泰州市工会法制宣传教育第六个五年规划

关于印发泰州市工会法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015 年）的通知各市、区总工会，各市直属企事业单位工会：现将泰州市工会法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015 年）印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。各单位在今年的普法工作中，要因地制宜，多措并举，多方联动，务求取得实效。一是要注意结合实际，深入到职工中或职工居住集中地，形式多样地开展法制宣传教育活动，尤其是开展与职工利益密切相关的劳动保险法律法规宣讲活动，不断提高职工学法、守法、用法的意识和及时依法表达诉求、依法维权的能力；二是要努力开展到社区、企业的“ 送法上门”活动，积极为一线劳动者提供法律宣传、咨询指导和法律援助等服务；三是要积极发动职工学习相关劳动法律法，提升职工维权能力；四是要切实开展普法工作检查，及时发现问题，查遗补缺，推进我市工会普法工作取得成效。附件：泰州市工会法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015 年）泰州市总工会2011 年 6 月 22 日附件：泰州市工会法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015 年）在过去 25 年里，普法教育工作在推动我市政治、经济、文化和社会各项事业的发展中发挥了重要作用，并正在为构建和谐社会发挥着法治保障作用。 “六五”普法教育是在改革开放不断深化的历史条件下开展的新一轮全民法制宣传教育，2011 年是“ 六五” 普法开局之年，根据市委、市政府有关做好法制宣传教育工作和省总江苏工会法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015 年）的要求，根据关于做好法制宣传教育工作的有关要求和文件精神，结合我市工会在职工中开展法制宣传教育的实际情况，制定本规划。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导 ，深入学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，紧紧围绕我市国民经济和社会发展第十二个五年规划各项目标任务，紧密结合我市民主与法制建设的新进展新成果，突出工会工作特点和重点，落实“组织起来、切实维权” 的工作方针，深入开展形式多样、广泛深入、扎实有效的法制宣传教育活动，努力提高工会组织依法维权的能力，进一步代表好、表达好职工利益，实现好、 维护 好职工权益，切实提高广大职工的法律意识和依法理性维权的能力，提高工会干部的法律知识水平和依法代表、维护职工权益的能力，提高工会组织参与社会管理、发展和谐劳动关系、促进社会大局稳定的能力，团结动员全市职工当好主力军、建功立业“ 十二五”， “双轮驱动”当先锋、建设美好泰州做出新的贡献。二、主要目标。围绕市委、市政府中心工作，通过深入扎实的法制宣传教育与法治实践，进一步提高工会领导干部的法治理念和法律素质，提高依法治会的水平；进一步提高工会干部依法代表、依法表达、依法维权的能力；进一步提高职工的法律意识和法律素质，增强职工及时依法表达诉求的意识、依法维护自身合法权益的能力。三、工作原则。（一）坚持围绕中心，服务大局。围绕“十二五”时期我市的总体目标和工作要求，围绕工会重点工作，安排和落实法制宣传教育的各项任务，服务于经济建设，服务于改革开放，服务于职工群众，服务于和谐建设，服务于社会稳定。（二）坚持以人为本，服务职工。坚持全心全意为职工群众服务的宗旨，从职工群众的需要出发开展法制宣传教育，把法制教育与为职工群众服务结合起来，围绕职工群众关注的热点难点问题，在服务中教育引导职工树立权利义务意识，把代表职工利益、维护职工合法权益与遵守法律法规统一起来。代表好、维护好、发展好最广大职工的根本利益。（三）坚持与时俱进，发展创新。紧密结合社会发展和工会工作面临的新形势，把握职工群众对法制宣传教育的新要求，探索工作规律，完善工作机制，创新工作形式和方法，体现法制宣传教育的时代性、规律性和新颖性。（四）坚持分类指导，注重实效。根据不同时期、不同地区、不同行业和不同对象的特点，确定法制宣传教育的重点内容，采取切实可行的方法，增强工作的针对性和实效性。（五）坚持学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，不断提高法制宣传教育的实际效果，用法制宣传教育指导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，推进工会各项工作依法、顺利开展。四、基本任务（一）深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。进一步学习宣传宪法，牢固树立宪法的权威，提高全市职工的宪法意识。