市新成立 60 个农民养殖专业合作社，力争- 9 -到 2013 年，使全市的规模养殖场（户）绝大多数都参加专业合作社，大家抱团发展，共同参与市场竞争和承担市场风险。（四）以完善的市场体系撑起产业化的基础。水产畜牧交易市场和饲料兽药市场是养殖业产品交易地和信息集散地，在水产畜牧业产业化发展过程中起着十分重要的作用。建设和完善产品交易市场体系是 xxxx 水产畜牧业产业化工作的当务之急。一是建立大型综合性畜禽鱼产品批发市场，为市内外规模养殖场（户）提供批发交易平台。二是在改造现有的县城农贸市场中的水产畜牧产品交易区，扩大市场规模，增加交易摊位，完善防疫、检疫、消毒以及污水处理等基础设施；三是根据水产畜牧产品市场体系建设规划和优势产品区域布局，在某一产品生产相对集中的中心集镇建设专业交易市场，为小型养殖场或农村散养户提供市场交易服务。重点建设象州县石龙镇肉牛专业交易市场、武宣县二塘镇肉牛专业交易市场等。（五）以强有力的金融扶持疏通产业化的血脉。水产畜牧业投资回收期一般 6-7 年，实现水产畜牧业现代化，必须要有国家投入，离开金融的支持来谈现代化水产畜牧业是不现实的。水产畜牧业特别是草食动物发展较慢，原因有很多，但缺少资本的