浅谈农村小城镇建设中的环境保护问题

毕 业 论 文论文题目：浅谈农村小城镇建设中的环境保护问题院 系： 专 业： 学 号： 作者姓名： 指导教师： 目 录1 农村小城镇建设产生的生态环境问题 11.1 农业生产方式粗放造成的污染 11.1.1 化肥污染 11.1.2 农药污染 11.1.3 地膜污染 21.1.4 农作物秸杆污染 21.1.5 畜禽养殖废弃物污染 21.1.6 污、废水灌溉 21.1.7 农村不规范建房造成的污染 21.1.8 旅游业发展带来的污染 21.2 工业下乡造成的污染 31.3 矿产资源开发造成的污染 32 农村城镇化建设中环境恶化的原因 32.1 缺乏科学合理的城镇规划 32.2 农村环保法律法规建设滞后 32.3 农村地方政府环境管理行为不当 42.3.1 农村地方政府环境管理中的“缺位” 42.3.2 农村地方政府生态建设中的“越位” 42.4 城镇环境保护方面的投入不足 52.5 自然资源的不合理利用 53 农村小城镇建设中环境保护的若干有效举措 53.1 在小城镇建设过程中加强环境宣传，增强环境保护意识 63.2 加强我国小城镇建设的环境宏观规划 63.3 加大环保投入，加快环保基础设施建设 63.4 完善小城镇生态环境保护的保障体系，提高环境监督管理水平 73.5 发展循环经济，倡导生态产业 71浅谈农村小城镇建设中的环境保护问题（定西师范高等专科学校地理系 金玲玲 甘肃定西 743000）摘要：发展生态农业和建设生态小城镇，改善和提高农村环境质量，是实现农业可持续发展的重要举措。本文通过分析农村小城镇建设中产生的生态环境问题及其原因，提出农村小城镇建设中环境保护的若干对策建议。关键词：农村 小城镇建设 生态环境 环境保护党的十五届三中全会决定指出的“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。 ”目前我国己进入城镇化进程的高速发展阶段，城镇化的本质就是让小城镇得到发展。但传统先污染后治理的发展模式违背了可持续发展的原则，人们没有认识到环境污染的严重性，造成了环境污染与经济发展之间的矛盾日益突显，导致了小城镇的环境污染和治理两方面的压力逐渐增大。1 农村小城镇建设产生的生态环境问题随着我国经济的快速发展，城镇化水平也不断提高，但城镇化的“伴随产物”生态环境问题也日益突出，不少小城镇的大气污染和水污染情况严重，垃圾围城现象普遍，生态恶化趋势加重。城镇化过程中可能产生的生态环境问题主要有以下几个方面： 1.1 农业生产方式粗放造成的污染 1.1.1 化肥污染 上世纪 80 年代中后期以来，随着我国工业化程度的不断提高，农家肥迅速甚至完全退出农用肥系列，依赖化肥便成了促使农作物增收的重要途径，从而使我国成为世界上单位土地面积使用化肥量最高的国家之一。同时过量、过滥和低效率地使用化肥，不仅导致了土壤污染、土地板结、地力及农产品质量下降，还通过多种途径造成了地下水污染和空气污染。 1.1.2 农药污染 目前，农村普遍存在着大量使用高毒低效、高残留的农药现象。只有 1/3左右的农药能被农作物正常吸收利用，大部分进入了河流、地下水、土壤及农产品中，不仅给农村及城市环境和人民群众的身体健康造成了巨大威胁，而且严重影响到食品安全和农产品在市场上的竞争力。据林业部门统计，许多原先比较常见的鸟类，由于农药的大量使用，已经灭绝或濒临灭绝。 21.1.3 地膜污染 随着大棚农业的日益普及，不可降解的塑料地膜的大规模使用，使得农村“白色污染”加剧。农膜残留量在耕地中累积，形成不可降解地膜，不仅改变土壤的物理性状，降低耕地质量，影响农作物生长，而且在缓慢分解过程中所释放的有毒污染物，已成为了污染土壤和农产品的又一污染源。原先被人们津津乐道的黄土高坡滚动的“白色革命” ，转眼间成为农村土地耕种者抹不去的伤痛。 1.1.4 农作物秸杆污染 据不完全统计，我国农村中农作物秸杆有 40%以上未被有效利用，或一烧了之，或弃之于村边、院落，或堆放于沟渠、行道两旁，在雨水的冲刷下，大量渗入地下水或直接排入河道，不仅浪费了大量尚能发挥作用的能源，而且污染了大气环境、河流和地下水资源。 2 农村城镇化建设中环境恶化的原因2.1 缺乏科学合理的城镇规划目前大部分城镇都坚持“城镇要建设，规划要先行”的方针。