突出抓好宪法的学习宣传教育，大力宣传国家的基本政治制度、经济 制度、政策方针，大力宣 传广大职 工的基本权利和义务，使广大工会干部和职工群众进一步增强宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识，引导职工依法行使权利和履行义务，全面深刻理解宪法原则和精神，自觉学习宪法、遵守宪法、维护宪法权威，形成遵守法律、崇尚法律和依法办事的风尚。（二）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、深刻内涵和基本特征。深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，自觉学法守法用法，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。（三）深入学习宣传保障职工和工会组织权益的法律法规。深入开展工会法、 劳动法、 就业促进法、 劳动合同法、 劳动争议调解仲裁法、 社会保险法、 职业病防治法和江苏省实施办法、江苏省劳动合同条例、 江苏省集体合同条例、 江苏省工资支付条例、 江苏省安全生产条例、 江苏省社会保险费征缴条例和江苏省企业民主管理条例等涉及职工切身利益的法律法规及规章的学习宣传，增强职工法制观念，依法维护职工合法权益，发展和谐劳动关系，提高职工的劳动法律意识，提升其劳动法律知识，增强其遵纪守法、及时依法表达诉求、及时依法维权的能力。不断提高工会干部特别是工会领导干部依法决策、依法代表、依法维权、依法治会的能力，提高工会工作的法制化、规范化水平，增强工会组织在职工群众中的凝聚力和向心力。推动把工会普法工作纳入整体普法规划中，推动把江苏省集体合同条例纳入 “六五” 普法规划重要内容。（四）深入学习宣传加强社会管理的法律法规。学习宣传维护国家安全、社会稳定、促 进 民族团结相关法律法规，维护社会大局稳定；学习宣传社会治安综合治理、突发事件应急管理、保密管理等相关法律法规，提高工会参与社会管理水平；学习宣传信访、调解、仲裁和法律援助等相关法律法规，引导职工依法理性表达利益诉求和维护自身合法权益，依法化解劳动关系矛盾和劳动争议纠纷。（五）深入开展各种法制宣传教育主题活动。通过依法代表、依法维权等法治实践活动促进法制宣传教育的不断深化，教育、引导广大职工在法制宣传教育和法治实践中，掌握法律知识，提高职工法律素质和能力。 进一步健全工会工作机制和工作制度，加强工会民主参与、法律监督、 劳动争议调解、法律援助和法律服务工作，提升工会组织为职工服务的工作水平。立足于树立法治理念，大力开展“ 法律进机关” 活动，不断提高工会领导机关干部依法管理和服务职工的能力；立足于扩大工会组织影响，大力开展“法律进乡 村、 进学校”活动，提高农民工和大学生对工会组织的认识；立足于化解社会矛盾，大力开展“法律进社区 ”活动，做好劳动争议的预防和调解；立足于提升职工法律素质，大力开展“ 法律进企业、进单位”活动，促进劳动关系的和谐稳定。深入开展“ 124”法制宣传日活动，通 过 文字和图片、讲座、知 识竞赛、广场咨询、流 动课堂等形式，开展丰富多彩的职工法制宣传教育活动。精心组织编写、出版一批职工群众喜闻乐见、通俗易懂的法律简明读本、宣传画，不断满足职工群众的需求。充分发挥互联网、报刊杂志等传媒在职工法制宣传教育中的重要作用，营造良好的学法守法用法氛围，形成特色鲜明、效果明显的职工法律文化。五、对象和要求工会系统法制宣传教育的对象主要是各级工会干部和企事业单位中包括农民工在内的广大职工。（一）加强工会领导机关法制宣传教育。各级工会领导干部要带头学法守法用法，牢固树立社会主义法治理念，不断提高依法决策、依法管理的能力和水平。进一步完善领导干部学法制度，坚持和完善党组中心组集体学法制度，各级工会党组中心组学法每年不少于两次。完善工会机关法制学习日、法制讲座等学法制度，采用多种形式，有计划地组织法律知识培训和考核，将学习和掌握法律知识的情况，作为干部年度考核和任用考查时的重要内容，逐步实现法律知识学习考核工作规范化。（二）加强工会干部法制宣传教育。建立工会干部学习培训制度，确保到“六五 ”普法结束 时，工会干部基本 轮训一遍，企业工会主席、职工代表、集体协商代表、劳动争议调解员、劳动法律监督员、劳动保护监督检查员和班组长的法律培训面基本达到 100%。建立新 进人员岗前法律知识培训、提拔任用干部法律知识考试等制度，全面提升工会干部法律素质。鼓励支持工会干部通过岗位培训、学历教育等形式，接受法律知识专业教育，力争到“六五”普法结束时，全省工会系统从事工会法律工作的人员，具有本科以上法律专业学历的比例达到 90%以上，工会系统取得法律职业资格的法律人才数量比“五五” 普法末期有较大提高。（三）加强职工法制宣传教育。针对职工特别是新生代农民工的特点，不断创 新宣传形式和活动载体，努力增强法制宣传教育的成效。把法制宣传教育与开展维权服务相结合，引导职工由“被动学法” 向“主动学法”转变，不断提高职工学法用法的积极性、自觉性。延伸法制宣传教育的触角，努力做到哪里有职工，法制宣传教育就开展到哪里。