但也有些城镇的建设带有一定的随意性，缺乏科学合理的城镇规划指导，盲目追求“高、大、新、全”从而导致城镇建设摊子铺得过大，城镇布局有些零乱、土地配置有些失当、功能分区不太明显，不仅给城镇的管理带来不便，而且也造成了土地资源的浪费，加大了城镇环境的治理难度。城镇规划布局的不合理，直接导致了城镇生态环境的恶化。2.2 农村环保法律法规建设滞后首先，农村虽已初步形成了以中华人民共和国环境保护法为主体的环境保护法律法规体系，但是这一体系中没有综合性的农村环境资源保护法规或条例，现有的农村环保法律、法规条款都分散在农业法 、 农业技术推广法 、基本农田保护条例等法律法规中。这些法律法规虽然都涉及到农业环境保护，对农村环保事业的发展也起到了一定的推动作用，但都缺乏系统的农村环境保护的内容。其次，我国对城乡“垃圾下乡” 、乡镇企业及民营企业发展中出现的环境污染现象，缺乏有针对性的法律规定，造成对这些污染源依法管理上的困难。第三，有关农村环境保护如畜禽养殖污染、农业面源污染、土壤污染、空气污染、农村环境基础设施建设等方面的立法基本上处于空白。尽管我国“十一五”规划、2007 年中央 1 号文件、党的十七大报告等对农村环保工作给3予了高度重视，要求把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，但由于对农村环境保护缺乏具体的操作措施及立法滞后，现行法律中对农村环保规定不具体，约束性不强，有法不依、无法可依的现象还比较突出，直接影响到农村环保问题解决的可操作性和有效性。 3 农村小城镇建设中环境保护的若干有效举措党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，实现这一目标，走新型工业化道路是必由之路。而通过农村工业化、城镇化解决农民的出路是其中的重要措施。随着我国农村现代化进程的加快和小城镇建设的普及，如果不重视环境问题，势必出现农村环境污染的规模和影响不断扩大的局面，这与党的十六大提出的“ 生产发展、生活富裕、生态良好 ”的可持续发展目标是不相吻合的。因此，对农村小城镇建设中的环境问题进行研究和治理，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。尽管农村小城镇建设的发展不能做到零污染，但使其对环境的损伤降低到最低限度，即降低到自然环境系统本身能够承受，并良性运转的限度，是推进农村小城镇建设中处理生态环境问题的基本准则。 3.1 在小城镇建设过程中加强环境宣传，增强环境保护意识加强宣传环保教育，提高城镇和农村人口的整体素质，是推进小城镇建设避免出现严重的环境问题的最理想的也是最基本的方法。首先必须加强宣传、普及生态意识，倡导生态价值观，使公众特别是领导决策层的观念转变过来，树立人与人、人与自然和谐的生态价值观。只有改变原有的价值观，人们的态度和行为才会改变，自觉的生态意识是实现小城镇生态化发展的关键。其次制定行动计划，实施符合小城镇生态化发展的政策。在科技、通讯高度发达的今天，可以通过报纸、广播、电视，甚至网络进行宣传活动，宣传环保的思想观念、生活方式和行为方式等，以达到改变人们原来落后的思想和观念。同时，还可以通过建设文明小区，提高人们的环保意识，以推动我国小城镇的建设。只要做到行动为环保，人人都做到的时候，相信小城镇的环境会有一定的改善。3.2 加强我国小城镇建设的环境宏观规划小城镇建设的环境规划是总体规划中最关键最重要的一环，它关系到我国小城镇今后的发展，有什么样的规划布局将来就会有什么样的城市。要坚持经济建设同环境建设同步发展的方针，乡镇规划要坚持以预防为主，防治结合为原则。以经济增长，提高生态文明为核心，统筹各部门的资源，集中解决小城4镇建设过程中的环境问题。首先，规划要制定相应的环境功能分区，尽量减少环境污染的危害和损失，生活区的规划布局应科学合理，远离工业区；其次，要规划调整小城镇企业的用地布局和产业结构，对乡镇企业的建设项目要进行环境影响评价，并做好乡镇企业的选点布局，把有污染的企业安排在城镇主导风向的下风向，尽量减少污染；参考文献：1叶堂林.小城镇建设的规划与管理M. 北京: 新华出版社,2004.6 2包景岭,骆中钊,李小宁等.小城镇生态建设与环境保护设计 M.北京: 化学工业出版社,2005.5 3王祥荣,吴人坚,张浩,王寿兵等.