要重点加强农民工法制宣传教育，建立健全法律援助异地协作机制，确保农 民工在输出地和输入地都能得到法制宣传教育和相应的维权服务。六、实施步骤我市工会系统“六五” 普法 规划从 2011 年开始 实施，到 2015 年结束。共分三个阶段进行：（一）动员准备阶段（2011 年）。泰州市总根据省总及我市“六五” 普法规划要求，成立 “六五” 普法工作领导小组，制定我市工会“六五”普法规划并组织实施。各市（区）总工会也要根据本规划，结合实际制定本单位“ 六五” 普法规划，相应成立领导小组，做好宣传发动，增强职工的认识，营造法制宣传教育氛围。各级 工会组织要根据本规划和各地党委、政府法制宣传教育的相关要求，结合工会重点工作，制定 “六五” 普法规划和实施意见，做好宣传、发动和组织工作。各市（区）工会的“ 六五”普法实施意见，请于 2011 年 6 月底前报送市总工会“六五” 普法 办公室（民管法工部）。各地要在总结“五五” 普法 经验的基础上，通过办班、以会代训等形式，有计划地培训一批普法宣传骨干。市总工会将聘请法院、劳动、司法等部门以及高校的专家学者，担任我市工会系统“六五” 普法讲师团成员，为我市工会系统开展普法活动提供师资力量。（二）组织实施阶段（2012 年至 2015 年）。泰州市总工会依据本规划确定的目标、任务和要求，根绝工会法制建设进程、工作实践和取得的成果，结合同级行政法制宣传教育工作实际，每年制定年度普法工作计划，每年确定一个主题，突出年度工作重点，有针对性地开展普法宣传教育，做到部署及时、措施有效，确保工会“六五 ”普法规 划全面落实。各 级工会要从实际出发，突出重点，制定年度普法计划，认真组织实施， 紧紧围绕工会重点工作开展普法。近两年要着眼于推进“两个普遍”工作，大力开展与“两个普遍”相关的法律法规和政策的宣传。要不断扩大职工普法覆盖面，坚持面向基层、面向 职工的原则，送法律到基层，不断扩大职工普法覆盖面；着力加强对农民工的普法宣传教育，引导职工理性依法表达利益诉求。要重视抓好工会机关干部的普法宣传，进一步加强工会干部的法律学习，增强工会干部依法决策、依法维权、依法管理的理念和能力。要创新普法形式和方法，健全完善工作制度和考核评价体系，及时总结推广典型经验，促进工会普法工作的制度化、规范化；进一步整合工会普法资源和平台，积极借助社会宣传媒体，共同推进工会普法工作。要加强对基层普法工作的指导、服务和监督检查，确保普法规划的全面贯彻落实。 2013 年市总工会将组织开展“ 六五” 普法中期检查和评估。（三）检查验收阶段（2015 年）。2015 年上半年，在各市（区）总工会对本地区“六五” 普法情况开展自查的基础上，泰州市总工会组织各市（区）工会间互查互检活动。2015 年下半年，对全市工会“六五”普法规划实施情况进行总结，迎接省总检查考核；向市普法办和省总推荐工会系统普法工作先进集体和先进个人。 七、组织领导和保障措施（一）加强组织领导。各级工会要高度重视，把普法工作纳入全会重点工作，同部署、同落实、同 检查、同考核，明确 职责，建立健全工作汇报、工作督查等工作制度，认真抓好规划的宣传发动和组织实施工作，保证规 划确定的各项任务的落实。要积极争取当地党委、政府的重视和支持，把工会普法工作纳入当地普法规划中，统筹规划、全面推进。要健全组织机构，明确工作职责，切实加强普法工作的领导和协调，充分 发挥服务和保障作用，确保“六五 ”普法各项任务的完成。（二）健全工作机制。建立健全法律知识培训考核制度、普法工作监督检查制度和绩效评估制度，明确责任，构建地区、部门、单位和个人的责任体系，把考核纳入到物质文明、政治文明和精神文明考核的轨道上来，增强考核的权威性，推进法制宣传教育的制度化、规范化，保证普法工作与其它工作协调发展，促进普法教育质量的提高；建立健全表彰激励机制，及时总结推广典型经验，表彰先进；积极推动工会和劳动法律法规知识纳入党委理论中心组学习内容和党校培训课程，努力争取党政对工会工作的重视和支持，提高法制宣传教育的质量。（三）落实经费保障。各地总工会要根据当地实际，在“ 五五”普法的基础上，落 实法制宣传教育经费保障，增加对法制宣传教育经费的投入，逐步提高农民工法制宣传教育经费比例。要督促企业足额提取职工教育培训经费，确保一定比例的经费用于职工的法制宣传教育。各级工会组织根据自身实际，落实工会法制宣传教育工作经费，同时争取本单位行政给予法制宣传教育经费支持、加大法制宣传教育经费投入，确保职工法制宣传教育工作正常开展。（四）加强阵地建设。以职工服务中心、法律援助中心为平台，坚持维权帮扶与法制宣传教育相结合，建立长效化的普法教育阵地；充分利用职工学校、工人文化宫、职工书屋等工会自身教育资源，通过举办培训班、法律知识讲座等形式，努力扩大法制教育覆盖面。在报刊、网络、电视 、广播等媒体开辟法制宣传教育专栏，定期开展职工法律咨询。依托 “12351”职工 维权热线、信访服务窗口等载体，积极宣传法律知识，提供法律服务。（五）加强队伍建设。加大对工会法制宣传教育工作人员的培训工作力度，积 极开展培训，提高其政治、法律素质和业务能力，培养工会法制宣传教育人才。同时可以借助社会力量，开展主题法律宣传活动。（六）加强沟通合作。加